Приказ Управления по тарифам Орловской области от 24.04.2014 N 541-Т "О внесении изменений в приказ Управления по тарифам Орловской области от 18 июня 2012 года N 684-Т "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения"
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 апреля 2014 г. № 541-Т
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18 ИЮНЯ 2012 ГОДА № 684-Т "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ
ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
К СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ"
В целях приведения приказа Управления по тарифам Орловской области от 18 июня 2012 года № 684-Т "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения" в соответствие с требованиями действующего законодательства приказываю:
1. Внести в приказ Управления по тарифам Орловской области от 18 июня 2012 года № 684-Т "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения" (далее также - приказ, регламент) следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 приказа слова "за подключение к системе теплоснабжения" заменить словами "за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения";
2) приложение к приказу изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник
Управления по тарифам
Орловской области
Е.Н.ЖУКОВА
Приложение
к приказу
Управления по тарифам Орловской области
от 24 апреля 2014 г. № 541-Т
Приложение
к приказу
Управления по тарифам Орловской области
от 18 июня 2012 г. № 684-Т
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
(ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ) К СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
I. Общие положения
Предмет регулирования регламента
1. Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения определяет порядок предоставления Управлением по тарифам Орловской области (далее также - Управление) государственной услуги по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги.
Круг заявителей
2. Государственная услуга предоставляется теплоснабжающим или теплосетевым организациям, владеющим на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) (далее - заявитель, теплоснабжающая организация).
Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги
3. Место нахождения Управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
Государственная услуга предоставляется по адресу: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70.
Управление осуществляет прием заявителей по вопросам предоставления государственной услуги в соответствии со следующим графиком:
Понедельник - пятница
9.00 - 18.00
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
Время перерыва для отдыха и питания государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении (далее - специалисты Управления, должностные лица Управления), устанавливается с 13.00 до 14.00.
Нерабочие праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Справочные телефоны: (4862) 73-59-91, 73-59-96, 73-41-17.
Факс: (4862) 73-59-93.
Адрес электронной почты: E-mail:rek@orel.ru.
Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления, информация о предоставлении государственной услуги, текст настоящего регламента, образец заполнения заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещаются на стендах в помещении по месту предоставления государственной услуги, а также в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru.
4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается Управлением в печатной и (или) электронной форме и может быть получена:
в помещении Управления по адресу: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70;
с использованием средств телефонной и электронной связи;
в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru;
из публикаций в средствах массовой информации.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Управления по тарифам Орловской области при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной, электронной связи.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
5. Государственная услуга по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
Наименование органа исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области,
предоставляющего государственную услугу
6. Государственная услуга предоставляется Управлением по тарифам Орловской области.
При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
Описание результата предоставления государственной услуги
7. Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
Срок предоставления государственной услуги
8. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 27 рабочих дней со дня поступления в Управление предложения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
По решению Управления срок предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 22 рабочих дня.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования
9. Предоставление государственной услуги регулируется:
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года № 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1981);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3835);
приказом Федеральной службы по тарифам от 7 июня 2013 года № 163 "Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения" ("Российская газета", № 160, 24.07.2013);
постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" ("Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru);
постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 27 "Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловской области" ("Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru).
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе
в электронной форме, порядок их представления
10. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет на имя начальника Управления предложение об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее - предложение об установлении платы).
Предложение об установлении платы состоит из заявления теплоснабжающей (теплосетевой) организации и необходимых материалов.
В заявлении об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) указывается следующая информация:
сведения о заявителе (наименование и реквизиты, местонахождение, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации, сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП));
основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования для установления платы.
К заявлению об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) прилагаются следующие документы и материалы:
копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;
копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату;
расчет расходов и необходимой валовой выручки по данному виду регулируемой деятельности в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - методические указания), с приложением экономического обоснования исходных данных;
расчет платы за подключение (технологическое присоединение);
копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы;
копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов);
копии договоров о подключении (технологическом присоединении);
копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
По инициативе заявителя помимо указанных документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по мнению заявителя, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе экспертное заключение.
Заявление об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом теплоснабжающей (теплосетевой) организации, скрепляется печатью теплоснабжающей (теплосетевой) организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
Предложение об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) представляется в Управление руководителем теплоснабжающей (теплосетевой) организации или иным уполномоченным лицом либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме. Предложение об установлении платы в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.
Образец заявления представлен в приложении 2 к настоящему регламенту.
Документы и материалы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлиннике или надлежащим образом заверенных заявителем копиях.
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов, органов
местного самоуправления и иных организаций и которые
заявитель вправе представить, а также способы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме,
порядок их представления
11. Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, отсутствуют.
12. Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
13. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
14. Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги законодательством не предусмотрены.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
15. При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляется.
Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
16. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.
Порядок, размер и основания взимания
платы за предоставление услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, включая информацию о методике
расчета размера такой платы
17. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче запроса о предоставлении государственной услуги,
услуги, предоставляемой организацией, участвующей
в предоставлении государственной услуги, и при получении
результата предоставления таких услуг
18. Подача и получение документов заявителем производятся без ожидания в очереди.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
19. Специалист Управления, ответственный за делопроизводство, осуществляет прием и регистрацию предложения об установлении платы в течение 30 минут в порядке, установленном соответствующими актами по делопроизводству.
Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственная услуга, услуга, предоставляемая
организацией, участвующей в предоставлении государственной
услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению
и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления таких услуг
20. Вход в здание Управления оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
Территория, прилегающая к помещению Управления, оборудуется местами для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ заявителя к парковочным местам является бесплатным.
У входа в помещение Управления размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.
Прием заявителя и консультирование осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам.
Места для приема заявителя оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
информационными стендами;
стульями и столами.
Показатели доступности и качества государственной услуги,
в том числе количество взаимодействий заявителя с
должностными лицами при предоставлении государственной
услуги и их продолжительность, возможность получения
государственной услуги в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления
государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий
21. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
Управление посредством неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственной услуги, а также порядка предоставления государственной услуги, установленных настоящим регламентом, обеспечивает качество и доступность предоставления государственной услуги.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
22. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме, отсутствуют.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
23. Предоставление государственной услуги по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения включает выполнение следующих административных процедур:
прием и регистрация предложения об установлении платы;
открытие дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, проведение экспертизы и составление экспертного заключения;
принятие решения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее - решение об установлении платы);
направление заявителю копии решения об установлении платы.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении 1 к настоящему регламенту.
Прием и регистрация
предложения об установлении платы
24. Предложение об установлении платы регистрируется Управлением в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечается специальным штампом и направляется для рассмотрения руководителю Управления либо лицу, его замещающему. Лицо, ответственное за выполнение данного административного действия, - специалист Управления, ответственный за делопроизводство.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня получения предложения об установлении платы.
Открытие дела об установлении платы
за подключение (технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения, проведение экспертизы
и составление экспертного заключения
25. Открытие дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации предложения об установлении платы, сформированного в соответствии с пунктом 10 регламента.
Для организации рассмотрения дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), открываемого по результатам рассмотрения документов и материалов, указанных в пункте 10 регламента, руководитель Управления назначает уполномоченного по делу из числа специалистов Управления.
В случае, если в ходе анализа представленного теплоснабжающей организацией предложения об установлении платы возникнет необходимость уточнения предложения об установлении платы, Управление запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные теплоснабжающей организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется Управлением, но не может быть менее 7 рабочих дней.
Запрос дополнительных сведений не влечет принятия Управлением решения об отказе в открытии дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), о приостановлении, продлении рассмотрения или прекращении рассмотрения указанного дела.
Дополнительные сведения, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
Уполномоченный по делу специалист Управления проводит экспертизу предложений об установлении платы.
Экспертное заключение Управления, а также экспертные заключения, представленные по инициативе теплоснабжающей (теплосетевой) организации, потребителей и (или) иных заинтересованных организаций, приобщаются к делу об открытии и рассмотрении дела об установлении платы.
Уполномоченные представители теплоснабжающей (теплосетевой) организации, в отношении которой устанавливается плата, вправе знакомиться материалами дела об установлении платы и снимать копии с документов в течение всего срока его открытия, а также в течение года со дня принятия решения об установлении платы. Право на ознакомление с материалами дела об установлении платы по истечении указанного срока предоставляется Управлением на основании письменного ходатайства теплоснабжающей (теплосетевой) организации.
Принятие решения об установлении платы
26. Решение об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) принимается на заседании Правления Управления по тарифам Орловской области (далее - заседание Правления, Правление).
Управление по тарифам Орловской области не позднее чем за 3 календарных дня до рассмотрения дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) письменно уведомляет заявителя и размещает в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области" информацию о дате, времени и месте проведения заседания Правления, на котором планируется рассмотрение дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение). Заявитель не позднее 1 рабочего дня до заседания Правления может ознакомиться с материалами дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), включая проект решения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение).
Состав Правления определен приказом Управления.
Заседание Правления по рассмотрению дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Правления.
В случае отсутствия на заседании Правления официальных представителей заявителя, по решению Правления рассмотрение дела откладывается на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
Протокол заседания Правления утверждается председательствующим.
В протоколе заседания Правления указываются основные плановые (расчетные) показатели на расчетный период регулирования, основания, по которым отказано во включении в расчет платы за подключение (технологическое присоединение) отдельных расходов, предложенных заявителем.
Решение об установлении платы принимается начальником Управления путем издания приказа Управления по итогам заседания Правления.
Срок выполнения административной процедуры составляет 11 рабочих дней со дня открытия дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
Направление заявителю копии
решения об установлении платы
27. Управление направляет заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде заверенную копию приказа Управления по тарифам Орловской области об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с приложением протокола (выписки из протокола).
Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении платы.
IV. Формы контроля за исполнением настоящего регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений
28. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений регламента осуществляется начальником Управления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления контрольных мероприятий по соблюдению регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
29. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах:
проведения проверок;
рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Управления.
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги.
Ответственность должностных лиц Управления
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
30. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента, виновные должностные лица Управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
31. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Управления при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Управления, должностных лиц
Управления при предоставлении государственной услуги
по установлению тарифов
Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги
32. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в Управление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба на решение, принятое начальником Управления, подается в Правительство Орловской области.
33. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
34. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Предмет (досудебного) внесудебного обжалования
35. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, являются:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;
6) затребование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;
7) отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых
ответ на жалобу не дается
36. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
37. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
1) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя (наименование организации), направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или на имя начальника Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
6) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
38. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 35 настоящего регламента.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
39. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
40. Управление по письменному запросу заявителя должно предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 35 настоящего регламента.
Сроки рассмотрения жалобы
41. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
42. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.
43. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
44. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Управления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления Управлением по тарифам
Орловской области государственной услуги
по установлению платы за подключение
(технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Заявитель
\/
Подача предложения
об установлении платы
\/
Прием и регистрация
предложения об
установлении платы
\/
Открытие дела,
проведение экспертизы и
составление экспертного
заключения
\/
Принятие решения
об установлении платы
\/
Направление заявителю
копии решения об
установлении платы и
опубликование решения
об установлении платы
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления Управлением по тарифам
Орловской области государственной услуги
по установлению платы за подключение
(технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения
Начальнику Управления по
тарифам Орловской области
_________________________
наименование организации
_________________________
ИНН/КПП
_________________________
реквизиты организации
заявление
Прошу в соответствии с ____________________________________________________
(основания для обращения за установлением платы)
установить ________________________________________________________________
(вид платы)
на __________ год.
(период)
Приложение: на ___ л. в ___ экз.
_________________ __________________
(должность) м.п. Ф.И.О.
_______________
дата
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 апреля 2014 г. № 541-Т
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18 ИЮНЯ 2012 ГОДА № 684-Т "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ
ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
К СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ"
В целях приведения приказа Управления по тарифам Орловской области от 18 июня 2012 года № 684-Т "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения" в соответствие с требованиями действующего законодательства приказываю:
1. Внести в приказ Управления по тарифам Орловской области от 18 июня 2012 года № 684-Т "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения" (далее также - приказ, регламент) следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 приказа слова "за подключение к системе теплоснабжения" заменить словами "за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения";
2) приложение к приказу изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник
Управления по тарифам
Орловской области
Е.Н.ЖУКОВА
Приложение
к приказу
Управления по тарифам Орловской области
от 24 апреля 2014 г. № 541-Т
Приложение
к приказу
Управления по тарифам Орловской области
от 18 июня 2012 г. № 684-Т
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
(ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ) К СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
I. Общие положения
Предмет регулирования регламента
1. Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения определяет порядок предоставления Управлением по тарифам Орловской области (далее также - Управление) государственной услуги по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги.
Круг заявителей
2. Государственная услуга предоставляется теплоснабжающим или теплосетевым организациям, владеющим на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) (далее - заявитель, теплоснабжающая организация).
Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги
3. Место нахождения Управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
Государственная услуга предоставляется по адресу: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70.
Управление осуществляет прием заявителей по вопросам предоставления государственной услуги в соответствии со следующим графиком:
Понедельник - пятница
9.00 - 18.00
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
Время перерыва для отдыха и питания государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении (далее - специалисты Управления, должностные лица Управления), устанавливается с 13.00 до 14.00.
Нерабочие праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Справочные телефоны: (4862) 73-59-91, 73-59-96, 73-41-17.
Факс: (4862) 73-59-93.
Адрес электронной почты: E-mail:rek@orel.ru.
Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления, информация о предоставлении государственной услуги, текст настоящего регламента, образец заполнения заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещаются на стендах в помещении по месту предоставления государственной услуги, а также в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru.
4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается Управлением в печатной и (или) электронной форме и может быть получена:
в помещении Управления по адресу: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70;
с использованием средств телефонной и электронной связи;
в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru;
из публикаций в средствах массовой информации.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Управления по тарифам Орловской области при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной, электронной связи.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
5. Государственная услуга по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
Наименование органа исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области,
предоставляющего государственную услугу
6. Государственная услуга предоставляется Управлением по тарифам Орловской области.
При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
Описание результата предоставления государственной услуги
7. Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
Срок предоставления государственной услуги
8. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 27 рабочих дней со дня поступления в Управление предложения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
По решению Управления срок предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 22 рабочих дня.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования
9. Предоставление государственной услуги регулируется:
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года № 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1981);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3835);
приказом Федеральной службы по тарифам от 7 июня 2013 года № 163 "Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения" ("Российская газета", № 160, 24.07.2013);
постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" ("Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru);
постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 27 "Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловской области" ("Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru).
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе
в электронной форме, порядок их представления
10. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет на имя начальника Управления предложение об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее - предложение об установлении платы).
Предложение об установлении платы состоит из заявления теплоснабжающей (теплосетевой) организации и необходимых материалов.
В заявлении об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) указывается следующая информация:
сведения о заявителе (наименование и реквизиты, местонахождение, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации, сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП));
основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования для установления платы.
К заявлению об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) прилагаются следующие документы и материалы:
копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;
копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату;
расчет расходов и необходимой валовой выручки по данному виду регулируемой деятельности в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - методические указания), с приложением экономического обоснования исходных данных;
расчет платы за подключение (технологическое присоединение);
копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы;
копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов);
копии договоров о подключении (технологическом присоединении);
копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
По инициативе заявителя помимо указанных документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по мнению заявителя, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе экспертное заключение.
Заявление об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом теплоснабжающей (теплосетевой) организации, скрепляется печатью теплоснабжающей (теплосетевой) организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
Предложение об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) представляется в Управление руководителем теплоснабжающей (теплосетевой) организации или иным уполномоченным лицом либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме. Предложение об установлении платы в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.
Образец заявления представлен в приложении 2 к настоящему регламенту.
Документы и материалы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлиннике или надлежащим образом заверенных заявителем копиях.
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов, органов
местного самоуправления и иных организаций и которые
заявитель вправе представить, а также способы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме,
порядок их представления
11. Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, отсутствуют.
12. Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
13. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
14. Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги законодательством не предусмотрены.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
15. При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляется.
Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
16. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.
Порядок, размер и основания взимания
платы за предоставление услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, включая информацию о методике
расчета размера такой платы
17. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче запроса о предоставлении государственной услуги,
услуги, предоставляемой организацией, участвующей
в предоставлении государственной услуги, и при получении
результата предоставления таких услуг
18. Подача и получение документов заявителем производятся без ожидания в очереди.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
19. Специалист Управления, ответственный за делопроизводство, осуществляет прием и регистрацию предложения об установлении платы в течение 30 минут в порядке, установленном соответствующими актами по делопроизводству.
Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственная услуга, услуга, предоставляемая
организацией, участвующей в предоставлении государственной
услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению
и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления таких услуг
20. Вход в здание Управления оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
Территория, прилегающая к помещению Управления, оборудуется местами для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ заявителя к парковочным местам является бесплатным.
У входа в помещение Управления размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.
Прием заявителя и консультирование осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам.
Места для приема заявителя оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
информационными стендами;
стульями и столами.
Показатели доступности и качества государственной услуги,
в том числе количество взаимодействий заявителя с
должностными лицами при предоставлении государственной
услуги и их продолжительность, возможность получения
государственной услуги в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления
государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий
21. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://orel-region.ru.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
Управление посредством неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственной услуги, а также порядка предоставления государственной услуги, установленных настоящим регламентом, обеспечивает качество и доступность предоставления государственной услуги.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
22. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме, отсутствуют.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
23. Предоставление государственной услуги по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения включает выполнение следующих административных процедур:
прием и регистрация предложения об установлении платы;
открытие дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, проведение экспертизы и составление экспертного заключения;
принятие решения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее - решение об установлении платы);
направление заявителю копии решения об установлении платы.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении 1 к настоящему регламенту.
Прием и регистрация
предложения об установлении платы
24. Предложение об установлении платы регистрируется Управлением в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечается специальным штампом и направляется для рассмотрения руководителю Управления либо лицу, его замещающему. Лицо, ответственное за выполнение данного административного действия, - специалист Управления, ответственный за делопроизводство.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня получения предложения об установлении платы.
Открытие дела об установлении платы
за подключение (технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения, проведение экспертизы
и составление экспертного заключения
25. Открытие дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации предложения об установлении платы, сформированного в соответствии с пунктом 10 регламента.
Для организации рассмотрения дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), открываемого по результатам рассмотрения документов и материалов, указанных в пункте 10 регламента, руководитель Управления назначает уполномоченного по делу из числа специалистов Управления.
В случае, если в ходе анализа представленного теплоснабжающей организацией предложения об установлении платы возникнет необходимость уточнения предложения об установлении платы, Управление запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные теплоснабжающей организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется Управлением, но не может быть менее 7 рабочих дней.
Запрос дополнительных сведений не влечет принятия Управлением решения об отказе в открытии дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), о приостановлении, продлении рассмотрения или прекращении рассмотрения указанного дела.
Дополнительные сведения, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
Уполномоченный по делу специалист Управления проводит экспертизу предложений об установлении платы.
Экспертное заключение Управления, а также экспертные заключения, представленные по инициативе теплоснабжающей (теплосетевой) организации, потребителей и (или) иных заинтересованных организаций, приобщаются к делу об открытии и рассмотрении дела об установлении платы.
Уполномоченные представители теплоснабжающей (теплосетевой) организации, в отношении которой устанавливается плата, вправе знакомиться материалами дела об установлении платы и снимать копии с документов в течение всего срока его открытия, а также в течение года со дня принятия решения об установлении платы. Право на ознакомление с материалами дела об установлении платы по истечении указанного срока предоставляется Управлением на основании письменного ходатайства теплоснабжающей (теплосетевой) организации.
Принятие решения об установлении платы
26. Решение об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) принимается на заседании Правления Управления по тарифам Орловской области (далее - заседание Правления, Правление).
Управление по тарифам Орловской области не позднее чем за 3 календарных дня до рассмотрения дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) письменно уведомляет заявителя и размещает в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области" информацию о дате, времени и месте проведения заседания Правления, на котором планируется рассмотрение дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение). Заявитель не позднее 1 рабочего дня до заседания Правления может ознакомиться с материалами дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение), включая проект решения об установлении платы за подключение (технологическое присоединение).
Состав Правления определен приказом Управления.
Заседание Правления по рассмотрению дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Правления.
В случае отсутствия на заседании Правления официальных представителей заявителя, по решению Правления рассмотрение дела откладывается на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
Протокол заседания Правления утверждается председательствующим.
В протоколе заседания Правления указываются основные плановые (расчетные) показатели на расчетный период регулирования, основания, по которым отказано во включении в расчет платы за подключение (технологическое присоединение) отдельных расходов, предложенных заявителем.
Решение об установлении платы принимается начальником Управления путем издания приказа Управления по итогам заседания Правления.
Срок выполнения административной процедуры составляет 11 рабочих дней со дня открытия дела об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
Направление заявителю копии
решения об установлении платы
27. Управление направляет заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде заверенную копию приказа Управления по тарифам Орловской области об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с приложением протокола (выписки из протокола).
Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении платы.
IV. Формы контроля за исполнением настоящего регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений
28. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений регламента осуществляется начальником Управления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления контрольных мероприятий по соблюдению регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
29. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах:
проведения проверок;
рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Управления.
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги.
Ответственность должностных лиц Управления
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
30. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента, виновные должностные лица Управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
31. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Управления при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Управления, должностных лиц
Управления при предоставлении государственной услуги
по установлению тарифов
Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги
32. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в Управление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба на решение, принятое начальником Управления, подается в Правительство Орловской области.
33. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
34. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Предмет (досудебного) внесудебного обжалования
35. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, являются:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;
6) затребование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;
7) отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых
ответ на жалобу не дается
36. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
37. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
1) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя (наименование организации), направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или на имя начальника Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
6) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
38. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 35 настоящего регламента.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
39. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
40. Управление по письменному запросу заявителя должно предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 35 настоящего регламента.
Сроки рассмотрения жалобы
41. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
42. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.
43. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
44. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Управления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления Управлением по тарифам
Орловской области государственной услуги
по установлению платы за подключение
(технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Заявитель
\/
Подача предложения
об установлении платы
\/
Прием и регистрация
предложения об
установлении платы
\/
Открытие дела,
проведение экспертизы и
составление экспертного
заключения
\/
Принятие решения
об установлении платы
\/
Направление заявителю
копии решения об
установлении платы и
опубликование решения
об установлении платы
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления Управлением по тарифам
Орловской области государственной услуги
по установлению платы за подключение
(технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения
Начальнику Управления по
тарифам Орловской области
_________________________
наименование организации
_________________________
ИНН/КПП
_________________________
реквизиты организации
заявление
Прошу в соответствии с ____________________________________________________
(основания для обращения за установлением платы)
установить ________________________________________________________________
(вид платы)
на __________ год.
(период)
Приложение: на ___ л. в ___ экз.
_________________ __________________
(должность) м.п. Ф.И.О.
_______________
дата
------------------------------------------------------------------