Указ Губернатора Орловской области от 30.04.2014 N 133 "О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 5 октября 2010 года N 290 "О Порядке заключения договора на обучение между органом государственной власти Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области в органах государственной власти Орловской области"
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 30 апреля 2014 г. № 133
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА № 290 "О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА ОБУЧЕНИЕ МЕЖДУ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ГРАЖДАНИНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ
ПОСЛЕДУЮЩЕГО ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях поддержания правовой базы Орловской области в актуальном состоянии постановляю:
1. Внести в указ Губернатора Орловской области от 5 октября 2010 года № 290 "О Порядке заключения договора на обучение между органом государственной власти Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области в органах государственной власти Орловской области" следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О Порядке заключения договора о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока";
2) в пункте 1 слова "на обучение между органом государственной власти Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области в органах государственной власти Орловской области" заменить словами "о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока";
3) в пункте 2 слова "органа по управлению государственной гражданской службой Орловской области" заменить словами "государственного органа Орловской области по управлению государственной службой";
4) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему указу.
2. Контроль за исполнением указа возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 30 апреля 2014 г. № 133
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 5 октября 2010 г. № 290
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О ЦЕЛЕВОМ ОБУЧЕНИИ
МЕЖДУ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГРАЖДАНИНОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ ПОСЛЕДУЮЩЕГО
ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ОБУЧЕНИЯ
В ТЕЧЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОГО СРОКА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует деятельность органов государственной власти Орловской области и государственных органов Орловской области (далее - государственные органы), а также права и обязанности граждан Российской Федерации (далее - граждане) при заключении договора о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока в рамках подготовки кадров для государственной гражданской службы Орловской области (далее - договор о целевом обучении).
2. Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме и целевом обучении для последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области (далее - гражданская служба) в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - исполнительные органы власти), осуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области.
Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме и целевом обучении для последующего прохождения гражданской службы в иных государственных органах, осуществляется соответствующими государственными органами.
3. В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы в исполнительных органах власти Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области не позднее 1 февраля года, предшествующего заключению договора о целевом обучении, на основании заявок, поступивших от исполнительных органов власти, определяет потребность исполнительных органов власти в подготовке кадров.
В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы в иных государственных органах соответствующий государственный орган не позднее 1 февраля года, предшествующего заключению договора о целевом обучении, определяет потребность государственного органа в подготовке кадров.
4. Финансирование расходов по подготовке кадров для гражданской службы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Орловской области об областном бюджете на очередной год.
5. Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и отобранным на конкурсной основе гражданином, поступающим в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на условиях целевого приема.
6. Государственные органы вправе заключать на конкурсной основе договоры о целевом обучении с гражданами, обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, по очной форме обучения (далее - гражданин, обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность).
Договор о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, заключается на любом этапе освоения им образовательной программы.
7. Договоры о целевом обучении заключаются с обязательством последующего прохождения гражданской службы в государственных органах на должностях гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", относящихся к старшей и младшей группам должностей.
8. Несовершеннолетние граждане и несовершеннолетние граждане, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей).
9. Конкурс на заключение договора о целевом обучении (далее - конкурс) объявляется по решению руководителя государственного органа.
Конкурс на заключение договора о целевом обучении для последующего прохождения гражданской службы в исполнительных органах власти объявляется по решению заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
10. Конкурс проводится конкурсными комиссиями, образованными в государственных органах Орловской области, в порядке, установленном указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и настоящим Порядком.
11. Объявление о проведении конкурса публикуется в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет не позднее чем за 21 день до даты проведения конкурса.
В объявлении указываются категории и группы должностей гражданской службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения; специальности и направления подготовки по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, необходимые для исполнения обязанностей по указываемым должностям; сведения о направлениях деятельности государственного органа; перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с настоящим Порядком; место и время их приема; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; место и время приема документов; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения; иные информационные материалы.
12. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств гражданина, изъявившего желание участвовать в конкурсе.
13. Расходы, связанные с организацией проведения конкурсов, обеспечиваются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующих государственных органов.
14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.
II. Порядок проведения конкурса на заключение договора
о целевом обучении с гражданином, желающим поступить в
организацию, осуществляющую образовательную деятельность
по образовательным программам высшего образования,
на условиях целевого приема
15. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие среднее общее или среднее профессиональное образование и желающие получить высшее образование на условиях целевого приема.
16. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
а) заявление с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в которой гражданин желает проходить обучение;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н);
д) справку организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего или среднего профессионального образования, содержащую информацию об успеваемости гражданина за текущий учебный год, а также сведения о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Гражданин вправе представить иные документы, позволяющие конкурсной комиссии сделать вывод о его профессиональных и личностных качествах (копию трудовой книжки, характеристики, сведения об участии в олимпиадах, спортивных соревнованиях и т.п.).
17. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур.
18. Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурсной комиссии и предусматривают индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практики и другие процедуры, не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерии их оценки определяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15 календарных дней до их проведения и утверждаются протоколом заседания комиссии.
19. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедур не позднее чем за 15 календарных дней до их проведения.
20. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедур осуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целыми числами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру.
21. По результатам проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, поступающим в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на условиях целевого приема, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество баллов по результатам конкурсных процедур, победителем конкурса и рекомендовать руководителю государственного органа направить в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, указанную в заявлении гражданина, предложение о заключении договора о целевом приеме;
б) победитель конкурса не выявлен;
в) признать конкурс несостоявшимся.
22. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданами было набрано равное количество баллов, то решение, указанное в подпункте "а" пункта 21 настоящего Порядка, принимается в отношении нескольких граждан.
23. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 21 настоящего Порядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсных процедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3 баллов.
24. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 21 настоящего Порядка, принимается в одном из следующих случаев:
1) непредставление документов для участия в конкурсе или участие в конкурсе 1 кандидата;
2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе.
25. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения с гражданином, признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении и направления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, предложения о заключении договора о целевом приеме.
26. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
27. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных дней со дня его объявления.
28. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня его завершения.
29. Информация о результатах конкурса размещается в указанный в пункте 28 настоящего Порядка срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.
30. Государственный орган не позднее 7 календарных дней со дня завершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевом обучении.
31. Руководитель государственного органа в течение 2 календарных дней со дня заключения договора о целевом обучении направляет в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, предложение в письменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащее сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям подготовки и специальности в рамках целевого обучения для государственного органа, а также сведения о направлениях деятельности государственного органа.
32. Государственный орган в течение 5 календарных дней со дня получения от образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, согласия на заключение договора о целевом приеме направляет указанной образовательной организации подписанный проект договора о целевом приеме и список граждан, изъявивших желание участвовать в целевом приеме.
33. Государственный орган не позднее 2 рабочих дней до начала целевого приема в письменной форме информирует образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров.
34. Отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является основанием для досрочного прекращения договора о целевом обучении.
35. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся по месту проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.
III. Порядок проведения конкурса на заключение
договора о целевом обучении с гражданином, обучающимся
в организации, осуществляющей образовательную деятельность
36. Право участвовать в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации и обучающиеся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, по очной форме обучения.
37. Гражданин, обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и желающий принять участие в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, представляет в конкурсную комиссию:
а) заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н);
д) справку организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, подтверждающую, что гражданин получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием сведений о специальности или направлении подготовки), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Гражданин вправе представить иные документы, позволяющие конкурсной комиссии сделать вывод о его профессиональных и личностных качествах (копию трудовой книжки, характеристики, сведения об участии в научной деятельности, в деятельности общественных организаций (объединений), спортивных соревнованиях и т.п.).
38. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 37 настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур.
Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурсной комиссии и предусматривают индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практики и другие процедуры, не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерии их оценки определяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15 календарных дней до их проведения и утверждаются протоколом заседания комиссии.
39. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедур не позднее чем за 15 календарных дней до их проведения.
40. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедур осуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целыми числами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру.
41. По результатам проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество баллов по результатам конкурсных процедур, победителем конкурса и рекомендовать руководителю государственного органа заключить с гражданином договор о целевом обучении;
б) победитель конкурса не выявлен и отказать гражданину в заключении договора о целевом обучении;
в) признать конкурс несостоявшимся.
42. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданами было набрано равное количество баллов, то решение, указанное в подпункте "а" пункта 41 настоящего Порядка, принимается в отношении нескольких граждан.
43. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 41 настоящего Порядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсных процедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3 баллов.
44. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 41 настоящего Порядка, принимается в одном из следующих случаев:
1) непредставление документов для участия в конкурсе или участие в конкурсе 1 кандидата;
2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе.
45. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения с гражданином, признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении.
46. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
47. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных дней со дня его объявления.
48. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня его завершения.
49. Информация о результатах конкурса размещается в указанный в пункте 48 настоящего Порядка срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.
50. Государственный орган в течение 15 календарных дней со дня завершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевом обучении.
51. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся по месту проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.
IV. Порядок заключения и прекращения договора
о целевом обучении
52. Договор о целевом обучении заключается и прекращается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" и настоящим Порядком.
53. Договор о целевом обучении заключается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении".
В договоре о целевом обучении должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить гражданскую службу в государственных органах после получения им документа государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании в течение срока, установленного договором о целевом обучении.
Указанный срок в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должен составлять от одного года до пяти лет.
54. Для прохождения гражданином гражданской службы в исполнительном органе государственной власти договор о целевом обучении заключается Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области.
Для прохождения гражданской службы в иных государственных органах договор о целевом обучении заключается государственным органом, проводившим конкурс.
55. Государственный орган на основании заключенного договора о целевом обучении осуществляет дополнительную выплату гражданину в размере 50 процентов государственной академической стипендии студентам, обучающимся по программам среднего профессионального или высшего образования соответственно (далее - дополнительная выплата).
56. Перечисление дополнительной выплаты осуществляется ежемесячно в установленном порядке на основании заключенного договора на счет гражданина, открытый в кредитной организации, начиная с месяца, следующего за месяцем начала обучения по договору о целевом обучении, и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия договора о целевом обучении.
57. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляет государственный орган, заключивший данный договор.
58. Гражданин, не исполнивший обязательства по прохождению гражданской службы, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан в течение 2 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации возместить в полном объеме государственному органу расходы, связанные с осуществлением дополнительной выплаты, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
59. Государственный орган в случае неисполнения обязательства по приему гражданина на гражданскую службу обязан в течение 2 месяцев со дня получения гражданином соответствующего документа об образовании и о квалификации выплатить ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с осуществлением дополнительной выплаты.
60. В случае возникновения оснований для досрочного прекращения договора о целевом обучении государственный орган в течение 5 календарных дней со дня выявления соответствующего основания сообщает гражданину о прекращении договора о целевом обучении.
61. Представляемые для участия в конкурсе документы граждан, с которыми досрочно прекращен договор о целевом обучении, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня прекращения договора о целевом обучении. До истечения этого срока документы хранятся в государственном органе, заключившем договор о целевом обучении, после чего подлежат уничтожению.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.
62. Досрочно прекращенные договоры о целевом обучении хранятся в государственном органе, заключившем соответствующий договор, в течение 3 лет, после чего подлежат уничтожению.
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 30 апреля 2014 г. № 133
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА № 290 "О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА ОБУЧЕНИЕ МЕЖДУ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ГРАЖДАНИНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ
ПОСЛЕДУЮЩЕГО ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях поддержания правовой базы Орловской области в актуальном состоянии постановляю:
1. Внести в указ Губернатора Орловской области от 5 октября 2010 года № 290 "О Порядке заключения договора на обучение между органом государственной власти Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области в органах государственной власти Орловской области" следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О Порядке заключения договора о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока";
2) в пункте 1 слова "на обучение между органом государственной власти Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области в органах государственной власти Орловской области" заменить словами "о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока";
3) в пункте 2 слова "органа по управлению государственной гражданской службой Орловской области" заменить словами "государственного органа Орловской области по управлению государственной службой";
4) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему указу.
2. Контроль за исполнением указа возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 30 апреля 2014 г. № 133
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 5 октября 2010 г. № 290
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О ЦЕЛЕВОМ ОБУЧЕНИИ
МЕЖДУ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГРАЖДАНИНОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ ПОСЛЕДУЮЩЕГО
ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ОБУЧЕНИЯ
В ТЕЧЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОГО СРОКА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует деятельность органов государственной власти Орловской области и государственных органов Орловской области (далее - государственные органы), а также права и обязанности граждан Российской Федерации (далее - граждане) при заключении договора о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока в рамках подготовки кадров для государственной гражданской службы Орловской области (далее - договор о целевом обучении).
2. Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме и целевом обучении для последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области (далее - гражданская служба) в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - исполнительные органы власти), осуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области.
Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме и целевом обучении для последующего прохождения гражданской службы в иных государственных органах, осуществляется соответствующими государственными органами.
3. В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы в исполнительных органах власти Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области не позднее 1 февраля года, предшествующего заключению договора о целевом обучении, на основании заявок, поступивших от исполнительных органов власти, определяет потребность исполнительных органов власти в подготовке кадров.
В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы в иных государственных органах соответствующий государственный орган не позднее 1 февраля года, предшествующего заключению договора о целевом обучении, определяет потребность государственного органа в подготовке кадров.
4. Финансирование расходов по подготовке кадров для гражданской службы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Орловской области об областном бюджете на очередной год.
5. Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и отобранным на конкурсной основе гражданином, поступающим в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на условиях целевого приема.
6. Государственные органы вправе заключать на конкурсной основе договоры о целевом обучении с гражданами, обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, по очной форме обучения (далее - гражданин, обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность).
Договор о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, заключается на любом этапе освоения им образовательной программы.
7. Договоры о целевом обучении заключаются с обязательством последующего прохождения гражданской службы в государственных органах на должностях гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", относящихся к старшей и младшей группам должностей.
8. Несовершеннолетние граждане и несовершеннолетние граждане, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей).
9. Конкурс на заключение договора о целевом обучении (далее - конкурс) объявляется по решению руководителя государственного органа.
Конкурс на заключение договора о целевом обучении для последующего прохождения гражданской службы в исполнительных органах власти объявляется по решению заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
10. Конкурс проводится конкурсными комиссиями, образованными в государственных органах Орловской области, в порядке, установленном указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и настоящим Порядком.
11. Объявление о проведении конкурса публикуется в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет не позднее чем за 21 день до даты проведения конкурса.
В объявлении указываются категории и группы должностей гражданской службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения; специальности и направления подготовки по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, необходимые для исполнения обязанностей по указываемым должностям; сведения о направлениях деятельности государственного органа; перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с настоящим Порядком; место и время их приема; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; место и время приема документов; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения; иные информационные материалы.
12. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств гражданина, изъявившего желание участвовать в конкурсе.
13. Расходы, связанные с организацией проведения конкурсов, обеспечиваются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующих государственных органов.
14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.
II. Порядок проведения конкурса на заключение договора
о целевом обучении с гражданином, желающим поступить в
организацию, осуществляющую образовательную деятельность
по образовательным программам высшего образования,
на условиях целевого приема
15. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие среднее общее или среднее профессиональное образование и желающие получить высшее образование на условиях целевого приема.
16. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
а) заявление с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в которой гражданин желает проходить обучение;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н);
д) справку организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего или среднего профессионального образования, содержащую информацию об успеваемости гражданина за текущий учебный год, а также сведения о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Гражданин вправе представить иные документы, позволяющие конкурсной комиссии сделать вывод о его профессиональных и личностных качествах (копию трудовой книжки, характеристики, сведения об участии в олимпиадах, спортивных соревнованиях и т.п.).
17. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур.
18. Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурсной комиссии и предусматривают индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практики и другие процедуры, не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерии их оценки определяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15 календарных дней до их проведения и утверждаются протоколом заседания комиссии.
19. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедур не позднее чем за 15 календарных дней до их проведения.
20. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедур осуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целыми числами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру.
21. По результатам проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, поступающим в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на условиях целевого приема, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество баллов по результатам конкурсных процедур, победителем конкурса и рекомендовать руководителю государственного органа направить в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, указанную в заявлении гражданина, предложение о заключении договора о целевом приеме;
б) победитель конкурса не выявлен;
в) признать конкурс несостоявшимся.
22. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданами было набрано равное количество баллов, то решение, указанное в подпункте "а" пункта 21 настоящего Порядка, принимается в отношении нескольких граждан.
23. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 21 настоящего Порядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсных процедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3 баллов.
24. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 21 настоящего Порядка, принимается в одном из следующих случаев:
1) непредставление документов для участия в конкурсе или участие в конкурсе 1 кандидата;
2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе.
25. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения с гражданином, признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении и направления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, предложения о заключении договора о целевом приеме.
26. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
27. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных дней со дня его объявления.
28. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня его завершения.
29. Информация о результатах конкурса размещается в указанный в пункте 28 настоящего Порядка срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.
30. Государственный орган не позднее 7 календарных дней со дня завершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевом обучении.
31. Руководитель государственного органа в течение 2 календарных дней со дня заключения договора о целевом обучении направляет в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, предложение в письменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащее сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям подготовки и специальности в рамках целевого обучения для государственного органа, а также сведения о направлениях деятельности государственного органа.
32. Государственный орган в течение 5 календарных дней со дня получения от образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, согласия на заключение договора о целевом приеме направляет указанной образовательной организации подписанный проект договора о целевом приеме и список граждан, изъявивших желание участвовать в целевом приеме.
33. Государственный орган не позднее 2 рабочих дней до начала целевого приема в письменной форме информирует образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров.
34. Отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является основанием для досрочного прекращения договора о целевом обучении.
35. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся по месту проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.
III. Порядок проведения конкурса на заключение
договора о целевом обучении с гражданином, обучающимся
в организации, осуществляющей образовательную деятельность
36. Право участвовать в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации и обучающиеся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, по очной форме обучения.
37. Гражданин, обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и желающий принять участие в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, представляет в конкурсную комиссию:
а) заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н);
д) справку организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, подтверждающую, что гражданин получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием сведений о специальности или направлении подготовки), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Гражданин вправе представить иные документы, позволяющие конкурсной комиссии сделать вывод о его профессиональных и личностных качествах (копию трудовой книжки, характеристики, сведения об участии в научной деятельности, в деятельности общественных организаций (объединений), спортивных соревнованиях и т.п.).
38. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 37 настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур.
Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурсной комиссии и предусматривают индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практики и другие процедуры, не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерии их оценки определяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15 календарных дней до их проведения и утверждаются протоколом заседания комиссии.
39. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедур не позднее чем за 15 календарных дней до их проведения.
40. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедур осуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целыми числами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру.
41. По результатам проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество баллов по результатам конкурсных процедур, победителем конкурса и рекомендовать руководителю государственного органа заключить с гражданином договор о целевом обучении;
б) победитель конкурса не выявлен и отказать гражданину в заключении договора о целевом обучении;
в) признать конкурс несостоявшимся.
42. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданами было набрано равное количество баллов, то решение, указанное в подпункте "а" пункта 41 настоящего Порядка, принимается в отношении нескольких граждан.
43. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 41 настоящего Порядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсных процедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3 баллов.
44. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 41 настоящего Порядка, принимается в одном из следующих случаев:
1) непредставление документов для участия в конкурсе или участие в конкурсе 1 кандидата;
2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе.
45. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения с гражданином, признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении.
46. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
47. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных дней со дня его объявления.
48. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня его завершения.
49. Информация о результатах конкурса размещается в указанный в пункте 48 настоящего Порядка срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.
50. Государственный орган в течение 15 календарных дней со дня завершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевом обучении.
51. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся по месту проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.
IV. Порядок заключения и прекращения договора
о целевом обучении
52. Договор о целевом обучении заключается и прекращается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" и настоящим Порядком.
53. Договор о целевом обучении заключается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении".
В договоре о целевом обучении должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить гражданскую службу в государственных органах после получения им документа государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании в течение срока, установленного договором о целевом обучении.
Указанный срок в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должен составлять от одного года до пяти лет.
54. Для прохождения гражданином гражданской службы в исполнительном органе государственной власти договор о целевом обучении заключается Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области.
Для прохождения гражданской службы в иных государственных органах договор о целевом обучении заключается государственным органом, проводившим конкурс.
55. Государственный орган на основании заключенного договора о целевом обучении осуществляет дополнительную выплату гражданину в размере 50 процентов государственной академической стипендии студентам, обучающимся по программам среднего профессионального или высшего образования соответственно (далее - дополнительная выплата).
56. Перечисление дополнительной выплаты осуществляется ежемесячно в установленном порядке на основании заключенного договора на счет гражданина, открытый в кредитной организации, начиная с месяца, следующего за месяцем начала обучения по договору о целевом обучении, и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия договора о целевом обучении.
57. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляет государственный орган, заключивший данный договор.
58. Гражданин, не исполнивший обязательства по прохождению гражданской службы, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан в течение 2 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации возместить в полном объеме государственному органу расходы, связанные с осуществлением дополнительной выплаты, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
59. Государственный орган в случае неисполнения обязательства по приему гражданина на гражданскую службу обязан в течение 2 месяцев со дня получения гражданином соответствующего документа об образовании и о квалификации выплатить ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с осуществлением дополнительной выплаты.
60. В случае возникновения оснований для досрочного прекращения договора о целевом обучении государственный орган в течение 5 календарных дней со дня выявления соответствующего основания сообщает гражданину о прекращении договора о целевом обучении.
61. Представляемые для участия в конкурсе документы граждан, с которыми досрочно прекращен договор о целевом обучении, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня прекращения договора о целевом обучении. До истечения этого срока документы хранятся в государственном органе, заключившем договор о целевом обучении, после чего подлежат уничтожению.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.
62. Досрочно прекращенные договоры о целевом обучении хранятся в государственном органе, заключившем соответствующий договор, в течение 3 лет, после чего подлежат уничтожению.
------------------------------------------------------------------