ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. № 89

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 479 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", постановлением Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области", с целью внедрения программно-целевых принципов организации бюджетного процесса Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года № 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы";
постановление Правительства Орловской области от 10 мая 2012 года № 141 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года № 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы";
постановление Правительства Орловской области от 10 июня 2013 года № 188 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года № 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы";
постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Орловской области от 18 мая 2012 года № 159 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Орловской области от 31 июля 2012 года № 269 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Орловской области от 30 августа 2012 года № 304 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Орловской области от 26 ноября 2012 года № 429 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Орловской области от 20 мая 2013 года № 161 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Орловской области от 29 июля 2013 года № 247 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Орловской области от 6 августа 2013 года № 256 "Об утверждении областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.

Исполняющий обязанности
временно исполняющего обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН





Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 16 апреля 2014 г. № 89

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 19 декабря 2012 г. № 479

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Наименование государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители государственной программы
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)
1. Подпрограмма "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее также - подпрограмма 1).
2. Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" (далее также - подпрограмма 2).
3. Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания" (далее также - подпрограмма 3).
4. Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов" (далее также - подпрограмма 4).
5. Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области" (далее также - подпрограмма 5).
6. Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" (далее также - подпрограмма 6).
7. Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - подпрограмма 7).
8. Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" (далее также - подпрограмма 8).
9. Подпрограмма "Старшее поколение" (далее также - подпрограмма 9)
Цели государственной программы
1. Повышение уровня и качества жизни нуждающихся в социальной поддержке жителей Орловской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, пособия и компенсации в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
2. Обеспечение доступности и повышение качества социального обслуживания населения
Задачи государственной программы
1. Обеспечение максимального охвата жителей Орловской области, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами.
2. Повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидов в востребованных социальных услугах.
3. Повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенности несовершеннолетних и семей с детьми в востребованных социальных услугах.
4. Повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям Орловской области.
5. Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей и их здоровья.
7. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей.
8. Обеспечение доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
9. Совершенствование системы медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1. Численность граждан, получивших меры социальной поддержки (к 2016 году рост на 5,5%).
2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право и обратившимся за их назначением (ежегодное исполнение 100% показателя).
3. Выполнение государственных социальных обязательств перед населением Орловской области в части предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ежегодное исполнение 100% показателя).
4. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности (к 2016 году рост до 4,8%).
5. Увеличение численности многодетных семей (к 2016 году рост на 5%).
6. Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на уровне 2012 года).
7. Численность обслуживаемых отделением специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 12%).
8. Численность обслуживаемых отделением срочного социального обслуживания (на уровне 2012 года).
9. Численность обслуживаемых отделением социального полустационарного обслуживания дневного пребывания (к 2016 году рост на 33%).
10. Численность обслуживаемых отделением социального стационарного обслуживания временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (ежегодное исполнение 100% показателя).
11. Численность граждан, воспользовавшихся социальной консультативной помощью (к 2016 году рост на 1,7%).
12. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания детей (ежегодно 100%).
13. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями (ежегодное исполнение 100% показателя).
14. Численность обслуживаемых отделением психолого-педагогической помощи семье и детям (к 2016 году рост на 0,7%).
15. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков (на уровне 2012 года).
16. Социальное обслуживание в отделении временного проживания (на уровне 2012 года).
17. Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания (ежегодное исполнение 100% показателя).
18. Численность обслуживаемых в центрах социальной помощи семье и детям (на уровне 2012 года).
19. Численность обслуживаемых отделением комплексной реабилитации семей и детей с ограниченными возможностями (к 2016 году рост на 22%).
20. Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (на уровне 2012 года).
21. Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 1,5%).
22. Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах (к 2016 году рост на 14%).
23. Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (на уровне 2012 года).
24. Численность воспользовавшихся информационной поддержкой и социально-психологической помощью пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях (на уровне 2012 года).
25. Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (на уровне 2012 года).
26. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания инвалидов детства (на уровне 2012 года).
27. Численность воспользовавшихся социальной помощью женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения (на уровне 2012 года).
28. Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (на уровне 2012 года).
29. Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре (на уровне 2013 года).
30. Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 9,4%).
31. Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения (к 2016 году рост до 100%).
32. Доля перевезенных между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций (ежегодно 100%).
33. Численность инвалидов, воспользовавшихся реабилитационными услугами (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара) (к 2016 году рост на 5,6%).
34. Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов (на уровне 2012 года).
35. Доля инвалидов, обратившихся в учреждения социальной защиты населения за получением технических средств реабилитации, в общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации (к 2016 году рост на 3,0%).
36. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 2,1%).
37. Доля граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 7,4%).
38. Количество дипломов и медалей, выданных вновь зарегистрированным многодетным семьям (к 2016 году рост на 5,0%).
39. Численность ветеранов - участников праздничных мероприятий, посвященных годовщинам Победы в Великой Отечественной войне и освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
40. Количество поздравительных открыток, врученных ветеранам в связи с годовщиной освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
41. Численность детей из неблагополучных семей и семей категории социального риска, приглашенных на мероприятие, приуроченное к проведению Губернаторской елки (к 2016 году рост на 27%).
42. Количество матерей - участниц праздничного мероприятия, посвященного Дню матери (к 2016 году рост до 80 человек).
43. Доля учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы (к 2016 году рост на 5%).
44. Численность размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации (ежегодное увеличение обеспечиваемых лиц на 10 человек к уровню 2012 года).
45. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (к 2016 году рост на 7,7%).
46. Сумма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в расчете на 1 получателя (к 2016 году рост на 36,8%).
47. Доля семей, обеспеченных ежемесячной денежной компенсацией, в общем количестве семей, имеющих право на ее получение (ежегодно 100%).
48. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации (ежегодно 20%).
49. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (ежегодно не менее 12% от общей численности включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отчетном финансовом году).
50. Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой на ремонт жилых помещений, закрепленных за ними на правах собственности (ежегодно 100%).
51. Доля приемных родителей и опекунов, охваченных выплатами ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка (ежегодно 100%).
52. Доля лиц из числа детей-сирот, обеспеченных единовременными денежными пособиями при выпуске из муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, и при их трудоустройстве (ежегодно 100%).
53. Доля лиц, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременным пособием при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (ежегодно 100%).
54. Доля граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой усыновителям (ежегодно 100%).
55. Доля нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных выплатой на проезд на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы (ежегодно 100%).
56. Доля пациентов, перенесших острые нарушения мозгового кровообращения, сохранивших навыки самообслуживания (к 2014 году рост на 6,9%).
57. Средняя продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре (ежегодное исполнение 100%).
58. Доля инвалидов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе больных, проходящих стационарное лечение в психиатрическом стационаре (к 2014 году рост на 11,5%).
59. Процент детей-инвалидов, получивших лечение в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой" с использованием вновь приобретенного реабилитационного оборудования (к 2014 году 100%).
60. Число детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом и получающих терапию с помощью инсулиновой помпы (к 2014 году рост на 18,2%).
61. Увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (к 2016 году рост на 1,32%).
62. Численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района" (ежегодно 100%).
63. Открытие на базе отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в городах Орел, Мценск, Ливны, Верховском, Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области (к 2016 году рост в 2,7 раза).
64. Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций (к 2016 году рост на 61,3%).
65. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области (ежегодно 100%).
66. Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области (ежегодно 100%).
67. Численность малообеспеченных одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования (ежегодно 100%).
68. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (ежегодно 100%)
Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап: 2013 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 20305369,3 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 14070964,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 5647773,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 586631,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации государственной программы:
2013 - 4552304,1 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 3235801,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 988553,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 327948,9 тыс. рублей;
2014 - 5151825,7 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 3562299,1 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1507765,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 81760,7 тыс. рублей;
2015 - 5220437,9 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 3560373,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1574203,5 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 85860,7 тыс. рублей;
2016 - 5380801,6 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 3712490,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1577250,6 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 91060,7 тыс. рублей.
На реализацию подпрограмм:
1) подпрограмма 1 - 12433403,3 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 7348461,2 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4505388,2 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 579553,9 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 1:
2013 - 2642617,6 тыс. рублей;
2014 - 3091149,0 тыс. рублей;
2015 - 3281196,5 тыс. рублей;
2016 - 3418440,2 тыс. рублей;
2) подпрограмма 2 - 977984,7 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 977984,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 2:
2013 - 216581,8 тыс. рублей;
2014 - 235112,5 тыс. рублей;
2015 - 254212,1 тыс. рублей;
2016 - 272078,3 тыс. рублей;
3) подпрограмма 3 - 4425189,7 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 4424966,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 223,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 3:
2013 - 1029961,4 тыс. рублей;
2014 - 1128307,0 тыс. рублей;
2015 - 1133459,0 тыс. рублей;
2016 - 1133462,3 тыс. рублей;
4) подпрограмма 4 - 1164075,1 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 216139,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 947935,8 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 4:
2013 - 338983,0 тыс. рублей;
2014 - 274847,1 тыс. рублей;
2015 - 275122,5 тыс. рублей;
2016 - 275122,5 тыс. рублей;
5) подпрограмма 5 - 9306,0 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 9306,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 5:
2013 - 3306,0 тыс. рублей;
2014 - 2000,0 тыс. рублей;
2015 - 2000,0 тыс. рублей;
2016 - 2000,0 тыс. рублей;
6) подпрограмма 6 - 14383,4 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 14383,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 6:
2013 - 9997,2 тыс. рублей;
2014 - 4386,2 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
7) подпрограмма 7 - 1201760,3 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 1012433,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 189326,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 7:
2013 - 252297,0 тыс. рублей;
2014 - 407305,0 тыс. рублей;
2015 - 267228,9 тыс. рублей;
2016 - 274929,4 тыс. рублей;
8) подпрограмма 8 - 6400,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1500,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4900,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 8:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 3950,0 тыс. рублей;
2015 - 2450,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
9) подпрограмма 9 - 14306,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 14306,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 9:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 4768,9 тыс. рублей;
2015 - 4768,9 тыс. рублей;
2016 - 4768,9 тыс. рублей;
10) ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы" на 2013 год - 37565,9 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 37565,9 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей;
11) ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" на 2013 год - 6840,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 6840,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей;
12) областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" на 2013 год - 14154,2 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 7077,1 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 7077,1 тыс. рублей.
По направлениям затрат:
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
капитальные вложения - 41613,8 тыс. рублей;
прочие расходы - 20263755,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
1) обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением, на 100% к 2016 году;
2) снижение количества обоснованных жалоб на полноту и качество предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки на 10% ежегодно;
3) увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности до 4,8% к 2016 году;
4) повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, на 10% к уровню 2012 года;
5) повышение показателя предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на 10% к уровню 2012 года;
6) увеличение доли несовершеннолетних и семей с детьми, охваченных социальными услугами, на 10% к уровню 2012 года;
7) увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего количества семей, имеющих право на данную услугу, на 10% к уровню 2012 года;
8) обеспечение 100% охвата граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным обслуживанием от общего числа нуждающихся;
9) увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных полустационарным обслуживанием, от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года;
10) увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных нестационарным обслуживанием (на дому), от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года;
11) увеличение доли граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги, в том числе по предоставлению временного приюта, в специализированных учреждениях социального обслуживания, на 10% к уровню 2012 года;
12) обеспечение 100% перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций;
13) развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения путем увеличения бюджетных ассигнований на 5% к уровню 2012 года;
14) повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации ежегодно на 5%;
15) увеличение количества вновь образовавшихся многодетных семей на территории Орловской области на 5% к уровню 2012 года;
16) увеличение социальной поддержки детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, участвующих в мероприятиях, приуроченных к проведению Губернаторской елки, на 5% ежегодно к уровню 2012 года;
17) организация пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации";
18) соблюдение российского и международного законодательства в процессе организации содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации";
19) реализация 100% мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам из семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
20) уменьшение негативного влияния повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровень материальной обеспеченности приемных и опекунских семей ежегодно на 5%;
21) сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, ежегодно на 5%;
22) обеспечение жилыми помещениями не менее 50% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на предоставление жилых помещений;
23) реализация 100% мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
24) реализация 100% мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
25) повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
26) увеличение численности пенсионеров и инвалидов, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, с 600 до 690 человек к 2015 году;
27) увеличение численности пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала, с 60 до 110 человек к 2015 году;
28) открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения 6 компьютерных классов в Верховском, Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области к 2015 году;
29) увеличение численности пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения, с 4,7 до 5,1 тыс. человек к 2015 году;
30) ежегодное повышение квалификации 50 руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование;
31) сокращение продолжительности лечения инвалида в психиатрическом стационаре до 90 дней;
32) увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, до 1,32% к 2016 году

I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, включая описание текущего
состояния, основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Государственная программа Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Орловской области, а также специфика ее бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения.

1. Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в Орловской области складывается путем миграции сельского населения в областной центр, а также из города Орла в города федерального значения и регионы Центрального федерального округа. На фоне постепенного смягчения проблемы естественной убыли населения в результате роста рождаемости и снижения смертности за первое полугодие 2011 года коэффициент естественного прироста улучшился с -6,7 до -6,0 на 1000 населения по отношению к первому полугодию 2012 года. Младенческая смертность в Орловской области за вышеуказанный период увеличилась на 10 человек и составила 11,3% на 1000 родившихся.
Не менее важным фактором, характеризующим демографическую ситуацию в Орловской области, является миграционная составляющая. Так, за первое полугодие 2011 года количество прибывших в Орловскую область человек составило 6954, в том числе из субъектов Российской Федерации - 6382 человека, международная миграция - 572 человека. За аналогичный период 2012 года количество прибывших в Орловскую область человек увеличилось на 2343 человека, в том числе из субъектов Российской Федерации - на 2374 человека, международная миграция уменьшилась на 31 человека. Доля прибывшего населения в Орловскую область увеличилась на 74,8%.
Аналогичная ситуация складывается с лицами, выбывшими за территорию Орловской области. За первое полугодие 2011 года количество выбывших за пределы Орловской области человек составило 6957, за аналогичный период 2012 года - 9740 человек. Доля выбывшего населения за пределы Орловской области увеличилась на 71,4%.
В настоящее время ускоряется процесс старения населения Орловской области. На территории Орловской области проживают 785,6 тыс. человек, из них 201,2 тыс. человек старше трудоспособного возраста (25,6%), в том числе 128,1 тыс. человек проживают в городах и поселках городского типа, 73,1 тыс. человек - в сельской местности.
В Орловской области наблюдается устойчивая тенденция роста числа граждан пожилого возраста: 2009 год - 198,0 тыс. человек, 2010 год - 200,1 тыс. человек, 2011 год - 200,4 тыс. человек, в том числе более 12% составляют жители в возрасте 70 лет и старше. Возрастает потребность граждан пожилого возраста в получении социальных услуг и государственной социальной помощи, в связи с чем обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными категориями граждан. Сглаживание различий в уровне жизни возложено на систему социальной поддержки населения. Рост удельного веса граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.
Доля нетрудоспособного класса в структуре населения Орловской области составляет 14,8%. В целях улучшения ситуации необходимо продолжать и совершенствовать политику поддержки семей с детьми. Ее приоритетным направлением выступает поддержка семьи как при рождении ребенка, так и в случае попадания в трудную жизненную ситуацию. Особым приоритетом для Орловской области является поддержка молодых семей.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается во внимание как ключевая составляющая общества, поэтому проблема поддержки семей с детьми сохраняет свою приоритетность в системе мер социальной поддержки населения.
Специфика социально-демографической структуры населения Орловской области проявляется и в удельном весе инвалидов в общей численности населения. Доля инвалидов составляет около 10% от общей численности населения Орловской области. Однако, несмотря на снижение общей численности инвалидов, проживающих в Орловской области, следует отметить, что анализ показателей первичной инвалидности за последние три года в различных возрастных группах трудоспособного периода жизни свидетельствует о том, что уровень первичной инвалидности у лиц молодого и среднего возраста в Орловской области имеет тенденцию к росту как у городского, так и у сельского населения: у городского населения - от 41,7% в 2007 году до 47,1% и 46,9% в 2008 и 2009 годах соответственно; у сельского населения - от 42,6% в 2007 году до 46,4% и 48,9% в 2008 и 2009 годах соответственно. Приведенные данные свидетельствуют о неблагоприятной динамике первичной инвалидности среди лиц молодого и среднего возраста. Это связано с множеством социальных и экономических факторов: безработица, спад производства, несовершенство системы охраны и укрепления здоровья работающего населения, недостаточность мероприятий по профилактике заболеваемости, рост стрессовых воздействий на организм, а также невозможность трудоустройства лиц с незначительно и умеренно выраженными нарушениями функций организма в связи с отсутствием подходящих вакансий и удаленностью деревень от районных центров. Вызывает озабоченность и ситуация, складывающаяся в отношении детского населения Орловской области. На протяжении последних трех лет в Орловской области превалирующие причины детской инвалидности как первичной, так и вторичной постоянны: лидируют психические заболевания, врожденные аномалии (пороки развития) и болезни нервной системы.
В целях решения проблем инвалидов в Орловской области действовала долгосрочная областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года № 272 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы" (далее также - ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы").
Целью данной долгосрочной областной целевой программы являлось формирование к 2014 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов и других маломобильных групп населения Орловской области, а также создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни.
Социально-экономическая обстановка в Орловской области характеризуется тенденцией к улучшению ситуации на рынке труда, ростом производства, созданием новых рабочих мест. Уровень общей безработицы с начала 2010 года снизился на 2,6% и составил 6,4%, уровень регистрируемой безработицы за аналогичный период сократился на 0,3% и составляет 1,4%.
Несмотря на значительное улучшение ситуации на рынке труда и прогнозируемое сохранение тенденции в ближайшей перспективе в его развитии, сформировались базисные направления, а именно:
существует значительный разрыв между численностью зарегистрированных безработных и определяемых в соответствии с методологией Международной организации труда, соответственно, 6,3 тыс. человек и 26 тыс. человек, что является потенциалом роста регистрируемой безработицы;
сохраняется территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также дисбаланс по количественному и профессиональному составу (более 60% заявленных работодателями в органы службы занятости населения Орловской области вакансий сосредоточены в городе Орле; коэффициент напряженности на локальных регистрируемых рынках труда варьируется от 0,5 человека на вакансию до 5,9 человека);
остается низким качество рабочей силы - 30% зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования (при избытке рабочей силы на рынке труда предприятия испытывают недостаток в квалифицированных рабочих кадрах);
сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи в возрасте 16 - 29 лет, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, ищущих работу впервые либо после длительного перерыва).
Эти факторы будут стимулировать высокую востребованность государственных услуг в сфере занятости населения - ежегодно за их получением в органы службы занятости населения Орловской области будут обращаться до 30 тыс. человек, статус безработного будут иметь 20,3 - 19,9 тыс. человек с уменьшением по годам реализации государственной программы.

2. Характеристика сложившейся системы социальной поддержки
Реализация государственной политики в области социальной защиты населения является одной из основных задач Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области (далее также - Департамент). Департамент организует работу управления социальной защиты населения Орловской области, стационарных учреждений социального обслуживания населения, геронтологических центров, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также центров помощи семье и детям, центров социального обслуживания населения, центров социальной профилактики и реабилитации инвалидов, центра социально-психологической реабилитации жителей Орловской области, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, реабилитационно-спортивного центра инвалидов, а также 3 казенных учреждений Орловской области.
В Орловской области действует:
5 домов-ветеранов для престарелых и инвалидов;
2 геронтологических центра;
4 психоневрологических интерната;
3 дома-интерната для детей с физическими недостатками, а также умственно отсталых детей;
2 дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов;
31 центр социального обслуживания населения, включая комплексные и центр социально-психологической реабилитации жителей Орловской области, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;
4 центра социальной помощи семье и детям;
15 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, включая межрайонные и областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
1 реабилитационно-спортивный центр инвалидов;
2 центра социальной профилактики и реабилитации инвалидов;
1 кризисный центр помощи женщинам и детям;
1 центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;
2 казенных учреждения (Управление социальной защиты населения города Орла, Областной центр социальной защиты населения).
Количество обеспеченных социальными услугами в учреждениях социальной направленности на 1 января 2012 года составило 2865 человек, число койко-дней за аналогичный период равнялось 1014758.
Особое внимание уделяется снижению социальной напряженности и минимизации проблем пожилого населения Орловской области, отражающееся в реализации федерального и регионального законодательства в вопросах социального обслуживания граждан пожилого возраста.
В 30 центрах социального обслуживания населения Орловской области организована работа по следующим отделениям:
социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (обслуживается около 8,0 тыс. пожилых граждан);
специализированное социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (обслуживается свыше 500 пенсионеров, имеющих группу инвалидности);
временное (постоянное) проживание граждан пожилого возраста и инвалидов (проживает около 700 одиноких пожилых граждан);
срочное социальное обслуживание населения (ежегодно получают различные виды социальной помощи и услуг свыше 47,0 тыс. человек, в том числе более 24,0 тыс. пенсионеров и инвалидов);
дневное пребывание для граждан пожилого возраста и инвалидов (более 2,0 тыс. пенсионеров занимаются в различных кружках по интересам).
В учреждениях ведется учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в различных видах социальных услуг. При осуществлении данной работы специалисты учреждений взаимодействуют с главами муниципальных образований и сельских поселений.
Вместе с тем по Орловской области растет число граждан пожилого возраста, относящихся к категории одиноких или одиноко проживающих, малообеспеченных граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи и социальных услугах.
С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего поколения присущи: утрата привычного социального статуса, неустойчивое материальное положение, ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, возрастают социальные и экономические издержки, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди и пожилые супружеские пары.
Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально-медицинских услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается.
Проблема одинокой старости приобрела массовый характер.
Обязательства бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловской области связаны с обслуживанием нуждающихся в постоянном уходе одиноких пожилых людей.
Обслуживание пожилых людей в условиях стационарных учреждений является традиционной формой обслуживания. В 16 функционирующих домах-интернатах проживает более 2 тысяч человек, из них:
42% - в возрасте до 60 лет;
24% - в возрасте от 60 до 75 лет;
34% - в возрасте старше 75 лет.
Средний показатель наполняемости учреждений с постоянным пребыванием людей составляет 97%.
Основными направлениями решения задач необходимо считать:
а) укрепление материально-технической базы учреждений;
б) создание более комфортных условий для клиентов социальных служб;
в) расширение набора предоставляемых услуг;
г) обеспечение равной доступности в получении необходимых для жизнеобеспечения социальных услуг независимо от места проживания обслуживаемого, степени самообслуживания и передвижения;
д) организация качественной социальной помощи и реабилитации, создание доступной среды для маломобильных групп;
е) повышение общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для пожилого населения Орловской области.
135 пенсионеров и инвалидов стоят на очереди с целью получения социальных услуг на дому, оказываемых отделениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации социальной поддержки граждан пожилого возраста в Орловской области позволит комплексно решать вопросы социальной поддержки пожилых людей, расширить сеть учреждений социального обслуживания для пожилых граждан, повысить эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, мобилизовать усилия заинтересованных ведомств и организаций на решение этих проблем.
Не остается без внимания оказание помощи несовершеннолетним, а также семьям с детьми. Действующие в Орловской области социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи семье и детям и другие детские социальные учреждения оказывают разноплановую помощь в плане воспитания, поддержания социального положения. В целях оказания психологической помощи женщинам и женщинам с детьми, подвергшимся физическому и психологическому воздействию, создано бюджетное учреждение Орловской области "Кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский", которое соответствует необходимым параметрам оказания специфической помощи.
На 1 января 2012 года количество обеспеченных детей социальными услугами составляло 285 человек.
Также на особом контроле стоит вопрос защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Орловской области на 1 июля 2012 года насчитывалось 2789 детей, оставшихся без попечения родителей, из них на воспитании в семьях находились 1629 детей, в том числе 1313 детей - под опекой (попечительством), 316 - в приемных семьях. В интернатных учреждениях Орловской области и в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, обучались 1160 детей, оставшихся без попечения родителей.
Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа. Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 70% - дети подросткового возраста, 33% - дети с ограниченными возможностями здоровья, 40% - дети, имеющие братьев и сестер.
Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.
В рамках развития семейных форм устройства детей продолжается создание комплексной системы государственной помощи семьям, принявшим детей-сирот на воспитание.
В качестве первоочередных мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, определены:
а) выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", подлежащего ежегодной индексации на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
б) выплата единовременного пособия в размере 50,0 тыс. рублей (начиная с 1 января 2013 года) при усыновлении ребенка в соответствии с Законом Орловской области от 12 ноября 2008 года № 832-ОЗ "О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с финансированием выплаты из областного бюджета;
в) выплата ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка в соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области", подлежащих ежегодной индексации на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
г) выплата единовременного денежного пособия выпускникам муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации начального, среднего и высшего профессионального образования, при их трудоустройстве и единовременного денежного пособия в размере 500 рублей (начиная с 1 января 2013 года) в соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 26 сентября 2011 года № 332 "Об утверждении Порядка обеспечения выпускников муниципальных образовательных учреждений Орловской области из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием", постановлением Правительства Орловской области от 6 мая 2011 года № 136 "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области", подлежащих ежегодной индексации на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
д) обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 300 и 500 рублей (начиная с 1 января 2013 года) в соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 180 "О мерах по обеспечению бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области".
Помимо вышеназванных направлений активная работа проводится с лицами без определенного места жительства и занятий, гражданами, пострадавшими в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Особое внимание уделено спортивному направлению досуга инвалидов, организованного на базе бюджетного учреждения Орловской области "Реабилитационно-спортивный центр инвалидов".
Значительная работа возложена на казенные учреждения, занимающиеся организацией социальной защиты населения в городе Орле и Орловской области.
Отдельным направлением с 1 января 2012 года выделена организация временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.
Несмотря на широкую сеть бюджетных и казенных учреждений Орловской области, оказывающих услуги по уходу, социальному обслуживанию и организации досуга, не удается реализовать весь потенциал оказания платных услуг населению.
Внебюджетная деятельность учреждений социального обслуживания населения Орловской области за первое полугодие 2012 года принесла в доход учреждений 89697,4 тыс. рублей, что составляет 46,9% от годового плана. Развитие направлений деятельности, приносящей доход, особенно оказания платных услуг населению, определяет вектор модернизации сектора государственных услуг в системе социальной поддержки населения.
По охвату социальными выплатами Орловская область имеет высокий уровень социальной защищенности населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области практически каждый третий житель Орловской области получает хотя бы один вид социальных выплат из федерального и областного бюджетов.
Также недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
В настоящее время из общего числа учреждений социального обслуживания населения, оказывающих государственные услуги пожилым гражданам и инвалидам, детям, 70 учреждений (97,3%) находятся в ведении органов государственной власти Орловской области и только 2 учреждения (2,7%) являются негосударственными.
В Орловской области организовано социальное партнерство с Региональным фондом социальной поддержки населения в части организации культурной, спортивной и экскурсионной деятельности для несовершеннолетних подростков, пожилых граждан и инвалидов; фондом общественного здоровья "Выбор" - в части реализации программы по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни среди подростков; Фондом "Вера и Возрождение" - в части реабилитации детей с ограниченными возможностями с перспективой расширения количества организаций, работающих в данном направлении.
Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, выделяемыми на социальные нужды, в Орловской области, как и в целом в Российской Федерации, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.
Доступность для инвалидов различных структур общества является одной из важнейших предпосылок создания условий для обеспечения их прав и свобод.
Начиная с 90-х годов прошлого века в России было принято более 300 нормативных правовых актов, направленных на защиту интересов инвалидов. Правительством Российской Федерации утверждались федеральные целевые программы, направленные на социальную поддержку инвалидов.
Конвенция ООН о правах инвалидов ратифицирована Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".
Особое значение имеет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющий приоритетные направления государственной политики в области социальной защиты инвалидов, обязанности по созданию условий инвалидам и маломобильным группам населения для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры независимо от форм собственности.
К основным гарантированным правам инвалидов относятся права на реабилитацию, обеспечение трудовой занятости, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, обеспечение техническими средствами реабилитации, беспрепятственный доступ к информации, доступ к жилым зданиям, учреждениям образования и здравоохранения, спортивным сооружениям, местам отдыха и учреждениям культуры.
Несмотря на существующую правовую основу, доступность для инвалидов различных структур общества практически во всех субъектах Российской Федерации находится на низком уровне.
Вопрос обеспечения доступа инвалидов, особенно ограниченных в передвижении, к объектам инфраструктуры, а также приспособление к их нуждам жилых помещений является одним из наиболее проблемных, трудноразрешимых и самым финансово затратным.
Доступными для инвалидов должны стать все объекты социальной инфраструктуры и в первую очередь те, в которые инвалиды обращаются наиболее часто. Анализ наиболее часто посещаемых инвалидами объектов показал, что они относятся к различным организационно-правовым формам. В решении данного вопроса необходим комплексный подход с участием органов государственной, муниципальной власти, различных служб, организаций и учреждений.
В регионе существует ряд факторов, отрицательно влияющих на обеспечение доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования доступности среды;
недостаточная эффективность взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, частных организаций и предприятий и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, в том числе при реализации целевых программ и отдельных мероприятий;
отсутствие системы независимой экспертизы и контроля за решениями и действиями по проектированию, строительству и реконструкции большей части объектов с позиций доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
несоответствие выделяемых в настоящее время ресурсов масштабности и сложности задач по созданию доступной среды.
В свою очередь, нерешенность данной проблемы влечет за собой возникновение социально-экономических последствий для большого количества инвалидов, среди которых:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на их занятости, образовательном и культурном уровне, качестве их жизни, что, в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления инвалидам мер социальной поддержки в различных формах (льготы, компенсации);
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, которая, в свою очередь, выступает в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и не инвалидов, предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;
дискомфорт, ограничения жизнедеятельности других маломобильных групп населения: лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.
Таким образом, учитывая потенциал инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, их желание и право работать на производстве, заниматься спортом, творчеством, совершенствовать и развивать себя, перед государством и обществом стоит задача помочь им в этом путем формирования доступной среды.
В Орловской области проживают 73972 гражданина, являющихся инвалидами, из которых 2353 - дети-инвалиды.
В целом по Орловской области показатель первичной инвалидности среди взрослого населения снизился в период с 2010 года по 2012 год с 70,6% до 69,6% на 10 тысяч взрослого населения. В трудоспособном возрасте наблюдается снижение уровня первичной инвалидности с 48,7% на 10 тысяч трудоспособного населения в 2010 году до 46,8% в 2012 году. Среди мужчин городского поселения показатель первичной инвалидности в трудоспособном возрасте нестабилен и имеет тенденцию к снижению с 59,6% на 10 тысяч населения в 2010 году до 52,0% в 2012 году. Среди мужчин сельских поселений данный показатель имеет некоторую тенденцию к росту с 64,3% в 2010 году до 67,1% в 2012 году. По всей видимости, это связано с более низкой доступностью специализированной помощи для сельских жителей, чем для городского населения, высоким удельным весом рабочих, занятых неквалифицированным видом труда, низким уровнем доходов, отсутствием подходящих вакансий и удаленностью деревень от районных центров.
Вызывает озабоченность и ситуация, складывающаяся в среде детского населения Орловской области. На протяжении последних трех лет в Орловской области превалирующие причины детской инвалидности как первичной, так и при повторном освидетельствовании постоянны. Лидируют психические заболевания, врожденные аномалии (пороки развития) и болезни нервной системы. При анализе распространенности отдельных нозологических форм, в значительной степени обусловливающих инвалидизацию детей, в качестве основных выделяют:
болезни нервной системы, которые связаны с патологическими состояниями плода и новорожденного в перинатальном периоде;
врожденные и наследственные заболевания;
психические расстройства.
Не теряет своей актуальности инвалидность, связанная с болезнями мочеполовой системы, болезнями крови, онкопатологией.
Дети-инвалиды нуждаются в особой заботе государства. Из 2883 детей-инвалидов, проживающих в Орловской области, 85% детей-инвалидов проживают в семьях, 15% находятся на полном государственном обеспечении в специализированных учреждениях здравоохранения, социальной защиты, государственных образовательных организациях Орловской области.
В настоящее время проблемы существования и развития системы специального образования, коррекционного обучения, профессиональной ориентации и социальной реабилитации увеличивающегося числа детей с ограниченными возможностями здоровья имеют чрезвычайную актуальность и получают большой социальный резонанс.
По состоянию на 1 января 2013 года в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Орловской области, получают образовательные услуги 1394 ребенка-инвалида, из них в организациях, осуществляющих образовательную программу дошкольного образования, - 252 человека, в общеобразовательных - 873 человека, специальных коррекционных - 269 человек. Количество детей-инвалидов, обучающихся на дому, составляет 374 человека, из них получают образование по специальным (коррекционным) программам I - VIII видов 205 человек, по основным общеобразовательным программам - 169 человек.
172 ребенка-инвалида включены в проект дистанционного образования, где получают консультации по общеобразовательным и дополнительным программам с использованием дистанционных образовательных технологий.
В организациях интернатного типа обучаются 455 детей-инвалидов, из них 161 ребенок-сирота. В общеобразовательных школах-интернатах получает образовательные услуги 41 ребенок-инвалид, в специальных (коррекционных) школах-интернатах - 414 детей-инвалидов, из них 134 ребенка - в школах-интернатах I - II видов (для глухих и слабослышащих детей), 60 детей - в школах-интернатах V вида (для детей с нарушением речи), 220 детей - в школах-интернатах VIII вида (для детей с умственной отсталостью).
С целью оказания психолого-педагогической поддержки и создания специальных образовательных условий для развития детей с умеренной умственной отсталостью при специальных (коррекционных) школах-интернатах VIII вида открыты специальные классы-группы для детей данной категории.
В системе образования Орловской области создана и функционирует служба психолого-медико-социального сопровождения. Она представлена сетью государственных образовательных организаций для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центры). В этих центрах осуществляется практическая работа по комплексному сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья, разрабатываются и реализуются индивидуальные программы психолого-педагогического сопровождения. Ряд психолого-медико-педагогических комиссий, центров работают во взаимодействии с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области", проектируя и реализуя индивидуальные программы психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов.
В настоящий момент основными проблемами в развитии специального (коррекционного) образования и службы психолого-медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья от самого раннего возраста до ступени профессионального образования являются недостаток системности и определенный дефицит инновационных подходов.
Крайне остро на современном этапе стоит проблема трудоустройства инвалидов. Это обусловлено прежде всего отсутствием специальных рабочих мест, недостаточной информированностью о возможности трудоустройства, невысоким уровнем комфортности получения услуг в сфере содействия занятости населения. Ежегодно в органы службы занятости населения Орловской области обращаются более 800 инвалидов. Решая задачу профессиональной реабилитации граждан с ограничениями по здоровью, областная служба занятости населения реализует комплекс мер, включающих информирование о положении на рынке труда, содействие в поиске подходящей работы, профессиональную ориентацию, трудоустройство на временные и общественные работы, организацию самозанятости.
Учитывая актуальность решения проблемы занятости инвалидов, необходимо в полной мере реализовать мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к государственным услугам в сфере занятости региона, в том числе повышение информированности по вопросам трудоустройства.
На протяжении последних лет на территории Орловской области происходило формирование сети учреждений, оказывающих различные виды услуг инвалидам:
1) 17 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают свыше 1000 инвалидов;
2) 27 учреждений малой вместимости для пожилых граждан и инвалидов, оказывающих социально-медицинские услуги;
3) социальное обслуживание на дому получают более 4000 инвалидов;
4) реабилитационно-спортивный центр инвалидов, в котором занимаются более 300 инвалидов различных возрастных категорий, имеющий площадки в Болховском детском доме-интернате для детей с физическими недостатками, в г. Ливны, п. Змиевка, п. Знаменка, Добринском, Богдановском домах-интернатах;
5) 8 отделений, организованных на базе учреждений социального обслуживания населения различного вида, рассчитанных на 80 стационарных мест в условиях круглосуточного и дневного пребывания, занимаются социальной реабилитацией детей с ограниченными возможностями;
6) 2 бюджетных учреждения: центры социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Березка" и "Солнышко".
В учреждениях социального обслуживания населения проводится работа по созданию безбарьерной среды для инвалидов. Практически во всех зданиях домов-интернатов имеются пандусы для въезда (выезда) лиц, передвигающихся в инвалидных креслах-колясках, по маршрутам передвижения инвалидов установлены перила, в местах общего пользования имеются поручни либо кронштейны для создания дополнительных опор. Два учреждения оборудованы лифтами.
В областном геронтологическом центре ветеранов войны и труда установлены кнопки вызова медицинского персонала в комнатах проживающих, а также кнопки вызова сотрудников для транспортировки проживающих, передвигающихся в инвалидных креслах-колясках, имеются подъемники для посадки инвалидов в ванну.
Для создания более комфортабельной среды жизнедеятельности инвалидов стационарные учреждения обеспечиваются электроприводными колясками, гидравлическими подъемниками, ходунками на колесах, креслами-туалетами, стульчиками для ванной, тележками со съемными носилками для перевозки больных, ходунками со столиками, противопролежневыми системами, функциональными кроватями. В Болховском детском доме-интернате для детей с физическими недостатками, Воинском и Глазуновском детских домах-интернатах для умственно отсталых детей оборудованы интернет-классы, оснащение которых осуществлено за счет средств федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".
Несмотря на меры, предпринимаемые государством по поддержке инвалидов, очень многие вопросы по-прежнему остаются нерешенными.
Большинство учреждений социального обслуживания расположено в зданиях постройки середины прошлого века, и в силу того, что проекты зданий морально устарели, в них невозможно полностью произвести необходимое переоборудование для обеспечения полной доступности среды для инвалидов.
Реабилитационно-спортивный центр инвалидов - единственное в Орловской области учреждение, предоставляющее инвалидам возможность для занятий спортом, не имеет спортивного зала. Следует отметить, что во всей Орловской области нет ни одного спортивного комплекса или спортивного зала, специально оборудованного для занятий с инвалидами. Многие учреждения испытывают необходимость в специализированном автотранспорте для перевозки инвалидов-колясочников, необходимо дополнительное современное реабилитационное оборудование.
В Орловской области реализуются мероприятия по обеспечению доступности транспортного обслуживания для инвалидов. Так, учитывая ограниченность финансовых возможностей инвалидов, в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 18 октября 2010 года № 365 "О едином социальном проездном билете в Орловской области" инвалидам, в том числе детям-инвалидам или их родителю, опекуну, попечителю, предоставлено право за 300 рублей приобрести единый социальный проездной билет, который обеспечивает право бесплатного проезда на городских и пригородных маршрутах на территории Орловской области. Кроме того, частными перевозчиками в городе Орле предоставляется право бесплатного проезда на маршрутном такси инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам 1 группы, инвалидам 2 группы по зрению, детям-инвалидам. В 2009 году в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2009 года № 253 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" администрацией города Орла приобретено 5 автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников. При проектировании пешеходных переходов вблизи светофорных объектов учитывается необходимость оборудования съездов на проезжую часть инвалидных колясок. На железнодорожном вокзале города Орла установлены специальные подъемники для инвалидов. Проводится замена пешеходных светофоров с учетом установки звуковых сигнализаторов для слабовидящих людей, визуальных цифровых пешеходных светофоров - для слабослышащих людей.
Вместе с тем при оказываемой финансовой поддержке обеспеченность инвалидов всех категорий доступными транспортными средствами остается на низком уровне. Не все инвалиды, проживающие за пределами города Орла, имеют возможность добраться на общественном транспорте в социальные и медицинские учреждения областного центра.
В рамках государственной программы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, развитие предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов.
На основании Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51пр разработаны основные направления осуществления государственной политики в сфере социальной поддержки пожилых граждан в регионе, развития форм социального обслуживания населения, предоставления социальных услуг, снижения социальной напряженности среди пожилых людей.
Учтены данные мониторингов положения пожилых граждан, материалы органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по вопросам, входящим в подведомственную сферу деятельности.
За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения.
Растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.
На территории Орловской области по состоянию на 1 января 2013 года численность пенсионеров, состоящих на учете, составляет 265494 человека, из них - 183930 неработающих пенсионеров. Средний размер начисленной пенсии составляет 8856 руб. 09 коп.
Возрастает потребность граждан пожилого возраста в получении социальных услуг и государственной социальной помощи.
Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность, связанная с особенностью физического состояния - неудовлетворительным состоянием здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
Комплексные меры по снижению социальной напряженности и минимизации проблем пожилого населения Орловской области нашли отражение в реализации федерального и регионального законодательства в вопросах социального обслуживания граждан пожилого возраста.
В Орловской области функционирует 30 бюджетных учреждений социального обслуживания населения.
В их составе организована работа следующих отделений:
социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых ежегодно обслуживается около 8,0 тыс. пожилых граждан;
специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, где ежегодно обслуживается свыше 500 пенсионеров, имеющих группу инвалидности;
временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, рассчитанных на 470 мест (проживает 423 одиноких пожилых гражданина);
срочного социального обслуживания, в которых ежегодно получают различные виды социальной помощи и услуг свыше 67,0 тыс. человек, в том числе более 32,7 тыс. пенсионеров и инвалидов;
дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов, где более 2,5 тыс. пенсионеров занимаются в различных клубах и кружках по интересам, организованы курсы компьютерной грамотности.
С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего поколения присущи: утрата привычного социального статуса, неустойчивое материальное положение, ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, возрастают социальные и экономические издержки, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди и пожилые супружеские пары.
Вместе с тем по Орловской области растет число граждан пожилого возраста, относящихся к категории одиноких или одиноко проживающих, малообеспеченных граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи и социальных услугах.
Проблема одинокой старости приобрела массовый характер.
Блок обязательств социальной сферы связан с обслуживанием нуждающихся в постоянном уходе одиноких пожилых людей. В большинстве случаев именно на одиночество жалуются пожилые люди (чаще, чем на болезнь или недостаточный уровень пенсионного обеспечения).
106 пенсионеров и инвалидов стоят на очереди с целью оказания социальных услуг на дому отделениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально-медицинских услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается.
В учреждениях ведется учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в различных видах социальных услуг. При осуществлении данной работы специалисты учреждений взаимодействуют с главами муниципальных образований и главами сельских поселений, зарекомендовали свою работу как наиболее востребованные, выездные мобильные бригады для жителей отдаленных сельских населенных пунктов с привлечением специалистов администраций, отделов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания населения и др.
Пожилые граждане, проживающие в сельской местности, нуждаются в предоставлении социально-бытовых услуг (парикмахерские, заготовка и распиловка дров, доставка топлива, автотранспортные услуги, ремонт одежды, банно-прачечные и пр.), получении консультаций по правовым и другим жизненно важным вопросам.
В целях повышения качества и расширения спектра социальных услуг учреждениями приобретаются оборудование, мебель, автотранспорт. Особым спросом у пожилого населения пользуются дополнительные платные услуги (их число составляет от 7 до 15 услуг).
Крайне острой является проблема содержания пожилыми людьми жилья в состоянии, соответствующем правилам пожарной безопасности.
В 2013 году в бюджетные учреждения социального обслуживания населения обратились 170 пенсионеров, им оказана государственная социальная помощь на общую сумму 14,1 млн. рублей.
Кроме того, существует проблема низкой социальной активности граждан старшего поколения. Лишь незначительное количество пожилых людей принимает участие в общественной жизни.
В настоящее время актуальными остаются вопросы открытия новых и укрепления материально-технической базы существующих учреждений, создания для пожилых людей более комфортных условий проживания, обслуживания, предоставления услуг медико-социальной, реабилитационной, социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарное социальное обслуживание предоставляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, в геронтологических центрах, психоневрологических интернатах, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, рассчитанных на 2070 койко-мест.
Средний показатель наполняемости учреждений с постоянным пребыванием людей составляет 97%.
В Орловской области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы учреждений, созданию в них условий, приближенных к домашним.
В настоящее время действующие бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания (более 80%) расположены в помещениях старой постройки. Эксплуатация 6 зданий с круглосуточным пребыванием составляет более 50 лет. В связи с этим соблюдение в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечение мер безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, затруднительны.
16% зданий требуют проведения капитального ремонта.
Осуществление мероприятий по комплексному решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, частично обеспечивается в рамках реализации различных областных программ.
Проведены ремонты жилых корпусов 7 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания. Общая сумма денежных средств, израсходованных на эти цели в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года № 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" (далее также - ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы"), составила 1,8 млн. рублей.
Кроме того, в рамках реализации ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" изготовлена проектно-сметная документация для строительства спального корпуса бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Корсаковский психоневрологический интернат" и реконструкции бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Тельченский психоневрологический интернат". Общая сумма затрат составила 2,4 млн. рублей.
В связи с имеющейся очередностью граждан пожилого возраста, страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, в мероприятиях ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" запланирован капитальный ремонт реабилитационного отделения бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат", которое рассчитано на 50 койко-мест.
Кроме того, запланировано оснащение домов ветеранов бюджетных учреждений социального обслуживания населения Верховского, Должанского, Мценского, Новосильского, Хотынецкого районов и города Ливны Орловской области бытовой техникой, реабилитационным оборудованием, спортивными тренажерами, а также оснащение хосписного отделения бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района" мебелью, телеаппаратурой, техническими средствами реабилитации, бытовой и медицинской техникой.
Реализация данных мероприятий направлена на укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области.
В рамках областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 6 августа 2013 года № 256 "Об утверждении областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" (далее также - областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году"), согласно заключениям проектной организации о техническом состоянии зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания и предписаниям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области для безопасного и комфортного проживания граждан проведен капитальный ремонт зданий следующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания:
бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Каменский геронтологический центр".
Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем, во-вторых, необходимостью модернизации преобразований с целью повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи.
Действующая система социальной защиты населения, участником которой является практически каждый третий житель Орловской области, нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании. Модернизация будет осуществляться поэтапно и за счет повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки; введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему социального обслуживания; оптимизации системы социального обслуживания населения Орловской области в целях повышения качества оказания социальных услуг. Реструктуризация публичных обязательств перед населением должна быть гармонизирована с учетом политической ситуации и не должна провоцировать нарушение социальной стабильности в обществе. В связи с этим предлагается реализовать государственную программу в один этап - с 2013 по 2016 годы.
Данная идеология реализации государственной программы находит свое отражение в календаре программных мероприятий и динамике значений целевых индикаторов. Обзор основных проблем и рисков социально-экономического развития и сложившейся системы социальной защиты населения Орловской области позволяет сформулировать следующие направления модернизационного развития:
а) оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения;
б) внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг;
в) развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг;
г) повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки;
д) увеличение объемов внебюджетной деятельности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроков и этапов ее реализации

В общей системе распределения полномочий между государственными институтами системой социальной поддержки населения предусматриваются:
страхование и преодоление рисков снижения уровня и качества жизни, возникающих в связи с особенностями различных этапов жизненного цикла (рождение и воспитание детей), нетрудоспособностью (пенсионный возраст, инвалидность) и ограничениями экономической активности (незанятость и безработица);
инвестиции в низкоресурсные и уязвимые категории населения;
обеспечение государственных социальных гарантий;
содействие развитию в соответствии с национальными социальными приоритетами.
На реализацию функций социальной поддержки работает множество экономических и социальных институтов: рынок труда; системы пенсионного обеспечения и социального страхования; образование; здравоохранение; региональные программы социальной поддержки.
С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, целями государственной программы являются:
повышение уровня и качества жизни нуждающихся в социальной поддержке жителей Орловской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, пособия и компенсации в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
обеспечение доступности и повышение качества социального обслуживания населения.
Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной, жилищной и имущественной обеспеченности населения, под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социальной сферы. Нуждающимися в социальной поддержке являются семьи и признаются категории граждан, которые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области имеют право на социальную поддержку, осуществляемую через институты социальной защиты. На достижение цели направлены все подпрограммы. В рамках функционала институтов социальной поддержки на повышение уровня жизни работает система социальных выплат в денежной и натуральной формах, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, а повышение качества жизни достигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемых услуг по уходу, социальному обслуживанию, социальной и психологической адаптации. В совокупности меры социальной защиты должны быть эффективными и результативными, то есть достигать максимального результата в соответствии со стратегическими и тактическими целями и задачами. Именно в части миссии социальной защиты задачи достижения эффективности циклически приходят в противоречие с тактическими задачами обеспечения социальной стабильности, требующей включения нецелевых групп населения в число получателей социальной помощи.
В настоящее время существуют следующие направления развития системы социальной защиты населения, указывающие на ее актуальность:
а) поддержка граждан пожилого возраста;
б) усиление социальной защиты семей с детьми;
в) создание условий для социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья;
г) реализация отдельных мероприятий в области социальной политики;
д) совершенствование социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области в целом.
Реализация государственной программы осуществляется посредством 9 подпрограмм, 2 долгосрочных областных целевых программ (в рамках государственной программы реализованы в 2013 году) и 1 областной социальной программы (в рамках государственной программы реализована в 2013 году):
1. Подпрограмма "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" (приложение 8 к государственной программе).
2. Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" (приложение 9 к государственной программе).
3. Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания" (приложение 10 к государственной программе).
4. Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов" (приложение 11 к государственной программе).
5. Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области" (приложение 12 к государственной программе).
6. Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" (приложение 13 к государственной программе).
7. Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (приложение 14 к государственной программе).
8. Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" (приложение 15 к государственной программе).
9. Подпрограмма "Старшее поколение" (приложение 16 к государственной программе).
10. Долгосрочная областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы".
11. Долгосрочная областная целевая программа "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы".
12. Областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году".
Для оценки эффективности деятельности системы социальной защиты населения предлагается использовать целевые показатели (индикаторы). Их выбор обусловлен тем, что они реально учитывают эффекты, генерируемые системой социальной защиты населения, а также необходимы для оценки эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках целевых ориентиров Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Целевые показатели (индикаторы):
1.1. Численность граждан, получивших меры социальной поддержки (к 2016 году рост на 5,5%).
1.2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право и обратившимся за их назначением (ежегодное исполнение 100% показателя).
1.3. Выполнение государственных социальных обязательств перед населением Орловской области в части предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ежегодное исполнение 100% показателя).
1.4. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности (к 2016 году - рост до 4,8%).
2.1. Увеличение численности многодетных семей (к 2016 году рост на 5%).
3.1. Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на уровне 2012 года).
3.2. Численность обслуживаемых отделением специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 12%).
3.3. Численность обслуживаемых отделением срочного социального обслуживания (на уровне 2012 года).
3.4. Численность обслуживаемых отделением социального полустационарного обслуживания дневного пребывания (к 2016 году рост на 33%).
3.5. Численность обслуживаемых отделением социального стационарного обслуживания временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.6. Численность граждан, воспользовавшихся социальной консультативной помощью (к 2016 году рост на 1,7%).
3.7. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания детей (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.8. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.9. Численность обслуживаемых отделением психолого-педагогической помощи семье и детям (к 2016 году рост на 0,7%).
3.10. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков (на уровне 2012 года).
3.11. Социальное обслуживание в отделении временного проживания (койко-дни на уровне 2012 года).
3.12. Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.13. Численность обслуживаемых в центрах социальной помощи семье и детям (на уровне 2012 года).
3.14. Численность обслуживаемых отделением комплексной реабилитации семей и детей с ограниченными возможностями (к 2016 году рост на 22%).
3.15. Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (койко-дни на уровне 2012 года).
3.16. Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост койко-дней на 1,5%).
3.17. Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах (к 2016 году рост койко-дней на 14%).
3.18. Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (койко-дни на уровне 2012 года).
3.19. Численность воспользовавшихся информационной поддержкой и социально-психологической помощью пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях (на уровне 2012 года).
3.20. Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-дни на уровне 2012 года).
3.21. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания инвалидов детства (на уровне 2012 года).
3.22. Численность воспользовавшихся социальной помощью женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения (на уровне 2012 года).
3.23. Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (койко-дни на уровне 2012 года).
3.24. Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре (койко-дни на уровне 2013 года).
3.25. Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост численности на 9,4%).
3.26. Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения (к 2016 году рост до 100%).
3.27. Доля перевезенных между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций (ежегодно 100%).
4.1. Численность инвалидов, воспользовавшихся реабилитационными услугами (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара) (к 2016 году рост на 5,6%).
4.2. Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов (койко-дни на уровне 2012 года).
4.3. Доля инвалидов, обратившихся в учреждения социальной защиты населения за получением технических средств реабилитации, в общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации (к 2016 году рост на 3%).
4.4. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 2,1%).
4.5. Доля граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 7,4%).
5.1. Количество дипломов и медалей, выданных вновь зарегистрированным многодетным семьям (к 2016 году рост на 5%).
5.2. Численность ветеранов - участников праздничных мероприятий, посвященных годовщинам Победы в Великой Отечественной войне и освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
5.3. Количество поздравительных открыток, врученных ветеранам в связи с годовщиной освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
5.4. Численность детей из неблагополучных семей и семей категории социального риска, приглашенных на мероприятие, приуроченное к проведению Губернаторской елки (к 2016 году рост на 27%).
5.5. Количество матерей - участниц праздничного мероприятия, посвященного Дню матери (к 2016 году рост до 80 человек).
5.6. Доля учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области, получивших средства на укрепление материально-технической базы (к 2016 году рост на 5%).
6.1. Численность размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации (ежегодное увеличение обеспечиваемых лиц на 10 человек к уровню 2012 года).
7.1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (к 2016 году рост на 7,7%).
7.2. Сумма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в расчете на 1 получателя (к 2016 году рост на 36,8%).
7.3. Доля семей, обеспеченных ежемесячной денежной компенсацией, в общем количестве семей, имеющих право на ее получение (ежегодно 100%).
7.4. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации (ежегодно 20%).
7.5. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (ежегодно не менее 12% от общей численности включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отчетном финансовом году).
7.6. Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой на ремонт жилых помещений, закрепленных за ними на правах собственности (ежегодно 100%).
7.7. Доля приемных родителей и опекунов, охваченных выплатами ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка (ежегодно 100%).
7.8. Доля лиц из числа детей-сирот, обеспеченных единовременными денежными пособиями при выпуске из муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, и при их трудоустройстве (ежегодно 100%).
7.9. Доля лиц, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременным пособием при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (ежегодно 100%).
7.10. Доля граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой усыновителям (ежегодно 100%).
7.11. Доля нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных выплатой на проезд на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы (ежегодно 100%).
8.1. Доля пациентов, перенесших острые нарушения мозгового кровообращения, сохранивших навыки самообслуживания (к 2014 году рост на 6,9%).
8.2. Средняя продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре (ежегодное исполнение 100% показателя).
8.3. Доля инвалидов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе больных, проходящих стационарное лечение в психиатрическом стационаре (к 2014 году рост на 11,5%).
8.4. Процент детей-инвалидов, получивших лечение в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой" с использованием вновь приобретенного реабилитационного оборудования (к 2014 году 100%).
8.5. Число детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом и получающих терапию с помощью инсулиновой помпы (к 2014 году рост на 18,2%).
8.6. Увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (к 2016 году рост на 1,32%).
9.1. Численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района" (ежегодно 100%).
9.2. Открытие на базе отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в городах Орел, Мценск, Ливны, Верховском, Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области (к 2016 году рост в 2,7 раза).
9.3. Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций (к 2016 году рост на 61,3%).
9.4. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области (ежегодно 100%).
9.5. Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области (ежегодно 100%).
9.6. Численность малообеспеченных одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования (ежегодно 100%).
9.7. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (ежегодно 100%).
Ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы следует считать:
1. Обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением, на 100% к 2016 году.
2. Снижение количества обоснованных жалоб на полноту и качество предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки на 10% ежегодно.
3. Увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности до 4,8% к 2016 году.
4. Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, на 10% к уровню 2012 года.
5. Повышение показателя предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на 10% к уровню 2012 года.
6. Увеличение доли несовершеннолетних и семей с детьми, охваченных социальными услугами, на 10% к уровню 2012 года.
7. Увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего количества семей, имеющих право на данную услугу, на 10% к уровню 2012 года.
8. Обеспечение 100% охвата граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным обслуживанием от общего числа нуждающихся.
9. Увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных полустационарным обслуживанием, от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года.
10. Увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных нестационарным обслуживанием (на дому), от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года.
11. Увеличение доли граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги, в том числе по предоставлению временного приюта, в специализированных учреждениях социального обслуживания, на 10% к уровню 2012 года.
12. Обеспечение 100% перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
13. Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения путем увеличения бюджетных ассигнований на 5% к уровню 2012 года.
14. Повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации ежегодно на 5%.
15. Увеличение количества вновь образовавшихся многодетных семей на территории Орловской области на 5% к уровню 2012 года.
16. Увеличение социальной поддержки детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, участвующих в мероприятиях, приуроченных к проведению Губернаторской елки, на 5% ежегодно к уровню 2012 года.
17. Организация пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации".
18. Соблюдение российского и международного законодательства в процессе организации содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации".
19. Реализация 100% мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам из семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
20. Уменьшение негативного влияния повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровень материальной обеспеченности приемных и опекунских семей ежегодно на 5%.
21. Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, ежегодно на 5%.
22. Обеспечение жилыми помещениями не менее 50% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на предоставление жилых помещений.
23. Реализация 100% мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
24. Реализация 100% мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
25. Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
26. Увеличение численности пенсионеров и инвалидов, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, с 600 до 690 человек к 2015 году.
27. Увеличение численности пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала, с 60 до 110 человек к 2015 году.
28. Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения 6 компьютерных классов в Верховском, Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области к 2015 году.
29. Увеличение численности пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения, с 4,7 до 5,1 тыс. человек к 2015 году.
30. Ежегодное повышение квалификации 50 руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование.
31. Сокращение продолжительности лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре до 90 дней.
32. Увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, до 1,32% к 2015 году.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Подробная информация о достижении конечных результатов изложена в подпрограммах.
Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в разрезе муниципальных образований Орловской области подробно представлена в подпрограмме 7 к государственной программе.
Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Орловской области приведены в приложении 1а к государственной программе.
Государственную программу планируется осуществить в один этап - с 2013 по 2016 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы и подпрограмм
государственной программы

В 2013 году в составе государственной программы были реализованы 2 долгосрочные областные целевые программы и 1 областная социальная программа:
1) ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
2) ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы";
3) областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году".
В соответствии с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации долгосрочные областные целевые программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы" и "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" с 2014 года преобразованы в подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" и "Старшее поколение".
Государственная программа содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки населения, с целью повышения ее эффективности и результативности. Государственная программа включает 9 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решения программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, целевые индикаторы и их целевые значения, разработаны основные мероприятия, за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.
Все 9 подпрограмм адресованы группам населения, являющимся основными клиентами системы социальной защиты населения: семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам и особо нуждающимся гражданам. Внутри каждой подпрограммы выделяются наиболее многочисленные категории получателей социальной помощи, а внутри каждой категории - наиболее значимые виды и формы социальной поддержки, которые оказываются в денежной форме и натуральной помощи, а также в форме услуг и прочих видов социальной поддержки.
Комплекс мер, обеспечивающих модернизацию и содержание учреждений системы социальной защиты населения, объединен в подпрограммах:
подпрограмма 1 - совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан;
подпрограмма 3 - развитие эффективной системы социального обслуживания;
подпрограмма 4 - создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
подпрограмма 5 - реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области;
подпрограмма 6 - обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;
подпрограмма 8 - социальная поддержка инвалидов (доступная среда);
подпрограмма 9 - старшее поколение.
Основными мероприятиями, направленными на реализацию подпрограмм государственной программы, следует считать:
1.1. Содержание казенных учреждений, деятельность которых направлена на назначение выплат отдельным категориям граждан.
1.2. Оказание других видов социальной помощи, направленных на поддержку малообеспеченных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.3. Региональные доплаты к пенсии направлены на осуществление доплат к пенсии следующим категориям граждан:
Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, проживающим на территории Орловской области;
участникам вооруженных конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы;
лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Орловской области";
лицам, получавшим до 1992 года пенсии союзного и республиканского значений;
лицам, внесшим большой вклад в социально-экономическое развитие Орловской области;
лицам, привлекавшимся к разминированию территорий и объектов Орловской области.
1.4. Доплаты к пенсиям государственных служащих осуществляются государственным гражданским служащим Орловской области при наличии соответствующего стажа государственной гражданской службы Российской Федерации при увольнении с гражданской службы.
1.5. Расходы на погребение - осуществляется выплата социального пособия на погребение в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супругов, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
1.6. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося образовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Орловской области.
1.7. Социальные выплаты ветеранам труда направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.8. Социальные выплаты труженикам тыла направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.9. Социальные выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.10. Социальные выплаты ветеранам труда Орловской области направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.11. Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг.
1.12. Компенсация расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
1.13. Ежемесячная социальная выплата спасателям государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы".
1.14. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
1.15. Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий.
1.16. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
1.17. Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
1.18. Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - осуществляется в виде компенсации на бензин.
1.19. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
1.20. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".
1.21. Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.
1.22. Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
1.23. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
1.24. Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
1.25. Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
1.26. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций Орловской области, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
2.1. Социальная поддержка многодетной семьи.
3.1. Содержание бюджетных учреждений.
3.2. Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших их семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций.
4.1. Содержание бюджетных учреждений.
4.2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
4.3. Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
5.1. Реализация мероприятий в области социальной политики.
6.1. Содержание казенного учреждения Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации".
7.1. Социальные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.
7.2. Обеспечение жилищных прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.3. Обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.4. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, во время прохождения военной службы по призыву лицами из числа детей-сирот.
8.1. Совершенствование медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг.
8.2. Создание в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушение развития.
9.1. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей.
9.2. Укрепление здоровья пожилых людей.
В части укрепления здоровья пожилых людей предусматривается создание пунктов выдачи и проката средств реабилитации, организация работы школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в ряде бюджетных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста.
В целях минимизации несчастных случаев предполагается проведение рейдов по оказанию содействия одиноко проживающим гражданам в обеспечении противопожарной безопасности жилых домовладений.
9.3. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей.
В части оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей предусматривается проведение ремонта бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания, оснащение отделений временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов бытовой техникой, реабилитационным оборудованием, спортивными тренажерами.
9.4. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности.
9.5. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.
9.6. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.
Среди мер по совершенствованию коммуникационных связей, развитию интеллектуального потенциала пожилых людей и организации свободного времени и культурного досуга:
на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловской области предусматривается организация работы компьютерных классов и клубов;
планируется открытие отделения социально-досуговой деятельности в бюджетном учреждении Орловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Сосковского района".
В отделениях дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения будет продолжена работа по развитию образовательных программ для граждан пожилого возраста, организации кружковой работы по интересам, активизации экскурсионного и библиотечного обслуживания пожилых людей.
9.7. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми.
Особое внимание будет уделено подготовке кадрового состава бюджетных учреждений социального обслуживания населения по работе с пожилыми людьми. Планируется организация работы по подготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование, проведение семинаров по обмену опытом работы, проведение профессионального конкурса на звание "Лучший социальный работник".
Работа учреждений, связанная с социальной поддержкой и социальным обслуживанием пожилых людей, деятельность органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по улучшению жизнедеятельности пожилых людей и повышению качества их жизни будут отражены в средствах массовой информации и периодической печати.
Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации государственной программы не применяются.
Нормативная правовая база государственной программы представлена следующими документами:
1. Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
3. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
4. Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
5. Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1013 "О Порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений".
7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 года № 525 "О Порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".
8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 "О Порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями".
10. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации".
11. Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Орловской области о передаче Правительству Орловской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
12. Законом Орловской области от 15 марта 1996 года № 8-ОЗ "Об областной пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, проживающим на территории Орловской области".
13. Законом Орловской области от 26 апреля 2000 года № 147-ОЗ "О системе социальной защиты населения в Орловской области".
14. Законом Орловской области от 6 июня 2001 года № 206-ОЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников вооруженных конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы".
15. Законом Орловской области от 2 октября 2003 года № 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки".
16. Законом Орловской области от 7 октября 2003 года № 354-ОЗ "О почетном гражданине Орловской области".
17. Законом Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1582-ОЗ "Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области".
18. Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 439-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка".
19. Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области".
20. Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ "О социальной поддержке жертв политических репрессий".
21. Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области".
22. Законом Орловской области от 3 декабря 2007 года № 720-ОЗ "О звании "Ветеран труда Орловской области".
23. Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
24. Законом Орловской области от 12 ноября 2008 года № 832-ОЗ "О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
25. Законом Орловской области от 28 августа 2009 года № 955-ОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Орловской области в денежной форме".
26. Законом Орловской области от 2 августа 2012 года № 1385-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области".
27. Законом Орловской области от 2 августа 2012 года № 1393-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка".
28. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 97 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву".
29. Постановлением Правительства Орловской области от 29 мая 2009 года № 43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
30. Постановлением Правительства Орловской области от 5 мая 2010 года № 155 "Об оптимизации учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области".
31. Постановлением Правительства Орловской области от 21 октября 2010 года № 373 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
32. Постановлением Правительства Орловской области от 28 февраля 2011 года № 59 "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Орловской области".
33. Постановлением Правительства Орловской области от 6 мая 2011 года № 136 "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области".
34. Постановлением Правительства Орловской области от 26 сентября 2011 года № 332 "Об утверждении Порядка обеспечения выпускников муниципальных образовательных учреждений Орловской области из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием".
35. Распоряжением Правительства Орловской области от 15 декабря 2011 года № 565-р.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Оперативное управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляет ответственный исполнитель государственной программы - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
На ответственного исполнителя государственной программы возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации государственной программы;
в) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для подготовки ответов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области;
г) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;
д) реализация мероприятий государственной программы в пределах своих полномочий, обозначенных в государственной программе и Плане реализации государственной программы;
е) осуществление руководства и текущего управления реализацией государственной программы;
ж) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации государственной программы;
з) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов государственной программы;
и) уточнение механизмов реализации государственной программы и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
к) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации государственной программы, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
л) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.
На соисполнителей государственной программы возлагается:
а) реализация мероприятий государственной программы в пределах своих полномочий, обозначенных в государственной программе и подпрограммах;
б) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации государственной программы;
в) организация осуществления контроля за реализацией мероприятий государственной программы в пределах своих полномочий;
г) представление в установленный срок ответственному исполнителю необходимой информации для подготовки отчетов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области, а также отчета о ходе реализации мероприятий государственной программы;
д) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;
е) представление ответственному исполнителю копий актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы

По состоянию на 1 января 2012 года 71 бюджетное учреждение социального обслуживания населения Орловской области оказывает государственные услуги на основе 25 утвержденных государственных заданий.

Таблица 1

N
Наименование государственной услуги
Единица измерения
Прогноз сводных показателей по годам
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
7961
7961
7961
7961
2.
Специализированное социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
629
629
629
629
3.
Срочное социальное обслуживание
человек
79497
78579
78746
78746
4.
Социальное полустационарное обслуживание в отделении дневного пребывания
человек
5532
4209
4229
4229
5.
Социальное стационарное обслуживание в отделении временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
170267
172710
172710
172710
6.
Предоставление социальной консультативной помощи
человек
8830
10450
10465
10465
7.
Социальное обслуживание в отделении дневного пребывания детей
человек
620
30
30
30
8.
Социальное обслуживание в отделении реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями
человек
808
808
808
808
9.
Предоставление психолого-педагогической помощи семье и детям
человек
15062
14932
14932
14932
10.
Социальное обслуживание в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков
человек
2271
2271
2271
2271
11.
Социальное обслуживание в отделении временного проживания
койко-день
9100
9100
9100
9100
12.
Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания
койко-день
2790
2790
2790
2790
13.
Социальное обслуживание в центрах социальной помощи семье и детям
человек
6810
-
-
-
14.
Комплексная реабилитация семей и детей с ограниченными возможностями
человек
1206
1391
1391
1391
15.
Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних
койко-день
88461
93100
93100
93100
16.
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
352272
357495
357495
357495
17.
Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах
койко-день
292632
309290
340290
340290
18.
Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями
койко-день
57350
57350
57350
57350
19.
Предоставление информационной поддержки и социально-психологической помощи жителям Орловской области, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающим на радиоактивно загрязненных территориях
человек
40000
40000
40000
40000
20.
Предоставление реабилитационных услуг инвалидам (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара)
человек
352272
357495
357495
357495
21.
Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов
койко-день
28440
26640
26640
26640
22.
Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
16800
16800
16800
16800
23.
Социальное обслуживание отделением дневного пребывания инвалидов детства
человек
210
210
210
210
24.
Оказание социальной помощи женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения
человек
11928
11928
11928
11928
25.
Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения
койко-день
9800
9800
9800
9800
26.
Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре
койко-день
3960
3960
3960
3960
27.
Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
1490
1580
1620
1630

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области приведен в приложении 4 к государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации государственной программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации государственной программы не предусмотрено.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае их
участия в разработке и реализации государственной программы

В сфере реализации государственной программы предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований на исполнение переданных государственных полномочий в сфере обеспечения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органами местного самоуправления аналогичные мероприятия самостоятельно не реализуются, финансирование их из муниципальных бюджетов не производится.
В ходе реализации государственной программы областным бюджетом в местные бюджеты будут предоставляться следующие виды субвенции:
1. Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
2. Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на предоставление единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, закрепленных на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, после окончания их пребывания в образовательной организации или учреждении социального обслуживания, а также в организациях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при условии отсутствия проживания в жилых помещениях других несовершеннолетних членов семьи.
3. Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
4. Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на реализацию Закона Орловской области от 12 ноября 2008 года № 832-ОЗ "О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
5. Субвенций муниципальным образованиям Орловской области на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
6. Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных организациях Орловской области.
7. Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием.
8. Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма в соответствии с судебными решениями.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав
государственной программы основных мероприятий
государственной программы и подпрограмм

Выделение и включение в состав государственной программы подпрограмм обусловлено высокой значимостью и важностью целей, задач, показателей, которые намечены в государственной программе.
На решение задачи обеспечения максимального охвата жителей Орловской области, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами направлены все 9 подпрограмм государственной программы.
Для решения задачи повышения качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенности несовершеннолетних и семей с детьми в востребованных социальных услугах разработаны и реализуются подпрограммы "Поддержка многодетной семьи", "Развитие эффективной системы социального обслуживания", "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области".
Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" разработана для решения задачи реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для решения задачи организации деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей и их здоровья разработаны подпрограммы "Развитие эффективной системы социального обслуживания" и "Старшее поколение".
Для решения задачи оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей разработаны и реализуются подпрограммы "Развитие эффективной системы социального обслуживания", "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области".
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" разработана для решения задачи обеспечения доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов" разработана для решения задачи совершенствования системы социальной и медицинской реабилитации инвалидов и повышения эффективности реабилитационных услуг.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 20305369,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 4552304,1 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3235801,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 988553,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 327948,9 тыс. рублей;
2014 год - 5151825,7 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3562299,1 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1507765,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 81760,7 тыс. рублей;
2015 год - 5220437,9 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3560373,6 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1574203,5 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 85860,7 тыс. рублей;
2016 год - 5380801,6 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3712490,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1577250,6 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 91060,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы по направлению затрат приведены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)
Направление расходов
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе по годам:
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
Всего по Программе
20305369,3
4552304,1
5151825,7
5220437,9
5380801,6
В том числе:





областной бюджет
14070964,4
3235801,3
3562299,1
3560373,7
3712490,3
федеральный бюджет
5647773,9
988553,9
1507765,9
1574203,5
1577250,6
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
586631,0
327948,9
81760,7
85860,7
91060,7
Из общего объема:





капитальные вложения, всего
41613,8
41613,8
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
35006,9
35006,9
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
6606,9
6606,9
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие расходы, всего
20263755,5
4510690,3
5151825,7
5220437,9
5380801,6
В том числе:





областной бюджет
14035957,5
3200794,4
3562299,1
3560373,7
3712490,3
федеральный бюджет
5647773,9
988553,9
1507765,9
1574203,5
1577250,6
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
580024,1
321342,0
81760,7
85860,7
91060,7

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного, федерального бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов приведено в приложении 5 к государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению
за счет средств областного бюджета (с расшифровкой
по главным распорядителям средств областного бюджета,
основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам
реализации государственной программы), другим источникам
финансирования и направлениям затрат

При планировании ресурсного обеспечения государственной программы учитывались реальная ситуация в бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, экономическая и социальная значимость проблем, а также реальная возможность их решения при федеральной поддержке и вовлечении в совместную деятельность всех участников реализации государственной программы.
Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Объем финансирования носит прогнозный характер и утверждается законом об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.
По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования государственной программы, рассчитанный в ценах соответствующих лет, предусматривается в размере 20305369,3 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 14070964,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 5647773,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 586631,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации государственной программы:
2013 - 4552304,1 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3235801,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 988553,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 327948,9 тыс. рублей;
2014 - 5151 825,7 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3562299,1 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1507765,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 81760,7 тыс. рублей;
2015 - 5220437,9 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3560373,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1574203,5 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 85860,7 тыс. рублей;
2016 - 5380801,6 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 3712490,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1577250,6 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 91060,7 тыс. рублей.
На реализацию подпрограмм:
1) подпрограмма 1 - 12433403,3 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 7348461,2 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4505388,2 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 579553,9 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 1:
2013 - 2642617,6 тыс. рублей;
2014 - 3091149,0 тыс. рублей;
2015 - 3281196,5 тыс. рублей;
2016 - 3418440,2 тыс. рублей;
2) подпрограмма 2 - 977984,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 977984,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 2:
2013 - 216581,8 тыс. рублей;
2014 - 235112,5 тыс. рублей;
2015 - 254212,1 тыс. рублей;
2016 - 272078,3 тыс. рублей;
3) подпрограмма 3 - 4425189,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 4424966,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 223,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 3:
2013 - 1029961,4 тыс. рублей;
2014 - 1128307,0 тыс. рублей;
2015 - 1133459,0 тыс. рублей;
2016 - 1133462,3 тыс. рублей;
4) подпрограмма 4 - 1164075,1 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 216 139,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 947935,8 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 4:
2013 - 338983,0 тыс. рублей;
2014 - 274847,1 тыс. рублей;
2015 - 275122,5 тыс. рублей;
2016 - 275122,5 тыс. рублей;
5) подпрограмма 5 - 9306,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 9306,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 5:
2013 - 3306,0 тыс. рублей;
2014 - 2000,0 тыс. рублей;
2015 - 2000,0 тыс. рублей;
2016 - 2000,0 тыс. рублей;
6) подпрограмма 6 - 14383,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 14383,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 6:
2013 - 9997,2 тыс. рублей;
2014 - 4386,2 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
7) подпрограмма 7 - 1201760,3 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1012433,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 189326,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 7:
2013 - 252297,0 тыс. рублей;
2014 - 407305,0 тыс. рублей;
2015 - 267228,9 тыс. рублей;
2016 - 274929,4 тыс. рублей;
8) подпрограмма 8 - 6400,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1500,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4900,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 8:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 3950,0 тыс. рублей;
2015 - 2450,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
9) подпрограмма 9 - 14306,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 14306,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 9:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 4768,9 тыс. рублей;
2015 - 4768,9 тыс. рублей;
2016 - 4768,9 тыс. рублей;
10) ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы" <*> - 37565,9 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 37565,9 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы":
2013 - 37565,9 тыс. рублей;
2014 - 0,0 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
11) ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" <*> - 6840,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 6840,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы":
2013 - 6840,0 тыс. рублей;
2014 - 0,0 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
12) областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" <*> - 14154,2 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 7077,1 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 7077,1 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году":
2013 - 14154,2 тыс. рублей;
2014 - 0,0 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного, федерального бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов на реализацию целей государственной программы Орловской области приведено в приложении 6 к государственной программе.
По направлениям затрат:
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
капитальные вложения - 41613,8 тыс. рублей;
прочие расходы - 20263755,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов ежегодно уточняются законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период исходя из доходных источников бюджета.
Главными распорядителями средств областного бюджета являются:
на 2013 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1 - 7, ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы", ДОЦП "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы", областной социальной программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году";
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограмме 7 и ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
3) Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области - в ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
4) Управление культуры и архивного дела Орловской области - в ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы";
5) Управление труда и занятости Орловской области - в ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы".
На 2014 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1 - 9;
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограммах 7 и 8.
На 2015 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1 - 9;
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограмме 7 и 8.
На 2016 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1 - 9;
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограмме 7.
Главными распорядителями средств федерального бюджета являются:
на 2013 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1, 3, 4;
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограмме 7.
На 2014 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1, 3, 4;
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограммах 7 и 8.
На 2015 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1, 3, 4;
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограммах 7 и 8.
На 2016 год:
1) Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области - в подпрограммах 1, 3, 4;
2) Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограмме 7.
Главными распорядителями средств государственных внебюджетных фондов являются:
на 2013 год - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в подпрограмме 1 и областной социальной программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году";
2014 год - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в подпрограмме 1;
2015 год - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в подпрограмме 1;
2016 год - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в подпрограмме 1.
Расчеты по бюджетным ассигнованиям областного, федерального бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов на исполнение публичных нормативных обязательств и выплат в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан указаны в приложении 7 к государственной программе.
--------------------------------
<*> Реализована до 31 декабря 2013 года.

XI. Прогноз конечных результатов реализации
государственной программы, характеризующих целевое
состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни
населения Орловской области, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере

В результате реализации мероприятий государственной программы планируется:
1. Обеспечить социальной поддержкой 100% жителей Орловской области, имеющих право на меры социальной поддержки, пособия и компенсации, установленные федеральным и региональным законодательством.
2. Увеличить долю несовершеннолетних и семей с детьми, охваченных социальными услугами.
3. Увеличить долю детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего количества семей, имеющих право на данную услугу, с 1086 человек до 1391 человека.
4. Обеспечить 100% охвата граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным обслуживанием от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании.
5. Увеличить долю граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных полустационарным обслуживанием, от общего числа нуждающихся с 2847 человек до 4229 человек.
6. Увеличить долю граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги, в том числе по предоставлению временного приюта, в специализированных учреждениях социального обслуживания до 98%.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
государственной программы

Важным условием успешной реализации государственной программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации государственной программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий государственной программы.
Для данной государственной программы к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий государственной программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий государственной программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет государственной программы сформирован исходя из пессимистического прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий государственной программы.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности
государственной программы

Сроки проведения оценки эффективности государственной программы определяются в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Оценка эффективности реализации государственной программы производится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.
Методика оценки результативности и эффективности государственной программы (далее - Методика) определяет алгоритм оценки результативности и эффективности государственной программы и учитывает:
результативность по нефинансовым и финансовым показателям реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом государственной программы (индекс результативности);
эффективность основных мероприятий, подпрограмм, государственной программы в целом (индекс эффективности);
степень своевременности реализации мероприятий.
Результативность оценивается как степень достижения запланированных показателей реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом государственной программы и определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения план-фактного анализа реализации основных мероприятий, подпрограмм и государственной программы в целом.
Результативность оценивается по нефинансовым (оценка степени достижения целей и решения задач) и финансовым (оценка степени соответствия запланированному уровню расходов) показателям реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом государственной программы.
Индекс результативности определяется по следующей формуле:

, где:

- индекс результативности;
- достигнутый результат;
- плановый результат.
Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических) нефинансовых результатов основных мероприятий, подпрограмм и в целом государственной программы к затратам по основным мероприятиям, подпрограммам и государственной программе в целом.
Эффективность основного мероприятия, подпрограммы, государственной программы в целом определяется по индексу эффективности.
Индекс эффективности определяется по формуле:

, где:

- индекс эффективности;
- индекс нефинансовой результативности;
- индекс финансовой результативности.
По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом государственной программы:

Наименование показателя
Значение показателя
Качественная оценка основных мероприятий, подпрограмм, государственной программы в целом
Индекс эффективности,

Высокий уровень эффективности

Средний уровень эффективности


Низкий уровень эффективности

Неэффективные

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы производится по формуле:

, где:

ССм - степень своевременности реализации мероприятий государственной программы (процентов);
- количество мероприятий государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
- количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий государственной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы производится по формуле:

, где:

- индекс нефинансовой результативности государственной программы;
- индекс нефинансовой результативности i-й подпрограммы государственной программы;
n - число подпрограмм государственной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм государственной программы производится по формуле:

, где:

- индекс нефинансовой результативности i-й подпрограммы государственной программы;
- фактически достигнутое значение k-го показателя (индикатора) i-й подпрограммы государственной программы;
- плановое значение k-го показателя (индикатора) i-й подпрограммы государственной программы;
ni - число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы государственной программы.
В случае когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели и в формуле меняются местами.
Оценка степени соответствия государственной программы запланированному уровню расходов производится по формуле:

, где:

- индекс финансовой результативности государственной программы;
- индекс финансовой результативности i-й подпрограммы государственной программы;
n - число подпрограмм государственной программы.





Приложение 1
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателей:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Подпрограмма "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1.
Численность граждан, получивших меры социальной поддержки
тыс. человек
221,2
225,5
230,8
234,5
240,0
1.2.
Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право и обратившимся за их назначением
%
100
100
100
100
100
1.3.
Выполнение государственных социальных обязательств перед населением Орловской области в части предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
%
100
100
100
100
100
1.4.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности
%
-
2,3
3,3
4,2
4,8
Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи"
2.1.
Увеличение численности многодетных семей
%
100
101
102
103
105
Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания"
3.1.
Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
8096
7961
7961
7961
7961
3.2.
Численность обслуживаемых отделением специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
521
629
629
629
629
3.3.
Численность обслуживаемых отделением срочного социального обслуживания
человек
78555
79497
78579
78746
78746
3.4.
Численность обслуживаемых отделением социального полустационарного обслуживания дневного пребывания
человек
2847
5532
4209
4229
4229
3.5.
Численность обслуживаемых отделением социального стационарного обслуживания временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
175734
170267
172710
172710
172710
3.6.
Численность граждан, воспользовавшихся социальной консультативной помощью
человек
10290
8830
10450
10465
10465
3.7.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания детей
человек
610
620
30
30
30
3.8.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями
человек
878
808
808
808
808
3.9.
Численность обслуживаемых отделением психолого-педагогической помощи семье и детям
человек
14821
15062
14932
14932
14932
3.10.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков
человек
2271
2271
2271
2271
2271
3.11.
Социальное обслуживание в отделении временного проживания
койко-день
9100
9100
9100
9100
9100
3.12.
Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания
койко-день
3600
2790
2790
2790
2790
3.13.
Численность обслуживаемых в центрах социальной помощи семье и детям
человек
6810
6810
-
-
-
3.14.
Численность обслуживаемых отделением комплексной реабилитации семей и детей с ограниченными возможностями
человек
1086
1206
1391
1391
1391
3.15.
Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних
койко-день
93395
88461
93100
93100
93100
3.16.
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
352272
352272
357495
357495
357495
3.17.
Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах
койко-день
292632
292632
309290
340290
340290
3.18.
Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями
койко-день
57350
57350
57350
57350
57350
3.19.
Численность воспользовавшихся информационной поддержкой и социально-психологической помощью пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях
человек
40000
40000
40000
40000
40000
3.20.
Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
16800
16800
16800
16800
16800
3.21.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания инвалидов детства
человек
210
210
210
210
210
3.22.
Численность воспользовавшихся социальной помощью женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения
человек
11928
11928
11928
11928
11928
3.23.
Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения
койко-день
9800
9800
9800
9800
9800
3.24.
Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре
койко-день
-
3960
3960
3960
3960
3.25.
Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
-
1490
1580
1620
1630
3.26.
Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения
%
25
46
100
100
100
3.27.
Доля перевезенных между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций
%
100
100
100
100
100
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
4.1.
Численность инвалидов, воспользовавшихся реабилитационными услугами (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара)
человек
420
430
440
445
445
4.2.
Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов
койко-день
26640
28440
26640
26640
26640
4.3.
Доля инвалидов, обратившихся в учреждения социальной защиты населения за получением технических средств реабилитации, в общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации
%
84
85
85,5
86
86,5
4.4.
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, в общей численности обратившихся
%
93
93,5
94
94,5
95
4.5.
Доля граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, в общей численности обратившихся
%
25
25,5
26
26,5
27
Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области"
5.1.
Количество дипломов и медалей, выданных вновь зарегистрированным многодетным семьям
штук
900
918
927
945
945
5.2.
Численность ветеранов-участников праздничных мероприятий, посвященных годовщинам Победы в Великой Отечественной войне и освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков
человек
43
40
37
34
31
5.3.
Количество поздравительных открыток, врученных ветеранам в связи с годовщиной освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков
штук
2000
1900
1800
1700
1600
5.4.
Численность детей из неблагополучных семей и семей категории социального риска, приглашенных на мероприятие, приуроченное к проведению Губернаторской елки
человек
196
210
230
250
270
5.5.
Количество матерей-участниц праздничного мероприятия, посвященного Дню матери
человек
34
50
60
70
80
5.6.
Доля учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области, получивших средства на укрепление материально-технической базы
%
20
20,2
20,4
20,6
21
Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
6.1.
Численность размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации
человек
120
130
140


Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
7.1.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
человек
277
297
297
297
300
7.2.
Сумма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в расчете на 1 получателя
тыс. рублей
1,2
1,3
1,5
1,7
1,9
7.3.
Доля семей, обеспеченных ежемесячной денежной компенсацией, в общем количестве семей, имеющих право на ее получение
%
100
100
100
100
100
7.4.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации
человек
1159
1566
1581
1584
1584
7.5.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями
человек
131
135
269
100
100
7.6.
Доля лиц из числа детей-сирот, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой на ремонт жилых помещений, закрепленных за ними на правах собственности
%
100
100
100
100
100
7.7.
Доля лиц из числа приемных родителей и опекунов, охваченных выплатами ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка
%
100
100
100
100
100
7.8.
Доля лиц из числа детей-сирот, обеспеченных единовременными денежными пособиями при выпуске из муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, и при их трудоустройстве
%
100
100
100
100
100
7.9.
Доля лиц, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременным пособием при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
%
100
100
100
100
100
7.10.
Доля граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой усыновителям
%
100
100
100
100
100
7.11.
Доля нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных выплатой на проезд на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы
%
100
100
100
100
100
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
8.1.
Доля пациентов, перенесших острые нарушения мозгового кровообращения, сохранивших навыки самообслуживания (нарастающим итогом)
%
32,0

34,2
34,2

8.2.
Средняя продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре
койко-день
96

90
90

8.3.
Доля инвалидов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе больных, проходящих стационарное лечение в психиатрическом стационаре (нарастающим итогом)
%
52

58
58

8.4.
Процент детей-инвалидов, получивших лечение в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой" с использованием вновь приобретенного реабилитационного оборудования
%
30

100
100

8.5.
Число детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом и получающих терапию с помощью инсулиновой помпы (нарастающим итогом)
человек
11

13
13

8.6.
Увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (к 2016 году рост на 1,32%)
%
0,3

0,7
1,32

Подпрограмма "Старшее поколение"
9.1.
Численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района"
человек
10

10
10
10
9.2.
Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в городах Орел, Мценск, Ливны, Верховском Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области (с нарастающим итогом)
единиц
5

11
15
19
9.3.
Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций
человек
50

150
250
350
9.4.
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области (с нарастающим итогом)
человек
0

60
120
180
9.5.
Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области (с нарастающим итогом)
человек
0

10
30
50
9.6.
Численность малообеспеченных одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования (с нарастающим итогом)
человек
0

60
150
240
9.7.
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (с нарастающим итогом)
человек
0

4700
4900
5100
Долгосрочная областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы" <*>
1.1.
Количество бюджетных и казенных учреждений, оборудованных и дооборудованных необходимыми приспособлениями для инвалидов (нарастающим итогом)
объект
8
10



1.2.
Охват инвалидов старше 18 лет реабилитационными мероприятиями в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения (нарастающим итогом)
%, от общего числа инвалидов
10
11



1.3.
Охват детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (нарастающим итогом)
%, от общего числа детей-инвалидов
25
27



1.4.
Доля пациентов, перенесших острые нарушения мозгового кровообращения, сохранивших навыки самообслуживания (нарастающим итогом)
%
32,0
33,0



1.5.
Средняя продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре (убывающим итогом)
койко-день
96
94



1.6.
Доля инвалидов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе больных, проходящих стационарное лечение в психиатрическом стационаре (нарастающим итогом)
%
52
55



1.7.
Процент детей-инвалидов, получивших лечение в БУЗ Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой" с использованием вновь приобретенного реабилитационного оборудования (нарастающим итогом)
%
30
70



1.8.
Число детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом и получающих терапию с помощью инсулиновой помпы (нарастающим итогом)
человек
11
12



1.9.
Посещаемость отдела абонемента БУК Орловской области "Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И.А. Бунина" с учетом лиц с ограниченными возможностями (нарастающим итогом)
%
0,15
0,25



1.10.
Прирост числа документов на специальных носителях, выпускаемых КУК Орловской области "Орловская областная специальная библиотека для слепых" (нарастающим итогом)
%
13,0
14,0



1.11.
Число детей-инвалидов, для которых обеспечена доступная образовательная среда, в том числе с использованием современного технического оборудования (нарастающим итогом)
человек
820
891



1.12.
Число детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, пользующихся услугами системы специального образования в различных его организационных формах (нарастающим итогом)
человек
435
539



1.13.
Консультирование граждан, имеющих группу инвалидности, по вопросам трудового законодательства и занятости населения, в том числе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (целевое значение 1000 человек)
человек
1000
1000



Долгосрочная областная целевая программа "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" <*>
1.1.
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (нарастающим итогом)
человек
332
332



1.2.
Численность граждан пожилого возраста, участвующих в районных, областных соревнованиях и фестивалях спорта на базе бюджетного учреждения Орловской области "Реабилитационно-спортивный центр инвалидов" (нарастающим итогом)
человек
500
500



1.3.
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (нарастающим итогом)
человек
580
580



1.4.
Численность пенсионеров, обслуживаемых в реабилитационном отделении бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат"
человек
50
0,0



1.5.
Численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района"
человек
10
10



1.6.
Численность пенсионеров и инвалидов, получивших различные виды социальной помощи в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения (нарастающим итогом)
тыс. человек
37,5
37,5



1.7.
Открытие на базе отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в городах Орел, Мценск, Ливны, Новосильском районе Орловской области
единиц
5
7



1.8.
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (нарастающим итогом)
человек
2250
2250



Областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" <*>
1.1.
Численность неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году
человек
0
45



1.2.
Количество проведенных капитальных ремонтов зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения
зданий
0
2




--------------------------------
<*> Реализована до 31 декабря 2013 года.





Приложение 1а
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) В РАЗРЕЗЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N
Наименование муниципальных образований
Значение показателей и их обоснование:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие опекунам (попечителям), приемным родителям (человек)
1.
город Орел
400
414
417
418
418
2.
город Мценск
78
61
62
62
62
3.
город Ливны
98
75
75
76
76
4.
Болховский район
47
42
42
42
42
5.
Верховский район
58
46
46
46
46
6.
Глазуновский район
59
36
36
36
36
7.
Дмитровский район
18
21
21
21
21
8.
Должанский район
19
39
39
39
39
9.
Залегощенский район
48
60
60
60
60
10.
Знаменский район
18
27
27
27
27
11.
Колпнянский район
78
49
49
49
49
12.
Корсаковский район
15
14
14
14
14
13.
Краснозоренский район
26
25
25
25
25
14.
Кромской район
49
43
43
43
43
15.
Ливенский район
118
89
90
90
90
16.
Малоархангельский район
20
19
19
19
19
17.
Мценский район
40
40
40
40
40
18.
Новодеревеньковский район
28
40
41
41
41
19.
Новосильский район
20
26
27
27
27
20.
Орловский район
140
138
140
141
141
21.
Покровский район
30
65
66
66
66
22.
Свердловский район
40
52
53
53
53
23.
Сосковский район
20
14
14
14
14
24.
Троснянский район
18
27
28
28
28
25.
Урицкий район
40
29
30
30
30
26.
Хотынецкий район
34
51
53
53
53
27.
Шаблыкинский район
20
24
24
24
24
Итого
1159
1566
1581
1584
1584
Количество граждан, обеспеченных единовременными выплатами на ремонт жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (человек)
1.
город Орел
5
1
2
2
2
2.
город Мценск
2




3.
город Ливны
1




4.
Болховский район





5.
Верховский район





6.
Глазуновский район

1



7.
Дмитровский район
3




8.
Должанский район

1



9.
Залегощенский район





10.
Знаменский район





11.
Колпнянский район





12.
Корсаковский район





13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район





15.
Ливенский район





16.
Малоархангельский район
1




17.
Мценский район





18.
Новодеревеньковский район





19.
Новосильский район





20.
Орловский район





21.
Покровский район





22.
Свердловский район

1



23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район





26.
Хотынецкий район





27.
Шаблыкинский район
1




Итого
13
4
2
2
2
Количество граждан, которым осуществляется выплата единовременного пособия усыновителя (человек)
1.
город Орел
17
7
6
6
6
2.
город Мценск
3
2
1
1
1
3.
город Ливны
4
2
1
1
1
4.
Болховский район
2
1
1
1
1
5.
Верховский район
2
1
1
1
1
6.
Глазуновский район
3
1
1
1
1
7.
Дмитровский район
1
1
1
1
1
8.
Должанский район
1
1
1
1
1
9.
Залегощенский район
1
1
1
1
1
10.
Знаменский район
1
1



11.
Колпнянский район
1
1
1
1
1
12.
Корсаковский район
2
1



13.
Краснозоренский район
1
1
1
1
1
14.
Кромской район
2
2
1
1
1
15.
Ливенский район
2
1
1
1
1
16.
Малоархангельский район
2
1
1
1
1
17.
Мценский район
2
1
1
1
1
18.
Новодеревеньковский район
1
1
1
1
1
19.
Новосильский район
1
1
1
1
1
20.
Орловский район
3
3
1
1
1
21.
Покровский район
1
1
1
1
1
22.
Свердловский район
1
1
1
1
1
23.
Сосковский район
2
1



24.
Троснянский район
1
1
1
1
1
25.
Урицкий район
1
1
1
1
1
26.
Хотынецкий район
1
1
1
1
1
27.
Шаблыкинский район
1
1
1


Итого
60
38
29
29
29
Количество граждан, которым осуществляется выплата пособий на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (человек) (размер выплаты/количество раз в год, умноженное на 2)
1.
город Орел
430/0
380/1
440/2
445/4
445/4
2.
город Мценск
60/2
62/1
65/2
70/2
70/2
3.
город Ливны
45/8
38/3
50/8
55/8
55/8
4.
Болховский район
8/10
2/1
8/10
8/10
8/10
5.
Верховский район
3/3

3/3
3/3
3/3
6.
Глазуновский район
7/0
7/0
7/0
7/0
7/0
7.
Дмитровский район





8.
Должанский район





9.
Залегощенский район
2/2
3/0
2/2
2/2
2/2
10.
Знаменский район
3/1

3/1
3/1
3/1
11.
Колпнянский район





12.
Корсаковский район
0/4

0/4
0/4
0/4
13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район
23/2
15/2
24/2
24/2
24/2
15.
Ливенский район
1/0
1/0
1/0
1/0
1/0
16.
Малоархангельский район
3/6
3/1
3/6
3/6
3/6
17.
Мценский район
12/0
9/1
12/0
12/0
12/0
18.
Новодеревеньковский район
2/2
2/1
2/2
2/2
2/2
19.
Новосильский район
11/0
9/0
11/0
11/0
11/0
20.
Орловский район
117/0
80/0
127/0
135/0
135/0
21.
Покровский район
5/7


5/7
5/7
22.
Свердловский район
14/0
1/0
14/0
14/0
14/0
23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
6/0
5/1
6/1
6/0
6/0
26.
Хотынецкий район
6/0
1/0
6/0
6/0
6/0
27.
Шаблыкинский район
4/2
2/2
4/2
4/2
4/2
Итого
762/49
620/14
793/54
816/53
816/53
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение девушек из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в государственные профессиональные образовательные организации Орловской области (штук)
1.
город Орел
20
11
24
24
29
2.
город Мценск
3
4
5
5
5
3.
город Ливны
5
6
5
5
5
4.
Болховский район

3



5.
Верховский район

3



6.
Глазуновский район

3



7.
Дмитровский район

3



8.
Должанский район

2



9.
Залегощенский район
1
2
1
1
1
10.
Знаменский район





11.
Колпнянский район
6
4
5
5
6
12.
Корсаковский район
1

1
1
1
13.
Краснозоренский район
1

1
1
1
14.
Кромской район
5
4
4
4
4
15.
Ливенский район
6
2
9
9
9
16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район

6



18.
Новодеревеньковский район
1
1


1
19.
Новосильский район

1



20.
Орловский район
2
4
8
8
8
21.
Покровский район
3
4
3
3
3
22.
Свердловский район
4
2
3
3
3
23.
Сосковский район
3

3
3
3
24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
1

1
1
1
26.
Хотынецкий район
3
2
2
2
2
27.
Шаблыкинский район
1
1
1
1
1
Итого
66
68
76
76
83
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение юношей из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в государственные профессиональные образовательные организации Орловской области) (штук)
1.
город Орел
18
15
17
17
13
2.
город Мценск
3
2
3
3
3
3.
город Ливны
2
4
2
2
2
4.
Болховский район

1



5.
Верховский район

3



6.
Глазуновский район

3



7.
Дмитровский район
1
1
1
1
1
8.
Должанский район

3



9.
Залегощенский район
2
3
2
2
2
10.
Знаменский район

1



11.
Колпнянский район
5
3
5
5
5
12.
Корсаковский район
3
1
3
3
3
13.
Краснозоренский район
1
3
1
1
1
14.
Кромской район
3
3
3
3
3
15.
Ливенский район
6

6
6
3
16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район

1



18.
Новодеревеньковский район
1
1
1
1
1
19.
Новосильский район
3
3
3
3
3
20.
Орловский район
2
3
5
5
5
21.
Покровский район
4
1
4
4
4
22.
Свердловский район
1

1
1
1
23.
Сосковский район
1

1
1
1
24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
1
1
1
1
1
26.
Хотынецкий район
4
2
4
4
4
27.
Шаблыкинский район
1

2
2
2
Итого
62
58
65
65
58
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение девушек из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при их трудоустройстве) (штук)
1.
город Орел

1
1
3
3
2.
город Мценск

1
1
1
1
3.
город Ливны
4
1
1
1
1
4.
Болховский район





5.
Верховский район





6.
Глазуновский район
4




7.
Дмитровский район





8.
Должанский район





9.
Залегощенский район





10.
Знаменский район





11.
Колпнянский район
2




12.
Корсаковский район





13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район





15.
Ливенский район





16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район





18.
Новодеревеньковский район
1




19.
Новосильский район


1
1
1
20.
Орловский район





21.
Покровский район





22.
Свердловский район





23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район





26.
Хотынецкий район

1
1
1
1
27.
Шаблыкинский район





Итого
11
5
5
7
7
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение юношей из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при их трудоустройстве) (штук)
1.
город Орел

1
1
1
1
2.
город Мценск


1


3.
город Ливны
1

1


4.
Болховский район





5.
Верховский район





6.
Глазуновский район
4




7.
Дмитровский район





8.
Должанский район





9.
Залегощенский район





10.
Знаменский район

1



11.
Колпнянский район
2




12.
Корсаковский район





13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район





15.
Ливенский район





16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район





18.
Новодеревеньковский район





19.
Новосильский район





20.
Орловский район





21.
Покровский район





22.
Свердловский район





23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район





26.
Хотынецкий район





27.
Шаблыкинский район





Итого
7
2
3
1
1
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (единовременное денежное пособие в размере 500 рублей при выпуске из муниципальных образовательных организаций) (штук)
1.
город Орел
38
28
43
45
46
2.
город Мценск
6
7
10
8
9
3.
город Ливны
12
11
9
9
8
4.
Болховский район

4



5.
Верховский район

6



6.
Глазуновский район
8
6



7.
Дмитровский район
1
4
1
1
1
8.
Должанский район

5



9.
Залегощенский район
3
5
3
3
3
10.
Знаменский район

2



11.
Колпнянский район
15
7
10
10
11
12.
Корсаковский район
4
1
4
4
4
13.
Краснозоренский район
2
3
2
2
2
14.
Кромской район
8
7
7
7
7
15.
Ливенский район
12
2
15
15
12
16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район

7



18.
Новодеревеньковский район
3
2
1
1
2
19.
Новосильский район
3
4
3
3
3
20.
Орловский район
4
8
14
14
14
21.
Покровский район
7
5
7
7
7
22.
Свердловский район
5
2
4
4
4
23.
Сосковский район
4

4
4
4
24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
2
1
2
2
2
26.
Хотынецкий район
7
5
7
7
7
27.
Шаблыкинский район
2
1
3
3
3
Итого
146
133
149
149
149
Количество граждан, которым осуществляется выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (человек)
1.
город Орел
110
76
75
98
98
2.
город Мценск
7
7
3
10
10
3.
город Ливны
13
21
20
22
22
4.
Болховский район
5
15
12
5
5
5.
Верховский район
7
14
12
5
5
6.
Глазуновский район
5
5
5
5
5
7.
Дмитровский район
3
7
11
5
5
8.
Должанский район
7
4
7
7
7
9.
Залегощенский район
6
6
8
8
8
10.
Знаменский район
5
3
1
3
3
11.
Колпнянский район
5
4
3
4
4
12.
Корсаковский район
4
1
2
3
3
13.
Краснозоренский район
3
2
2
7
7
14.
Кромской район
5
11
11
4
4
15.
Ливенский район
18
13
13
13
13
16.
Малоархангельский район
4
2
2
5
5
17.
Мценский район
5
13
9
10
10
18.
Новодеревеньковский район
4
7
6
7
7
19.
Новосильский район
4
4
4
5
5
20.
Орловский район
16
35
39
15
15
21.
Покровский район
6
7
4
7
7
22.
Свердловский район
5
11
9
10
10
23.
Сосковский район
3
4
5
5
5
24.
Троснянский район
4
7
6
5
5
25.
Урицкий район
5
10
7
5
5
26.
Хотынецкий район
7
5
3
10
10
27.
Шаблыкинский район
4
4
2
5
5
Итого
270
297
278
288
288

N
Наименование муниципальных образований
Значение показателей и их обоснование:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год по договорам найма специализированного жилого помещения
2016 год по договорам найма специализированного жилого помещения
всего
по договорам найма специализированного жилого помещения
по договорам социального найма помещений в соответствии с судебными решениями
всего
по договорам найма специализированного жилого помещения
по договорам социального найма помещений в соответствии с судебными решениями
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (человек)
1.
город Орел
25
31
31

37
35
2
25
25
2.
город Мценск
9
4
4

24
13
6
4
4
3.
город Ливны
6
5
4
1
8
8

4
4
4.
Болховский район
3
4
3
1
15
15

3
3
5.
Верховский район
4
4
4

10
10

3
3
6.
Глазуновский район
8
3
3

7
7

3
3
7.
Дмитровский район
3
1
1

3
3

1
1
8.
Должанский район
2
2
1
1
4
4

1
1
9.
Залегощенский район
4
6
5
1
16
12
4
3
3
10.
Знаменский район
2
2
2

5
5

2
2
11.
Колпнянский район
5
5
5

10
10

4
4
12.
Корсаковский район
-
1
1

1
1

1
1
13.
Краснозоренский район
1
2
2

5
5

2
2
14.
Кромской район
6
3
3

12
12

3
3
15.
Ливенский район
6
5
5

10
10

4
4
16.
Малоархангельский район
2
3
3

5
5

3
3
17.
Мценский район
4
8
7
1
15
12
3
4
4
18.
Новодеревеньковский район
5
3
2
1
11
10
1
2
2
19.
Новосильский район
2
2
2

7
7

2
2
20.
Орловский район
9
15
14
1
25
23
2
9
9
21.
Покровский район
1
5
4
1
7
7

3
3
22.
Свердловский район
10
5
4
1
11
10
1
2
2
23.
Сосковский район
4
6
6

6
6

4
4
24.
Троснянский район
2
2
2

6
6

2
2
25.
Урицкий район
3
2
2

6
6

2
2
26.
Хотынецкий район
4
3
3

6
6

2
2
27.
Шаблыкинский район
1
3
3

2
2

2
2
Итого
131
135
126
9
269
250
19
100
100





Приложение 2
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Подпрограмма "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Основное мероприятие 1.1. Содержание казенных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением;
отсутствие обоснованных жалоб на полноту и качество предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки
Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан
2.
Основное мероприятие 1.2. Оказание других видов социальной помощи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
3.
Основное мероприятие 1.3. Региональные доплаты к пенсии (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли пенсионеров, имеющих доход ниже региональной величины прожиточного минимума
Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров
4.
Основное мероприятие 1.4. Доплаты к пенсиям государственных служащих
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров
5.
Основное мероприятие 1.5. Расходы на погребение (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Повышение уровня материального обеспечения населения
6.
Основное мероприятие 1.6. Ежемесячное пособие на ребенка (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
7.
Основное мероприятие 1.7. Социальные выплаты ветеранам труда (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан старшего поколения
8.
Основное мероприятие 1.8. Социальные выплаты труженикам тыла (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
9.
Основное мероприятие 1.9. Социальные выплаты реабилитирован-ным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
10.
Основное мероприятие 1.10. Социальные выплаты ветеранам труда Орловской области (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан старшего поколения
11.
Основное мероприятие 1.11. Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли граждан, имеющих доход ниже региональной величины прожиточного минимума
Повышение уровня материального обеспечения граждан
12.
Основное мероприятие 1.12. Компенсация расходов за оказание бесплатной юридической помощи
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
13.
Основное мероприятие 1.13. Ежемесячная социальная выплата спасателям государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
14.
Основное мероприятие 1.14. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
15.
Основное мероприятие 1.15. Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
16.
Основное мероприятие 1.16. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
17.
Основное мероприятие 1.17. Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
18.
Основное мероприятие 1.18. Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
19.
Основное мероприятие 1.19. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
20.
Основное мероприятие 1.20. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
21.
Основное мероприятие 1.21. Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
22.
Основное мероприятие 1.22. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
23.
Основное мероприятие 1.23. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли пенсионеров, имеющих доход ниже региональной величины прожиточного минимума
Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров
24.
Основное мероприятие 1.24. Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
25.
Основное мероприятие 1.25. Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
26.
Основное мероприятие 1.26. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций Орловской области, муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения педагогических работников образовательных учреждений Орловской области
Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи"
27.
Основное мероприятие 2.1. Социальная поддержка многодетной семьи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Улучшение демографической обстановки в Орловской области;
повышение качества жизни многодетных семей;
повышение социального престижа многодетных семей в Орловской области
Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания"
28.
Основное мероприятие 3.1. Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
обеспечение 100% перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,
детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан
29.
Основное мероприятие 3.2. Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли беспризорных и безнадзорных детей
Профилактика и преодоление крайних форм социальной исключенности
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
30.
Основное мероприятие 4.1. Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации
Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата граждан социальными услугами
31.
Основное мероприятие 4.2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Уменьшение количества граждан, получивших протезно-ортопедические изделия
Увеличение охвата граждан социальными услугами
32.
Основное мероприятие 4.3. Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Уменьшение количества граждан, получивших бесплатное санаторно-курортное лечение
Увеличение охвата граждан социальными услугами
Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области"
33.
Основное мероприятие 5.1. Реализация мероприятий в области социальной политики
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Улучшение качественного показателя государственной поддержки отдельных категорий граждан
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
34.
Основное мероприятие 6.1. Содержание казенного учреждения
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2014 год
Организация пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации";
соблюдение российского и международного законодательства в процессе организации содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
Увеличение доли иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации
Увеличение охвата социальными услугами иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации
Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
35.
Основное мероприятие 7.1. Социальные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Обеспечение мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 300 граждан из семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
уменьшение негативного влияния повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровень материальной обеспеченности приемных и опекунских семей;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации
Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
36.
Основное мероприятие 7.2. Обеспечение жилищных прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2013 год
2016 год

Отсутствие устойчивой работы муниципальных образований по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, соответствующими нормативам
37.
Основное мероприятие 7.3. Обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2013 год
2016 год

Отсутствие социальной поддержки граждан
100% обеспечение выплатами и пособиями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан Российской Федерации, принявших детей-сирот на воспитание в семьи
38.
Основное мероприятие 7.4. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, во время прохождения военной службы по призыву лицами из числа детей-сирот
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2016 год

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной поддержке
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
39.
Основное мероприятие 8.1. Совершенствование медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2015 год
Предоставление реабилитационных услуг на более высоком уровне
Снижение качества предоставляемых реабилитационных услуг
Повышение уровня и качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения
40.
Основное мероприятие 8.2. Создание в государственных образовательных организациях Орловской области универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014 год
2015 год
Создание в 4 государственных образовательных организациях Орловской области универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Нарушение права детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на получение доступного качественного образования. Невозможность полноценной интеграции детей-инвалидов в социум
Повышение уровня и качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения
Подпрограмма "Старшее поколение"
41.
Основное мероприятие 9.1. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области (с нарастающим итогом)
42.
Основное мероприятие 9.2. Укрепление здоровья пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области (нарастающим итогом)
43.
Основное мероприятие 9.3. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, обслуживаемых в реабилитационном отделении бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат";
численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района"
44.
Основное мероприятие 9.4. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения (с нарастающим итогом)
45.
Основное мероприятие 9.5. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в Болховском, Верховском, Дмитровском, Малоархангельском, Сосковском, Свердловском районах Орловской области
46.
Основное мероприятие 9.6. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (с нарастающим итогом)
47.
Основное мероприятие 9.7. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование





Приложение 3
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости
2.
Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости
3.
Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости
4.
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости
5.
Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости
6.
Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости
7.
Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области;
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
По мере необходимости
8.
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области;
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
По мере необходимости
9.
Подпрограмма "Старшее поколение"
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы
Значение показателя объема услуги
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания"
Основное мероприятие 3.1. Содержание бюджетных учреждений




1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
186450
170000
170000
170000
305457,6
327178,3
330269,7
330269,7
Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах (койко-день)
292632
295450
295450
295450




Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (койко-день)
57970
57970
57970
57970
Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
49255
48815
48815
48815
Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (человек)
7961
7961
7961
7961
724460,3
801072,2
803129,5
803129,4
Специализированное социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (человек)
629
629
629
629




Срочное социальное обслуживание (человек)
80964
81821
82000
82085
Социальное полустационарное обслуживание в отделении дневного пребывания (человек)
4492
4567
4567
4567
Социальное стационарное обслуживание в отделении временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
166615
161813
161443
161443
Предоставление социальной консультативной помощи (человек)
8830
8880
8880
8880
Социальное обслуживание в отделении дневного пребывания детей (человек)
620
30
30
30




Социальное обслуживание в отделении реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями (человек)
808
808
808
808
Предоставление психолого-педагогической помощи семье и детям (человек)
15062
15062
15062
15062
Социальное обслуживание в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков (человек)
2281
2281
2281
2281
Социальное обслуживание в отделении временного проживания (койко-день)
9100
9100
9100
9100
Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания (койко-день)
2790
2790
2790
2790
Социальное обслуживание в центрах социальной помощи семье и детям (человек)
6810
-
-
-
Комплексная реабилитация семей и детей с ограниченными возможностями (человек)
1206
1386
1386
1406
Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, отделениях центров социального обслуживания населения (койко-день)
80301
82096
82096
82096
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
130067
133540
135290
135290
Предоставление информационной поддержки и социально-психологической помощи жителям Орловской области, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающим на радиоактивно загрязненных территориях (человек)
40000
40000
40000
40000
Социальное обслуживание отделением дневного пребывания инвалидов детства (человек)
210
210
210
210
Оказание социальной помощи женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (человек)
11928
11928
11928
11928
Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (человек)
8500
8500
8500
8500
Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов (человек)
2090
1930
1970
1980
Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре (койко-день)
0
3960
3960
3960
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
Основное мероприятие 4.1. Содержание бюджетных учреждений




50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
Предоставление реабилитационных услуг инвалидам (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара) (человек)
430
440
445
445
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов (койко-день)
26640
32760
32760
32760





Приложение 5
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области;
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент образования и молодежной политики Орловской области;
Управление культуры и архивного дела Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области




20305369,3
4552304,1
5151825,7
5220437,9
5380801,6

В том числе:
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




19077362,1
4274710,5
4743344,4
4952073,9
5107233,3
Департамент образования и молодежной политики Орловской области




1204084,6
253671,0
408481,3
268364,0
273568,3
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области




22300,0
22300,0
0,0
0,0
0,0
Управление культуры и архивного дела Орловской области




602,6
602,6
0,0
0,0
0,0
Управление труда и занятости Орловской области




1020,0
1020,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"





12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
Основное мероприятие 1.1.
Содержание казенных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




557954,7
138431,4
137841,7
140840,8
140840,8
010
1002
5089900
111
125676,1
125676,1



010
1002
5089900
112
63,0
63,0



010
1002
5089900
242
3628,6
3628,6



010
1002
5089900
244
8859,6
8859,6



010
1002
5089900
831
37,1
37,1



010
1002
5089900
852
167,0
167,0



010
1002
П317144
110
386776,1

128898,9
128938,6
128938,6
010
1002
П317144
240
31899,4

8826,2
11536,6
11536,6
010
1002
П317144
850
847,8

116,6
365,6
365,6
Основное мероприятие 1.2.
Оказание других видов социальной помощи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




104729,7
38022,6
22235,7
22235,7
22235,7
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
5058600
321
37550,6
37550,6



010
1003
П317143
320
66225,0

22075,0
22075,0
22075,0
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5058600
244
472,0
472,0



010
1003
П317143
240
482,1

160,7
160,7
160,7
Основное мероприятие 1.3.
Региональные доплаты к пенсии (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




27385,3
6370,0
7005,1
7005,1
7005,1
Региональные доплаты к пенсии
010
1001
4910000
313
6341,7
6341,7



010
1001
П317127
310
20651,4

6883,8
6883,8
6883,8
Осуществление доставки социальных выплат
010
1001
4910000
244
28,3
28,3



010
1001
П317127
240
363,9

121,3
121,3
121,3
Основное мероприятие 1.4.
Доплаты к пенсиям государственных служащих
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1001
4910000
321
106876,2
106876,2



010
1001
П317127
320
318378,5

106126,2
106126,2
106126,1
Основное мероприятие 1.5.
Расходы на погребение (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




26801,9
6057,1
6617,9
6910,5
7216,4
Расходы на погребение
010
1003
5052200
313
5950,0
5950,0



010
1003
П317134
310
20399,5

6502,8
6795,4
7101,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5052200
244
107,1
107,1



010
1003
П317134
240
345,3

115,1
115,1
115,1
Основное мероприятие 1.6.
Ежемесячное пособие на ребенка (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1137719,3
268730,0
278459,2
288766,2
301763,9
Ежемесячное пособие на ребенка
010
1003
5055510
313
268400,0
268400,0



010
1003
П317139
310
866378,3

277627,2
287898,4
300852,7
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055510
244
330,0
330,0



010
1003
П317139
240
2611,0

832,0
867,8
911,2
Основное мероприятие 1.7.
Социальные выплаты ветеранам труда (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




3020732,6
666417,5
725221,4
781564,0
847529,7
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5055521
314
339607,0
339607,0



010
1003
П317140
310
1100689,4

353283,8
365478,8
381926,8
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5055521
321
315520,0
315520,0



010
1003
П317140
320
1215369,4

360173,5
403394,3
451801,6
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055521
244
11290,5
11290,5



010
1003
П317140
240
38256,3

11764,1
12690,9
13801,3
Основное мероприятие 1.8.
Социальные выплаты труженикам тыла (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




33297,2
7504,8
8099,8
8584,6
9108,0
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5055522
314
4937,0
4937,0



010
1003
П317141
310
15025,5

4902,0
5010,6
5112,9
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5055522
321
2412,6
2412,6



010
1003
П317141
320
10350,0

3067,2
3435,3
3847,5
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055522
244
155,2
155,2



010
1003
П317141
240
416,9

130,6
138,7
147,6
Основное мероприятие 1.9.
Социальные выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




35913,1
8238,6
8556,6
9205,0
9912,9
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5055530
314
4022,0
4022,0



010
1003
П317142
310
12554,3

4056,9
4185,3
4312,1
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5055530
321
4091,9
4091,9



010
1003
П317142
320
14670,2

4360,8
4870,1
5439,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055530
244
124,7
124,7



010
1003
П317142
240
450,0

138,9
149,6
161,5
Основное мероприятие 1.10.
Социальные выплаты ветеранам труда Орловской области (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1114976,8
242502,0
265707,8
290208,7
316558,3
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5053302
314
124050,0
124050,0



010
1003
П317136
310
433654,1

135228,2
144423,1
154002,8
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5053302
321
114385,0
114385,0



010
1003
П317136
320
425761,6

126174,0
141314,9
158272,7
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5053302
244
4067,0
4067,0



010
1003
П317136
240
13059,1

4305,6
4470,7
4282,8
Основное мероприятие 1.11.
Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




576262,3
139809,1
135443,6
146829,8
154179,8
Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг
010
1003
5054800
321
138000,0
138000,0



010
1003
П317138
320
431805,2

133968,6
145281,8
152554,8
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5054800
244
1809,1
1809,1



010
1003
П317138
240
4648,0

1475,0
1548,0
1625,0
Ежемесячная субсидия гражданам в целях приведения платы граждан за коммунальные услуги по отоплению жилых помещений в 2013 году к уровню, обеспечивающему недопущение роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году более чем на шесть процентов в среднегодовом исчислении (с учетом доставки)




700,0
700,0



Социальные выплаты гражданам на оплату коммунальных услуг по отоплению
010
1003
6850000
321
692,0
692,0



Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
6850000
244
8,0
8,0



Основное мероприятие 1.12.
Компенсация расходов за оказание бесплатной юридической помощи
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
6760000
630
500,0
500,0



010
1006
П317255
630
600,0

200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие 1.13.
Ежемесячная социальная выплата спасателям государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
6820200
321
435,8
435,8



010
1003
П317262
320
1272,3

424,1
424,1
424,1
Основное мероприятие 1.14.
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




443139,0
40181,0
113934,6
146498,0
142525,4
Субсидия на обеспечение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
010
1004
5141500
314
36158,4
36158,4



010
1004
П315084
310
304201,8

96309,0
113486,4
94406,4
Пособия по социальной помощи населению
010
1004
5141500
314
4017,6
4017,6



010
1004
П317146
310
98756,2

17625,6
33011,6
48119,0
Осуществление доставки социальных выплат
010
1004
5141500
244
5,0
5,0



Основное мероприятие 1.15.
Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050103
360
79550,0
79550,0



010
1004
П313003
360
258500,0

81700,0
85800,0
91000,0
Основное мероприятие 1.16.
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050501
360
216950,0
216950,0



010
1003
П315381
310
646059,8

205831,2
215331,2
224897,4
Основное мероприятие 1.17.
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050507
360
24300,0
24300,0



010
1003
П315383
310
74742,6

23924,8
24789,2
26028,6
Основное мероприятие 1.18.
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050802
313
66,0
66,0



010
1003
5050902
313
5,8
5,8



010
1003
П313009
310
182,1

60,7
60,7
60,7
Основное мероприятие 1.19.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5051900
313
7857,1
7857,1



010
1003
П315270
310
57932,3

18435,4
19435,2
20061,7
Основное мероприятие 1.20.
Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5052901
313
25968,3
25968,3



010
1003
П315220
310
83418,0

26435,1
27783,1
29199,8
010
1006
5052901
242
395,0
395,0



010
1006
П315220
240
1251,2

396,5
416,7
438,0
Основное мероприятие 1.21.
Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5054401
313
80,0
80,0



010
1003
П315240
310
240,0

80,0
80,0
80,0
Основное мероприятие 1.22.
Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




3555,0
507,9
1015,7
1015,7
1015,7
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
5054500
313
482,9
482,9



010
1003
П315280
310
2972,1

990,7
990,7
990,7
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5054500
244
25,0
25,0



010
1003
П315280
240
75,0

25,0
25,0
25,0
Основное мероприятие 1.23.
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




3263502,7
608126,4
859683,8
893373,4
902319,1
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
5054600
321
599139,3
599139,3



010
1003
П315250
320
2616134,2

846979,1
880170,8
888984,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5054600
244
8987,1
8987,1



010
1103
П315250
240
39242,1

12704,7
13202,6
13334,8
Основное мероприятие 1.24.
Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
П315384
310
3,2

1,0
1,1
1,1
Основное мероприятие 1.25.
Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
П315385
310
22,8

7,2
7,6
8,0
Основное мероприятие 1.26.
Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций Орловской области, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




181146,7
8035,0
57703,9
57703,9
57703,9
Ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам на оплату жилищно-коммунальных услуг
010
1003
6845902
321
8000,0
8000,0



010
1003
П317062
320
170289,9

56763,3
56763,3
56763,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
6845902
244
35,0
35,0



010
1003
П317062
240
2821,8

940,6
940,6
940,6
Подпрограмма 2
"Поддержка многодетной семьи"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
Основное мероприятие 2.1.
Социальная поддержка многодетной семьи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
Единовременная денежная выплата многодетной семье
010
1003
6750100
313
19223,9
19223,9



010
1003
П327251
310
58720,2

17820,2
19733,0
21167,0
Осуществление доставки ежемесячной денежной выплаты многодетной семье
010
1003
6750200
244
35,0
35,0



010
1003
П327252
240
1168,6

364,7
389,6
414,3
Ежемесячная денежная компенсация многодетной семье
010
1003
6750200
313
78630,8
78630,8



010
1003
П327252
310
258406,4

81037,4
86172,3
91196,7
Выплата материнского (семейного) капитала многодетной семье
010
1004
6750300
314
90023,1
90023,1



010
1004
П327253
310
341611,4

105679,4
114116,1
121815,9
Осуществление доставки единовременной денежной компенсации многодетной семье
010
1003
6750400
244
451,2
451,2



010
1003
П327254
240
1412,3

427,1
467,0
518,2
Единовременная выплата к учебному году многодетной семье
010
1003
6750400
314
4370,3
4370,3



010
1003
П327254
310
14342,8

4305,4
4908,2
5129,2
Ежемесячная доплата к пенсии многодетным матерям
010
1003
П327254
310
98,0

98,0
0,0
0,0
Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетной семье
010
1003
6750400
321
23847,5
23847,5



010
1003
П327254
320
85643,2

25380,3
28425,9
31837,0
Подпрограмма 3
"Развитие эффективной системы социального обслуживания"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3
Основное мероприятие 3.1.
Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
010
1002
5019900
611
304439,2
304439,2



010
1002
5019900
612
1018,4
1018,4



010
1002
5089900
611
721195,5
721195,5



010
1002
5089900
612
3264,8
3264,8



010
1002
П337128
610
987717,7

327178,3
330269,7
330269,7
010
1002
П337144
610
2407331,1

801072,2
803129,5
803129,4
Основное мероприятие 3.2.
Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1004
5110200
612
43,5
43,5



010
1004
П335920
610
179,5

56,5
59,8
63,2
Подпрограмма 4
"Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
Основное мероприятие 4.1.
Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
010
1002
5089900
611
50396,2
50396,2



010
1002
5089900
612
12,0
12,0



010
1002
П347144
610
165731,1

55060,1
55335,5
55335,5
Основное мероприятие 4.2.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




41243,0
11490,5
9917,5
9917,5
9917,5
Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений
010
1002
5050201
111
8055,7
8055,7



010
1002
5050201
112
180,0
180,0



010
1002
П345130
110
25018,5

8339,5
8339,5
8339,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
010
1002
5050201
242
1809,1
1809,1



010
1002
5050201
244
1445,7
1445,7



010
1002
П345130
240
4734,0

1578,0
1578,0
1578,0

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




800780,9
249472,7
183769,4
183769,4
183769,4
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
010
1003
5050201
323
248972,7
248972,7



010
1003
П345130
320
549808,2

183269,4
183269,4
183269,4
Осуществление доставки
010
1003
5050201
244
500,0
500,0



010
1003
П345130
240
1500,0

500,0
500,0
500,0

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




23910,0
6202,5
5902,5
5902,5
5902,5
Расходы на выплаты персоналу государственных органов
010
1006
5050201
121
4601,0
4601,0



010
1006
5050201
122
111,5
111,5



010
1006
П345130
120
14137,5

4712,5
4712,5
4712,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
010
1006
5050201
242
1190,0
1190,0



010
1006
5050201
244
300,0
300,0



010
1006
П345130
240
3570,0

1190,0
1190,0
1190,0
Основное мероприятие 4.3.
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




82001,9
21409,1
20197,6
20197,6
20197,6
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
010
1003
5050301
323
21389,1
21389,1



010
1003
П345194
320
60592,8

20177,6
20177,6
20177,6
Осуществление доставки
010
1003
5050301
244
20,0
20,0



010
1003
П345194
240
60,0

20,0
20,0
20,0
Подпрограмма 5
"Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
Основное мероприятие 5.1.
Реализация мероприятий в области социальной политики
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на реализацию мероприятий в области социальной политики
010
1003
5140100
612
2504,0
2504,0



010
1003
П357145
610
3000,0

1000,0
1000,0
1000,0
Прочие работы, услуги. Прочие расходы.
010
1003
5140100
244
802,0
802,0



010
1003
П357145
240
3000,0

1000,0
1000,0
1000,0
Подпрограмма 6
"Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




14383,4
9997,2
4386,2


Основное мероприятие 6.1.
Содержание казенного учреждения
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




14383,4
9997,2
4386,2


010
0314
2219900
111
4401,5
4401,5



010
0314
2219900
112
6,0
6,0



010
0314
П367021
110
2049,0

2049,0


010
0314
2219900
242
1562,8
1562,8



010
0314
3319900
244
4006,9
4006,9



010
0314
П367021
240
2327,2

2327,2


010
0314
2219900
851
20,0
20,0



010
0314
П367021
850
10,0

10,0


Подпрограмма 7
"Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Департамент образования и молодежной политики Орловской области




1201760,3
252297,0
407305,0
267228,9
274929,4
Основное мероприятие 7.1.
Социальные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1455,7
296,0
343,7
384,9
431,1
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
6730100
321
289,2
289,2



010
1003
П377243
320
1140,6

338,0
378,6
424,0
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
6730100
244
6,8
6,8



010
1003
П377243
240
19,1

5,7
6,3
7,1
Основное мероприятие 7.2.
Обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области




592223,3
115307,2
257447,3
109731,4
109737,4
Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:




591673,3
115057,2
257347,3
109631,4
109637,4
по договорам найма специализированных жилых помещений
011
1004
5052104
530
106411,5
106411,5



011
1004
П377133
530
319815,6

194431,1
63834,2
61550,3
011
1004
П375082
530
137610,0

43725,7
45797,2
48087,1
по договорам социального найма в соответствии с судебными решениями
011
1004
5052105
530
8645,7
8645,7



011
1004
П377013
530
19190,5

19190,5


Обеспечение единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
011
1004
6730400
530
250,0
250,0



011
1004
П377249
530
300,0

100,0
100,0
100,0
Основное мероприятие 7.3.
Обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области




605291,3
136693,8
148584,0
156182,6
163830,9
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
011
1004
5050502
530
7435,2
7435,2



011
1004
П375260
530
30874,4

9627,0
10389,9
10857,5
Выплата единовременного пособия гражданам, усыновившим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
011
1004
6740000
530
2500,0
2500,0



011
1004
П377250
530
4350,0

1450,0
1450,0
1450,0
Обеспечение содержания ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю
011
1004
6730300
530
123214,7
123214,7



011
1004
П377248
530
420205,4

133219,5
139955,2
147030,7
Обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных организациях Орловской области
011
1004
6730203
530
1873,0
1873,0



011
1004
П377247
530
6971,4

2323,8
2323,8
2323,8
Обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием
011
1004
6730202
530
1670,9
1670,9



011
1004
П377246
530
6196,3

1963,7
2063,7
2168,9
Основное мероприятие 7.4.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, во время прохождения военной службы по призыву лицами из числа детей-сирот
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




2790,0

930,0
930,0
930,0
Социальные выплаты лицам из числа детей-сирот во время прохождения военной службы по призыву на оплату жилищно-коммунальных услуг
010
1004
П377167
320
2754,0

918,0
918,0
918,0
Осуществление доставки социальных выплат
010
1004
П377167
240
36,0

12,0
12,0
12,0
Подпрограмма 8
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области;
Департамент образования и молодежной политики Орловской области




6400,0
0,0
3950,0
2450,0
0,0




6400,0
0,0
3950,0
2450,0
0,0
011
0709
П385027
520
4900
0,0
2450,0
2450,0
0,0
010
0909
П387163
610
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 8.1.
Совершенствование медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
Мероприятие 8.1.1.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием и спортивным инвентарем отделения патологии речи и нейрореабилитации бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
25,3
0,0
25,3
0,0
0,0
Мероприятие 8.1.2.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием отделения травматологии и ортопедии бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
348,0
0,0
348,0
0,0
0,0
Мероприятие 8.1.3.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием отделения отоларингологии бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
250,0
0,0
250,0
0,0
0,0
Мероприятие 8.1.4.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием отделения офтальмологи бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
16,1
0,0
16,1
0,0
0,0
Мероприятие 8.1.5.
Оснащение современным медицинским реабилитационным оборудованием бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница"
010
0909
П387163
610
239,6
0,0
239,6
0,0
0,0
Мероприятие 8.1.6.
Оснащение современным медицинским реабилитационным оборудованием бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой"
010
0909
П387163
610
621,0
0,0
621,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 8.2.
Создание в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
0709
П385027
520
4900,0
0,0
2450,0
2450,0

Подпрограмма 9
"Старшее поколение"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
010
1006
П397168
240
1225,0
0,0
625,0
300,0
300,0
010
1006
П397168
320
1200,0
0,0
300,0
450,0
450,0
010
1006
П397168
610
11881,7
0,0
3843,9
4018,9
4018,9
Основное мероприятие 9.1.
Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




7046,7
0,0
2178,9
2288,9
2578,9
Мероприятие 9.1.1.
Проведение Международного дня пожилых людей в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения, организация консультативной и методической помощи
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
2711,7
0,0
623,9
928,9
1158,9
Мероприятие 9.1.2.
Организация и проведение мероприятий по случаю юбилейных дат для следующих категорий граждан: пожилых людей в связи с достижением 90, 95 и 100-летнего возраста и старше
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
750,0
0,0
250,0
250,0
250,0
Мероприятие 9.1.3.
Закупка и сопровождение программного комплекса "Учет услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
П397168
240
900,0
0,0
300,0
300,0
300,0
Мероприятие 9.1.4.
Открытие специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов области
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
180,0
0,0
60,0
60,0
60,0
Мероприятие 9.1.5.
Приобретение лицензии "на устройство" для осуществления доступа к серверному обеспечению с одного устройства (единого сервера) при работе в программном комплексе "Адресная социальная помощь"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
П397168
240
325,0
0,0
325,0
0,0
0,0
Мероприятие 9.1.6.
Организация подписки на периодические издания Орловской области для граждан пожилого возраста
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
2180,0
0,0
620,0
750,0
810,0
Основное мероприятие 9.2.
Укрепление здоровья пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




300,0
0,0
60,0
120,0
120,0
Мероприятие 9.2.1.
Создание пунктов выдачи и проката средств реабилитации, организация работы школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста, проживающих в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
300,0
0,0
60,0
120,0
120,0
Основное мероприятие 9.3.
Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




1630
0,0
910,0
360,0
360,0
Мероприятие 9.3.1.
Оснащение домов ветеранов бюджетных учреждений социального обслуживания населения Верховского, Должанского, Мценского, Новосильского, Кромского районов и города Ливны Орловской области бытовой техникой, реабилитационным оборудованием, спортивными тренажерами
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
1080,0
0,0
360,0
360,0
360,0
Мероприятие 9.3.2.
Оснащение хосписного отделения бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района" мебелью, телеаппаратурой, техническими средствами реабилитации, бытовой и медицинской техникой
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
550,0
0,0
550,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 9.4.
Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




1200,0
0,0
300,0
450,0
450,0
Мероприятие 9.4.1.
Оказание материальной помощи одиноко проживающим гражданам старшего поколения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
320
1200,0
0,0
300,0
450,0
450,0
Основное мероприятие 9.5.
Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




540,0
0,0
180,0
180,0
180,0
Мероприятие 9.5.1.
Организация для пожилых людей компьютерных классов и клубов, подготовка их к пользованию компьютером и Интернетом. Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов (в Болховском, Верховском, Дмитровском, Малоархангельском, Сосковском, Свердловском районах Орловской области)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
540,0
0,0
180,0
180,0
180,0
Основное мероприятие 9.6.
Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей





890,0
0,0
240,0
470,0
180,0
Мероприятие 9.6.1.
Открытие отделения социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетном учреждении Орловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Сосковского района"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
Мероприятие 9.6.2.
На базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения предоставление экскурсионного обслуживания
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
540,0
0,0
180,0
180,0
180,0
Мероприятие 9.6.3.
На базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения предоставление библиотечного обслуживания в форме "мобильной библиотеки" (в городе Ливны Орловской области и Северном районе города Орла)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
120,0
0,0
60,0
60,0
0,0
Основное мероприятие 9.7.
Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми





2700,0
0,0
900,0
900,0
900,0
Мероприятие 9.7.1.
Периодическое повышение квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
1800,0
0,0
600,0
600,0
600,0
Мероприятие 9.7.2.
Подготовка и проведение конкурса на звание "Лучший социальный работник"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
900,0
0,0
300,0
300,0
300,0
Долгосрочная областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2013 - 2014 годы" <*>
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области;
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент образования и молодежной политики Орловской области;
Управление культуры и архивного дела Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области




37565,9
37565,9
0,0
0,0
0,0




37565,9
37565,9
0,0
0,0
0,0
007
1006
5520101
410
22300,0
22300,0
0,0
0,0
0,0
010
0909
5220100
610
10895,0
10895,0
0,0
0,0
0,0
010
1006
5220100
610
1078,3
1078,3
0,0
0,0
0,0
011
0709
5220100
240
1150,0
1150,0
0,0
0,0
0,0
011
0709
5220100
610
520,0
520,0
0,0
0,0
0,0
018
0113
5220100
240
1020,0
1020,0
0,0
0,0
0,0
801
0801
5220100
240
475,0
475,0
0,0
0,0
0,0
801
0801
5220100
610
127,6
127,6
0,0
0,0
0,0
Обеспечение доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности





1682,4
1682,4
0,0
0,0
0,0
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
5220100
612
886,4
886,4



Управление труда и занятости Орловской области
018
0113
5220100
244
796,0
796,0
0,0
0,0
0,0
Совершенствование социальной и медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг





33386,9
33386,9
0,0
0,0
0,0
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
0909
5220100
612
10895,0
10895,0
0,0
0,0
0,0
010
1006
5220100
612
191,9
191,9
0,0
0,0
0,0
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
1006
5520101
411
22300
22300,0
0,0
0,0
0,0
Развитие предоставления услуг в сфере образования и культуры





2276,6
2276,6
0,0
0,0
0,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
0709
5220100
612
520,0
520,0
0,0
0,0
0,0
011
0709
5220100
244
1150,0
1150,0



Управление культуры и архивного дела Орловской области
801
0801
5220100
242
475,0
475,0
0,0
0,0
0,0
801
0801
5220100
612
127,6
127,6
0,0
0,0
0,0
Развитие форм содействия занятости инвалидов, включая внедрение современных информационных систем и технологий
Управление труда и занятости Орловской области
018
0113
5220100
244
224,0
224,0
0,0
0,0
0,0
Долгосрочная областная целевая программа
"Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" <*>
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




6840,0
6840,0
0,0
0,0
0,0
010
0909
5525302
610
3760,0
3760,0
0,0
0,0
0,0
010
1006
5525302
610
2340,0
2340,0
0,0
0,0
0,0
010
1006
5225300
610
740,0
740,0
0,0
0,0
0,0
Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




6600,0
6600,0
0,0
0,0
0,0
010
1006
5225300
612
500,0
500,0



010
0909
5525300
612
3760,0
3760,0



010
1006
5525302
612
2340,0
2340,0



Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
5225300
612
240,0
240,0
0,0
0,0
0,0
Областная социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" <*>





14154,2
14154,2



Проведение капитального ремонта зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
5144100
612
13213,8
13213,8



Оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5144100
321
940,4
940,4




--------------------------------
<*> Реализована до 31 декабря 2013 года.





Приложение 6
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
всего
20305369,3
4552304,1
5151825,7
5220437,9
5380801,6
областной бюджет
14070964,4
3235801,3
3562299,1
3560373,7
3712490,3
федеральный бюджет
5647773,9
988553,9
1507765,9
1574203,5
1577250,6
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
586631,0
327948,9
81760,7
85860,7
91060,7
юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
19077362,1
4274710,5
4743344,4
4952073,9
5107233,3
областной бюджет
13037184,1
2979050,2
3209620,5
3350646,8
3497866,6
федеральный бюджет
5453547,0
967711,4
1451963,2
1515566,4
1518306,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
586631,0
327948,9
81760,7
85860,7
91060,7
юридические лица





Департамент образования и молодежной политики Орловской области
1204084,6
253671,0
408481,3
268364,0
273568,3
областной бюджет
1009857,7
232828,5
352678,6
209726,9
214623,7
федеральный бюджет
194226,9
20842,5
55802,7
58637,1
58944,6
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
22300,0
22300,0



областной бюджет
22300,0
22300,0



федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Управление культуры и архивного дела Орловской области
602,6
602,6



областной бюджет
602,6
602,6



федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Управление труда и занятости Орловской области
1020,0
1020,0



областной бюджет
1020,0
1020,0



федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
всего
12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
областной бюджет
7348461,2
1642652,7
1777268,6
1899616,2
2028923,7
федеральный бюджет
4505388,2
679093,1
1232119,7
1295719,6
1298455,8
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
579553,9
320871,8
81760,7
85860,7
91060,7
юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
областной бюджет
7348461,2
1642652,7
1777268,6
1899616,2
2028923,7
федеральный бюджет
4505388,2
679093,1
1232119,7
1295719,6
1298455,8
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
579553,9
320871,8
81760,7
85860,7
91060,7
юридические лица





Подпрограмма
"Поддержка многодетной семьи"
всего
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
областной бюджет
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
областной бюджет
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Развитие эффективной системы социального обслуживания"
всего
4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3
областной бюджет
4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
федеральный бюджет
223,0
43,5
56,5
59,8
63,2
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3
областной бюджет
4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
федеральный бюджет
223,0
43,5
56,5
59,8
63,2
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
всего
1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
областной бюджет
216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
федеральный бюджет
947935,8
288574,8
219787,0
219787,0
219787,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
областной бюджет
216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
федеральный бюджет
947935,8
288574,8
219787,0
219787,0
219787,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области"
всего
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
областной бюджет
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
областной бюджет
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
всего
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
областной бюджет
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
областной бюджет
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
всего
1201760,3
252297,0
407305,0
267228,9
274929,4
областной бюджет
1012433,4
231454,5
353952,3
211041,8
215984,8
федеральный бюджет
189326,9
20842,5
53352,7
56187,1
58944,6
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
4245,7
296,0
1273,7
1314,9
1361,1
областной бюджет
4245,7
296,0
1273,7
1314,9
1361,1
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент образования и молодежной политики Орловской области
1197514,6
252001,0
406031,3
265914,0
273568,3
областной бюджет
1008187,7
231158,5
352678,6
209726,9
214623,7
федеральный бюджет
189326,9
20842,5
53352,7
56187,1
58944,6
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
всего
6400,0
0,0
3950,0
2450,0
0,0
областной бюджет
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
4900,0
0,0
2450,0
2450,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
областной бюджет
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент образования и молодежной политики Орловской области
4900,0

2450,0
2450,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
4900,0
0,0
2450,0
2450,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Подпрограмма
"Старшее поколение"
всего
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
областной бюджет
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
областной бюджет
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Долгосрочная областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 - 2014 годы" <*>
всего
37565,9
37565,9
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
37565,9
37565,9
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
11973,3
11973,3
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
11973,3
11973,3
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент образования и молодежной политики Орловской области
1670,0
1670,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
1670,0
1670,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
22300,0
22300,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
22300,0
22300,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Управление культуры и архивного дела Орловской области
602,6
602,6
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
602,6
602,6
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Управление труда и занятости Орловской области
1020,0
1020,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
1020,0
1020,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Долгосрочная областная целевая программа
"Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" <*>
всего
6840,0
6840,0



областной бюджет
6840,0
6840,0



федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
6840,0
6840,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
6840,0
6840,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Областная социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" <*>
всего
14154,2
14154,2
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
7077,1
7077,1
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
7077,1
7077,1
0,0
0,0
0,0
юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
14154,2
14154,2
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
7077,1
7077,1
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
7077,1
7077,1
0,0
0,0
0,0
юридические лица






--------------------------------
<*> Реализована до 31 декабря 2013 года.





Приложение 7
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

РАСЧЕТЫ
ПО БЮДЖЕТНЫМ АССИГНОВАНИЯМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ИСПОЛНЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ НОРМАТИВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ,
ОБЪЕМОВ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ВЫПЛАТ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

N
Наименование
Код классификации расходов бюджетов
Показатели
Годы реализации государственной программы
2013
2014 <*>
2015 <*>
2016 <*>
1
2
3
4
5
6
7
8
Публичные нормативные обязательства (далее - ПНО)
1.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда
010-1003-5055521-310;
010-1003-П317140-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,42898 - с 1 января 2013 года по 1 апреля 2013 года;
0,45257 - с 1 апреля 2013 года
0,45257 - с 1 апреля 2013 года по 1 апреля 2014 года;
0,4752 - с 1 апреля 2014 года
0,4752 - с 1 апреля 2014 года по 1 апреля 2015 года;
0,49658 - с 1 апреля 2015 года
0,49658 - с 1 апреля 2015 года по 1 апреля 2016 года;
0,51893 - с 1 апреля 2016 года
Оценка численности получателей (чел.)
63358
62700
62000
62000
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
339607,0
353283,8
365478,8
381926,8
2.
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла
010-1003-5055522-310;
010-1003-П317141-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,42898 - с 1 января 2013 года по 1 апреля 2013 года;
0,45257 - с 1 апреля 2013 года
0,45257 - с 1 апреля 2013 года по 1 апреля 2014 года;
0,4752 - с 1 апреля 2014 года
0,4752 - с 1 апреля 2014 года по 1 апреля 2015 года;
0,49658 - с 1 апреля 2015 года
0,49658 - с 1 апреля 2015 года по 1 апреля 2016 года;
0,51893 - с 1 апреля 2016 года
Оценка численности получателей (чел.)
921
870
850
830
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
4937,0
4902,0
5010,6
5112,9
3.
Ежемесячная денежная выплата лицам, подвергшимся политическим репрессиям
010-1003-5055530-310;
010-1003-П317142-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,42898 - с 1 января 2013 года по 1 апреля 2013 года;
0,45257 - с 1 апреля 2013 года
0,45257 - с 1 апреля 2013 года по 1 апреля 2014 года;
0,4752 - с 1 апреля 2014 года
0,4752 - с 1 апреля 2014 года по 1 апреля 2015 года;
0,49658 - с 1 апреля 2015 года
0,49658 - с 1 апреля 2015 года по 1 апреля 2016 года;
0,51893 - с 1 апреля 2016 года
Оценка численности получателей (чел.)
750
720
710
700
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
4022,0
4056,9
4185,3
4312,1
4.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Орловской области
010-1003-5053302-310;
010-1003-П317136-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,42898 - с 1 января 2013 года по 1 апреля 2013 года;
0,45257 - с 1 апреля 2013 года
0,45257 - с 1 апреля 2013 года по 1 апреля 2014 года;
0,4752 - с 1 апреля 2014 года
0,4752 - с 1 апреля 2014 года по 1 апреля 2015 года;
0,49658 - с 1 апреля 2015 года
0,49658 - с 1 апреля 2015 года по 1 апреля 2016 года;
0,51893 - с 1 апреля 2016 года
Оценка численности получателей (чел.)
23143
24000
24500
25000
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)*
124050,0
135228,2
144423,1
154002,8
5.
Ежемесячная пожизненная пенсия Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, проживающим на территории Орловской области
010-1001-4910000-310;
010-1001-П317127-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,3
0,3
0,3
0,3
Оценка численности получателей (чел.)
4
4
4
4
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
14,4
14,4
14,4
14,4
6.
Ежемесячная надбавка к пенсиям инвалидам I - II групп - участникам вооруженных конфликтов последних лет, получившим инвалидность вследствие военной травмы
010-1001-4910000-310;
010-1001-П317127-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
1,0
1,0
1,0
1,0
Оценка численности получателей (чел.)
125
125
125
125
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
7.
Ежемесячная надбавка к пенсиям инвалидам III группы - участникам вооруженных конфликтов последних лет, получившим инвалидность вследствие военной травмы
010-1001-4910000-310;
010-1001-П317127-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,5
0,5
0,5
0,5
Оценка численности получателей (чел.)
56
56
56
56
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
336,0
336,0
336,0
336,0
8.
Ежемесячное материальное обеспечение граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин Орловской области"
010-1001-4910000-310;
010-1001-П317127-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
20 - с 1 января 2013 года по 28 апреля 2013 года;
25 - с 29 апреля 2013 года
25,0
25,0
25,0
Оценка численности получателей (чел.)
11
12
12
12
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
3090,9
3633,0
3633,0
3633,0
9.
Ежемесячная надбавка к государственной пенсии неработающим пенсионерам союзного и республиканского значения
010-1001-4910000-310;
010-1001-П317127-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,5
0,5
0,5
0,5
Оценка численности получателей (чел.)
100
100
100
100
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
600,0
600,0
600,0
600,0
10.
Ежемесячная надбавка к государственной пенсии лицам, внесшим большой вклад в социально-экономическое развитие Орловской области
010-1001-4910000-310;
010-1001-П317127-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
2,0/5,0
2,0/5,0
2,0/5,0
2,0/5,0
Оценка численности получателей (чел.)
27/2
27/2
27/2
27/2
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
648,0/120,0
648,0/120,0
648,0/120,0
648,0/120,0
11.
Ежемесячное дополнительное материальное обеспечение лиц, привлекавшихся к разминированию территорий и объектов Орловской области
010-1001-4910000-310;
010-1001-П317127-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,45
0,45
0,45
0,45
Оценка численности получателей (чел.)
6
6
6
6
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
32,4
32,4
32,4
32,4
12.
Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 18 лет
010-1003-5055510-310;
010-1003-П317139-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,2382
0,25011
0,26136
0,27312
Оценка численности получателей (чел.)
71390
69997
69181
69073
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
204063,1
210082,4
216975,0
226383,7
13.
Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей
010-1003-5055510-310;
010-1003-П317139-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,4764
0,50022
0,52272
0,54624
Оценка численности получателей (чел.)
11200
11200
11254
11308
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
64028,2
67229,6
70592,3
74121,6
14.
Ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов
010-1003-5055510-310;
010-1003-П317139-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,3573
0,37516
0,39204
0,40968
Оценка численности получателей (чел.)
42
40
40
40
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
180,1
180,1
189,1
198,5
15.
Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
010-1003-5055510-310;
010-1003-П317139-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,3573
0,37516
0,39204
0,40968
Оценка численности получателей (чел.)
30
30
30
30
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
128,6
135,1
141,8
148,9
16.
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, всего
010-1004-5141500-310;
010-1004-П315084-310;
010-1004-П317146-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
6,000
6,750
7,100
7,45
Оценка численности получателей (чел.)
558
1407
1719
1594
Объем субсидии на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
40176,0
113934,6
146498,0
142525,4
17.
в том числе за счет средств федерального бюджета
010-1004-5141500-310;
010-1004-П315084-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)




Оценка численности получателей (чел.)
558
1407
1719
1594
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
36158,4
96309,0
113486,4
94406,4
18.
Ежемесячное пособие для многодетной семьи
010-1003-6750200-310;
010-1003-П327252-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,41685
0,43769
0,45739
0,47797
Оценка численности получателей (чел.)
15719
15429
15700
15900
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
78630,8
81037,4
86172,3
91196,7
19.
Единовременное пособие многодетной семье при рождении третьего ребенка
010-1003-6750100-310;
010-1003-П327251-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
17,86484
18,75808
19,60219
20,48429
Оценка численности получателей (чел.)
680
750
703
706
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
12159,9
14068,6
13787,2
14476,5
20.
Единовременное пособие многодетной семье при рождении четвертого и последующих детей
010-1003-6750100-310;
010-1003-П327251-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
23,81979
25,01078
26,13627
27,31240
Оценка численности получателей (чел.)
296
150
227
245
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
7064,0
3751,6
5945,8
6690,5
21.
Материнский (семейный) капитал для многодетной семьи
010-1004-6750300-310;
010-1004-П327253-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
111,83
117,4215
122,70547
128,22722
Оценка численности получателей (чел.)
805
900
930
950
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
90023,1
105679,4
114116,1
121815,9
22.
Единовременное пособие к началу учебного года на каждого ребенка в многодетной семье
010-1003-6750400-310;
010-1003-П327254-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
0,55915
0,58711
0,61353
0,64114
Оценка численности получателей (чел.)
7816
7500
8000
8000
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
4370,3
4403,4
4908,2
5129,2
23.
Социальное пособие на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению за счет средств бюджета Орловской области
010-1003-5052200-310;
010-1003-П317134-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
4,76396
5,00216
5,22726
5,46249
Оценка численности получателей (чел.)
1249
1300
1300
1300
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
5950,0
6502,8
6795,4
7101,3
24.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
010-1003-5051900-310;
010-1003-П315270-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
20,7256/
8,8824
21,76188/
9,32652
21,74116/
9,74621
23,76451/
10,84789
Оценка численности получателей (чел.)
20/69
45/127
50/135
58/140
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
7857,1
18435,4
19435,2
20061,7
25.
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
010-1003-5050802-310;
010-1003-5050902-310;
010-1003-П313009-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.) <1>




Оценка численности получателей (чел.)
2
2
2
2
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
71,8
60,7
60,7
60,7
26.
Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"
010-1003-5052901-310;
010-1003-П315220-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
11,138
11,728
12,25576
12,80727
Оценка численности получателей (чел.)
2482
2482
2482
2482
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
25968,3
26 435,1
27783,1
29199,8
27.
Единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
010-1003-5054401-310;
010-1003-П315240-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.)
1,055
1,10775
1,1576
1,2097
Оценка численности получателей (чел.)
4
4
4
4
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
80,0
80,0
80,0
80,0
28.
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
010-1003-5054500-310;
010-1003-П315280-310
Размер выплаты (тыс. рублей/чел.) <2>




Оценка численности получателей (чел.)
180
180
180
180
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей) <*>
482,9
990,7
990,7
990,7
Субвенции
29.
Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
011-1004-5052104-530;
011-1004-5052105-530;
011-1004-П377133-530;
011-1004-П377013-530;
011-1004-П375082-530
Размер выплаты (тыс. руб.)
886,25504
983,94796
983,94796
983,94796
Оценка численности получателей (чел.)
135
269
100
100
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
115057,2
257347,3
109631,4
109637,4
30.
Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на предоставление единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, закрепленных на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа
011-1004-6730400-530;
011-1004-П377249-530
Размер выплаты (тыс. руб.)
50,0
50,0
50,0
50,0
Оценка численности получателей (чел.)
4
2
2
2
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
250,0
100,0
100,0
100,0
31.
Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
011-1004-5050502-530;
011-1004-П375260-530
Размер выплаты (тыс. руб.)
13,08761
13,7420
14,36039
15,0066
Оценка численности получателей (чел.)
297
278
288
288
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
7435,2
9627,0
10389,9
10857,5
32.
Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на выплату единовременного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа
011-1004-6740000-530;
011-1004-П377250-530
Размер выплаты (тыс. руб.)
50,0
50,0
50,0
50,0
Оценка численности получателей (чел.)
38
29
29
29
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
2500,0
1450,0
1450,0
1450,0
33.
Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, всего
011-1004-6730300-530;
011-1004-П377248-530
Размер выплаты (тыс. руб.)
5,31509
5,58084
5,83198
6,0944
Оценка численности получателей (чел.)
1566
1581
1584
1584
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
123214,7
133219,5
139955,2
147030,7
из них:
вознаграждение приемным родителям

Размер выплаты (тыс. руб.)
4,64486
4,87710
5,0966
5,3259
Оценка численности получателей (чел.)
363
363
363
363
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
20288,7
21303,2
22368,4
22368,4
34.
Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных организациях Орловской области
011-1004-6730203-530;
011-1004-П377247-530
Размер выплаты (тыс. руб.)
0,3/0,5
0,3/0,5
0,3/0,5
0,3/0,5
Оценка численности получателей (чел.)
620/14
793/54
816/53
816/53
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
1857,0/16,0
2269,8/54,0
2270,8/53,0
2270,8/53,0
35.
Субвенции муниципальным образованиям Орловской области на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием
011-1004-6730202-530;
011-1004-П377246-530





в том числе:

материальное обеспечение девушек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа - выпускников муниципальных образовательных учреждений при поступлении на обучение по очной форме в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования

Размер выплаты (тыс. руб.)
11,3018
11,86685
12,40086
12,9589
Оценка численности получателей (чел.)
68
76
76
83
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
769,0
901,9
942,5
1075,6

материальное обеспечение юношей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа - выпускников муниципальных образовательных учреждений при поступлении на обучение по очной форме в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования

Размер выплаты (тыс. руб.)
9,26132
9,72439
10,16199
10,61928
Оценка численности получателей (чел.)
58
65
65
58
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
537,9
632,1
660,0
614,2

материальное обеспечение девушек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа-выпускников муниципальных образовательных учреждений при их трудоустройстве

Размер выплаты (тыс. руб.)
44,9825
47,23162
49,35704
51,57811
Оценка численности получателей (чел.)
5
5
7
7
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
225
236,2
345,0
361,0

материальное обеспечение юношей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа-выпускников муниципальных образовательных учреждений при их трудоустройстве
Размер выплаты (тыс. руб.)
35,85956
39,91169
41,70772
43,58457
Оценка численности получателей (чел.)
2
3
1
1
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
72,0
119,0
41,7
43,6

единовременное денежное пособие при выпуске из муниципального образовательного учреждения

Размер выплаты (тыс. руб.)
0,500
0,500
0,500
0,500
Оценка численности получателей (чел.)
133
149
149
149
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции (тыс. руб.)
67,0
74,5
74,5
74,5

--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО указан без учета доставки социальных выплат.
<1> Рассчитывается исходя из действующих тарифов на горюче-смазочные материалы.
<2> Возмещение расходов осуществляется в виде 50% от уплаты страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.





Приложение 8
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование системы
социальной поддержки отдельных категорий граждан"
государственной программы Орловской области "Социальная
поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1
Соисполнители отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1
Ведомственные целевые программы не используются
Цель подпрограммы 1
Формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством
Задачи подпрограммы 1
1. Обеспечение полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
2. Усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
3. Совершенствование организации административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
4. Совершенствование системы контроля полноты и качества предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
5. Содержание казенных учреждений.
6. Взаимодействие с некоммерческими организациями, оказывающими социальные услуги
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
1. Численность граждан, получивших меры социальной поддержки (к 2016 году рост на 5,5%).
2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право и обратившимся за их назначением (ежегодное исполнение 100% показателя).
3. Выполнение государственных социальных обязательств перед населением Орловской области в части предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ежегодное исполнение 100% показателя).
4. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности (к 2016 году рост до 4,8%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
2013 - 2016 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, - 12433403,3 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 7348461,2 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4505388,2 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 579553,9 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 1:
2013 - 2642617,6 тыс. рублей;
2014 - 3091149,0 тыс. рублей;
2015 - 3281196,5 тыс. рублей;
2016 - 3418440,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
1) обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением, на 100% к 2016 году;
2) снижение количества обоснованных жалоб на полноту и качество предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки на 10% ежегодно;
3) увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности до 4,8% к 2016 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Ежемесячные денежные выплаты, компенсации, пособия, социальные доплаты составляют основу системы социального обеспечения Орловской области.
Деятельность органов социальной защиты населения Орловской области направлена на обеспечение правильного и своевременного предоставления указанных выплат, на внедрение новых прогрессивных методов обслуживания получателей.
В рамках своих полномочий Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области проводит мероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, своевременное внесение изменений в законодательные акты Орловской области, соблюдение административных регламентов предоставления государственных услуг и наличие соответствующего финансово-экономического обеспечения. Данные факторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение.
Для реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат и мер социальной поддержки отдельных категорий граждан организована и проводится следующая работа:
а) ежемесячно формируется электронная база данных получателей мер социальной поддержки;
б) разработаны и разрабатываются административные регламенты на предоставление государственных услуг;
в) для упрощения порядка реализации государственных услуг, во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрен перевод части государственных услуг в электронный вид в рамках межведомственного электронного взаимодействия;
г) открыт Многофункциональный центр предоставления государственных услуг, где организована работа специалистов системы социальной защиты. Такие центры планируется открыть в городах Мценске и Ливнах.
В целях улучшения качества предоставления мер социальной поддержки населению города Орла и Орловской области, в соответствии с постановлениями Правительства Орловской области от 8 июля 2009 года № 88 "О создании областных государственных учреждений" и от 30 ноября 2009 года № 257 "О создании областного государственного учреждения "Областной центр социальной защиты населения" были созданы областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения г. Орла" и областное государственное учреждение "Областной центр социальной защиты населения", которые в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 24 февраля 2011 года № 55-р путем изменения типа были преобразованы в казенное учреждение Орловской области "Управление социальной защиты населения г. Орла" и казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты населения".
Основными целями деятельности казенных учреждений являются:
решение общих вопросов социальной защиты населения на территории города Орла и Орловской области;
оказание в соответствии с федеральным и региональным законодательством государственных услуг в Орловской области предоставления мер социальной поддержки населению города Орла и Орловской области.
Предоставление всех видов социальных выплат осуществляется на основе принципа адресности.
Выплата денежных средств (пособия, ежемесячные денежные выплаты и компенсации, материальная помощь, иные социальные выплаты) осуществляется непосредственно получателю путем перечисления на счета, открытые указанными лицами в кредитных организациях, или доставки на дом.
Ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, выплата почетным донорам, социальное пособие на погребение ежегодно индексируются с учетом инфляции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области; в период реализации они будут проиндексированы в среднем на 24%, по 6% на каждый год реализации подпрограммы 1.
Размеры ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут ежегодно изменяться в связи с увеличением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, изменением нормативов потребления указанных услуг, а также планируемым с 1 января 2013 года изменением порядка расчета ежемесячной денежной компенсации.
В период реализации подпрограммы 1 общая численность получателей социальных выплат продолжит расти и в 2013 году составит 225,5 тыс. человек, в 2014 году - 230,8 тыс. человек, в 2015 году - 234,5 тыс. человек, в 2016 году - порядка 240,0 тыс. человек.
Во исполнение положения части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации с 1 января 2013 года расчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет осуществляться исходя из фактически внесенных гражданами сумм платежей за соответствующие услуги, что повлечет сокращение бюджетных расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации на 5% (в период реализации подпрограммы 1 по отношению к 2012 году) за счет прекращения выплат льготникам, которые в настоящее время получают указанную компенсацию исходя из сумм начисленных платежей за потребленные жилищно-коммунальные услуги и расходуют ее не по целевому назначению. Кроме того, компенсации за приобретенные гражданами, без оформления подтверждающих сделку документов, сжиженный газ, твердое топливо и его доставку, рассчитываемые в настоящее время по нормативам, без учета фактических расходов льготников, будут выплачиваться только на основании документов, содержащих сведения о дате покупки, объемах приобретенного коммунального ресурса и его стоимости.
На протяжении нескольких лет государство принимает меры по планомерному повышению уровня жизни и материального обеспечения жителей страны. В течение предыдущего года производилось неоднократное повышение пенсий, социальных выплат.
Но, несмотря на предпринимаемый комплекс мер, значительной части жителей Орловской области необходима дополнительная поддержка.
Из областного бюджета в 2011 году на оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам было выделено более 23000,1 тыс. рублей, которую получили свыше 5 тыс. жителей Орловской области, в том числе более 200 граждан, пострадавших от пожаров, на сумму 7000,8 тыс. рублей.
Среди получателей государственной социальной помощи 73% составляют семьи с детьми, 15% - пенсионеры, 6% - инвалиды. Государственная социальная помощь выделяется на приобретение промышленных товаров (62%) и продуктов питания (18%).
Также недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
В настоящее время из общего числа учреждений социального обслуживания населения, оказывающих государственные услуги пожилым гражданам и инвалидам, детям, 70 учреждений (97,3%) находятся в ведении органов государственной власти Орловской области, и только 2 учреждения (2,7%) являются негосударственными.
В Орловской области организовано социальное партнерство с региональным Фондом социальной поддержки населения в части организации культурной, спортивной и экскурсионной деятельности для несовершеннолетних подростков, пожилых граждан и инвалидов; Фондом общественного здоровья "Выбор" - в части реализации программы по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни среди подростков; Фондом "Вера и возрождение" - в части реабилитации детей с ограниченными возможностями с перспективой расширения количества организаций, работающих в данном направлении.
В соответствии с Законом Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1582-ОЗ "Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 14 февраля 2014 года № 48 "Об утверждении Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области и Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области" семьям, попавшим в экстремальную ситуацию (пожар, стихийное бедствие), связанную с утратой жилого помещения, государственная социальная помощь предоставляется в сумме до двадцатикратного размера прожиточного минимума, установленного в области. Следовательно, большой лимит денежных средств уходит на материальную помощь в экстренных ситуациях, в связи с этим денежных средств государственной социальной помощи малоимущим гражданам практически не остается. Исходя из вышеизложенного существует проблема недостаточного финансирования на указанные цели. Для решения данной проблемы необходимо увеличить объем бюджетных ассигнований на планируемые периоды.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

Основной целью подпрограммы 1 является формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
Достижение цели подпрограммы 1 осуществляется путем решения следующих задач:
1. Обеспечение полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
2. Усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
3. Совершенствование организации административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
4. Совершенствование системы контроля полноты и качества предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
5. Содержание казенных учреждений.
Проектом закона о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрены следующие индексы инфляции:
на 2013 год - 5,5%;
2014 год - 5,0%;
2015 год - 5,0%.
Целевыми индикаторами подпрограммы 1 служат такие показатели:
1.1. Численность граждан, получивших меры социальной поддержки.
Индикатор обладает высокой социальной значимостью, так как отражает фактическое количество граждан, получивших социальную поддержку. Данные анализируются ежегодно путем свода представленной информации управлением социальной защиты населения Орловской области в орган федеральной статистики управления по Орловской области. Предполагается к 2016 году увеличить количество граждан, охваченных социальной поддержкой, на 5,5%.
1.2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право и обратившимся за их назначением.
1.3. Выполнение государственных социальных обязательств перед населением Орловской области в части предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Социальная политика и социальная защищенность населения Орловской области постоянно находятся в приоритетном положении среди всех направлений, которые включает в себя областной бюджет. Приоритетным направлением оставалась и остается социальная направленность. Исполнение 100% показателя выполнения государственных социальных обязательств является одной из основных обязанностей подпрограммы 1.
1.4. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности (к 2016 году - рост до 4,8%).
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 1.
Подпрограмму 1 планируется осуществить в один этап.
Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается по конечным результатам предоставления мер социальной поддержки:
обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением, на 100% к 2016 году;
снижение количества обоснованных жалоб на полноту и качество предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки на 10% ежегодно.
Таким образом, эффективная реализация подпрограммы 1 обеспечит достижение стратегических и тактических целей в части поддержания социальной стабильности жителей региона, последовательного повышения уровня жизни, снижение социального неравенства и обеспечение полноценной социальной поддержки отдельных категорий граждан города Орла и Орловской области.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области, подразумевает реализацию следующих основных мероприятий:

1.2. Оказание других видов социальной помощи, направленных на поддержку малообеспеченных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.3. Региональные доплаты к пенсии направлены на осуществление доплат к пенсии следующим категориям граждан:
Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, проживающим на территории Орловской области;
участникам вооруженных конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы;
лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Орловской области";
лицам, получавшим до 1992 года пенсии союзного и республиканского значения;
лицам, внесшим большой вклад в социально-экономическое развитие Орловской области;
лицам, привлекавшимся к разминированию территорий и объектов Орловской области.
1.4. Доплаты к пенсиям государственных служащих осуществляются государственным гражданским служащим Орловской области при наличии соответствующего стажа государственной гражданской службы Российской Федерации при увольнении с гражданской службы.
1.5. Расходы на погребение - осуществляется выплата социального пособия на погребение в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супругов, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
1.6. Ежемесячные пособия на ребенка выплачиваются одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося государственной образовательной организации Орловской области - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Орловской области.
1.7. Социальные выплаты ветеранам труда направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.8. Социальные выплаты труженикам тыла направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.9. Социальные выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.10. Социальные выплаты ветеранам труда Орловской области направлены на осуществление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации данным категориям граждан.
1.11. Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг.
1.12. Компенсация расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
1.13. Ежемесячная социальная выплата спасателям государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы".
1.14. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
1.15. Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий.
1.16. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
1.17. Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
1.18. Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - осуществляется в виде компенсации на бензин.
1.19. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
1.20. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".
1.21. Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.
1.22. Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
1.23. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
1.24. Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
1.25. Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
1.26. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам государственных образовательных организаций Орловской области, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении 2 к подпрограмме 1.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 1 не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 1 представлена следующими документами:
1. Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
3. Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1013 "О Порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений".
5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
6. Законом Орловской области от 15 марта 1996 года № 8-ОЗ "Об областной пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, проживающим на территории Орловской области".
7. Законом Орловской области от 6 июня 2001 года № 206-ОЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников вооруженных конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы".
8. Законом Орловской области от 7 октября 2003 года № 354-ОЗ "О почетном гражданине Орловской области".
9. Законом Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1582-ОЗ "Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области".
10. Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 439-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка".
11. Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области".
12. Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ "О социальной поддержке жертв политических репрессий".
13. Законом Орловской области от 3 декабря 2007 года № 720-ОЗ "О звании "Ветеран труда Орловской области".
14. Законом Орловской области от 28 августа 2009 года № 955-ОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Орловской области в денежной форме".
15. Законом Орловской области от 2 августа 2012 года № 1385-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области".
16. Законом Орловской области от 2 августа 2012 года № 1393-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка".
17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 97 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву".
18. Постановлением Правительства Орловской области от 29 мая 2009 года № 43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
19. Постановлением Правительства Орловской области от 21 октября 2010 года № 373 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
20. Постановлением Правительства Орловской области от 28 февраля 2011 года № 59 "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Орловской области".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 3 к подпрограмме 1.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 1 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области. На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 1, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) предоставление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 1;
в) реализация мероприятий подпрограммы 1 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 1 и Плане реализации подпрограммы 1;
г) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 1;
д) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 1;
е) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 1;
ж) уточнение механизмов реализации подпрограммы 1 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
з) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 1, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
и) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 1 до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 1

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 1

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 1, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 1

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, - 12433403,3 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
областной бюджет - 7348461,2 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4505388,2 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 579553,9 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 1:
2013 - 2642617,6 тыс. рублей;
2014 - 3091149,0 тыс. рублей;
2015 - 3281196,5 тыс. рублей;
2016 - 3418440,2 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме 1
12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
В том числе:





областной бюджет
7348461,2
1642652,7
1777268,6
1899616,2
2028923,7
федеральный бюджет
4505388,2
679093,1
1232119,7
1295719,6
1298455,8
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
579553,9
320871,8
81760,7
85860,7
91060,7
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
В том числе:





областной бюджет
7348461,2
1642652,7
1777268,6
1899616,2
2028923,7
федеральный бюджет
4505388,2
679093,1
1232119,7
1295719,6
1298455,8
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
579553,9
320871,8
81760,7
85860,7
91060,7

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного, федерального бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов приведено в приложениях 4 и 5 к подпрограмме 1.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы 1

Важным условием успешной реализации подпрограммы 1 является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 1. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 1 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 1, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 1.
Для данной подпрограммы 1 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 1, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 1 сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 1 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 1.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 1, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Совершенствование системы социальной
поддержки отдельных категорий граждан"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.1.
Численность граждан, получивших меры социальной поддержки
тыс. человек
221,2
225,5
230,8
234,5
240,0
1.2.
Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право и обратившимся за их назначением
%
100
100
100
100
100
1.3.
Выполнение государственных социальных обязательств перед населением Орловской области в части предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
%
100
100
100
100
100
1.4.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности
%
-
2,3
3,3
4,2
4,8





Приложение 2
к подпрограмме
"Совершенствование системы социальной
поддержки отдельных категорий граждан"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"


Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 1.1.
Содержание казенных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением;
отсутствие обоснованных жалоб на полноту и качество предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки
Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан
2.
Основное мероприятие 1.2.
Оказание других видов социальной помощи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
3.
Основное мероприятие 1.3.
Региональные доплаты к пенсии (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли пенсионеров, имеющих доход ниже региональной величины прожиточного минимума
Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров
4.
Основное мероприятие 1.4. Доплаты к пенсиям государственных служащих
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров
5.
Основное мероприятие 1.5.
Расходы на погребение (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров
6.
Основное мероприятие 1.6.
Ежемесячные пособия на ребенка (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
7.
Основное мероприятие 1.7.
Социальные выплаты ветеранам труда (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан старшего поколения
8.
Основное мероприятие 1.8.
Социальные выплаты труженикам тыла (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
9.
Основное мероприятие 1.9.
Социальные выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
10.
Основное мероприятие 1.10.
Социальные выплаты ветеранам труда Орловской области (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан старшего поколения
11.
Основное мероприятие 1.11.
Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли граждан, имеющих доход ниже региональной величины прожиточного минимума
Повышение уровня материального обеспечения граждан
12.
Основное мероприятие 1.12.
Компенсация расходов за оказание бесплатной юридической помощи
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
13.
Основное мероприятие 1.13.
Ежемесячная социальная выплата спасателям государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
14.
Основное мероприятие 1.14.
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
15.
Основное мероприятие 1.15.
Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
16.
Основное мероприятие 1.16.
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
17.
Основное мероприятие 1.17.
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
18.
Основное мероприятие 1.18.
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
19.
Основное мероприятие 1.19.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
20.
Основное мероприятие 1.20.
Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
21.
Основное мероприятие 1.21.
Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
22.
Основное мероприятие 1.22.
Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
23.
Основное мероприятие 1.23.
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Увеличение доли пенсионеров, имеющих доход ниже региональной величины прожиточного минимума
Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров
24.
Основное мероприятие 1.24.
Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
25.
Основное мероприятие 1.25.
Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2016 год

Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
26.
Основное мероприятие 1.26.
Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам государственных образовательных организаций Орловской области, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год

Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения педагогических работников образовательных учреждений Орловской области





Приложение 3
к подпрограмме
"Совершенствование системы социальной
поддержки отдельных категорий граждан"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Совершенствование системы социальной
поддержки отдельных категорий граждан"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
Основное мероприятие 1.1.
Содержание казенных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




557954,7
138431,4
137841,7
140840,8
140840,8
010
1002
5089900
111
125676,1
125676,1



010
1002
5089900
112
63,0
63,0



010
1002
5089900
242
3628,6
3628,6



010
1002
5089900
244
8859,6
8859,6



010
1002
5089900
831
37,1
37,1



010
1002
5089900
852
167,0
167,0



010
1002
П317144
110
386776,1

128898,9
128938,6
128938,6
010
1002
П317144
240
31899,4

8826,2
11536,6
11536,6
010
1002
П317144
850
847,8

116,6
365,6
365,6
Основное мероприятие 1.2.
Оказание других видов социальной помощи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




104729,7
38022,6
22235,7
22235,7
22235,7
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
5058600
321
37550,6
37550,6



010
1003
П317143
320
66225,0

22075,0
22075,0
22075,0
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5058600
244
472,0
472,0



010
1003
П317143
240
482,1

160,7
160,7
160,7
Основное мероприятие 1.3.
Региональные доплаты к пенсии (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




27385,3
6370,0
7005,1
7005,1
7005,1
Региональные доплаты к пенсии
010
1001
4910000
313
6341,7
6341,7



010
1001
П317127
310
20651,4

6883,8
6883,8
6883,8
Осуществление доставки социальных выплат
010
1001
4910000
244
28,3
28,3



010
1001
П317127
240
363,9

121,3
121,3
121,3
Основное мероприятие 1.4.
Доплаты к пенсиям государственных служащих
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1001
4910000
321
106876,2
106876,2



010
1001
П317127
320
318378,5

106126,2
106126,2
106126,1
Основное мероприятие 1.5.
Расходы на погребение (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




26801,9
6057,1
6617,9
6910,5
7216,4
Расходы на погребение
010
1003
5052200
313
5950,0
5950,0



010
1003
П317134
310
20399,5

6502,8
6795,4
7101,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5052200
244
107,1
107,1



010
1003
П317134
240
345,3

115,1
115,1
115,1
Основное мероприятие 1.6.
Ежемесячные пособия на ребенка (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1137719,3
268730,0
278459,2
288766,2
301763,9
Ежемесячное пособие на ребенка
010
1003
5055510
313
268400,0
268400,0



010
1003
П317139
310
866378,3

277627,2
287898,4
300852,7
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055510
244
330,0
330,0



010
1003
П317139
240
2611,0

832,0
867,8
911,2
Основное мероприятие 1.7.
Социальные выплаты ветеранам труда (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




3020732,6
666417,5
725221,4
781564,0
847529,7
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5055521
314
339607,0
339607,0



010
1003
П317140
310
1100689,4

353283,8
365478,8
381926,8
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5055521
321
315520,0
315520,0



010
1003
П317140
320
1215369,4

360173,5
403394,3
451801,6
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055521
244
11290,5
11290,5



010
1003
П317140
240
38256,3

11764,1
12690,9
13801,3
Основное мероприятие 1.8.
Социальные выплаты труженикам тыла (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




33297,2
7504,8
8099,8
8584,6
9108,0
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5055522
314
4937,0
4937,0



010
1003
П317141
310
15025,5

4902,0
5010,6
5112,9
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5055522
321
2412,6
2412,6



010
1003
П317141
320
10350,0

3067,2
3435,3
3847,5
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055522
244
155,2
155,2



010
1003
П317141
240
416,9

130,6
138,7
147,6
Основное мероприятие 1.9.
Социальные выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




35913,1
8238,6
8556,6
9205,0
9912,9
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5055530
314
4022,0
4022,0



010
1003
П317142
310
12554,3

4056,9
4185,3
4312,1
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5055530
321
4091,9
4091,9



010
1003
П317142
320
14670,2

4360,8
4870,1
5439,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5055530
244
124,7
124,7



010
1003
П317142
240
450,0

138,9
149,6
161,5
Основное мероприятие 1.10.
Социальные выплаты ветеранам труда Орловской области (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1114976,8
242502,0
265707,8
290208,7
316558,3
Ежемесячная денежная выплата
010
1003
5053302
314
124050,0
124050,0



010
1003
П317136
310
433654,1

135228,2
144423,1
154002,8
Единовременная денежная компенсация
010
1003
5053302
321
114385,0
114385,0



010
1003
П317136
320
425761,6

126174,0
141314,9
158272,7
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5053302
244
4067,0
4067,0



010
1003
П317136
240
13059,1

4305,6
4470,7
4282,8
Основное мероприятие 1.11.
Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




576262,3
139809,1
135443,6
146829,8
154179,8
Социальные выплаты гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг
010
1003
5054800
321
138000,0
138000,0



010
1003
П317138
320
431805,2

133968,6
145281,8
152554,8
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5054800
244
1809,1
1809,1



010
1003
П317138
240
4648,0

1475,0
1548,0
1625,0
Ежемесячная субсидия гражданам в целях приведения платы граждан за коммунальные услуги по отоплению жилых помещений в 2013 году к уровню, обеспечивающему недопущение роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году более чем на шесть процентов в среднегодовом исчислении (с учетом доставки)




700,0
700,0



Социальные выплаты гражданам на оплату коммунальных услуг по отоплению
010
1003
6850000
321
692,0
692,0



Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
6850000
244
8,0
8,0



Основное мероприятие 1.12.
Компенсация расходов за оказание бесплатной юридической помощи
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
6760000
630
500,0
500,0



010
1006
П317255
630
600,0

200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие 1.13.
Ежемесячная социальная выплата спасателям государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
6820200
321
435,8
435,8



010
1003
П317262
320
1272,3

424,1
424,1
424,1
Основное мероприятие 1.14.
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




443139,0
40181,0
113934,6
146498,0
142525,4
Субсидия на обеспечение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
010
1004
5141500
314
36158,4
36158,4



010
1004
П315084
310
304201,8

96309,0
113486,4
94406,4
Пособия по социальной помощи населению
010
1004
5141500
314
4017,6
4017,6



010
1004
П317146
310
98756,2

17625,6
33011,6
48119,0
Осуществление доставки социальных выплат
010
1004
5141500
244
5,0
5,0



Основное мероприятие 1.15.
Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050103
360
79550,0
79550,0



010
1004
П313003
360
258500,0

81700,0
85800,0
91000,0
Основное мероприятие 1.16.
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050501
360
216950,0
216950,0



010
1003
П315381
310
646059,8

205831,2
215331,2
224897,4
Основное мероприятие 1.17.
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050507
360
24300,0
24300,0



010
1003
П315383
310
74742,6

23924,8
24789,2
26028,6
Основное мероприятие 1.18.
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5050802
313
66,0
66,0



010
1003
5050902
313
5,8
5,8



010
1003
П313009
310
182,1

60,7
60,7
60,7
Основное мероприятие 1.19.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5051900
313
7857,1
7857,1



010
1003
П315270
310
57932,3

18435,4
19435,2
20061,7
Основное мероприятие 1.20.
Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5052901
310
25968,3
25968,3



010
1003
П315220
313
83418,0

26435,1
27783,1
29199,8
010
1006
5052901
242
395,0
395,0



010
1006
П315220
240
1251,2

396,5
416,7
438,0
Основное мероприятие 1.21.
Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
5054401
313
80,0
80,0



010
1003
П315240
310
240,0

80,0
80,0
80,0
Основное мероприятие 1.22.
Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




3555,0
507,9
1015,7
1015,7
1015,7
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
5054500
313
482,9
482,9



010
1003
П315280
310
2972,1

990,7
990,7
990,7
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5054500
244
25,0
25,0



010
1003
П315280
240
75,0

25,0
25,0
25,0
Основное мероприятие 1.23.
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




3263502,7
608126,4
859683,8
893373,4
902319,1
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
5054600
321
599139,3
599139,3



010
1003
П315250
320
2616134,2

846979,1
880170,8
888984,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
5054600
244
8987,1
8987,1



010
1103
П315250
240
39242,1

12704,7
13202,6
13334,8
Основное мероприятие 1.24.
Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
П315384
310
3,2

1,0
1,1
1,1
Основное мероприятие 1.25.
Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1003
П315385
313
22,8

7,2
7,6
8,0
Основное мероприятие 1.26.
Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам государственных образовательных организаций Орловской области, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




181146,7
8035,0
57703,9
57703,9
57703,9
Ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам на оплату жилищно-коммунальных услуг
010
1003
6845902
321
8000,0
8000,0



010
1003
П317062
320
170289,9

56763,3
56763,3
56763,3
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
6845902
244
35,0
35,0



010
1003
П317062
240
2821,8

940,6
940,6
940,6





Приложение 5
к подпрограмме
"Совершенствование системы социальной
поддержки отдельных категорий граждан"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
всего
12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
областной бюджет
7348461,2
1642652,7
1777268,6
1899616,2
2028923,7
федеральный бюджет
4505388,2
679093,1
1 232119,7
1295719,6
1298455,8
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
579553,9
320871,8
81760,7
85860,7
91060,7
юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
12433403,3
2642617,6
3091149,0
3281196,5
3418440,2
областной бюджет
7348461,2
1642652,7
1777268,6
1899616,2
2028923,7
федеральный бюджет
4505388,2
679093,1
1 232119,7
1295719,6
1298455,8
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды
579553,9
320871,8
81760,7
85860,7
91060,7
юридические лица










Приложение 9
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка многодетной семьи"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее - также подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 2
Соисполнители отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2
Ведомственные целевые программы не используются
Цели подпрограммы 2
1. Стимулирование увеличения количества многодетных семей.
2. Повышение рождаемости.
3. Улучшение качества жизни и престижа многодетных семей в Орловской области
Задачи подпрограммы 2
1. Обеспечение условий для улучшения материального положения многодетных семей, в том числе усиление адресной направленности социальной помощи, с учетом уровня доходов многодетных семей.
2. Улучшение качества жизни многодетных семей
Целевой индикатор и показатель подпрограммы 2
Увеличение численности многодетных семей (к 2016 году рост на 5%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
2013 - 2016 годы. Подпрограмма 2 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, - 977984,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 977984,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 1:
2013 - 216581,8 тыс. рублей;
2014 - 235112,5 тыс. рублей;
2015 - 254212,1 тыс. рублей;
2016 - 272078,3 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 2
увеличение количества вновь образовавшихся многодетных семей на территории Орловской области на 5% к уровню 2012 года

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Серьезные демографические проблемы и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обуславливают необходимость особого внимания со стороны государства к положению семей с детьми.
Разработка и проведение эффективной демографической и социальной политики, направленной на поддержку семьи, требует анализа проблем данной категории.
Многодетная семья должна рассматриваться в общем контексте формирования и реализации государственной социальной политики, поскольку ее проблемы являются частью проблем современного общества, а положение многодетных семей является одним из показателей, характеризующих все виды социального неблагополучия.
Доля многодетных семей в Орловской области незначительная и составляет 3,9% от общей численности семей с детьми. Численность многодетных семей сокращалась в последние десятилетия и стабилизировалась на минимально низком уровне. В 1995 году в Орловской области насчитывалось 8637 таких семей, в 2012 году - 4770 семей. В структуре многодетных семей преобладают семьи с тремя детьми (80,5%), семьи с пятью и более детьми составляют 5,9% от общего количества многодетных семей.
В настоящее время появление ребенка в семье, как правило, снижает уровень ее жизни, а наличие трех и более детей делает семью в подавляющем случае бедной. В силу высокой иждивенческой нагрузки и меньшего относительного числа занятых членов семьи они выделяются по сравнению с другими категориями семей по всем социально-экономическим показателям уровня жизни.
Вместе с тем в многодетных семьях с нормальным психологическим климатом дети и взрослые по-настоящему осознают ценность семейной жизни, учатся заботиться в первую очередь о самых слабых членах семьи, более восприимчивы к проблемам других людей. У детей из многодетных семей раньше проявляется стремление к самообеспечению, они более самостоятельны, чем дети из семей с одним или двумя детьми.
Непринятие конкретных мер к улучшению положения многодетных семей Орловской области поставит под угрозу исчезновения традиционной модели семьи, характерной для России, позволяющей государству поддерживать баланс трудовых ресурсов, численность армии, решать проблемы воспроизводства населения, экономической самостоятельности семьи; и усилит процессы депопуляции населения Орловской области.
В последние годы Правительством Орловской области предприняты значительные шаги по улучшению социальной защищенности многодетных семей.
Региональные меры поддержки, направленные на повышение социальной защищенности семей с детьми, позволяют констатировать, что начиная с 2009 года в Орловской области наметилась тенденция роста числа семей, имеющих статус многодетных.
Однако предпринимаемые меры не снимают остроты материального обеспечения многодетных семей, создания необходимых условий для успешного развития и воспитания детей, не способствуют престижности многодетных семей в обществе.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

Основными целями подпрограммы 2 являются:
1) стимулирование увеличения числа многодетных семей;
2) повышение рождаемости;
3) улучшение качества жизни и престижа многодетных семей в Орловской области.
Согласно основным целям подпрограммы 2 решаются следующие задачи:
1) обеспечение условий для улучшения материального положения многодетных семей, в том числе усиление адресной направленности социальной помощи, с учетом уровня доходов многодетных семей;
2) улучшение качества жизни многодетных семей.
Подпрограмму 2 планируется осуществить в один этап.
В основу механизма формирования и реализации мероприятий подпрограммы 2 заложен принцип обеспечения эффективного использования средств областного бюджета в соответствии с установленной целью подпрограммы 2.
Разработка мероприятий, требующих финансирования в рамках подпрограммы 2, будет осуществляться в соответствии с целями подпрограммы 2 и будет направлена на решение поставленных задач.
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы 2 учитывались существующая ситуация в бюджетной сфере на региональном уровне, высокая социальная и экономическая значимость проблемы.
Подпрограмма 2 носит социальный характер и реализуется по следующим направлениям:
а) совершенствование учета многодетных семей и правового регулирования мер социальной поддержки;
б) совершенствование системы региональных пособий и компенсаций для многодетных семей;
в) моральное поощрение родителей, ответственно и добросовестно воспитывающих детей в многодетных семьях.
Проблема многодетных семей в современном мире остается крайне острой. Низкий уровень жизни, отсутствие жилья, невысокий среднедушевой доход - все это присуще многодетной семье. Смягчение снижения уровня жизни семьи в результате рождения детей, создание благоприятных условий для рождения второго и последующих детей, обеспечение дополнительной поддержки многодетных семей, нуждающихся в социальной поддержке, - все это позволит добиться положительного результата. Реализация подпрограммы 2 позволит добиться увеличения многодетных семей к концу 2016 года на 5%, повышения качества их жизни и престижа, улучшения демографической ситуации в Орловской области в целом.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.
Реализация подпрограммы 2, помимо достижения ожидаемых результатов, положит начало целому ряду долговременных положительных эффектов на социально-экономическое развитие Орловской области, морально-психологическую обстановку в обществе.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета согласно перечню мероприятий подпрограммы 2:
1. Выплата единовременного пособия и ежемесячных пособий на ребенка (детей) многодетной семье.
2. Организация выплаты ежемесячной денежной компенсации и компенсация оплаты топлива.
3. Осуществление доставки пособия и ежемесячной денежной компенсации.
4. Организация выплаты регионального материнского (семейного) капитала.
5. Оказание адресной материальной помощи, оказание социальной помощи в ходе акции "Дорога в школу".
6. Предоставление временного приюта и консультативных услуг детям и родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
7. Организация торжественного вручения памятных медалей и дипломов "Многодетная семья Орловской области".
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 2 к подпрограмме 2.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 2 не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 2 представлена Законом Орловской области от 2 октября 2003 года № 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 3 к подпрограмме 2.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 2 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 2 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области. На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 2, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 2;
в) реализация мероприятий подпрограммы 2 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 2 и Плане реализации подпрограммы 2;
г) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 2;
д) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 2;
е) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 2;
ж) уточнение механизмов реализации подпрограммы 2 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
з) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 2, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
и) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 2 до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 2

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 2

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 2, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 2

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, - 977984,7 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
областной бюджет - 977984,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 2:
2013 - 216581,8 тыс. рублей;
2014 - 235112,1 тыс. рублей;
2015 - 254212,1 тыс. рублей;
2016 - 272078,3 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме 2
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
В том числе:





областной бюджет
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
В том числе:





областной бюджет
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы 2

Важным условием успешной реализации подпрограммы 2 является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 2. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 2 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 2, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 2.
Для данной подпрограммы 2 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 2, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 2, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 2 сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 2 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 2.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 2, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Поддержка многодетной семьи"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
2.1.
Увеличение численности многодетных семей
%
100
101
102
103
105





Приложение 2
к подпрограмме
"Поддержка многодетной семьи"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 2.1.
Социальная поддержка многодетной семьи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Улучшение демографической обстановки в Орловской области;
повышение качества жизни многодетных семей;
повышение социального престижа многодетных семей в Орловской области
Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке





Приложение 3
к подпрограмме
"Поддержка многодетной семьи"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНОЙ
СЕМЬИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Поддержка многодетной семьи"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
Рз
Пр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Поддержка многодетной семьи"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
Основное мероприятие 2.1.
Социальная поддержка многодетной семьи (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




977 984,7
216 581,8
235112,5
254212,1
272078,3
Единовременная денежная выплата многодетной семье
010
1003
6750100
313
19223,9
19223,9



010
1003
П327251
310
58720,2

17820,2
19733,0
21167,0
Осуществление доставки ежемесячной денежной выплаты многодетной семье
010
1003
6750200
244
35,0
35,0



010
1003
П327252
240
1168,6

364,7
389,6
414,3
Ежемесячная денежная компенсация многодетной семье
010
1003
6750200
313
78630,8
78630,8



010
1003
П327252
310
258406,4

81037,4
86172,3
91196,7
Выплата материнского (семейного) капитала многодетной семье
010
1004
6750300
314
90 023,1
90023,1



010
1004
П327253
310
341611,4

105679,4
114116,1
121815,9
Осуществление доставки единовременной денежной компенсации многодетной семье
010
1003
6750400
244
451,2
451,2



010
1003
П327254
240
1412,3

427,1
467,0
518,2
Единовременная выплата к учебному году многодетной семье
010
1003
6750400
314
4370,3
4370,3



010
1003
П327254
310
14342,8

4305,4
4908,2
5129,2
Ежемесячная доплата к пенсии многодетным матерям
010
1003
П327254
310
98,0

98,0
0,0
0,0
Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетной семье
010
1003
6750400
321
23847,5
23847,5



010
1003
П327254
320
85643,2

25380,3
28425,9
31837,0





Приложение 5
к подпрограмме
"Поддержка многодетной семьи"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Поддержка многодетной семьи"
всего
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
областной бюджет
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
областной бюджет
977984,7
216581,8
235112,5
254212,1
272078,3
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды










Приложение 10
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие эффективной системы социального
обслуживания" государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 3
Соисполнители отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 3
Ведомственные целевые программы не используются
Цели подпрограммы 3
1. Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.
2. Создание условий для реализации стратегических направлений развития сети учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних посредством повышения качества и эффективности предоставляемых государственных услуг
Задачи подпрограммы 3
1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов.
2. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов.
3. Оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов (укрепление материально-технической базы и расширение сети действующих стационарных учреждений социального обслуживания).
4. Совершенствование коммуникационных связей, развитие интеллектуального потенциала и организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов.
5. Обеспечение бюджетных учреждений социального обслуживания населения квалифицированными кадрами.
6. Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию семьям с детьми и несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.
7. Внедрение единых подходов к мониторингу и анализу деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
8. Создание безопасных и благоприятных условий для несовершеннолетних детей, находящихся в стационарных отделениях и отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания семей с детьми.
9. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
10. Проведение текущего ремонта учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
11. Организация реабилитационной работы с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, социального патронажа их семей.
12. Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних квалифицированными кадрами.
13. Стимулирование творческого поиска инновационных подходов и применения современных технологий в работе с семьей и детьми
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3
1. Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на уровне 2012 года).
2. Численность обслуживаемых отделением специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 12%).
3. Численность обслуживаемых отделением срочного социального обслуживания (на уровне 2012 года).
4. Численность обслуживаемых отделением социального полустационарного обслуживания дневного пребывания (к 2016 году рост на 33%).
5. Численность обслуживаемых отделением социального стационарного обслуживания временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (ежегодное исполнение 100% показателя).
6. Численность граждан, воспользовавшихся социальной консультативной помощью (к 2016 году рост на 1,7%).
7. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания детей (ежегодно 100%).
8. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями (ежегодное исполнение 100% показателя).
9. Численность обслуживаемых отделением психолого-педагогической помощи семье и детям (к 2016 году рост на 0,7%).
10. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков (на уровне 2012 года).
11. Социальное обслуживание в отделении временного проживания (на уровне 2012 года).
12. Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания (ежегодное исполнение 100% показателя).
13. Численность обслуживаемых в центрах социальной помощи семье и детям (на уровне 2012 года).
14. Численность обслуживаемых отделением комплексной реабилитации семей и детей с ограниченными возможностями (к 2016 году рост на 22%).
15. Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (на уровне 2012 года).
16. Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 1,5%).
17. Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах (к 2016 году рост на 14%).
18. Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (на уровне 2012 года).
19. Численность воспользовавшихся информационной поддержкой и социально-психологической помощью пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях (на уровне 2012 года).
20. Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (на уровне 2012 года).
21. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания инвалидов детства (на уровне 2012 года).
22. Численность воспользовавшихся социальной помощью женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения (на уровне 2012 года).
23. Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (на уровне 2012 года).
24. Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре (на уровне 2013 года).


35. Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 9,4%).
36. Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения (к 2016 году рост до 100%).
37. Доля перевезенных между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций (ежегодно 100%).
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
2013 - 2016 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, - 4425189,7 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 4424966,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 223,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 3:
2013 - 1029961,4 тыс. рублей;
2014 - 1128307,0 тыс. рублей;
2015 - 1133459,0 тыс. рублей;
2016 - 1133462,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3
1) повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, на 10% к уровню 2012 года;
2) повышение показателя предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на 10% к уровню 2012 года;
3) увеличение доли несовершеннолетних и семей с детьми, охваченных социальными услугами, на 10% к уровню 2012 года;
4) увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего количества семей, имеющих право на данную услугу, на 10% к уровню 2012 года;
5) обеспечение 100% охвата граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным обслуживанием от общего числа нуждающихся;
6) увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных полустационарным обслуживанием, от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года;
7) увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных нестационарным обслуживанием (на дому), от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года;
8) увеличение доли граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги, в том числе по предоставлению временного приюта, в специализированных учреждениях социального обслуживания, на 10% к уровню 2012 года;
9) обеспечение 100% перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

При разработке подпрограммы 3 учитывались данные мониторингов положения граждан пожилого возраста и инвалидов, материалы органов исполнительной государственной власти Орловской области по вопросам, входящим в подведомственную сферу деятельности.
Подпрограмма 3 определяет основные направления осуществления государственной политики в сфере социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов в регионе и направлена на развитие форм социального обслуживания населения, предоставления социальных услуг, снижение социальной напряженности среди пожилых людей.
Возрастает потребность граждан пожилого возраста и инвалидов в получении социальных услуг и государственной социальной помощи.
В Орловской области функционирует 30 бюджетных учреждений социального обслуживания населения.
В их составе организована работа следующих отделений:
а) социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых обслуживается около 8,0 тыс. пожилых граждан и инвалидов;
б) специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживающих свыше 500 пенсионеров, имеющих группу инвалидности;
в) временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проживает около 500 одиноких пожилых граждан и инвалидов;
г) срочного социального обслуживания населения, в которых ежегодно получают различные виды социальной помощи и услуг более 24,0 тыс. пенсионеров и инвалидов;
д) дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, где более 2,5 тыс. пенсионеров и инвалидов занимаются в различных кружках по интересам.
В учреждениях ведется учет граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в различных видах социальных услуг. При осуществлении данной работы специалисты учреждений взаимодействуют с главами муниципальных образований и сельских поселений.
В целях повышения качества и расширения спектра социальных услуг учреждениями приобретаются оборудование, мебель, автотранспорт, оказывается материальная помощь на первоочередные нужды.
Вместе с тем по Орловской области растет число граждан пожилого возраста и инвалидов, относящихся к категории одиноких или одиноко проживающих, малообеспеченных граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи и социальных услугах.
С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего поколения присущи: утрата привычного социального статуса, неустойчивое материальное положение, ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно решить свои проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, возрастают социальные и экономические издержки, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди и пожилые супружеские пары.
Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально-медицинских услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан и инвалидов ежегодно увеличивается.
Проблема одинокой старости приобрела массовый характер.
Блок обязательств социальной сферы связан с обслуживанием нуждающихся в постоянном уходе одиноких пожилых людей. В большинстве случаев именно на одиночество жалуются пожилые люди (чаще, чем на болезнь или недостаточный уровень пенсионного обеспечения).
Обслуживание пожилых людей в условиях стационарных учреждений является традиционной формой обслуживания. На сегодняшний день в Орловской области функционируют 16 домов-интернатов и 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, в которых проживают более 2,0 тыс. человек, из них:
42% - в возрасте до 60 лет;
24% - в возрасте от 60 до 75 лет;
34% - в возрасте старше 75 лет.
Сеть стационарных учреждений нуждается в расширении, имеется очередность в психоневрологические интернаты. В связи с увеличением числа лиц, находящихся на постельном режиме и нуждающихся в постоянной посторонней помощи, установлена необходимость в открытии дополнительных отделений милосердия на 100 мест.
Укомплектованность персоналом учреждений социального обслуживания Орловской области составляет от 81 до 94%. Одной из основных причин такого положения дел является низкий уровень оплаты труда в системе социального обслуживания.
Часть оборудования в учреждениях подлежит замене в связи с износом. Дополнительно в стационарных учреждениях Орловской области требуется приобрести более 10% единиц технологического и реабилитационного оборудования.
Материально-техническая база во многих учреждениях нуждается в модернизации.
Инфраструктура стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием граждан пожилого возраста включает 127 зданий социального и хозяйственного назначения, в том числе 19 зданий с круглосуточным пребыванием людей.
В настоящее время действующие учреждения социального обслуживания (более 80%) расположены в помещениях старой постройки, 6 зданий с круглосуточным пребыванием людей построены более 50 лет назад. Это приводит к невозможности соблюдения в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья клиентов и сотрудников учреждений.
В зданиях с низкой пожарной устойчивостью расположено 6 стационарных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста и инвалидов.
Средний показатель наполняемости учреждений с постоянным пребыванием людей составляет 97%.
Остается актуальной проблема решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты).
В соответствии с Законом Орловской области от 3 октября 2013 года № 1542-ОЗ "Об установлении в Орловской области на 2014 год величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" по состоянию на 1 января 2013 года более 14,0 тыс. пенсионеров получают соответствующую доплату к пенсии до величины прожиточного минимума.
Около 100 пенсионеров и инвалидов стоят на очереди с целью оказания социальных услуг на дому отделениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
24,1 тыс. одиноких пенсионеров и инвалидов получили различные виды социальной помощи и социально-бытовых услуг в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения.
Пожилые граждане, проживающие в сельской местности, нуждаются в предоставлении социально-бытовых услуг (парикмахерские, заготовка и распиловка дров, доставка топлива, автотранспортные услуги, ремонт одежды, банно-прачечные), получении консультаций по правовым и другим жизненно важным вопросам.
Крайне острой остается проблема содержания пожилыми людьми жилья в состоянии, соответствующем правилам пожарной безопасности.
В 2010 году в областные государственные учреждения социального обслуживания населения обратилось 105, а в 2011 году - 160 пенсионеров, у которых пострадало жилье в результате пожара, в 42 случаях (40%) причиной пожара явилась неисправность печей (дымоходов) и электропроводки.
Кроме того, существует проблема низкой социальной активности граждан старшего поколения. Лишь незначительное количество пожилых людей принимают участие в общественной жизни.
Реализация комплексного подхода к решению вопросов организации социальной поддержки граждан пожилого возраста в Орловской области позволит решать вопросы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, расширить сеть учреждений социального обслуживания для данной категории граждан, повысить эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, мобилизовать усилия заинтересованных ведомств и организаций к решению этих проблем.
В рамках подпрограммы 3 необходимо продолжить работу:
1) по повышению качества жизни пожилых людей;
2) повышению качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения;
3) решению социальных проблем граждан пожилого возраста и инвалидов.
Необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей, повышать социальную активность и формировать активный социальный статус граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых людей, развитию их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.
Основными целями деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей являются восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие.
Адресную социальную помощь и социальные услуги в 2011 году получили 52,7 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, находившимися в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении. За первое полугодие 2012 года - 37,6 тыс. семей.
В 2011 году более 3,1 тыс. детей и подростков благодаря межведомственному взаимодействию получили комплексную социальную помощь в условиях круглосуточного и дневного пребывания.
На протяжении последних лет в Орловской области проводится целенаправленная работа по улучшению материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей. На проведение ремонтно-строительных работ детские центры Урицкого района и Заводского района города Орла дополнительно получили бюджетные ассигнования в сумме более 1700,0 тыс. рублей.
Во всех специализированных учреждениях произведен монтаж объектового блока по централизованному наблюдению за автоматизированной пожарной сигнализацией с выводом сигнала на пульт управления МЧС России по Орловской области. Проведены работы по замене и проверке исправности электрооборудования, ремонту пожарного водоснабжения. В 6 учреждениях для несовершеннолетних внедрена система видеонаблюдения.
Вместе с тем принимаемых мер недостаточно для развития эффективной системы социального обслуживания.
В целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей необходимо продолжить работу по расширению спектра и повышению качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми; обеспечению повышения квалификации специалистов социального обслуживания семьи и детей; внедрению в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий предупреждения семейного и детского неблагополучия; разработке системы показателей для оценки деятельности каждого учреждения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 3

1. Для граждан пожилого возраста и инвалидов
Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей и инвалидов являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность, связанная с особенностью физического состояния, неудовлетворительным состоянием здоровья. Возможности пожилых людей и инвалидов по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
Комплексные меры по снижению социальной напряженности и минимизации проблем пожилого населения Орловской области нашли отражение в реализации федерального и регионального законодательства, в вопросах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
В настоящее время актуальными остаются вопросы открытия новых и укрепление материально-технической базы существующих учреждений, создание для пожилых людей более комфортных условий проживания, обслуживания, предоставления услуг медико-социальной, реабилитационной, социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
С целью решения проблем жизнедеятельности граждан, оказания неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям, реализации комплексных мер, способствующих стабильному функционированию и развитию системы социальной поддержки населения, бюджетными учреждениями социального обслуживания населения организована работа выездных мобильных бригад, в которой принимают участие специалисты учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, органов опеки и попечительства, представители общественных организаций и средств массовой информации, ответственные работники муниципальных образований, врачи и медицинские сотрудники центральных районных больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и специалисты других служб.
Специалисты осуществляют прием и консультирование граждан по вопросам предоставления дополнительных платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями социального обслуживания населения, в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", оказывают содействие в получении мер социальной поддержки, психологическую и юридическую помощь, а также предоставляют социально-бытовые услуги и комплекс социально-медицинских услуг.
Целью данного направления будет являться повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.
Задачами направления для граждан пожилого возраста и инвалидов являются:
1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов.
2. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов.
3. Оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов (укрепление материально-технической базы и расширение сети действующих стационарных учреждений социального обслуживания).
4. Совершенствование коммуникационных связей, развитие интеллектуального потенциала и организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов.
5. Обеспечение бюджетных учреждений социального обслуживания населения квалифицированными кадрами.
Указанные цели и задачи соответствуют стратегии мирового сообщества - достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усиления их защиты и обеспечения доступа к государственным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.
Все мероприятия направлены на решение главной стратегической цели - повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.
Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы в вопросах социального обслуживания населения.
Источником информации о ходе реализации подпрограммы 3 являются мониторинг выполнения мероприятий, квартальные, полугодовые и годовые статистические отчеты бюджетных учреждений социального обслуживания населения.
В части оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей планируется проведение ремонта бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания (укрепление материально-технической базы и расширение сети действующих стационарных учреждений социального обслуживания населения).
Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации стационарного социального обслуживания пожилых людей в Орловской области позволит комплексно их решить, повысить эффективность действующих учреждений социального обслуживания пожилых граждан путем укрепления их материально-технической базы и развития социальных услуг.
Мероприятия подпрограммы 3 направлены на укрепление материально-технической базы учреждений, создание более комфортных условий для клиентов социальных служб, расширение набора предоставляемых услуг, обеспечение равной доступности в получении необходимых для жизнеобеспечения социальных услуг независимо от места проживания пожилых людей, степени самообслуживания и передвижения, организацию качественной социальной помощи и реабилитации, на создание доступной среды для маломобильных групп, повышение общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для пожилого населения Орловской области.
Среди мер по совершенствованию коммуникационных связей, развитию интеллектуального потенциала пожилых людей и организации свободного времени и культурного досуга на базе бюджетных учреждений социального обслуживания населения, имеющих в своей структуре отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, необходимо:
активизировать мероприятия по организации работы компьютерных классов и клубов, по развитию образовательных программ для граждан пожилого возраста;
продолжить работу организации кружковой работы по интересам, активизации экскурсионного и библиотечного обслуживания пожилых людей.
Особое внимание будет уделено подготовке кадрового состава учреждений по работе с пожилыми людьми. Планируется организация работы по подготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения на базе учебных заведений города Орла, проведение семинаров по обмену опытом работы, проведение регионального конкурса на звание "Лучший социальный работник".
Работа учреждений, связанная с социальной поддержкой и социальным обслуживанием пожилых людей, деятельность органов исполнительной власти по улучшению жизнедеятельности пожилых людей и повышению качества их жизни будут отражены в средствах массовой информации и периодической печати.
Комплексное выполнение намеченных программой мероприятий приведет к укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

2. Для семей с детьми
В значительной мере решению этих задач способствовали законодательные и нормативно-правовые акты, национальные и региональные стандарты социального обслуживания (реализуемые в Орловской области в интересах семьи и детей).
Целью данного направления будет являться создание условий для реализации стратегических направлений развития сети учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних посредством повышения качества и эффективности предоставляемых государственных услуг.
Задачами направления необходимо считать:
1. Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию семьям с детьми и несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.
2. Внедрение единых подходов к мониторингу и анализу деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
3. Создание безопасных и благоприятных условий для несовершеннолетних детей, находящихся в стационарных отделениях и отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания семей с детьми.
4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
5. Проведение текущего ремонта учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
6. Организация реабилитационной работы с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, и социального патронажа их семей.
7. Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних квалифицированными кадрами.
8. Стимулирование творческого поиска инновационных подходов и применения современных технологий в работе с семьей и детьми.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 3:
3.1. Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на уровне 2012 года).
3.2. Численность обслуживаемых отделением специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост на 12%).
3.3. Численность обслуживаемых отделением срочного социального обслуживания (на уровне 2012 года).
3.4. Численность обслуживаемых отделением социального полустационарного обслуживания дневного пребывания (к 2016 году рост на 33%).
3.5. Численность обслуживаемых отделением социального стационарного обслуживания временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.6. Численность граждан, воспользовавшихся социальной консультативной помощью (к 2016 году рост на 1,7%).
3.7. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания детей (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.8. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.9. Численность обслуживаемых отделением психолого-педагогической помощи семье и детям (к 2016 году рост на 0,7%).
3.10. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков (на уровне 2012 года).
3.11. Социальное обслуживание в отделении временного проживания (койко-дни на уровне 2012 года).
3.12. Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания (ежегодное исполнение 100% показателя).
3.13. Численность обслуживаемых в центрах социальной помощи семье и детям (на уровне 2012 года).
3.14. Численность обслуживаемых отделением комплексной реабилитации семей и детей с ограниченными возможностями (к 2016 году рост на 22%).
3.15. Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (койко-дни на уровне 2012 года).
3.16. Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост койко-дней на 1,5%).
3.17. Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах (к 2016 году рост койко-дней на 14%).
3.18. Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (койко-дни на уровне 2012 года).
3.19. Численность воспользовавшихся информационной поддержкой и социально-психологической помощью пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях (на уровне 2012 года).
3.20. Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-дни на уровне 2012 года).
3.21. Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания инвалидов детства (на уровне 2012 года).
3.22. Численность воспользовавшихся социальной помощью женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения (на уровне 2012 года).
3.23. Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (койко-дни на уровне 2012 года).
3.24. Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре (койко-дни на уровне 2013 года).
3.25. Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов (к 2016 году рост численности на 9,4%).
3.26. Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения (к 2016 году рост до 100%).
3.27. Доля перевезенных между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций (ежегодно 100%).
Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций, осуществляется целевым подходом. За последние 3 года данный вид перевозки производился единственный раз, вследствие чего планируется исполнять 100% необходимых мероприятий.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 3.
Подпрограмму 3 планируется осуществить в один этап.
Важнейшим социальным результатом реализации подпрограммы 3 станет:
1) повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, на 10% к уровню 2012 года;
2) повышение показателя предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на 10% к уровню 2012 года;
3) увеличение доли несовершеннолетних и семей с детьми, охваченных социальными услугами, на 10% к уровню 2012 года;
4) увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего количества семей, имеющих право на данную услугу, на 10% к уровню 2012 года;
5) обеспечение 100% охвата граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным обслуживанием от общего числа нуждающихся;
6) увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных полустационарным обслуживанием, от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года;
7) увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных нестационарным обслуживанием (на дому), от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012 года;
8) увеличение доли граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги, в том числе по предоставлению временного приюта, в специализированных учреждениях социального обслуживания, на 10% к уровню 2012 года;
9) обеспечение 100% перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Мероприятиями по укреплению социальной защищенности пожилых людей запланировано:
а) проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста и инвалидов;
б) проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей;
в) организация консультативной и методической помощи;
г) организация и проведение мероприятий для отдельных категорий граждан совместно с факультетами социальной работы федеральных государственных образовательных организаций;
д) проведение благотворительных акций.
Мероприятиями в области социального обслуживания семьи и детей являются:
а) предупреждение семейного неблагополучия;
б) профилактика безнадзорности и беспризорности, жестокого обращения с детьми;
в) создание условий для пресечения насилия в отношении детей и подростков;
г) социальная поддержка, адаптация и реабилитация несовершеннолетних, защита их прав и интересов.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 приведен в приложении 2 к подпрограмме 3.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 3 не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 3 представлена следующими документами:
1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 года № 525 "О Порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".
2. Постановлением Правительства Орловской области от 5 мая 2010 года № 155 "Об оптимизации учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении 3 к подпрограмме 3.
Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 3 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 3 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области. На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 3, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 3;
в) реализация мероприятий подпрограммы 3 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 3 и Плане реализации подпрограммы 3;
г) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 3;
д) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 3;
е) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 3;
ж) уточнение механизмов реализации подпрограммы 3 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
з) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 3, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
и) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 3 до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 3

По состоянию на 1 апреля 2013 года в рамках реализации подпрограммы 3 67 бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловской области оказывают государственные услуги на основе 26 утвержденных государственных заданий.
Объемные показатели утвержденных государственных заданий приведены в таблице 1.

Таблица 1

N
Наименование государственной услуги
Единица измерения
Прогноз сводных показателей по годам
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
7961
7961
7961
7961
2.
Специализированное социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
629
629
629
629
3.
Срочное социальное обслуживание
человек
79497
78579
78746
78746
4.
Социальное полустационарное обслуживание в отделении дневного пребывания
человек
5532
4209
4229
4229
5.
Социальное стационарное обслуживание в отделении временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
170267
172710
172710
172710
6.
Предоставление социальной консультативной помощи
человек
8830
10450
10465
10465
7.
Социальное обслуживание в отделении дневного пребывания детей
человек
620
30
30
30
8.
Социальное обслуживание в отделении реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями
человек
808
808
808
808
9.
Предоставление психолого-педагогической помощи семье и детям
человек
15062
14932
14932
14932
10.
Социальное обслуживание в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков
человек
2271
2271
2271
2271
11.
Социальное обслуживание в отделении временного проживания
койко-день
9100
9100
9100
9100
12.
Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания
койко-день
2790
2790
2790
2790
13.
Социальное обслуживание в центрах социальной помощи семье и детям
человек
6810
-
-
-
14.
Комплексная реабилитация семей и детей с ограниченными возможностями
человек
1206
1391
1391
1391
15.
Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних
койко-день
88461
93100
93100
93100
16.
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
352272
357495
357495
357495
17.
Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах
койко-день
292632
309290
340290
340290
18.
Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями
койко-день
57350
57350
57350
57350
19.
Предоставление информационной поддержки и социально-психологической помощи жителям Орловской области, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающим на радиоактивно загрязненных территориях
человек
40000
40000
40000
40000
20.
Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
16800
16800
16800
16800
21.
Социальное обслуживание отделением дневного пребывания инвалидов детства
человек
210
210
210
210
22.
Оказание социальной помощи женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения
человек
11928
11928
11928
11928
23.
Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения
койко-день
9800
9800
9800
9800
24.
Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре
койко-день
3960
3960
3960
3960
25.
Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
1490
1580
1620
1630

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области приведен в приложении 4 к подпрограмме 3.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 3

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 3, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 3

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 3

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, - 4425189,7 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:
областной бюджет - 4424966,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 223,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 3:
2013 - 1029961,4 тыс. рублей;
2014 - 1128307,0 тыс. рублей;
2015 - 1133459,0 тыс. рублей;
2016 - 1133462,3 тыс. рублей.

Таблица 2

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме 3
4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3
В том числе:





областной бюджет
4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
федеральный бюджет
223,0
43,5
56,5
59,8
63,2
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3
В том числе:





областной бюджет
4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
федеральный бюджет
223,0
43,5
56,5
59,8
63,2
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного и федерального бюджетов приведено в приложениях 5 и 6 к подпрограмме 3.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы 3

Важным условием успешной реализации подпрограммы 3 является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 3. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 3 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 3, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 3.
Для данной подпрограммы 3 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 3, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 3, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 3 сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 3 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 3.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 3, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие эффективной системы социального
обслуживания" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
3.1.
Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
8096
7961
7961
7961
7961
3.2.
Численность обслуживаемых отделением специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
521
629
629
629
629
3.3.
Численность обслуживаемых отделением срочного социального обслуживания
человек
78555
79497
78579
78746
78746
3.4.
Численность обслуживаемых отделением социального полустационарного обслуживания дневного пребывания
человек
2847
5532
4209
4229
4229
3.5.
Численность обслуживаемых отделением социального стационарного обслуживания временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
175734
170267
172710
172710
172710
3.6.
Численность граждан, воспользовавшихся социальной консультативной помощью
человек
10290
8830
10450
10465
10465
3.7.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания детей
человек
610
620
30
30
30
3.8.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями
человек
878
808
808
808
808
3.9.
Численность обслуживаемых отделением психолого-педагогической помощи семье и детям
человек
14821
15062
14932
14932
14932
3.10.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания и профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков
человек
2271
2271
2271
2271
2271
3.11.
Социальное обслуживание в отделении временного проживания
койко-день
9100
9100
9100
9100
9100
3.12.
Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания
койко-день
3600
2790
2790
2790
2790
3.13.
Численность обслуживаемых в центрах социальной помощи семье и детям
человек
6810
6810
-
-
-
3.14.
Численность обслуживаемых отделением комплексной реабилитации семей и детей с ограниченными возможностями
человек
1086
1206
1391
1391
1391
3.15.
Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних
койко-день
93395
88461
93100
93100
93100
3.16.
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
352272
352272
357495
357495
357495
3.17.
Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах
койко-день
292632
292632
309290
340290
340290
3.18.
Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями
койко-день
57350
57350
57350
57350
57350
3.19.
Численность воспользовавшихся информационной поддержкой и социально-психологической помощью пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях
человек
40000
40000
40000
40000
40000
3.20.
Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов
койко-день
16800
16800
16800
16800
16800
3.21.
Численность обслуживаемых отделением социального обслуживания дневного пребывания инвалидов детства
человек
210
210
210
210
210
3.22.
Численность воспользовавшихся социальной помощью женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения
человек
11928
11928
11928
11928
11928
3.23.
Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения
койко-день
9800
9800
9800
9800
9800
3.24.
Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре
койко-день
-
3960
3960
3960
3960
3.25.
Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов
человек
-
1490
1580
1620
1630
3.26.
Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения
%
25
46
100
100
100
3.27.
Доля перевезенных между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций
%
100
100
100
100
100





Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие эффективной системы социального
обслуживания" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 3 "Развитие эффективной системы социального обслуживания" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 3.1.
Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата социальными услугами граждан
2.
Основное мероприятие 3.2.
Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Обеспечение 100% перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций
Увеличение доли беспризорных и безнадзорных детей
Профилактика и преодоление крайних форм социальной исключенности





Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие эффективной системы социального
обслуживания" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ
СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие эффективной системы социального
обслуживания" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, основного мероприятия подпрограммы государственной программы
Значение показателя объема услуги (человек)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма "Развитие эффективной системы социального обслуживания" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Основное мероприятие 3.1. Содержание бюджетных учреждений




1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
186450
170000
170000
170000
305457,6
327178,3
330269,7
330269,7
Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах (койко-день)
292632
295450
295450
295450




Предоставление реабилитационных и социальных услуг в домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (койко-день)
57970
57970
57970
57970
Социальное стационарное обслуживание в домах-интернатах малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
49255
48815
48815
48815
Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (человек)
7961
7961
7961
7961
724460,3
801072,2
803129,5
803129,4
Специализированное социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (человек)
629
629
629
629




Срочное социальное обслуживание (человек)
80964
81821
82000
82085
Социальное полустационарное обслуживание в отделении дневного пребывания (человек)
4492
4567
4567
4567
Социальное стационарное обслуживание в отделении временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
166615
161813
161443
161443
Предоставление социальной консультативной помощи (человек)
8830
8880
8880
8880
Социальное обслуживание в отделении дневного пребывания детей (человек)
620
30
30
30




Социальное обслуживание в отделении реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями (человек)
808
808
808
808
Предоставление психолого-педагогической помощи семье и детям (человек)
15062
15062
15062
15062
Социальное обслуживание в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей и подростков (человек)
2281
2281
2281
2281
Социальное обслуживание в отделении временного проживания (койко-день)
9100
9100
9100
9100
Социальное обслуживание в отделении ночного пребывания (койко-день)
2790
2790
2790
2790
Социальное обслуживание в центрах социальной помощи семье и детям (человек)
6810
-
-
-
Комплексная реабилитация семей и детей с ограниченными возможностями (человек)
1206
1386
1386
1406
Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, отделениях центров социального обслуживания населения (койко-день)
80301
82096
82096
82096
Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-день)
130067
133540
135290
135290
Предоставление информационной поддержки и социально-психологической помощи жителям Орловской области, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, проживающим на радиоактивно загрязненных территориях (человек)
40000
40000
40000
40000
Социальное обслуживание отделением дневного пребывания инвалидов детства (человек)
210
210
210
210
Оказание социальной помощи женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (человек)
11928
11928
11928
11928
Предоставление временного приюта женщинам и детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения (человек)
8500
8500
8500
8500
Оказание социального обслуживания в отделении социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов (человек)
2090
1930
1970
1980
Предоставление временного приюта и социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре (койко-день)
0
3960
3960
3960





Приложение 5
к подпрограмме
"Развитие эффективной системы социального
обслуживания" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Развитие эффективной системы социального обслуживания"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3
Основное мероприятие 3.1.
Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
010
1002
5019900
611
304439,2
304439,2



010
1002
5019900
612
1018,4
1018,4



010
1002
5089900
611
721195,5
721195,5



010
1002
5089900
612
3264,8
3264,8



010
1002
П337128
610
987717,7

327178,3
330269,7
330269,7
010
1002
П337144
610
2407331,1

801072,2
803129,5
803129,4
Основное мероприятие 3.2.
Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1004
5110200
612
43,5
43,5



010
1004
П335920
610
179,5

56,5
59,8
63,2





Приложение 6
к подпрограмме
"Развитие эффективной системы социального
обслуживания" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Развитие эффективной системы социального обслуживания"
всего
4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3
областной бюджет
4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1
федеральный бюджет
223,0
43,5
56,5
59,8
63,2
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица







Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
4425189,7
1029961,4
1128307,0
1133459,0
1133462,3


областной бюджет
4424966,7
1029917,9
1128250,5
1133399,2
1133399,1


федеральный бюджет
223,0
43,5
56,5
59,8
63,2


бюджеты муниципальных образований и городских округов







государственные внебюджетные фонды







юридические лица










Приложение 11
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для реабилитации
и социальной интеграции инвалидов" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка граждан
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 4
Соисполнители отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 4
Ведомственные целевые программы не используются
Цель подпрограммы 4
Предоставление современных услуг по социальной реабилитации инвалидов с последующей их интеграцией в общество
Задачи подпрограммы 4
1. Повышение качества и доступности предоставляемых реабилитационных услуг, расширение их перечня.
2. Организация и проведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и социокультурных мероприятий для инвалидов.
3. Обеспечение доступности маломобильных групп населения к объектам социальной защиты и социального обслуживания населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4
1. Численность инвалидов, воспользовавшихся реабилитационными услугами (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара) (к 2016 году рост на 6,0%).
2. Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов (на уровне 2012 года).
3. Доля инвалидов, обратившихся в учреждения социальной защиты населения за получением технических средств реабилитации, в общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации (к 2016 году рост на 3,0%).
4. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 2,2%).
5. Доля граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 8,0%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4
2013 - 2016 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, - 1164075,1 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 216139,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 947935,8 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 4:
2013 - 338983,0 тыс. рублей;
2014 - 274847,1 тыс. рублей;
2015 - 275122,5 тыс. рублей;
2016 - 275122,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4
1) развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения путем увеличения бюджетных ассигнований на 5% ежегодно;
2) повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации ежегодно на 5%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

По состоянию на 1 июля 2012 года в Орловской области проживают более 75,0 тыс. инвалидов, из которых 2249 составляют дети-инвалиды. Удельный вес инвалидов в общей численности населения Орловской области составляет 9,68%.
На протяжении последних лет большое внимание со стороны Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Орловской области уделяется повышению качества жизни пожилых граждан и инвалидов. Это принятие комплекса мер, направленных на укрепление материального обеспечения граждан, повышение качества оказываемых медицинских и социальных услуг, предоставление возможностей для организации культурно-досуговой деятельности и многое другое.
Однако повышение уровня жизни данных категорий граждан заключается не только в планомерном увеличении пенсий и социальных выплат, но многих других жизненно важных составляющих, среди которых необходимо выделить формирование доступной среды, создание условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов, предоставление всем гражданам независимо от их статуса и физического состояния равных возможностей во всех сферах жизни. Ведущая роль в организации этой работы принадлежит службам социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания населения.
В соответствии с этим в Орловской области проводится планомерная работа по созданию единой системы реабилитации инвалидов, обеспечению их необходимыми техническими средствами реабилитации, организации санаторно-курортного лечения.
Для реализации данных направлений деятельности в настоящее время имеются необходимые ресурсы и возможности. На территории Орловской области функционируют два центра социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Березка" и "Солнышко", реабилитационно-спортивный центр инвалидов, оказывающие социально-реабилитационные услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья.
С 2011 года региону передана часть федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и санаторно-курортным лечением.
Таким образом, в перспективе до 2016 года стоит задача организации работы по оказанию комплексных социально-реабилитационных услуг пожилым людям и инвалидам с учетом их индивидуальных потребностей и достижения максимально возможного реабилитационного результата.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4

Государственная политика в Орловской области социальной защиты инвалидов определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Действующее законодательство в отношении инвалидов носит разветвленный характер: в нем содержатся гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями здоровья, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, интеграции и реабилитации, участия в политической, социальной и культурной жизни, представления необходимой информации.
Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Одним из основных направлений социальной защиты инвалидов является реабилитация инвалидов и их интеграция в общество.
Вопросы создания условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов выделены в отдельную подпрограмму, что обусловлено большой численностью группы граждан Орловской области, имеющих ограниченные возможности.
Целью подпрограммы 4 является предоставление современных услуг по социальной реабилитации инвалидов с последующей их интеграцией в общество.
Задачи подпрограммы 4:
1) повышение качества и доступности предоставляемых реабилитационных услуг, расширение их перечня;
2) организация и проведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и социокультурных мероприятий для инвалидов;
3) обеспечение доступности маломобильных групп населения к объектам социальной защиты и социального обслуживания населения.
Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач:
4.1. Численность инвалидов, воспользовавшихся реабилитационными услугами (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара) (к 2016 году рост на 5,6%).
Создание доступной среды пребывания граждан с ограниченными возможностями занимает особое место в системе социального обслуживания населения. Организация досуга и спортивных мероприятий для инвалидов - это основные направления деятельности бюджетного учреждения Орловской области "Реабилитационно-спортивный центр инвалидов". Ежегодно в центре занимается свыше 400 инвалидов, некоторые из них входят в различные сборные, в том числе олимпийскую. Планирование индикатора рассчитано путем вычисления из общей численности инвалидов Орловской области лиц, занимающихся различными видами спорта. Планируется довести численность занимающихся инвалидов в центре к 2016 году до 445 человек, что составит 5,6% к уровню 2012 года.
4.2. Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов (койко-дни на уровне 2012 года).
Развитие сети учреждений, организующих реабилитационные, социально-оздоровительные и профилактические мероприятия, необходимые для оказания полного спектра социальной поддержки граждан. Индикатор имеет точечную направленность, показатель которого до 2016 года планируется осуществлять на уровне достигнутых в 2012 году.
4.3. Доля инвалидов, обратившихся в учреждения социальной защиты населения за получением технических средств реабилитации, в общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации (к 2016 году рост на 3%).
4.4. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 2,1%).
4.5. Доля граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на 7,4%).
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 4.
В соответствии с переданными полномочиями удовлетворение потребности граждан в протезно-ортопедических изделиях, а также санаторно-курортном лечении осуществляется органами социальной защиты населения Орловской области. Постоянные обновления списков воспользовавшихся и нуждающихся в данных социальных поддержках граждан позволяют к 2016 году выйти:
на 86,5% по показателю обратившихся в органы социальной защиты населения граждан за получением технических средств реабилитации;
95% по показателю обеспеченности граждан техническими средствами реабилитации;
27% по показателю обеспеченных санаторно-курортным лечением.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 4 являются:
1) развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения путем увеличения бюджетных ассигнований на 5% ежегодно;
2) повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации ежегодно на 5%.
Подпрограмму 4 планируется осуществить в один этап.
Подпрограмма 4 содержит мероприятия, направленные на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц, пострадавших от радиационных воздействий и членов их семей.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Подпрограмма 4 содержит мероприятия, направленные на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц, пострадавших от радиационных воздействий и членов их семей:
4.1. Содержание бюджетных учреждений.
4.2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
4.3. Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В основу механизма формирования и реализации мероприятий подпрограммы 4, связанных с предоставлением инвалидам технических средств реабилитации и санаторно-курортных путевок, заложен принцип обеспечения эффективного использования средств субсидии, выделенной из федерального бюджета бюджету Орловской области на указанные цели.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 приведен в приложении 2 к подпрограмме 4.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 4 не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 4 представлена следующими документами:
1. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 "О Порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями".
3. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и Порядок информирования граждан о размере указанной компенсации".
4. Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Орловской области о передаче Правительству Орловской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
5. Постановлением Правительства Орловской области от 5 мая 2010 года № 155 "Об оптимизации учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 приведены в приложении 3 к подпрограмме 4.
Реализация мероприятий подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 4 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 4 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области. На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 4, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 4;
в) реализация мероприятий подпрограммы 4 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 4 и Плане реализации подпрограммы 4;
г) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 4;
д) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 4;
е) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 4;
ж) уточнение механизмов реализации подпрограммы 4 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
з) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 4, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
и) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 4 до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 4

По состоянию на 1 января 2012 года в рамках реализации подпрограммы 4 три бюджетных учреждения социального обслуживания населения Орловской области оказывают государственные услуги на основе 2 утвержденных государственных заданий (таблица 1).

Таблица 1

N
Наименование государственной услуги
Единица измерения
Прогноз сводных показателей по годам
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Предоставление реабилитационных услуг инвалидам (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара)
человек
430
440
445
445
2.
Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов
койко-день
28440
26640
26640
26640

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области приведены в приложении 4 к подпрограмме 4.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 4

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 4, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 4

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 4 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 4

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, - 1164075,1 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:
областной бюджет - 216139,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 947935,8 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 4:
2013 - 338983,0 тыс. рублей;
2014 - 274847,1 тыс. рублей;
2015 - 275122,5 тыс. рублей;
2016 - 275122,5 тыс. рублей.

Таблица 2

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме 4
1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
В том числе:





областной бюджет
216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
федеральный бюджет
947935,8
288574,8
219787,0
219787,0
219787,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
В том числе:





областной бюджет
216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
федеральный бюджет
947935,8
288574,8
219787,0
219787,0
219787,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств областного и федерального бюджетов приведено в приложениях 5 и 6 к подпрограмме 4.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы 4

Важным условием успешной реализации подпрограммы 4 является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 4. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 4 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 4, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 4.
Для данной подпрограммы 4 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 4, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 4, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 4 сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 4 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 4.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 4, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Создание условий для реабилитации
и социальной интеграции инвалидов"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ
ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
4.1.
Численность инвалидов, воспользовавшихся реабилитационными услугами (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара)
человек
420
430
440
445
445
4.2.
Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов
койко-день
26640
28440
26640
26640
26640
4.3.
Доля инвалидов, обратившихся в учреждения социальной защиты населения за получением технических средств реабилитации, в общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации
%
84
85
85,5
86
86,5
4.4.
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, в общей численности обратившихся
%
93
93,5
94
94,5
95
4.5.
Доля граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, в общей численности обратившихся
%
25
25,5
26
26,5
27





Приложение 2
к подпрограмме
"Создание условий для реабилитации
и социальной интеграции инвалидов"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ
ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 4.1.
Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации
Увеличение доли отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Увеличение охвата граждан социальными услугами
2
Основное мероприятие 4.2.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации
Уменьшение количества граждан, получивших протезно-ортопедические изделия
Увеличение охвата граждан социальными услугами
3.
Основное мероприятие 4.3.
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет предоставления им более широких возможностей в реализации прав по социальной реабилитации
Уменьшение количества граждан, получивших бесплатное санаторно-курортное лечение
Увеличение охвата граждан социальными услугами





Приложение 3
к подпрограмме
"Создание условий для реабилитации
и социальной интеграции инвалидов"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Создание условий для реабилитации
и социальной интеграции инвалидов"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование государственной услуги, показателя объема государственной услуги
Значение показателя объема услуги (человек)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Основное мероприятие 4.1. Содержание бюджетных учреждений




50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
Предоставление реабилитационных услуг инвалидам (за исключением услуг, предоставляемых в условиях стационара) (человек)
430
440
445
445
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
Осуществление реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов (койко-день)
26640
32760
32760
32760





Приложение 5
к подпрограмме
"Создание условий для реабилитации
и социальной интеграции инвалидов"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ
ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
Основное мероприятие 4.1.
Содержание бюджетных учреждений
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1002
5089900
611
50396,2
50396,2



010
1002
5089900
612
12,0
12,0



010
1002
П347144
610
165731,1

55060,1
55335,5
55335,5




216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
Основное мероприятие 4.2.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




41243,0
11490,5
9917,5
9917,5
9917,5

Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений

010
1002
5050201
111
8055,7
8055,7



010
1002
5050201
112
180,0
180,0



010
1002
П345130
110
25018,5

8339,5
8339,5
8339,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
010
1002
5050201
242
1809,1
1809,1



010
1002
5050201
244
1445,7
1445,7



010
1002
П345130
240
4734,0

1578,0
1578,0
1578,0

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




800780,9
249472,7
183769,4
183769,4
183769,4

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий

010
1003
5050201
323
248972,7
248972,7



010
1003
П345130
320
549808,2

183269,4
183269,4
183269,4
Осуществление доставки
010
1003
5050201
244
500,0
500,0



010
1003
П345130
240
1500,0

500,0
500,0
500,0

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




23910,0
6202,5
5902,5
5902,5
5902,5

Расходы на выплаты персоналу государственных органов

010
1006
5050201
121
4601,0
4601,0



010
1006
5050201
122
111,5
111,5



010
1006
П345130
120
14137,5

4712,5
4712,5
4712,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
010
1006
5050201
242
1190,0
1190,0



010
1006
5050201
244
300,0
300,0



010
1006
П345130
240
3570,0

1190,0
1190,0
1190,0
Основное мероприятие 4.3.
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




82001,9
21409,1
20197,6
20197,6
20197,6
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
010
1003
5050301
323
21389,1
21389,1



010
1003
П345194
320
60592,8

20177,6
20177,6
20177,6
Осуществление доставки
010
1003
5050301
244
20,0
20,0



010
1003
П345194
240
60,0

20,0
20,0
20,0





Приложение 6
к подпрограмме
"Создание условий для реабилитации
и социальной интеграции инвалидов"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов"
всего
1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
областной бюджет
216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
федеральный бюджет
947935,8
288574,8
219787,0
219787,0
219787,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
1164075,1
338983,0
274847,1
275122,5
275122,5
областной бюджет
216139,3
50408,2
55060,1
55335,5
55335,5
федеральный бюджет
947935,8
288574,8
219787,0
219787,0
219787,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица










Приложение 12
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Реализация отдельных мероприятий
в области социальной защиты и социального обслуживания
населения Орловской области" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка граждан
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 5
Соисполнители отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 5
Ведомственные целевые программы не используются
Цели подпрограммы 5
1. Укрепление института семьи.
2. Стимулирование увеличения числа многодетных семей.
3. Повышение социального престижа семейных ценностей в Орловской области.
4. Обеспечение достойного уровня проведения торжественных мероприятий к праздничным датам.
5. Сохранение традиций чествования ветеранов войны
Задачи подпрограммы 5
1. Проведение торжественных мероприятий, акций, посвященных памятным, юбилейным и праздничным датам.
2. Государственная поддержка и стимулирование семей, имеющих детей, в том числе и многодетных семей.
3. Государственная поддержка ветеранов и участников Великой Отечественной войны.
4. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей.
5. Социальное сопровождение детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, профилактические работы среди данной категории лиц.
6. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5
1. Количество дипломов и медалей, выданных вновь зарегистрированным многодетным семьям (к 2016 году рост на 5,0%).
2. Численность ветеранов - участников праздничных мероприятий, посвященных годовщинам Победы в Великой Отечественной войне и освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
3. Количество поздравительных открыток, врученных ветеранам в связи с годовщиной освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
4. Численность детей из неблагополучных семей и семей категории социального риска, приглашенных на мероприятие, приуроченное к проведению Губернаторской елки (к 2016 году рост на 37,8%).
5. Количество матерей - участниц праздничного мероприятия, посвященного Дню матери (к 2016 году рост до 80 человек).
6. Доля учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы (к 2016 году рост на 5%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5
2013 - 2016 годы. Подпрограмма 5 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5, - 9306,0 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 9306,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 5:
2013 - 3306,0 тыс. рублей;
2014 - 2000,0 тыс. рублей;
2015 - 2000,0 тыс. рублей;
2016 - 2000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5
1) увеличение количества вновь образовавшихся многодетных семей на территории Орловской области на 5% к уровню 2012 года;
2) увеличение социальной поддержки детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, участвующих в мероприятиях, приуроченных к проведению Губернаторской елки, на 5% ежегодно к уровню 2012 года

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обуславливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми, особенно вновь возникшим многодетным семьям, не только на уровне государства в целом, но и на областном уровне.
Проведение Правительством Орловской области эффективной социальной политики, направленной на поддержку многодетной семьи, служит важным фактором в улучшении на территории области уровня жизни многодетных семей. В этих целях также необходимо повышать уровень престижности многодетных семей среди населения Орловской области, отмечать их знаками и дипломами.
Оказание социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны является важным направлением социальной работы в Орловской области и проявлением уважения государства за их действия в период войны. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны направлена на создание условий для реализации основных социальных прав этих граждан в современном российском обществе, гармонизацию отношений в обществе, достижение социальной справедливости. С данной целью проводятся торжественные приемы и мероприятия, посвященные юбилейным и памятным датам, связанным с Победой в Великой Отечественной войне, показывая ветеранам тем самым, что общество не забывает подвиг, совершенный ими в годы войны, что они являются важной частью современного общества.
Остается нерешенной проблема неблагополучия семьи и семьи социального риска. Выявлено отрицательное влияние неблагополучной семьи на нравственное и психологическое развитие детей. В связи с этим на сегодняшний день особенно важно осуществлять социальное сопровождение детей из данных категорий семей, в том числе проводить мероприятия, направленные на психологическую адаптацию детей в обществе. Участие детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, в проводимых Правительством Орловской области праздничных детских мероприятиях, посвященных встрече Нового года, несомненно, будет способствовать улучшению их психологического состояния, повышению уровня социальной адаптации.
Наряду с оказанием населению города Орла и Орловской области предусмотренных федеральным и региональным законодательством мер социальной поддержки органы социальной защиты населения, в том числе казенное учреждение Орловской области "Управление социальной защиты населения города Орла", осуществляют проведение различных праздничных мероприятий, приуроченных к памятным датам и событиям.
Указанные мероприятия имеют целевую направленность, ориентированы на решение конкретной задачи в той или иной области. Реализация мероприятий заключается в организации питания ветеранов во время празднования Дня Победы, а также годовщины освобождения города Орла от немецко-фашистских захватчиков; организации питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, во время проведения Губернаторской елки; приобретении сладких новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведении мероприятия, посвященного Международному дню пожилых людей.
Кроме того, за счет средств областного бюджета, выделяемых казенному учреждению Орловской области "Управление социальной защиты населения города Орла", изготавливаются дипломы и медали вновь образовавшимся многодетным семьям, а также бланки удостоверений.
Так, в 2011 году казенным учреждением Орловской области "Управление социальной защиты населения города Орла" проводились следующие мероприятия:
а) организация питания ветеранов во время празднования Дня Победы, а также годовщины освобождения города Орла от немецко-фашистских захватчиков;
б) организация питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, во время проведения Губернаторской елки;
в) приобретение сладких новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
г) проведение мероприятия, посвященного Международному дню пожилых людей.
Во время проведения вышеназванных мероприятий учреждением проводится значительная организационная работа в целях достижения итогового результата, которым является благополучие и социальная защищенность той или иной категории граждан.
Основной проблемой, возникающей при реализации мероприятий в области социальной защиты, является финансирование, которое, учитывая разноплановость и разнонаправленность событий, проводимых в рамках данной подпрограммы 5, должно быть увеличено.
Помимо вышеперечисленного мероприятия в области социальной политики решают вопросы, связанные с решением различных проблем, с которыми сталкиваются учреждения социального обслуживания населения и социальной защиты населения области, в процессе выполнения утвержденных государственных заданий. Финансирование данных мероприятий имеет целевое направление и осуществляется в случаях недостаточного финансирования из областного бюджета. В течение 2011 года объектом мероприятий становилась сложившаяся кредиторская задолженность, погасить которую за счет текущего финансирования учреждения были не в состоянии.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 5,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 5

Целями подпрограммы 5 являются:
1. Укрепление института семьи.
2. Стимулирование увеличения числа многодетных семей.
3. Повышение социального престижа семейных ценностей в Орловской области.
4. Обеспечение достойного уровня проведения торжественных мероприятий к праздничным датам.
5. Сохранение традиций чествования ветеранов войны.
Для поставленных целей подпрограммы 5 необходимо решить следующие задачи:
1. Проведение торжественных мероприятий, акций, посвященных памятным, юбилейным и праздничным датам.
2. Государственная поддержка и стимулирование семей, имеющих детей, в том числе и многодетных семей.
3. Государственная поддержка ветеранов и участников Великой Отечественной войны.
4. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей.
5. Социальное сопровождение детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, профилактические работы среди данной категории лиц.
6. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области.
Результаты проведения данной подпрограммы 5 будут выражаться в цифровых характеристиках, отражающих следующее:
5.1. Количество дипломов и медалей, выданных вновь зарегистрированным многодетным семьям (к 2016 году рост на 5%).
5.2. Численность ветеранов - участников праздничных мероприятий, посвященных годовщинам Победы в Великой Отечественной войне и освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
5.3. Количество поздравительных открыток, врученных ветеранам в связи с годовщиной освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).
5.4. Численность детей из неблагополучных семей и семей категории социального риска, приглашенных на мероприятие, приуроченное к проведению Губернаторской елки (к 2016 году рост на 27%).
5.5. Количество матерей - участниц праздничного мероприятия, посвященного Дню матери (к 2016 году рост до 80 человек).
5.6. Доля учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области, получивших средства на укрепление материально-технической базы (к 2016 году рост на 5%).
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 5.
Направление организации и проведения праздничных мероприятий является очень сложным и ответственным событием. Ежегодно учреждениями социальной направленности проводится несколько значимых мероприятий. Расчет индикаторов производился из имеющихся данных о количестве той или иной категории граждан, участвующих в данных мероприятиях. Несколько индикаторов имеют ежегодное снижение в связи с уменьшением количества ветеранов Великой Отечественной войны.
Подпрограмму 5 планируется осуществить в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

В целом реализация подпрограммы 5 направлена:
1) на улучшение качественного показателя государственной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и доведение социальной обеспеченности ветеранов до 100% к 2016 году;
2) поддержание общественного авторитета и уровня внимания к ветеранам Великой Отечественной войны при праздновании соответствующих годовщин и доведение социальной обеспеченности ветеранов до 100% к 2016 году;
3) увеличение количества вновь образовавшихся многодетных семей на территории Орловской области на 5% к уровню 2012 года;
4) увеличение социальной поддержки детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, участвующих в мероприятиях, приуроченных к проведению Губернаторской елки, на 5% ежегодно к уровню 2012 года.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 приведен в приложении 2 к подпрограмме 5.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации государственной программы 5 не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 5 представлена Законом Орловской области от 26 апреля 2000 года № 147-ОЗ "О системе социальной защиты населения в Орловской области".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 5 приведены в приложении 3 к подпрограмме 5.
Реализация мероприятий подпрограммы 5 осуществляется в соответствии с региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 5 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 5 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области. На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 5, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 5 с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 5;
в) реализация мероприятий подпрограммы 5 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 5 и Плане реализации подпрограммы 5;
г) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 5;
д) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 5;
е) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 5;
ж) уточнение механизмов реализации подпрограммы 5 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
з) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 5, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
и) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 5 до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 5

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 5 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 5

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 5, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 5

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 5 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 5

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5, - 9306,0 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
областной бюджет - 9306,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 5:
2013 - 3306,0 тыс. рублей;
2014 - 2000,0 тыс. рублей;
2015 - 2000,0 тыс. рублей;
2016 - 2000,0 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме 5
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
В том числе:





областной бюджет
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
В том числе:





областной бюджет
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета приведено в приложениях 4 и 5 к подпрограмме 5.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы 5

Важным условием успешной реализации подпрограммы 5 является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 5. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 5 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 5, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 5.
Для данной подпрограммы 5 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 5, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 5 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 5, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 5 сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 5 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 5.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 5, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Реализация отдельных мероприятий в области
социальной защиты и социального обслуживания
населения Орловской области" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
5.1.
Количество дипломов и медалей, выданных вновь зарегистрированным многодетным семьям
штук
900
918
927
945
945
5.2.
Численность ветеранов - участников праздничных мероприятий, посвященных годовщинам Победы в Великой Отечественной войне и освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков
человек
43
40
37
34
31
5.3.
Количество поздравительных открыток, врученных ветеранам в связи с годовщиной освобождения города Орла и Орловской области от немецко-фашистских захватчиков
штук
2000
1900
1800
1700
1600
5.4.
Численность детей из неблагополучных семей и семей категории социального риска, приглашенных на мероприятие, приуроченное к проведению Губернаторской елки
человек
196
210
230
250
270
5.5.
Количество матерей - участниц праздничного мероприятия, посвященного Дню матери
человек
34
50
60
70
80
5.6.
Доля учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области, получивших средства на укрепление материально-технической базы
%
20
25
30
35
40





Приложение 2
к подпрограмме
"Реализация отдельных мероприятий в области
социальной защиты и социального обслуживания
населения Орловской области" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 5.1. Реализация мероприятий в области социальной политики
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Улучшение качественного показателя государственной поддержки отдельных категорий граждан
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Повышение уровня материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации





Приложение 3
к подпрограмме
"Реализация отдельных мероприятий в области
социальной защиты и социального обслуживания
населения Орловской области" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Реализация отдельных мероприятий в области
социальной защиты и социального обслуживания
населения Орловской области" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
Основное мероприятие 5.1.
Реализация мероприятий в области социальной политики
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0

Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на реализацию мероприятий в области социальной политики
010
1003
5140100
612
2504,0
2504,0



010
1003
П357145
610
3000,0

1000,0
1000,0
1000,0
Прочие работы, услуги. Прочие расходы.
010
1003
5140100
244
802,0
802,0



010
1003
П357145
240
3000,0

1000,0
1000,0
1000,0





Приложение 5
к подпрограмме
"Реализация отдельных мероприятий в области
социальной защиты и социального обслуживания
населения Орловской области" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области"
всего
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
областной бюджет
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
областной бюджет
9306,0
3306,0
2000,0
2000,0
2000,0
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица










Приложение 13
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение отдельных функций,
связанных с содержанием иностранных граждан и лиц
без гражданства, подлежащих административному выдворению
или депортации" государственной программы Орловской
области "Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 6)
Ответственный исполнитель подпрограммы 6
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 6
Соисполнители отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 6
Ведомственные целевые программы не используются
Цель подпрограммы 6
Формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством. Реализация государственной миграционной политики, содержание по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации
Задачи подпрограммы 6
1. Осуществление круглосуточного приема, учета и размещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации по решению судов.
2. Обеспечение охраны и надзора за размещением в учреждении лиц.
3. Организация питания и бытового обслуживания размещенных в учреждении лиц.
4. Создание необходимых условий для обеспечения прав и законных интересов размещенных в учреждении лиц.
5. Осуществление материально-бытового и медико-санитарного обеспечения размещенных в учреждении лиц в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.
6. Осуществление взаимодействия с лечебными учреждениями государственной системы здравоохранения Орловской области в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в учреждении.
7. Осуществление организации и проведения мероприятий по обеспечению безопасности учреждения.
8. Взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти по Орловской области, кредитными организациями, хозяйствующими субъектами, бюджетными учреждениями социального обслуживания населения по вопросам содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6
Численность размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации (ежегодное увеличение обеспечиваемых лиц на 10 человек к уровню 2012 года)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6
2013 - 2014 годы. Подпрограмма 6 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 6, - 14384,4 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 14384,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 6:
2013 - 9997,2 тыс. рублей;
2014 - 4386,2 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6
1) организация пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации";
2) соблюдение российского и международного законодательства в процессе организации содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Развитие и функционирование современного общества напрямую зависит от миграционной составляющей, которая в большинстве случаев оказывается нелегальной. Орловская область не является лидером в плане притока нелегальной миграции по отношению к регионам Центрального федерального округа.
За I полугодие 2011 года количество прибывших в Орловскую область человек составило 6954, в том числе из субъектов Российской Федерации - 6382 человека, международная миграция - 572 человека. За аналогичный период 2012 года количество прибывших в Орловскую область человек увеличилось на 2343 человека, в том числе из субъектов Российской Федерации - на 2374 человека, международная миграция уменьшилась на 31 человека. Доля прибывшего населения в Орловскую область увеличилась на 74,8%.
Подобная ситуация складывается с лицами, выбывшими за территорию Орловской области. За I полугодие 2011 года количество выбывших за пределы территории Орловской области человек составило 6957, за аналогичный период 2012 года по данному направлению выбыло 9740 человек. Доля выбывшего населения за пределы территории Орловской области увеличилась на 71,4%.
В связи с передачей функций Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области по временному содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, распоряжением Правительства Орловской области от 15 декабря 2011 года № 565-р создается казенное учреждение Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации".

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы 6, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 6, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы 6

Целью подпрограммы 6 является реализация государственной миграционной политики, содержание по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.
Для поставленных целей подпрограммы 6 необходимо решить следующие задачи:
1. Осуществление круглосуточного приема, учета и размещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации по решению судов.
2. Обеспечение охраны и надзора за размещением в учреждении лиц.
3. Организация питания и бытового обслуживания размещенных в учреждении лиц.
4. Создание необходимых условий для обеспечения прав и законных интересов размещенных в учреждении лиц.
5. Осуществление материально-бытового и медико-санитарного обеспечения размещенных в учреждении лиц в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.
6. Осуществление взаимодействия с лечебными учреждениями государственной системы здравоохранения Орловской области в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в учреждении.
7. Осуществление организации и проведения мероприятий по обеспечению безопасности учреждения.
8. Взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти по Орловской области, кредитными организациями, хозяйствующими субъектами, бюджетными учреждениями социального обслуживания населения по вопросам содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.
Результаты проведения данной подпрограммы 6 будут выражаться в цифровых характеристиках, отражающих следующее: численность размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.
Индикатор рассчитан исходя из планируемой численности размещенных в учреждении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, рассчитанной на 25 мест.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 6 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 6.
Подпрограмму 6 планируется осуществить в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 6

В целом реализация подпрограммы 6 направлена:
1) на организацию пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации";
2) соблюдение российского и международного законодательства в процессе организации содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации".
Перечень основных мероприятий подпрограммы 6 приведен в приложении 2 к подпрограмме 6.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 6 не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 6 представлена следующими документами:
1. Законом Орловской области от 9 сентября 2011 года № 1263-ОЗ "О Порядке создания в Орловской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации".
2. Распоряжением Правительства Орловской области от 15 декабря 2011 года № 565-р.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 6 приведены в приложении 3 к подпрограмме 6.
Реализация мероприятий подпрограммы 6 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 6 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 6 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 6, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 6 с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 6;
в) реализация мероприятий подпрограммы 6 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 6 и Плане реализации подпрограммы 6;
г) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 6;
д) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 6;
е) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 6;
ж) уточнение механизмов реализации подпрограммы 6 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
з) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 6, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
и) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 6 до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 6

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 6 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации подпрограммы 6

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 6, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 6

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 6 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 6

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 6, - 14384,4 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
областной бюджет - 14384,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 6:
2013 - 9997,2 тыс. рублей;
2014 - 4386,2 тыс. рублей;
2015 - 9000,0 тыс. рублей;
2016 - 9000,0 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме 6
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
14383,4
9997,2
4386,2
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета приведено в приложениях 4 и 5 к подпрограмме 6.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 6 и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы 6

Важным условием успешной реализации подпрограммы 6 является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 6. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 6 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 6, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 6.
Для данной подпрограммы 6 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 6, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 6 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 6, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 6 сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 6 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 6.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 6, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение отдельных функций,
связанных с содержанием иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению или депортации"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
АДМИНИСТРАТИВНОМУ ВЫДВОРЕНИЮ ИЛИ ДЕПОРТАЦИИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Подпрограмма 6 "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Численность размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации
человек
120
130
140







Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение отдельных функций,
связанных с содержанием иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению или депортации"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
АДМИНИСТРАТИВНОМУ ВЫДВОРЕНИЮ ИЛИ ДЕПОРТАЦИИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 6.1.
Содержание казенного учреждения
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2014 год
Организация пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации";
соблюдение российского и международного законодательства в процессе организации содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в казенном учреждении Орловской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
Увеличение доли иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации
Увеличение охвата социальными услугами иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации





Приложение 3
к подпрограмме
"Обеспечение отдельных функций,
связанных с содержанием иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению или депортации"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
ВЫДВОРЕНИЮ ИЛИ ДЕПОРТАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
Обеспечение отдельных функций,
связанных с содержанием иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению или депортации"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
ВЫДВОРЕНИЮ ИЛИ ДЕПОРТАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




14383,4
9997,2
4386,2


Основное мероприятие 6.1.
Содержание казенного учреждения
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




14383,4
9997,2
4386,2


010
0314
2219900
111
4401,5
4401,5



010
0314
2219900
112
6,0
6,0



010
0314
П367021
110
2049,0

2049,0


010
0314
2219900
242
1562,8
1562,8



010
0314
3319900
244
4006,9
4006,9



010
0314
П367021
240
2327,2

2327,2


010
0314
2219900
851
20,0
20,0



010
0314
П367021
850
10,0

10,0







Приложение 5
к подпрограмме
"Обеспечение отдельных функций,
связанных с содержанием иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению или депортации"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ВЫДВОРЕНИЮ ИЛИ
ДЕПОРТАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации"
всего
14383,4
9997,2
4386,2


областной бюджет
14383,4
9997,2
4386,2


федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
14383,4
9997,2
4386,2


областной бюджет
14383,4
9997,2
4386,2


федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица










Приложение 14
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Реализация дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 7)
Ответственный исполнитель подпрограммы 7
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 7
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 7
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 7
Ведомственные целевые программы не используются
Цели подпрограммы 7
1. Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы 7
1. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации 30% расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7
1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (к 2016 году рост на 7,7%).
2. Сумма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в расчете на 1 получателя (к 2016 году рост на 36,8%).
3. Доля семей, обеспеченных ежемесячной денежной компенсацией, в общем количестве семей, имеющих право на ее получение (ежегодно 100%).
4. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации (ежегодно 20%).
5. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (ежегодно не менее 12% от общей численности включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отчетном финансовом году).
6. Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой на ремонт жилых помещений, закрепленных за ними на правах собственности (ежегодно 100%).
7. Доля приемных родителей и опекунов, охваченных выплатами ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка (ежегодно 100%).
8. Доля лиц из числа детей-сирот, обеспеченных единовременными денежными пособиями при выпуске из муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, и при их трудоустройстве (ежегодно 100%).
9. Доля лиц, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременным пособием при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (ежегодно 100%).
10. Доля граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой усыновителям (ежегодно 100%).
11. Доля нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных выплатой на проезд на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы (ежегодно 100%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 7
2013 - 2016 годы. Подпрограмма 7 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7, - 1201760,3 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 1012433,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 189326,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 7:
2013 - 252297,0 тыс. рублей;
2014 - 407305,0 тыс. рублей;
2015 - 267228,9 тыс. рублей;
2016 - 274929,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7
1) реализация 100% мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам из семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) уменьшение негативного влияния повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровень материальной обеспеченности приемных и опекунских семей ежегодно на 5%;
3) сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, ежегодно на 5%;
4) обеспечение жилыми помещениями не менее 50% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на предоставление жилых помещений;
5) реализация 100% мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) реализация 100% мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Тема соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка сегодня является одной из важнейших среди ключевых ориентиров государственной политики Российской Федерации и Орловской области. Социальная поддержка семей с детьми, повышение в общественном сознании ценности семейного благополучия и необходимости рождения детей являются и будут оставаться стратегическими задачами, от решения которых напрямую зависят демографические показатели государства.
С начала 1990-х и вплоть до середины 2000-х годов в России регистрировался ежегодный рост детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Начиная с 2006 года ситуация начала выравниваться, однако сохраняется печальная статистика, уже ставшая особенностью сиротства в России, - увеличивается количество детей, ставших сиротами при живых родителях.
В последние годы государственная политика в России направлена на решение задач и разрешение проблем в области детства, в том числе на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тема усыновления детей становится все актуальнее среди российских граждан.
Несмотря на принимаемые меры, проблемы в области детства будут всегда. В первую очередь, это касается подбора семей для усыновления, психологии детей-сирот, общественной реакции на семьи, берущие детей под опеку, и других социальных вопросов. Но необходимо менять ментальность общества, более задействовать средства массовой информации, общественные институты, представителей духовенства для распространения достоверной информации о возможностях усыновления для определения потенциальных усыновителей.
В Орловской области в целях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа принят Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области". С декабря 2008 года указанным нормативным правовым актом для семей, принявших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание под опеку (попечительство) в приемную семью и имеющих троих и более детей (включая родных и усыновленных), установлена дополнительная мера социальной поддержки - право на 30% скидку при оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), водоснабжения, водоотведения, газа (природного и сжиженного), электрической и тепловой энергии (в пределах нормативов потребления указанных услуг); для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Данная мера социальной поддержки является востребованной, поскольку в большинстве своем приемные и опекунские семьи не имеют высоких доходов и нуждаются в дополнительной материальной поддержке. Ежемесячные денежные компенсации выплачиваются 277 гражданам, средний размер компенсации составляет 1150 рублей на 1 получателя в год. Численность получателей ежемесячной денежной компенсации по отношению к 2011 году сократилась на 35 человек, или на 11%, и достигла показателя 2010 года.
Подпрограмма 7 позволит обеспечить ежемесячными компенсационными выплатами около 300 человек из указанных семей, уменьшить негативное влияние повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровень материальной обеспеченности приемных и опекунских семей, что наряду с другими мерами социальной поддержки будет способствовать устройству детей в семьи и сокращению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, а также адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к семейным отношениям и укреплению института семьи.
Важным блоком подпрограммы 7 является защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В Орловской области на 1 июля 2012 года насчитывалось 2789 детей, оставшихся без попечения родителей, из них на воспитании в семьях находились 1629 детей, в том числе 1313 детей - под опекой (попечительством), 316 - в приемных семьях. В государственных образовательных организациях Орловской области с наличием интерната и в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, обучались 1160 детей, оставшихся без попечения родителей.
Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области с наличием интерната. Вместе с тем существенно изменился контингент детей в обучающимся в государственных образовательных организациях Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 70% - дети подросткового возраста, 33% - дети с ограниченными возможностями здоровья, 40% - дети, имеющие братьев и сестер.
Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников государственных образовательных организаций Орловской области с наличием интерната, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.
В качестве первоочередных мер по государственной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, определены:
1. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", подлежащего ежегодной индексации на уровень инфляции, установленный Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
2. Выплата единовременного пособия в размере 50,0 тыс. рублей (начиная с 1 января 2013 года) при усыновлении ребенка в соответствии с Законом Орловской области от 12 ноября 2008 года № 832-ОЗ "О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с финансированием выплаты из областного бюджета.
3. Выплата ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка в соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области", подлежащих ежегодной индексации на уровень инфляции, установленный Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Выплата единовременного денежного пособия выпускникам муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации начального, среднего и высшего профессионального образования, при их трудоустройстве, и единовременного денежного пособия в размере 500 рублей (начиная с 1 января 2013 года) в соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 26 сентября 2011 года № 332 "Об утверждении Порядка обеспечения выпускников муниципальных образовательных организаций Орловской области из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием", постановлением Правительства Орловской области от 6 мая 2011 года № 136 "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях", подлежащих ежегодной индексации на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
5. Обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 300 и 500 рублей (начиная с 1 января 2013 года) в соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 180 "О мерах по обеспечению бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области".
Важной составляющей является обеспечение жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках чего предусмотрены:
1) единовременная выплата на ремонт жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 50,0 тыс. рублей в соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области";
2) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
Несмотря на принимаемые меры, существует ряд основных проблем:
1) недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) социальная исключенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 7, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 7,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 7

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз по осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей, определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Целями подпрограммы 7 являются:
1. Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевыми индикаторами подпрограммы 7 служат такие показатели, как:
7.1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (к 2016 году рост на 7,7%).
7.2. Сумма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в расчете на 1 получателя (к 2016 году рост на 36,8%).
7.3. Доля семей, обеспеченных ежемесячной денежной компенсацией, в общем количестве семей, имеющих право на ее получение (ежегодно 100%).
7.4. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации (ежегодно 20%).
7.5. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (ежегодно не менее 12% от общей численности включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отчетном финансовом году).
7.6. Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой на ремонт жилых помещений, закрепленных за ними на правах собственности (ежегодно 100%).
7.7. Доля приемных родителей и опекунов, охваченных выплатами ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка (ежегодно 100%).
7.8. Доля лиц из числа детей-сирот, обеспеченных единовременными денежными пособиями при выпуске из муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, и при их трудоустройстве (ежегодно 100%).
7.9. Доля лиц, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременным пособием при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (ежегодно 100%).
7.10. Доля граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой усыновителям (ежегодно 100%).
7.11. Доля нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных выплатой на проезд на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы (ежегодно 100%).
Достижению указанных целей будет способствовать предоставление семьям, принявшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание под опеку (попечительство) в приемную семью и имеющим троих и более детей (включая родных и усыновленных), компенсации 30% расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также реализация дополнительных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 7 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 7.
Подпрограмму 7 планируется осуществить в один этап.
В ходе реализации подпрограммы 7 семьям, принявшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание под опеку (попечительство) в приемную семью и имеющим троих и более детей (включая родных и усыновленных), будут предоставляться меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации 30% фактически понесенных расходов на жилищно-коммунальные платежи. При увеличении сумм платежей на оплату коммунального ресурса, израсходованного семьей в пределах норматива потребления соответствующей коммунальной услуги, сумма ежемесячной денежной компенсации будет увеличиваться пропорционально росту тарифов.
В течение всего периода реализации подпрограммы 7 при незначительном изменении количества получателей ежемесячной денежной компенсации будет наблюдаться увеличение размера выплаты, обусловленное повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Ежемесячной денежной компенсацией будут обеспечены все семьи, имеющие право на ее получение и обратившиеся за соответствующей социальной поддержкой.
По итогам реализации подпрограммы 7 планируется достигнуть следующих результатов:
1) реализация 100% мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам из семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) уменьшение негативного влияния повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровень материальной обеспеченности приемных и опекунских семей ежегодно на 5%;
3) сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, ежегодно на 5%;
4) обеспечение жилыми помещениями не менее 50% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на предоставление жилых помещений;
5) реализация 100% мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) реализация 100% мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 7

Основными мероприятиями подпрограммы 7 являются:
7.1. Социальные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.
7.2. Обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.3. Обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.4. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, во время прохождения военной службы по призыву лицами из числа детей-сирот.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 7 приведен в приложении 2 к подпрограмме 7.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 7 представлена следующими документами:
1. Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
4. Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области".
5. Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
6. Законом Орловской области от 12 ноября 2008 года № 832-ОЗ "О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
7. Постановлением Правительства Орловской области от 6 мая 2011 года № 136 "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях".
8. Постановлением Правительства Орловской области от 26 сентября 2011 года № 332 "Об утверждении Порядка обеспечения выпускников муниципальных образовательных учреждений Орловской области из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 7 приведены в приложении 3 к подпрограмме 7.
Реализация мероприятий подпрограммы 7 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 7 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 7 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
Соисполнителем подпрограммы 7 является Департамент образования и молодежной политики Орловской области.
На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 7, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 7 с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 7;
в) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для подготовки ответов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области;
г) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для проведения оценки эффективности подпрограммы 7 и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 7;
д) реализация мероприятий подпрограммы 7 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 7 и Плане реализации подпрограммы 7;
е) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 7;
ж) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 7;
з) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 7;
и) уточнение механизмов реализации подпрограммы 7 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
к) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 7, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
л) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 7 до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.
На соисполнителя подпрограммы 7 возлагается:
а) реализация мероприятий подпрограммы 7 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 7;
б) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 7;
в) организация осуществления контроля за реализацией мероприятий подпрограммы 7 в пределах своих полномочий;
г) представление в установленный срок ответственному исполнителю необходимой информации для подготовки отчетов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области, а также отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы 7;
д) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы 7 и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 7;
е) представление ответственному исполнителю копий актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 7

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 7 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 7

В сфере реализации подпрограммы 7 предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований на исполнение переданных государственных полномочий в сфере обеспечения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Органами местного самоуправления аналогичные мероприятия самостоятельно не реализуются, финансирование их из муниципальных бюджетов не производится.
В ходе реализации подпрограммы 7 областным бюджетом в местные бюджеты будут предоставляться следующие виды субвенций:
1. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
2. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение единовременных выплат на ремонт жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа.
3. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
4. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату единовременного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
5. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей.
6. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
7. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Орловской области приведены в приложении 4 к подпрограмме 7.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 7

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 7 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 7

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7, - 1201760,3 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
областной бюджет - 1012433,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 189326,9 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 7:
2013 - 252297,0 тыс. рублей;
2014 - 407305,0 тыс. рублей;
2015 - 267228,9 тыс. рублей;
2016 - 274929,4 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. рублей)
В том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме 7
1201760,3
252297,0
407305,0
267228,9
274929,4
В том числе:





областной бюджет
1012433,4
231454,5
353952,3
211041,8
215984,8
федеральный бюджет
189326,9
20842,5
53352,7
56187,1
58944,6
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
1201760,3
252297,0
407305,0
267228,9
274929,4
В том числе:





областной бюджет
1012433,4
231454,5
353952,3
211041,8
215984,8
федеральный бюджет
189326,9
20842,5
53352,7
56187,1
58944,6
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7 за счет средств областного и федерального бюджетов приведено в приложениях 5 и 6 к подпрограмме 7.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 7 и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы 7

Важным условием успешной реализации подпрограммы 7 является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 7. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 7 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 7, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 7.
Для данной подпрограммы 7 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 7, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 7 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 7, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 7 сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 7 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 7.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 7, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Реализация дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
7.1.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
человек
277
297
297
297
300
7.2.
Сумма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в расчете на 1 получателя
тыс. рублей
1,2
1,3
1,5
1,7
1,9
7.3.
Доля семей, обеспеченных ежемесячной денежной компенсацией, в общем количестве семей, имеющих право на ее получение
%
100
100
100
100
100
7.4.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации
человек
1579
1566
1581
1584
1584
7.5.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями
человек
131
135
269
100
100
по договорам найма специализированных жилых помещений
человек

126
250
100
100
по договорам социального найма в соответствии с судебными решениями
человек

9
19


7.6.
Доля лиц из числа детей-сирот, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой на ремонт жилых помещений, закрепленных за ними на правах собственности
%
100
100
100
100
100
7.7.
Доля лиц из числа приемных родителей и опекунов, охваченных выплатами ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям за каждого взятого на воспитание в семью ребенка
%
100
100
100
100
100
7.8.
Доля лиц из числа детей-сирот, обеспеченных единовременными денежными пособиями при выпуске из муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, и при их трудоустройстве
%
100
100
100
100
100
7.9.
Доля лиц, имеющих право, обратившихся и обеспеченных единовременным пособием при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
%
100
100
100
100
100
7.10.
Доля граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся и обеспеченных единовременной выплатой усыновителям
%
100
100
100
100
100
7.11.
Доля нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных выплатой на проезд на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы
%
100
100
100
100
100





Приложение 2
к подпрограмме
"Реализация дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 7.1.
Социальные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2013 год
2016 год
Обеспечение мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 300 граждан из семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
уменьшение негативного влияния повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровень материальной обеспеченности приемных и опекунских семей;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации
Увеличение доли семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
2.
Основное мероприятие 7.2.
Обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2013 год
2016 год

Отсутствие устойчивой работы муниципальных образований по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, соответствующими нормативам
3.
Основное мероприятие 7.3.
Обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2013 год
2016 год

Отсутствие социальной поддержки граждан
100% обеспечение выплатами и пособиями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан Российской Федерации, принявших детей-сирот на воспитание в семьи
4.
Основное мероприятие 7.4.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, во время прохождения военной службы по призыву лицами из числа детей-сирот
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2016 год

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сокращение уровня бедности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной поддержке





Приложение 3
к подпрограмме
"Реализация дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области;
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Реализация дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N
Наименование муниципальных образований
Значение показателей и их обоснование
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие опекунам (попечителям), приемным родителям (человек)
1.
город Орел
400
414
417
418
418
2.
город Мценск
78
61
62
62
62
3.
город Ливны
98
75
75
76
76
4.
Болховский район
47
42
42
42
42
5.
Верховский район
58
46
46
46
46
6.
Глазуновский район
59
36
36
36
36
7.
Дмитровский район
18
21
21
21
21
8.
Должанский район
19
39
39
39
39
9.
Залегощенский район
48
60
60
60
60
10.
Знаменский район
18
27
27
27
27
11.
Колпнянский район
78
49
49
49
49
12.
Корсаковский район
15
14
14
14
14
13.
Краснозоренский район
26
25
25
25
25
14.
Кромской район
49
43
43
43
43
15.
Ливенский район
118
89
90
90
90
16.
Малоархангельский район
20
19
19
19
19
17.
Мценский район
40
40
40
40
40
18.
Новодеревеньковский район
28
40
41
41
41
19.
Новосильский район
20
26
27
27
27
20.
Орловский район
140
138
140
141
141
21.
Покровский район
30
65
66
66
66
22.
Свердловский район
40
52
53
53
53
23.
Сосковский район
20
14
14
14
14
24.
Троснянский район
18
27
28
28
28
25.
Урицкий район
40
29
30
30
30
26.
Хотынецкий район
34
51
53
53
53
27.
Шаблыкинский район
20
24
24
24
24
Итого
1159
1566
1581
1584
1584
Количество граждан, обеспеченных единовременными выплатами на ремонт жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа (человек)
1.
город Орел
5
1
2
2
2
2.
город Мценск
2




3.
город Ливны
1




4.
Болховский район





5.
Верховский район





6.
Глазуновский район

1



7.
Дмитровский район
3




8.
Должанский район

1



9.
Залегощенский район





10.
Знаменский район





11.
Колпнянский район





12.
Корсаковский район





13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район





15.
Ливенский район





16.
Малоархангельский район
1




17.
Мценский район





18.
Новодеревеньковский район





19.
Новосильский район





20.
Орловский район





21.
Покровский район





22.
Свердловский район

1



23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район





26.
Хотынецкий район





27.
Шаблыкинский район
1




Итого
13
4
2
2
2
Количество граждан, которым осуществляется выплата единовременного пособия усыновителя (человек)
1.
город Орел
17
7
6
6
6
2.
город Мценск
3
2
1
1
1
3.
город Ливны
4
2
1
1
1
4.
Болховский район
2
1
1
1
1
5.
Верховский район
2
1
1
1
1
6.
Глазуновский район
3
1
1
1
1
7.
Дмитровский район
1
1
1
1
1
8.
Должанский район
1
1
1
1
1
9.
Залегощенский район
1
1
1
1
1
10.
Знаменский район
1
1



11.
Колпнянский район
1
1
1
1
1
12.
Корсаковский район
2
1



13.
Краснозоренский район
1
1
1
1
1
14.
Кромской район
2
2
1
1
1
15.
Ливенский район
2
1
1
1
1
16.
Малоархангельский район
2
1
1
1
1
17.
Мценский район
2
1
1
1
1
18.
Новодеревеньковский район
1
1
1
1
1
19.
Новосильский район
1
1
1
1
1
20.
Орловский район
3
3
1
1
1
21.
Покровский район
1
1
1
1
1
22.
Свердловский район
1
1
1
1
1
23.
Сосковский район
2
1



24.
Троснянский район
1
1
1
1
1
25.
Урицкий район
1
1
1
1
1
26.
Хотынецкий район
1
1
1
1
1
27.
Шаблыкинский район
1
1
1


Итого
60
38
29
29
29
Количество граждан, которым осуществляется выплата пособий на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (человек) (размер выплаты/количество раз в год, умноженное на 2)
1.
город Орел
430/0
380/1
440/2
445/4
445/4
2.
город Мценск
60/2
62/1
65/2
70/2
70/2
3.
город Ливны
45/8
38/3
50/8
55/8
55/8
4.
Болховский район
8/10
2/1
8/10
8/10
8/10
5.
Верховский район
3/3

3/3
3/3
3/3
6.
Глазуновский район
7/0
7/0
7/0
7/0
7/0
7.
Дмитровский район





8.
Должанский район





9.
Залегощенский район
2/2
3/0
2/2
2/2
2/2
10.
Знаменский район
3/1

3/1
3/1
3/1
11.
Колпнянский район





12.
Корсаковский район
0/4

0/4
0/4
0/4
13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район
23/2
15/2
24/2
24/2
24/2
15.
Ливенский район
1/0
1/0
1/0
1/0
1/0
16.
Малоархангельский район
3/6
3/1
3/6
3/6
3/6
17.
Мценский район
12/0
9/1
12/0
12/0
12/0
18.
Новодеревеньковский район
2/2
2/1
2/2
2/2
2/2
19.
Новосильский район
11/0
9/0
11/0
11/0
11/0
20.
Орловский район
117/0
80/0
127/0
135/0
135/0
21.
Покровский район
5/7


5/7
5/7
22.
Свердловский район
14/0
1/0
14/0
14/0
14/0
23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
6/0
5/1
6/1
6/0
6/0
26.
Хотынецкий район
6/0
1/0
6/0
6/0
6/0
27.
Шаблыкинский район
4/2
2/2
4/2
4/2
4/2
Итого
762/49
620/14
793/54
816/53
816/53
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение девушек из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в государственные профессиональные образовательные организации Орловской области (штук)
1.
город Орел
20
11
24
24
29
2.
город Мценск
3
4
5
5
5
3.
город Ливны
5
6
5
5
5
4.
Болховский район

3



5.
Верховский район

3



6.
Глазуновский район

3



7.
Дмитровский район

3



8.
Должанский район

2



9.
Залегощенский район
1
2
1
1
1
10.
Знаменский район





11.
Колпнянский район
6
4
5
5
6
12.
Корсаковский район
1

1
1
1
13.
Краснозоренский район
1

1
1
1
14.
Кромской район
5
4
4
4
4
15.
Ливенский район
6
2
9
9
9
16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район

6



18.
Новодеревеньковский район
1
1


1
19.
Новосильский район

1



20.
Орловский район
2
4
8
8
8
21.
Покровский район
3
4
3
3
3
22.
Свердловский район
4
2
3
3
3
23.
Сосковский район
3

3
3
3
24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
1

1
1
1
26.
Хотынецкий район
3
2
2
2
2
27.
Шаблыкинский район
1
1
1
1
1
Итого
66
68
76
76
83
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение юношей из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при поступлении на обучение по очной форме в государственные профессиональные образовательные организации Орловской области) (штук)
1.
город Орел
18
15
17
17
13
2.
город Мценск
3
2
3
3
3
3.
город Ливны
2
4
2
2
2
4.
Болховский район

1



5.
Верховский район

3



6.
Глазуновский район

3



7.
Дмитровский район
1
1
1
1
1
8.
Должанский район

3



9.
Залегощенский район
2
3
2
2
2
10.
Знаменский район

1



11.
Колпнянский район
5
3
5
5
5
12.
Корсаковский район
3
1
3
3
3
13.
Краснозоренский район
1
3
1
1
1
14.
Кромской район
3
3
3
3
3
15.
Ливенский район
6

6
6
3
16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район

1



18.
Новодеревеньковский район
1
1
1
1
1
19.
Новосильский район
3
3
3
3
3
20.
Орловский район
2
3
5
5
5
21.
Покровский район
4
1
4
4
4
22.
Свердловский район
1

1
1
1
23.
Сосковский район
1

1
1
1
24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
1
1
1
1
1
26.
Хотынецкий район
4
2
4
4
4
27.
Шаблыкинский район
1

2
2
2
Итого
62
58
65
65
58
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение девушек из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при их трудоустройстве) (штук)
1.
город Орел

1
1
3
3
2.
город Мценск

1
1
1
1
3.
город Ливны
4
1
1
1
1
4.
Болховский район





5.
Верховский район





6.
Глазуновский район
4




7.
Дмитровский район





8.
Должанский район





9.
Залегощенский район





10.
Знаменский район





11.
Колпнянский район
2




12.
Корсаковский район





13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район





15.
Ливенский район





16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район





18.
Новодеревеньковский район
1




19.
Новосильский район


1
1
1
20.
Орловский район





21.
Покровский район





22.
Свердловский район





23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район





26.
Хотынецкий район

1
1
1
1
27.
Шаблыкинский район





Итого
11
5
5
7
7
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (материальное обеспечение юношей из числа детей-сирот - выпускников муниципальных образовательных организаций при их трудоустройстве) (штук)
1.
город Орел

1
1
1
1
2.
город Мценск


1


3.
город Ливны
1

1


4.
Болховский район





5.
Верховский район





6.
Глазуновский район
4




7.
Дмитровский район





8.
Должанский район





9.
Залегощенский район





10.
Знаменский район

1



11.
Колпнянский район
2




12.
Корсаковский район





13.
Краснозоренский район





14.
Кромской район





15.
Ливенский район





16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район





18.
Новодеревеньковский район





19.
Новосильский район





20.
Орловский район





21.
Покровский район





22.
Свердловский район





23.
Сосковский район





24.
Троснянский район





25.
Урицкий район





26.
Хотынецкий район





27.
Шаблыкинский район





Итого
7
2
3
1
1
Количество выплат на обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (единовременное денежное пособие в размере 500 рублей при выпуске из муниципального образовательных организаций) (штук)
1.
город Орел
38
28
43
45
46
2.
город Мценск
6
7
10
8
9
3.
город Ливны
12
11
9
9
8
4.
Болховский район

4



5.
Верховский район

6



6.
Глазуновский район
8
6



7.
Дмитровский район
1
4
1
1
1
8.
Должанский район

5



9.
Залегощенский район
3
5
3
3
3
10.
Знаменский район

2



11.
Колпнянский район
15
7
10
10
11
12.
Корсаковский район
4
1
4
4
4
13.
Краснозоренский район
2
3
2
2
2
14.
Кромской район
8
7
7
7
7
15.
Ливенский район
12
2
15
15
12
16.
Малоархангельский район





17.
Мценский район

7



18.
Новодеревеньковский район
3
2
1
1
2
19.
Новосильский район
3
4
3
3
3
20.
Орловский район
4
8
14
14
14
21.
Покровский район
7
5
7
7
7
22.
Свердловский район
5
2
4
4
4
23.
Сосковский район
4

4
4
4
24.
Троснянский район





25.
Урицкий район
2
1
2
2
2
26.
Хотынецкий район
7
5
7
7
7
27.
Шаблыкинский район
2
1
3
3
3
Итого
146
133
149
149
149
Количество граждан, которым осуществляется выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (человек)
1.
город Орел
110
76
75
98
98
2.
город Мценск
7
7
3
10
10
3.
город Ливны
13
21
20
22
22
4.
Болховский район
5
15
12
5
5
5.
Верховский район
7
14
12
5
5
6.
Глазуновский район
5
5
5
5
5
7.
Дмитровский район
3
7
11
5
5
8.
Должанский район
7
4
7
7
7
9.
Залегощенский район
6
6
8
8
8
10.
Знаменский район
5
3
1
3
3
11.
Колпнянский район
5
4
3
4
4
12.
Корсаковский район
4
1
2
3
3
13.
Краснозоренский район
3
2
2
7
7
14.
Кромской район
5
11
11
4
4
15.
Ливенский район
18
13
13
13
13
16.
Малоархангельский район
4
2
2
5
5
17.
Мценский район
5
13
9
10
10
18.
Новодеревеньковский район
4
7
6
7
7
19.
Новосильский район
4
4
4
5
5
20.
Орловский район
16
35
39
15
15
21.
Покровский район
6
7
4
7
7
22.
Свердловский район
5
11
9
10
10
23.
Сосковский район
3
4
5
5
5
24.
Троснянский район
4
7
6
5
5
25.
Урицкий район
5
10
7
5
5
26.
Хотынецкий район
7
5
3
10
10
27.
Шаблыкинский район
4
4
2
5
5
Итого
270
297
278
288
288

N
Наименование муниципальных образований
Значение показателей и их обоснование
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год по договорам найма специализированного жилого помещения
2016 год по договорам найма специализированного жилого помещения
всего
по договорам найма специализированного жилого помещения
по договорам социального найма помещений в соответствии с судебными решениями
всего
по договорам найма специализированного жилого помещения
по договорам социального найма помещений в соответствии с судебными решениями
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (человек)
1.
город Орел
25
31
31

37
35
2
25
25
2.
город Мценск
9
4
4

24
13
6
4
4
3.
город Ливны
6
5
4
1
8
8

4
4
4.
Болховский район
3
4
3
1
15
15

3
3
5.
Верховский район
4
4
4

10
10

3
3
6.
Глазуновский район
8
3
3

7
7

3
3
7.
Дмитровский район
3
1
1

3
3

1
1
8.
Должанский район
2
2
1
1
4
4

1
1
9.
Залегощенский район
4
6
5
1
16
12
4
3
3
10.
Знаменский район
2
2
2

5
5

2
2
11.
Колпнянский район
5
5
5

10
10

4
4
12.
Корсаковский район
-
1
1

1
1

1
1
13.
Краснозоренский район
1
2
2

5
5

2
2
14.
Кромской район
6
3
3

12
12

3
3
15.
Ливенский район
6
5
5

10
10

4
4
16.
Малоархангельский район
2
3
3

5
5

3
3
17.
Мценский район
4
8
7
1
15
12
3
4
4
18.
Новодеревеньковский район
5
3
2
1
11
10
1
2
2
19.
Новосильский район
2
2
2

7
7

2
2
20.
Орловский район
9
15
14
1
25
23
2
9
9
21.
Покровский район
1
5
4
1
7
7

3
3
22.
Свердловский район
10
5
4
1
11
10
1
2
2
23.
Сосковский район
4
6
6

6
6

4
4
24.
Троснянский район
2
2
2

6
6

2
2
25.
Урицкий район
3
2
2

6
6

2
2
26.
Хотынецкий район
4
3
3

6
6

2
2
27.
Шаблыкинский район
1
3
3

2
2

2
2
Итого
131
135
126
9
269
250
19
100
100





Приложение 5
к подпрограмме
"Реализация дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Департамент образования и молодежной политики Орловской области




1201760,3
252297,0
407305,0
267228,9
274929,4
В том числе:
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




4245,7
296,0
1273,7
1314,9
1361,1
Департамент образования и молодежной политики Орловской области




1197514,6
252001,0
406031,3
265914,0
273568,3
Основное мероприятие 7.1.
Социальные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом доставки)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1455,7
296,0
343,7
384,9
431,1
Пособия по социальной помощи населению
010
1003
6730100
321
289,2
289,2



010
1003
П377243
320
1140,6

338,0
378,6
424,0
Осуществление доставки социальных выплат
010
1003
6730100
244
6,8
6,8



010
1003
П377243
240
19,1

5,7
6,3
7,1
Основное мероприятие 7.2.
Обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области




592223,3
115307,2
257447,3
109731,4
109737,4
Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:




591673,3
115057,2
257347,3
109631,4
109637,4

по договорам найма специализированных жилых помещений

011
1004
5052104
530
106411,5
106411,5



011
1004
П377133
530
319815,6
194431,1
63834,2
61550,3
011
1004
П375082
530
137610,0
43725,7
45797,2
48087,1
по договорам социального найма в соответствии с судебными решениями
011
1004
5052105
530
8645,7
8645,7



011
1004
П377013
530
19190,5

19190,5


Обеспечение единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
011
1004
6730400
530
250,0
250,0



011
1004
П377249
530
300,0

100,0
100,0
100,0









Основное мероприятие 7.3.
Обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Департамент образования и молодежной политики Орловской области




605291,3
136693,8
148584,0
156182,6
163830,9
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
011
1004
5050502
530
7435,2
7435,2



011
1004
П375260
530
30874,4
9627,0
10389,9
10857,5
Выплата единовременного пособия гражданам, усыновившим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
011
1004
6740000
530
2500,0
2500,0



011
1004
П377250
530
4350,0
1450,0
1450,0
1450,0
Обеспечение содержания ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю
011
1004
6730300
530
123214,7
123214,7



011
1004
П377248
530
420205,4
133219,5
139955,2
147030,7
Обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных организациях Орловской области
011
1004
6730203
530
1873,0
1873,0



011
1004
П377247
530
6971,4
2323,8
2323,8
2323,8
Обеспечение выпускников муниципальных образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием
011
1004
6730202
530
1670,9
1670,9



011
1004
П377246
530
6196,3
1963,7
2063,7
2168,9
Основное мероприятие 7.4.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, во время прохождения военной службы по призыву лицами из числа детей-сирот
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




2790,0

930,0
930,0
930,0
"оплату жилищно-коммунальных услуг" повторяются дважды.
------------------------------------------------------------------

Социальные выплаты лицам из числа детей-сирот во время прохождения военной службы по призыву на оплату жилищно-коммунальных услуг оплату жилищно-коммунальных услуг

010
1004
П377167
320
2754,0

918,0
918,0
918,0

Осуществление доставки социальных выплат

010
1004
П377167
240
36,0

12,0
12,0
12,0





Приложение 6
к подпрограмме
"Реализация дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка
граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
всего
1201760,3
252297,0
407305,0
267228,9
274929,4
областной бюджет
1012433,4
231454,5
353952,3
211041,8
215984,8
федеральный бюджет
189326,9
20842,5
53352,7
56187,1
58944,6
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
4245,7
296,0
1273,7
1314,9
1361,1
областной бюджет
4245,7
296,0
1273,7
1314,9
1361,1
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент образования и молодежной политики Орловской области
1197514,6
252001,0
406031,3
265914,0
273568,3
областной бюджет
1008187,7
231158,5
352678,6
209726,9
214623,7
федеральный бюджет
189326,9
20842,5
53352,7
56187,1
58944,6
бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица










Приложение 15
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов
(доступная среда)" государственной программы Орловской
области "Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы 8
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 8
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 8
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 8
Ведомственные целевые программы не используются
Цель подпрограммы 8
Формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов и других маломобильных групп населения в Орловской области, а также создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни
Задачи подпрограммы 8
1) совершенствование системы медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;
2) создание в государственных образовательных организациях Орловской области универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8
1) средняя продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре;
2) доля государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (к 2015 году рост на 1,32%)
Срок и этапы реализации подпрограммы 8
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2015 годы. Реализация программы осуществляется в один этап.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 8 составляет 6400,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1500,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4900,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 8:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 3950,0 тыс. рублей;
2015 - 2450,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8
1) сокращение продолжительности лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре до 90 дней;
2) увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, до 1,32% к 2015 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Приоритетные направления государственной политики в отношении инвалидов ориентированы на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости.
Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, выделяемыми на социальные нужды, в Орловской области, как и в целом в Российской Федерации, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.
Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов.
Особое значение имеет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющий приоритетные направления государственной политики в области социальной защиты инвалидов, обязанности по созданию условий инвалидам и маломобильным группам населения для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры независимо от форм собственности.
К основным гарантированным правам инвалидов относятся права на реабилитацию, обеспечение трудовой занятости, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, обеспечение техническими средствами реабилитации, беспрепятственный доступ к информации, доступ к жилым зданиям, учреждениям образования и здравоохранения, спортивным сооружениям, местам отдыха и учреждениям культуры.
Несмотря на существующую правовую основу, доступность для инвалидов различных структур общества практически во всех субъектах Российской Федерации находится на низком уровне.
Вопрос обеспечения доступа инвалидов, особенно ограниченных в передвижении, к объектам инфраструктуры, а также приспособление к их нуждам жилых помещений является одним из наиболее проблемных, трудноразрешимых и самым финансово затратным.
Доступными для инвалидов должны стать все объекты социальной инфраструктуры и в первую очередь те, в которые инвалиды обращаются наиболее часто. Анализ наиболее часто посещаемых инвалидами объектов показал, что они относятся к различным организационно-правовым формам. В решении данного вопроса необходим комплексный подход с участием органов государственной, муниципальной власти, различных служб, организаций и учреждений.
В регионе существует ряд факторов, отрицательно влияющих на обеспечение доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования доступности среды;
недостаточная эффективность взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, в том числе при реализации целевых программ и отдельных мероприятий;
отсутствие системы независимой экспертизы и контроля за решениями и действиями по проектированию, строительству и реконструкции большей части объектов с позиций доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
несоответствие выделяемых в настоящее время ресурсов масштабности и сложности задач по созданию доступной среды.
В свою очередь, нерешенность данной проблемы влечет за собой возникновение социально-экономических последствий для большого количества инвалидов, среди которых:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на их занятости, образовательном и культурном уровне, качестве их жизни, что, в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления инвалидам мер социальной поддержки в различных формах (льготы, компенсации);
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, которая, в свою очередь, выступает в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и неинвалидов, предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;
дискомфорт, ограничения жизнедеятельности других маломобильных групп населения: лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.
Таким образом, учитывая потенциал инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, их желание и право работать на производстве, заниматься спортом, творчеством, совершенствовать и развивать себя, перед государством и обществом стоит задача помочь им в этом путем формирования доступной среды.
В Орловской области проживают 73972 гражданина, являющихся инвалидами, из которых 2883 - дети-инвалиды.
Дети-инвалиды нуждаются в особой заботе государства. Из 2883 детей-инвалидов, проживающих в Орловской области, 85% детей-инвалидов проживают в семьях, 15% находятся на полном государственном обеспечении в специализированных учреждениях здравоохранения, социальной защиты, государственных образовательных организациях Орловской области.
В настоящее время проблемы существования и развития системы специального образования, коррекционного обучения, профессиональной ориентации и социальной реабилитации увеличивающегося числа детей с ограниченными возможностями здоровья имеют чрезвычайную актуальность и получают большой социальный резонанс.
По состоянию на 1 января 2013 года в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Орловской области, получают образовательные услуги 1394 ребенка-инвалида, из них в организациях, осуществляющих образовательную программу дошкольного образования, - 252 человека, в общеобразовательных - 873 человека, специальных коррекционных - 269 человек. Количество детей-инвалидов, обучающихся на дому, составляет 374 человека, из них получают образование по специальным (коррекционным) программам I - VIII видов 205 человек, по основным общеобразовательным программам - 169 человек.
172 ребенка-инвалида включены в проект дистанционного образования, где получают консультации по общеобразовательным и дополнительным программам с использованием дистанционных образовательных технологий.
В организациях интернатного типа обучаются 455 детей-инвалидов, из них 161 ребенок-сирота. В общеобразовательных школах-интернатах получает образовательные услуги 41 ребенок-инвалид, в специальных (коррекционных) школах-интернатах - 414 детей-инвалидов, из них 134 ребенка - в школах-интернатах I - II видов (для глухих и слабослышащих детей), 60 детей - в школах-интернатах V вида (для детей с нарушением речи), 220 детей - в школах-интернатах VIII вида (для детей с умственной отсталостью).
С целью оказания психолого-педагогической поддержки и создания специальных образовательных условий для развития детей с умеренной умственной отсталостью при специальных (коррекционных) школах-интернатах VIII вида открыты специальные классы-группы для детей данной категории.
В настоящий момент основными проблемами в развитии специального (коррекционного) образования и службы психолого-медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья от самого раннего возраста до ступени профессионального образования являются недостаток системности и определенный дефицит инновационных подходов.
Крайне остро на современном этапе стоит проблема трудоустройства инвалидов. Это обусловлено прежде всего отсутствием специальных рабочих мест, недостаточной информированностью о возможности трудоустройства, невысоким уровнем комфортности получения услуг в сфере содействия занятости населения. Ежегодно в органы службы занятости населения Орловской области обращаются более 800 инвалидов. Решая задачу профессиональной реабилитации граждан с ограничениями по здоровью, областная служба занятости населения реализует комплекс мер, включающих информирование о положении на рынке труда, содействие в поиске подходящей работы, профессиональную ориентацию, трудоустройство на временные и общественные работы, организацию самозанятости.
Учитывая актуальность решения проблемы занятости инвалидов, необходимо в полной мере реализовать мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к государственным услугам в сфере занятости региона, в том числе повышение информированности по вопросам трудоустройства.
На протяжении последних лет на территории Орловской области происходило формирование сети учреждений, оказывающих различные виды услуг инвалидам:
1) 17 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают свыше 1000 инвалидов;
2) 27 учреждений малой вместимости для пожилых граждан и инвалидов, оказывающих социально-медицинские услуги;
3) социальное обслуживание на дому получают более 4000 инвалидов;
4) реабилитационно-спортивный центр инвалидов, в котором занимаются более 300 инвалидов различных возрастных категорий, имеющий площадки в Болховском детском доме-интернате для детей с физическими недостатками, в г. Ливны, п. Змиевка, п. Знаменка, Добринском, Богдановском домах-интернатах;
5) 8 отделений, организованных на базе учреждений социального обслуживания населения различного вида, рассчитанных на 80 стационарных мест в условиях круглосуточного и дневного пребывания, где занимаются социальной реабилитацией детей с ограниченными возможностями;
6) 2 бюджетных учреждения: центры социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Березка" и "Солнышко".
В учреждениях социального обслуживания населения проводится работа по созданию безбарьерной среды для инвалидов. Практически во всех зданиях домов-интернатов имеются пандусы для въезда (выезда) лиц, передвигающихся в инвалидных креслах-колясках, по маршрутам передвижения инвалидов установлены перила, в местах общего пользования имеются поручни либо кронштейны для создания дополнительных опор. Два учреждения оборудованы лифтами.
Для создания более комфортабельной среды жизнедеятельности инвалидов стационарные учреждения обеспечиваются электроприводными колясками, гидравлическими подъемниками, ходунками на колесах, креслами-туалетами, стульчиками для ванной, тележками со съемными носилками для перевозки больных, ходунками со столиками, противопролежневыми системами, функциональными кроватями.
Несмотря на меры, предпринимаемые государством по поддержке инвалидов, очень многие вопросы по-прежнему остаются нерешенными.
Большинство учреждений социального обслуживания расположено в зданиях постройки середины прошлого века, и в силу того, что проекты зданий морально устарели, в них невозможно полностью произвести необходимое переоборудование для обеспечения полной доступности среды для инвалидов.
Следует отметить, что в Орловской области нет ни одного спортивного комплекса или спортивного зала, специально оборудованного для занятий с инвалидами. Многие учреждения испытывают необходимость в специализированном автотранспорте для перевозки инвалидов-колясочников, необходимо дополнительное современное реабилитационное оборудование.
Подпрограмма 8 предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, развитие предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 8, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 8,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 8

Целью подпрограммы 8 является формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов и других маломобильных групп населения Орловской области, а также создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование системы медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;
2) создание в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Целевыми индикаторами подпрограммы 8 служат такие показатели, как:
8.1. Доля пациентов, перенесших острые нарушения мозгового кровообращения, сохранивших навыки самообслуживания (к 2014 году рост на 6,9%).
8.2. Средняя продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре (ежегодное исполнение 100% показателя).
8.3. Доля инвалидов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе больных, проходящих стационарное лечение в психиатрическом стационаре (к 2014 году рост на 11,5%).
8.4. Процент детей-инвалидов, получивших лечение в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой" с использованием вновь приобретенного реабилитационного оборудования (к 2014 году 100%).
8.5. Число детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом и получающих терапию с помощью инсулиновой помпы (к 2014 году рост на 18,2%).
8.6. Увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (к 2016 году рост на 1,32%).
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 8 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 8.
Реализация программы осуществляется в один этап.
По итогам реализации подпрограммы 8 планируется достигнуть следующие результаты:
1) сократить продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре до 90 дней;
2) увеличение доли государственных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, до 1,32% к 2016 году.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы 8

В состав подпрограммы 8 ведомственные целевые программы не входят.
Для решения задач подпрограммы 8 и достижения поставленной цели необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий:
8.1. Совершенствование медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг.
8.2. Создание в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 8 приведен в приложении 2 к подпрограмме 8.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 8 не применяются.
Основу нормативно-правовой базы государственной программы составляют:
1) Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
Реализация мероприятий подпрограммы 8 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 8 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
Соисполнителем подпрограммы 8 является Департамент образования и молодежной политики Орловской области.
На ответственного исполнителя возлагается:
а) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;
б) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
в) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для подготовки ответов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области;
г) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы;
д) реализация мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме и Плане реализации подпрограммы;
е) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы;
ж) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;
з) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
и) уточнение механизмов реализации подпрограммы и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
к) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;
л) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы до 1 марта года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.
На соисполнителя подпрограммы 8 возлагается:
а) реализация мероприятий подпрограммы 8 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме;
б) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;
в) организация осуществления контроля за реализацией мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий;
г) представление в установленный срок ответственному исполнителю необходимой информации для подготовки отчетов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области, а также отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
д) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 8

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 8 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 8

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 8, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 8

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 8 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 8

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8, - 6400,0 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
областной бюджет - 1500,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 4900,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 8:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 3950,0 тыс. рублей;
2015 - 2450,0 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. руб.)
В том числе
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
Всего по подпрограмме:
6400,0
0,0
3950,0
2450,0
В том числе:




областной бюджет
1500,0
0,0
1500,0
0,0
федеральный бюджет
4900,0
0,0
2450,0
2450,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:




Капитальные вложения, всего
00
00
00
00
В том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
00
00
00
00
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:




областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
6400,0
0,0
3950,0
2450,0
В том числе:




областной бюджет
1500,0
0,0
1500,0
0,0
федеральный бюджет
4900,0
0,0
2450,0
2450,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства





Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 5 к подпрограмме 8.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 8 и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы 8

Важным условием успешной реализации подпрограммы 8 является наличие компонента управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 8. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 8 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 8, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 8.
Для подпрограммы 8 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 8, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 8 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 8, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 8 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 8.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 8, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
8.1.
Доля пациентов, перенесших острые нарушения мозгового кровообращения, сохранивших навыки самообслуживания (нарастающим итогом)
%
32,0

34,2
34,2
8.2.
Средняя продолжительность лечения больного инвалида в психиатрическом стационаре
койко-день
96

90
90
8.3.
Доля инвалидов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе больных, проходящих стационарное лечение в психиатрическом стационаре (нарастающим итогом)
%
52

58
58
8.4.
Процент детей-инвалидов, получивших лечение в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой" с использованием вновь приобретенного реабилитационного оборудования
%
30

100
100
8.5.
Число детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом и получающих терапию с помощью инсулиновой помпы (нарастающим итогом)
человек
11

13
13
8.6.
Увеличение доли государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в общем количестве государственных образовательных организаций Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (к 2016 году рост на 1,32%)
%
0,3

0,7
1,32





Приложение 2
к подпрограмме
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 8.1.
Совершенствование медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2014 год
2014 год
Предоставление реабилитационных услуг на более высоком уровне
Снижение качества предоставляемых реабилитационных услуг
Повышение уровня и качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения
2.
Основное мероприятие 8.2.
Создание в государственных образовательных организациях Орловской области универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014 год
2015 год
Создание в 4 государственных образовательных организациях Орловской области универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Нарушение права детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на получение доступного качественного образования. Невозможность полноценной интеграции детей-инвалидов в социум
Повышение уровня и качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения





Приложение 3
к подпрограмме
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование, подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"





6400,0
0,0
3950,0
2450,0

В том числе:
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
0909
П387163
610
1500,0
0,0
1500,0
0,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
0709
П385027
520
4900,0
0,0
4900,0
0,0
Основное мероприятие 8.1.
Совершенствование медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




1500,0
0,0
1500,0
0,0
Мероприятие 8.1.1.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием и спортивным инвентарем отделения патологии речи и нейрореабилитации бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
25,3
0,0
25,3
0,0
Мероприятие 8.1.2.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием отделения травматологии и ортопедии бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
348,0
0,0
348,0
0,0
Мероприятие 8.1.3.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием отделения отоларингологии бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
250,0
0,0
250,0
0,0
Мероприятие 8.1.4.
Оснащение современным реабилитационным оборудованием отделения офтальмологи бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница"
010
0909
П387163
610
16,1
0,0
16,1
0,0
Мероприятие 8.1.5.
Оснащение современным медицинским реабилитационным оборудованием бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница"
010
0909
П387163
610
239,6
0,0
239,6
0,0
Мероприятие 8.1.6.
Оснащение современным медицинским реабилитационным оборудованием бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой"
010
0909
П387163
610
621,0
0,0
621,0
0,0
Основное мероприятие 8.2.
Создание в государственных образовательных организациях Орловской области универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
0709
П385027
520
4900,0
0,0
2450,0
2450,0





Приложение 5
к подпрограмме
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)"
всего
6400,0
0,0
3950,0
2450,0
областной бюджет
1500,0
0,0
1500,0
0,0
федеральный бюджет
4900,0
0,0
2450,0
2450,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов




государственные внебюджетные фонды




юридические лица






Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
1500,0
0,0
1500,0
0,0


областной бюджет
1500,0
0,0
1500,0
0,0


федеральный бюджет






бюджеты муниципальных образований и городских округов






государственные внебюджетные фонды






юридические лица






Департамент образования и молодежной политики Орловской области
4900,0
0,0
2450,0
2450,0


областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0


федеральный бюджет
4900,0
0,0
2450,0
2450,0


бюджеты муниципальных образований и городских округов






государственные внебюджетные фонды






юридические лица









Приложение 16
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Старшее поколение" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка граждан
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Старшее поколение" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 9)
Ответственный исполнитель подпрограммы 9
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 9
Соисполнители отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 9
Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 9
Ведомственные целевые программы не используются
Цель подпрограммы 9
Повышение качества жизни пожилых людей
Задачи подпрограммы 9
1. Нормативно-правое обеспечение социальной защищенности пожилых людей.
2. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей.
3. Укрепление здоровья пожилых людей.
4. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей.
5. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности.
6. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.
7. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.
8. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9
1. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения.
2. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
3. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения
Срок и этапы реализации подпрограммы 9
2014 - 2016 годы. Реализация подпрограммы 9 осуществляется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 9
Общий объем финансирования подпрограммы 9 составляет 14306,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 14306,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 4768,9 тыс. рублей;
2015 - 4768,9 тыс. рублей;
2016 - 4768,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9
1. Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
2. Увеличение численности пенсионеров и инвалидов, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, с 600 до 690 человек к 2015 году.
3. Увеличение численности пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала, с 60 до 110 человек к 2015 году.
4. Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения 6 компьютерных классов в Верховском, Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области к 2015 году.
5. Увеличение численности пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения, с 4,7 до 5,1 тыс. человек к 2015 году.
6. Ежегодное повышение квалификации 50 руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Подпрограмма 9 разработана на основании Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51пр.
При разработке подпрограммы 9 учитывались данные мониторингов положения пожилых граждан, материалы органов исполнительной государственной власти области по вопросам, входящим в подведомственную сферу деятельности.
Подпрограмма 9 определяет основные направления осуществления государственной политики в сфере социальной поддержки пожилых граждан в регионе и направлена на развитие форм социального обслуживания населения, предоставления социальных услуг, снижение социальной напряженности среди пожилых людей.
За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения.
Растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.
На территории Орловской области численность пенсионеров, состоящих на учете, составляет 265450 человек.
Возрастает потребность граждан пожилого возраста в получении социальных услуг и государственной социальной помощи.
Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность, связанная с особенностью физического состояния - неудовлетворительным состоянием здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
Комплексные меры по снижению социальной напряженности и минимизации проблем пожилого населения Орловской области нашли отражение в реализации федерального и регионального законодательства в вопросах социального обслуживания граждан пожилого возраста.
В Орловской области функционирует 30 бюджетных учреждений социального обслуживания населения.
В их составе организована работа следующих отделений:
социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых ежегодно обслуживается около 8,0 тыс. пожилых граждан;
специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, ежегодно обслуживающих свыше 500 пенсионеров, имеющих группу инвалидности;
временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проживают 424 пожилых гражданина;
срочного социального обслуживания, в которых ежегодно получают различные виды социальной помощи и услуг свыше 67,0 тыс. человек, в том числе более 32,7 тыс. пенсионеров;
дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов, где более 2,5 тыс. пенсионеров занимаются в различных клубах и кружках по интересам, организованы курсы компьютерной грамотности.
С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего поколения присущи утрата привычного социального статуса, неустойчивое материальное положение, ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, возрастают социальные и экономические издержки, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди и пожилые супружеские пары.
Вместе с тем по Орловской области растет число граждан пожилого возраста, относящихся к категории одиноких или одиноко проживающих, малообеспеченных граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи и социальных услугах.
Проблема одинокой старости приобрела массовый характер.
Блок обязательств социальной сферы связан с обслуживанием нуждающихся в постоянном уходе одиноких пожилых людей. В большинстве случаев именно на одиночество жалуются пожилые люди (чаще, чем на болезнь или недостаточный уровень пенсионного обеспечения).
64 пенсионера и инвалида стоят на очереди с целью оказания социальных услуг на дому отделениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально-медицинских услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается.
В учреждениях ведется учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в различных видах социальных услуг. При осуществлении данной работы специалисты учреждений взаимодействуют с главами муниципальных образований и главами сельских поселений. Зарекомендовали свою работу как наиболее востребованные выездные мобильные бригады для жителей отдаленных сельских населенных пунктов с привлечением специалистов администраций, отделов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания населения и др.
Пожилые граждане, проживающие в сельской местности, нуждаются в предоставлении социально-бытовых услуг (парикмахерские, заготовка и распиловка дров, доставка топлива, автотранспортные услуги, ремонт одежды, банно-прачечные и пр.), получении консультаций по правовым и другим жизненно важным вопросам.
В целях повышения качества и расширения спектра социальных услуг учреждениями приобретаются оборудование, мебель, автотранспорт. Особым спросом у пожилого населения пользуются дополнительные платные услуги (их число составляет от 7 до 15 услуг).
Крайне острой является проблема содержания пожилыми людьми жилья в состоянии, соответствующем правилам пожарной безопасности.
Кроме того, существует проблема низкой социальной активности граждан старшего поколения. Лишь незначительное количество пожилых людей принимает участие в общественной жизни.
В настоящее время актуальными остаются вопросы открытия новых и укрепления материально-технической базы существующих учреждений, создания для пожилых людей более комфортных условий проживания, обслуживания, предоставления услуг медико-социальной, реабилитационной, социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарное социальное обслуживание предоставляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, в геронтологических центрах, психоневрологических интернатах, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, рассчитанных на 2070 койко-мест.
Средний показатель наполняемости учреждений с постоянным пребыванием людей составляет 97%.
В Орловской области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы учреждений, созданию в них условий, приближенных к домашним.
В настоящее время действующие бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания (более 80%) расположены в помещениях старой постройки. Эксплуатация 6 зданий с круглосуточным пребыванием составляет более 50 лет. В связи с этим соблюдение в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, затруднительно.
16% зданий требуют проведения капитального ремонта.
Осуществление мероприятий по комплексному решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, частично обеспечивается в рамках реализации различных областных программ.
Кроме того, запланировано оснащение домов ветеранов бюджетных учреждений социального обслуживания населения Верховского, Должанского, Мценского, Новосильского, Кромского районов и города Ливны Орловской области бытовой техникой, реабилитационным оборудованием, спортивными тренажерами, а также оснащение хосписного отделения бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района" мебелью, телеаппаратурой, техническими средствами реабилитации, бытовой и медицинской техникой.
Реализация данных мероприятий направлена на укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания области.
Это позволит создать условия для приближения объема и качества предоставляемых услуг к потребностям проживающих, усилить их социальную защищенность и улучшить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания области.
Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации стационарного социального обслуживания пожилых людей в Орловской области позволит комплексно их решить, повысить эффективность действующих учреждений социального обслуживания пожилых граждан путем укрепления их материально-технической базы и развития социальных услуг.
Мероприятия подпрограммы 9 направлены на укрепление материально-технической базы учреждений, создание более комфортных условий для клиентов социальных служб, расширение набора предоставляемых услуг, обеспечение равной доступности в получении необходимых для жизнеобеспечения социальных услуг независимо от места их проживания, степени самообслуживания и передвижения, организацию качественной социальной помощи и реабилитации, на создание доступной среды для маломобильных групп, повышение общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для пожилого населения Орловской области.
Это позволит комплексно решать вопросы социальной поддержки пожилых людей, расширить сеть учреждений социального обслуживания для пожилых граждан, повысить эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, мобилизовать усилия заинтересованных ведомств и организаций к решению этих проблем.
В рамках настоящей подпрограммы 9 необходимо продолжить работу:
1) по повышению качества жизни пожилых людей, а также качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения;
2) решению социальных проблем пожилых граждан.
Необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей, повышать социальную активность и формировать активный социальный статус граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых людей, развитию их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.
Подпрограмма 9 предусматривает деятельность по вышеуказанным направлениям.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 9, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 9,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 9

Подпрограмма 9 направлена на реализацию социальной политики Орловской области в отношении граждан старшего поколения (мужчин - старше 60 лет, женщин - старше 55 лет).
Целью подпрограммы 9 является повышение качества жизни пожилых людей.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей.
2. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей.
3. Укрепление здоровья пожилых людей.
4. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей.
5. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности.
6. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.
7. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.
8. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми.
Целевые показатели (индикаторы):
9.1. Численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района" (ежегодно 100%).
9.2. Открытие на базе отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в городах Орел, Мценск, Ливны, Верховском Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области (к 2016 году рост в 2,7 раза).
9.3. Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций (к 2016 году рост на 61,3%).
9.4. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области (ежегодно 100%).
9.5. Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области (ежегодно 100%).
9.6. Численность одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования (ежегодно 100%).
9.7. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (ежегодно 100%).

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы 9

В состав подпрограммы 9 ведомственные целевые программы не входят.
Все подпрограммные мероприятия направлены на решение главной стратегической цели - повышение качества жизни пожилых граждан Орловской области.
Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы в вопросах социальной защиты и социального обслуживания населения.
Мероприятиями по укреплению социальной защищенности пожилых людей запланировано:
1. Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста.
2. Подготовка аналитической записки о положении пожилых людей в Орловской области.
3. Открытие отделений специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области.
4. Проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей.
5. Организация консультативной и методической помощи.
6. Организация и проведение мероприятий для отдельных категорий граждан совместно с факультетами социальной работы федеральных государственных образовательных организаций.
7. Организация волонтерского движения среди студентов федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций Орловской области, организация "тимуровского" движения школьников по оказанию помощи пожилым гражданам.
8. Проведение благотворительных акций.
9. Сопровождение программного комплекса "Адресная социальная помощь" в блоке "Учет услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания" и приобретение лицензии "на устройство" для осуществления доступа к серверному обеспечению с одного устройства (единого сервера) при работе в программном комплексе "Адресная социальная помощь".
В части укрепления здоровья пожилых людей предусматривается создание пунктов выдачи и проката средств реабилитации, организация работы школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в ряде бюджетных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста.
В части оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей предусматривается проведение ремонта бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания, оснащение отделений временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов бытовой техникой, реабилитационным оборудованием, спортивными тренажерами.
В целях минимизации несчастных случаев предполагается проведение рейдов по оказанию содействия одиноко проживающим гражданам в обеспечении противопожарной безопасности жилых домовладений.
Среди мер по совершенствованию коммуникационных связей, развитию интеллектуального потенциала пожилых людей и организации свободного времени и культурного досуга:
на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловской области предусматривается организация работы компьютерных классов и клубов;
планируется открытие отделения социально-досуговой деятельности в бюджетном учреждении Орловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Сосковского района".
В отделениях дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения будет продолжена работа по развитию образовательных программ для граждан пожилого возраста, организации кружковой работы по интересам, активизации экскурсионного и библиотечного обслуживания пожилых людей.
Особое внимание будет уделено подготовке кадрового состава бюджетных учреждений социального обслуживания населения по работе с пожилыми людьми. Планируется организация работы по подготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов вышеназванных учреждений на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование, проведение семинаров по обмену опытом работы, проведение регионального конкурса на звание "Лучший социальный работник".
Работа учреждений, связанная с социальной поддержкой и социальным обслуживанием пожилых людей, деятельность органов исполнительной государственной власти Орловской области по улучшению жизнедеятельности пожилых людей и повышению качества их жизни будут отражены в средствах массовой информации и периодической печати.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 9 приведен в приложении 2 к подпрограмме 9.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы не применяются.
Нормативно-правовая база подпрограммы 9 основана на:
Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
Реализация мероприятий подпрограммы 9 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 9 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 9 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 9

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 9 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 9

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 9, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 9

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 9 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 9

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 9, - 14306,7 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
областной бюджет - 14306,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы 9:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 4768,9 тыс. рублей;
2015 - 4768,9 тыс. рублей;
2016 - 4768,9 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Весь период реализации, всего (тыс. руб.)
В том числе
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Всего по подпрограмме:
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
В том числе:





областной бюджет
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Из общего объема:





Капитальные вложения, всего
0,0
0,0
00
00
00
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
00
00
00
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:





областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, всего
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
В том числе:





областной бюджет
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства






Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета приведено в приложениях 4 и 5 к подпрограмме 9.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 9 и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы 9

Важным условием успешной реализации подпрограммы 9 является компонента управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 9. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 9, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 9.
Для данной подпрограммы 9 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 9, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 9, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией, все эти меры нацелены на преодоление данных рисков.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 9, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 9 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 9.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 9, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.





Приложение 1
к подпрограмме
"Старшее поколение"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Старшее поколение" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
9.1.
Численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района"
человек
10

10
10
10
9.2.
Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в городах Орел, Мценск, Ливны, Верховском Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области (нарастающим итогом)
единиц
5

11
15
19
9.3.
Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций
человек
50

150
250
350
9.4.
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области (нарастающим итогом)
человек
0

60
120
180
9.5.
Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области (с нарастающим итогом)
человек
0

10
30
50
9.6.
Численность одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования (нарастающим итогом)
человек
0

60
150
240
9.7.
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (с нарастающим итогом)
человек
0

4700
4900
5100





Приложение 2
к подпрограмме
"Старшее поколение"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Старшее поколение" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 9.1. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов области (нарастающим итогом)
2.
Основное мероприятие 9.2. Укрепление здоровья пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области (нарастающим итогом)
3.
Основное мероприятие 9.3. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, обслуживаемых в реабилитационном отделении бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат";
численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района"
4.
Основное мероприятие 9.4. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения (нарастающим итогом)
5.
Основное мероприятие 9.5. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов в Болховском, Верховском, Дмитровском, Малоархангельском, Сосковском, Свердловском районах Орловской области
6.
Основное мероприятие 9.6. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (нарастающим итогом)
7.
Основное мероприятие 9.7. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
2014 год
2016 год
Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Снижение доли граждан, охваченных социальной поддержкой
Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование





Приложение 3
к подпрограмме
"Старшее поколение"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
По мере необходимости





Приложение 4
к подпрограмме
"Старшее поколение"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма
"Старшее поколение"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области




14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
010
1006
П397168
240
1225,0
0,0
625,0
300,0
300,0
010
1006
П397168
320
1200,0
0,0
300,0
450,0
450,0
010
1006
П397168
610
11881,7
0,0
3843,9
4018,9
4018,9
Основное мероприятие 9.1.
Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




7046,7
0,0
2178,9
2288,9
2578,9
Мероприятие 9.1.1.
Проведение Международного дня пожилых людей в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения, организация консультативной и методической помощи
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
2711,7
0,0
623,9
928,9
1158,9
Мероприятие 9.1.2.
Организация и проведение мероприятий по случаю юбилейных дат для следующих категорий граждан: пожилых людей в связи с достижением 90, 95 и 100-летнего возраста и старше
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
750,0
0,0
250,0
250,0
250,0
Мероприятие 9.1.3.
Закупка и сопровождение программного комплекса "Учет услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
П397168
240
900,0
0,0
300,0
300,0
300,0
Мероприятие 9.1.4.
Открытие специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верховского, Ливенского, Урицкого районов Орловской области
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
180,0
0,0
60,0
60,0
60,0
Мероприятие 9.1.5.
Приобретение лицензии "на устройство" для осуществления доступа к серверному обеспечению с одного устройства (единого сервера) при работе в программном комплексе "Адресная социальная помощь"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
010
1006
П397168
240
325,0
0,0
325,0
0,0
0,0
Мероприятие 9.1.6.
Организация подписки на периодические издания Орловской области для граждан пожилого возраста
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
2180,0
0,0
620,0
750,0
810,0
Основное мероприятие 9.2.
Укрепление здоровья пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




300,0
0,0
60,0
120,0
120,0
Мероприятие 9.2.1.
Создание пунктов выдачи и проката средств реабилитации, организация работы школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста, проживающих в Дмитровском, Колпнянском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах Орловской области
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
300,0
0,0
60,0
120,0
120,0
Основное мероприятие 9.3.
Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




1630,0
0,0
910,0
360,0
360,0
Мероприятие 9.3.1.
Оснащение домов ветеранов бюджетных учреждений социального обслуживания населения Верховского, Должанского, Мценского, Новосильского, Кромского районов и города Ливны Орловской области бытовой техникой, реабилитационным оборудованием, спортивными тренажерами
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
1080,0
0,0
360,0
360,0
360,0
Мероприятие 9.3.2.
Оснащение хосписного отделения бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района" мебелью, телеаппаратурой, техническими средствами реабилитации, бытовой и медицинской техникой
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
550,0
0,0
550,0
0,0
0,0
"сельской", вероятно, пропущено слово "местности".
------------------------------------------------------------------
Основное мероприятие 9.4.
Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской





1200,0
0,0
300,0
450,0
450,0
Мероприятие 9.4.1.
Оказание материальной помощи одиноко проживающим гражданам старшего поколения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
320
1200,0
0,0
300,0
450,0
450,0
Основное мероприятие 9.5.
Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области




540,0
0,0
180,0
180,0
180,0
Мероприятие 9.5.1.
Организация для пожилых людей компьютерных классов и клубов, подготовка их к пользованию компьютером и Интернетом. Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения компьютерных классов (в Болховском, Верховском, Дмитровском, Малоархангельском, Сосковском, Свердловском районах Орловской области)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
540,0
0,0
180,0
180,0
180,0
Основное мероприятие 9.6.
Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей





890,0
0,0
240,0
470,0
180,0
Мероприятие 9.6.1.
Открытие отделения социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетном учреждении Орловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Сосковского района"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
Мероприятие 9.6.2.
На базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения предоставление экскурсионного обслуживания
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
540,0
0,0
180,0
180,0
180,0
Мероприятие 9.6.3.
На базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения предоставление библиотечного обслуживания в форме "мобильной библиотеки" (в городе Ливны Орловской области и Северном районе города Орла)
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области,
бюджетные учреждения социального обслуживания Орловской области
010
1006
П397168
610
120,0
0,0
60,0
60,0
0,0
Основное мероприятие 9.7.
Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми





2700,0
0,0
900,0
900,0
900,0
Мероприятие 9.7.1.
Периодическое повышение квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
1800,0
0,0
600,0
600,0
600,0
Мероприятие 9.7.2.
Подготовка и проведение конкурса на звание "Лучший социальный работник"
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области
010
1006
П397168
610
900,0
0,0
300,0
300,0
300,0





Приложение 5
к подпрограмме
"Старшее поколение"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма
"Старшее поколение"
всего
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
областной бюджет
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица





Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
областной бюджет
14306,7
0,0
4768,9
4768,9
4768,9
федеральный бюджет





бюджеты муниципальных образований и городских округов





государственные внебюджетные фонды





юридические лица







------------------------------------------------------------------