Распоряжение Правительства Орловской области от 25.03.2014 N 95-р <О внесении изменения в распоряжение Правительства Орловской области от 31 января 2013 года N 31-р>
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. № 95-р
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года № Пр-3086 от 27 декабря 2013 года, а также в целях повышения эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры:
1. Внести в приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 31 января 2013 года № 31-р изменение, изложив раздел V в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 25 марта 2014 г. № 95-р
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
N
Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда в учреждениях культуры
1.
Подготовка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению культуры и архивного дела Орловской области государственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
II квартал 2014 года
2.
Подготовка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
Правовые акты органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления (по согласованию)
II квартал 2014 года
3.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно в I квартале
4.
Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
2015 год
5.
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
2014 год
6.
Внедрение в Орловской области типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также применение методических рекомендаций, разработанных Министерством культуры Российской Федерации, по формированию штатной численности учреждений культуры с учетом отраслевой специфики, включая:
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2017 годы
применение методических рекомендаций по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений;
2014 год
внедрение типовых норм труда работников;
2015 год
применение методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений исполнительского искусства с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
2016 год
2017 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
7.
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры, включая:
организацию мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей;
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей учреждений культуры) по типовой форме трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения";
соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры
Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
8.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2018 годы
9.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
Трудовые договоры работников
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
10.
Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно, до 15 июля
11.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры и архивного дела Орловской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Правовой акт Правительства Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
2013 - 2014 годы
12.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры и анализ лучших практик
Трудовые договоры работников
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 - 2015 годы
13.
Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"
Локальный акт учреждения культуры, трудовые договоры работников
Учреждения культуры
2014 - 2015 годы
14.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области, локальный акт учреждения культуры
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 год - подготовительный этап, 2015 год - внедрение
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
15.
Создание постоянно действующей рабочей группы в Управлении культуры и архивного дела Орловской области по оценке результатов реализации "дорожной карты"
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
II квартал 2013 года
16.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
15 июля 2013 года, ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля
17.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных "дорожной картой" примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Орловской области
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области
Ежеквартально, в течение всего срока реализации "дорожной карты"
18.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Публикация в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию), профсоюзные организации Орловской области (по согласованию)
2013 - 2018 годы
19.
Подготовка информации для представления в Министерство культуры Российской Федерации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области
Апрель 2017 года
20.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 1505 "О методических рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры"
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 - 2018 годы
21.
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области
Ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
22.
Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Орловской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Управлением культуры и архивного дела Орловской области)
Локальный акт учреждения
Государственные учреждения культуры Орловской области
I квартал 2013 года
23.
Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления муниципальных "дорожных карт" в сфере культуры
Информационное письмо Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
I квартал 2013 года
24.
Подготовка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных "дорожных карт" в сфере культуры
Правовые акты органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления (по согласованию)
I квартал 2013 года
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. № 95-р
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года № Пр-3086 от 27 декабря 2013 года, а также в целях повышения эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры:
1. Внести в приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 31 января 2013 года № 31-р изменение, изложив раздел V в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 25 марта 2014 г. № 95-р
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
N
Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда в учреждениях культуры
1.
Подготовка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению культуры и архивного дела Орловской области государственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
II квартал 2014 года
2.
Подготовка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
Правовые акты органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления (по согласованию)
II квартал 2014 года
3.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно в I квартале
4.
Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
2015 год
5.
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
2014 год
6.
Внедрение в Орловской области типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также применение методических рекомендаций, разработанных Министерством культуры Российской Федерации, по формированию штатной численности учреждений культуры с учетом отраслевой специфики, включая:
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2017 годы
применение методических рекомендаций по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений;
2014 год
внедрение типовых норм труда работников;
2015 год
применение методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений исполнительского искусства с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
2016 год
2017 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
7.
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры, включая:
организацию мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей;
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей учреждений культуры) по типовой форме трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения";
соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры
Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
8.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2018 годы
9.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
Трудовые договоры работников
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
10.
Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно, до 15 июля
11.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры и архивного дела Орловской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Правовой акт Правительства Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
2013 - 2014 годы
12.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры и анализ лучших практик
Трудовые договоры работников
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 - 2015 годы
13.
Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"
Локальный акт учреждения культуры, трудовые договоры работников
Учреждения культуры
2014 - 2015 годы
14.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области, локальный акт учреждения культуры
Управление культуры и архивного дела Орловской области, учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 год - подготовительный этап, 2015 год - внедрение
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
15.
Создание постоянно действующей рабочей группы в Управлении культуры и архивного дела Орловской области по оценке результатов реализации "дорожной карты"
Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
II квартал 2013 года
16.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
15 июля 2013 года, ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля
17.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных "дорожной картой" примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Орловской области
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области
Ежеквартально, в течение всего срока реализации "дорожной карты"
18.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Публикация в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию), профсоюзные организации Орловской области (по согласованию)
2013 - 2018 годы
19.
Подготовка информации для представления в Министерство культуры Российской Федерации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области
Апрель 2017 года
20.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 1505 "О методических рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры"
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 - 2018 годы
21.
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ
Подготовка сводной информации по Орловской области для доклада в Министерство культуры Российской Федерации
Управление культуры и архивного дела Орловской области
Ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
22.
Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Орловской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Управлением культуры и архивного дела Орловской области)
Локальный акт учреждения
Государственные учреждения культуры Орловской области
I квартал 2013 года
23.
Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления муниципальных "дорожных карт" в сфере культуры
Информационное письмо Управления культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела Орловской области
I квартал 2013 года
24.
Подготовка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных "дорожных карт" в сфере культуры
Правовые акты органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления (по согласованию)
I квартал 2013 года
------------------------------------------------------------------