ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. № 137

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 НОЯБРЯ 2012 ГОДА
№ 415 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ
СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в целях приведения государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" в соответствие со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, актуализации мероприятий государственной программы и эффективного использования бюджетных ассигнований на их реализацию Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 13 ноября 2012 года № 415 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года № 462 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года";
постановление Правительства Орловской области от 3 октября 2011 года № 338 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года № 462 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года";
постановление Правительства Орловской области от 5 октября 2011 года № 342 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года № 462 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года";
постановление Правительства Орловской области от 25 октября 2011 года № 373 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Орловской области от 6 декабря 2011 года № 419 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";
постановление Правительства Орловской области от 29 марта 2012 года № 96 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года № 462 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года";
постановление Правительства Орловской области от 25 июня 2012 года № 205 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года № 462 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года";
постановление Правительства Орловской области от 24 августа 2012 года № 295 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года № 462 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года";
пункт 16 постановления Правительства Орловской области от 3 сентября 2012 года № 307 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 8 ноября 2012 года № 402 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 25 октября 2011 года № 373 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Орловской области от 12 ноября 2012 года № 407 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 6 декабря 2011 года № 419 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";
постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2012 года № 501 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Модернизация лифтового хозяйства в жилищном фонде, расположенном на территории Орловской области, в 2014 - 2018 годах";
пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 30 апреля 2013 года № 149 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Орловской области".
3. Департаменту финансов Орловской области подготовить предложения по внесению в установленном порядке изменений в Закон Орловской области от 6 декабря 2013 года № 1563-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в соответствии с приложениями к государственной программе Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н.В. Злобина.

Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ





Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 3 июня 2014 г. № 137

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 ноября 2012 г. № 415

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ
ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной среды
проживания в Орловской области"

Наименование государственной программы
Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель программы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители программы
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах";
подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы";
подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы";
подпрограмма "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Цели государственной программы
Формирование комфортной среды проживания для населения Орловской области
Задачи государственной программы
1) обеспечение населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;
2) увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья и объектов инфраструктуры;
3) строительство и реконструкция объектов инженерной и социальной инфраструктуры, создание необходимых и безопасных условий жизнедеятельности населения региона, особенно проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
4) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы, развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1) годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
2) обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой, а также коммунальными ресурсами и услугами, включая граждан, проживающих на загрязненных территориях;
3) обеспеченность граждан медицинскими услугами (доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска);
4) общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов;
5) количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу;
6) площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда
Этапы и сроки реализации государственной программы
2013 - 2020 годы.
Этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2453772,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 888027,6 тыс. рублей;
2014 год - 682203,2 тыс. рублей;
2015 год - 382583,2 тыс. рублей;
2016 год - 356958,0 тыс. рублей;
2017 год - 31000,0 тыс. рублей;
2018 год - 31000,0 тыс. рублей;
2019 год - 41000,0 тыс. рублей;
2020 год - 41000,0 тыс. рублей.
Из них:
За счет планируемых средств федерального бюджета - 1364596,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 650809,0 тыс. рублей;
2014 год - 409161,5 тыс. рублей;
2015 год - 194464,1 тыс. рублей;
2016 год - 110161,6 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета - 584808,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 172959,8 тыс. рублей;
2014 год - 177482,1 тыс. рублей;
2015 год - 121369,3 тыс. рублей;
2016 год - 112997,2 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
За счет средств местных бюджетов - 191382,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 49406,1 тыс. рублей;
2014 год - 61167,5 тыс. рублей;
2015 год - 37525,7 тыс. рублей;
2016 год - 43283,1 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
За счет иных источников - 312985,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 14852,7 тыс. рублей;
2014 год - 34392,1 тыс. рублей;
2015 год - 29224,1 тыс. рублей;
2016 год - 90516,1 тыс. рублей;
2017 год - 31000,0 тыс. рублей;
2018 год - 31000,0 тыс. рублей;
2019 год - 41000,0 тыс. рублей;
2020 год - 41000,0 тыс. рублей.
Из общей потребности в финансовых средствах по направлениям затрат:
капитальные затраты, всего - 2453522,0 тыс. рублей;
НИОКР, всего - 0,0 тыс. рублей;
прочие нужды, всего - 250,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
1. Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства.
2. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м.
3. Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах; ликвидация или реконструкция 27859,25 кв. м жилых помещений в аварийных домах.
4. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и объектами водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 70 процентов: сети водоснабжения - 22,0 км.
5. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 72 процента: сети газоснабжения - 31,7 км.
6. Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска, составит не менее 80 процентов (на территории города Болхова и Болховского района - 100 процентов): реконструкция и ввод в действие третьей очереди центральной районной больницы в городе Болхове

I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, включая описание текущего состояния, основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1. Строительство
На территории Орловской области осуществляют свою деятельность 14 крупных и 734 малые строительные организации и предприятия. В 2011 году данными организациями произведено работ по договорам строительного подряда на сумму 9311,7 млн. рублей. Среднесписочная численность работников в общестроительных и специализированных организациях (без субъектов малого предпринимательства) составила около 14,5 тыс. человек. Организациями и индивидуальными застройщиками введено в действие 4673 квартиры общей площадью 333,5 тыс. кв. м, из них в городах и поселках городского типа - 248,3 тыс. кв. м, в сельской местности - 85,2 тыс. кв. м.
В рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" и реализуемых на территории области федеральных и областных целевых программ на работы, выполненные по виду деятельности "Строительство", в 2013 году направлено:
из федерального бюджета - 2593,7 млн. рублей,
областного бюджета - 1279,9 млн. рублей,
муниципальных бюджетов - 177,1 млн. рублей.
Необходимо отметить, что современное состояние и деятельность строительного комплекса Орловской области не отвечают в полном объеме требованиям дальнейшего социального и экономического развития региона. Руководителями муниципальных образований, застройщиками, службами архитектуры, подрядными организациями допущены серьезные нарушения градостроительных норм в застройке городов, иных поселений, обеспечении единства архитектурно-пространственной среды, сохранении архитектурного наследия поселений и природного ландшафта.
В настоящее время также актуализируются проблемы обеспечения строительного комплекса строительными материалами и изделиями. Около 40% предприятий стройиндустрии Орловского регионального комплекса убыточны; высока степень износа основных фондов, а также материалоемкость строительной продукции; не в полном объеме используются возможности местной минерально-сырьевой базы. В ценовом измерении в Орловскую область ввозится около 70 - 90% строительных материалов и изделий. Значительно ухудшилась обеспеченность строительных организаций и предприятий квалифицированными кадрами. Не отвечает потребностям отрасли научно-техническое обеспечение. Проектная продукция отстает от мировых аналогов, архитектурно-строительные, конструктивные решения базируются на традиционных материалах и изделиях предприятий строительной индустрии, нуждающихся в модернизации и техническом перевооружении. В современном состоянии строительный комплекс Орловской области недостаточно конкурентоспособен среди наиболее развитых субъектов Российской Федерации.
К 2015 году предполагается увеличение ежегодного объема введенного жилья на 162% в сравнении с объемом жилья, построенного в 2010 году; в промышленности строительных материалов до 2020 года планируется обновление и ввод основных фондов на сумму до 40 млрд. рублей. Выполнение областных программ социального и экономического развития территории Орловской области, жилищного, гражданского и промышленного строительства предусматривает наращивание мощностей всех предприятий строительного комплекса, что определено настоящей государственной программой.

2. Жилищно-эксплуатационное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство Орловской области представляет собой многоотраслевой хозяйственный комплекс, в котором сосредоточено около 30% всех основных фондов области и который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство является социально значимой отраслью экономики, уровень обеспеченности и доступности жилищно-коммунальных услуг обуславливает степень социальной напряженности среди населения, оказывает непосредственное влияние на политическую стабильность не только на уровне региона, но и на уровне Российской Федерации. Проблема гарантированного, надежного и качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям является одной из острейших. Это заставляет искать новые пути улучшения работы жилищно-коммунального хозяйства.
Производственная структура жилищно-коммунального комплекса Орловской области многопрофильна и интегрирует около 12 видов деятельности, ведущими из которых являются жилищное хозяйство, электро- и теплоэнергетика, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод. В хозяйственном ведении коммунальных предприятий также находятся дороги, мосты, набережные, улицы, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, озеленение и ритуальные услуги. В настоящее время предприятия в сфере ЖКХ работают в бездотационном режиме.

3. Качество жилья и меры по его улучшению
Общая площадь жилищного фонда Орловской области составляет 19,73 млн. кв. м, форма собственности - смешанная, в основном муниципальная и частная (приватизированное жилье). Структурные изменения, происходящие в жилищной сфере, свидетельствуют о том, что количество жилищного фонда, находящегося в частной собственности, увеличивается и составляет 90,7% к 85,5% в 2009 году.
Степень морального и физического износа существующего жилищного фонда высока. Основную часть составляют здания, построенные в период с 1971 по 1986 год. Так, по данным Орелстата, в Орловской области в настоящее время 2,4% жилищного фонда признано подлежащим сносу, что соответствует значению 2001 года и почти в два раза меньше аналогичного значения в 2004 году.
Подобная ситуация - результат работы по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Орловской области. Проводимые работы обеспечат создание комфортных и благоприятных условий проживания гражданам на территории Орловской области, что повлечет за собой успешное социально-экономическое развитие региона.
Государственная программа разработана с учетом:
указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р;
федеральных законов от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р;
приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 года № 262 "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года".
Цель государственной программы может быть достигнута совместными усилиями органов исполнительной и законодательной властей всех уровней, менеджмента организаций строительной, научно-технической, образовательной, социальной и предпринимательской сфер.
При разработке государственной программы учтены предложения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, планы инновационной деятельности предприятий и организаций строительного комплекса, проектных и научно-исследовательских институтов Российской Федерации, Орловской области, результаты анализа выполнения целевых программ других регионов.
Разработка государственной программы осуществлена в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Орловской области, утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области", а также приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства".

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной программы, цели,
задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
Цель государственной программы - формирование комфортной среды проживания для населения Орловской области, которая позволит не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечить высокое качество жизни в целом.
Государственная программа ориентирована на решение следующих задач:
1) обеспечение населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья планируется к решению с учетом указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р;
2) строительство и реконструкция объектов инженерной и социальной инфраструктуры, создание необходимых и безопасных условий жизнедеятельности населения региона, особенно проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
3) модернизация жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, включающая в себя создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирование процесса реформирования жилищной сферы, создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Для выполнения поставленных задач по модернизации существующих мощностей предприятий, строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, внедрения инновационных производств и технологий в рамках единой целевой государственной политики необходимо:
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительное производство и строительную индустрию;
обеспечение рационального использования имеющегося научно-производственного и кадрового потенциала строительного комплекса;
максимальное использование возможностей местной минерально-сырьевой базы;
содействие снижению ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции.
Входящие в состав государственной программы подпрограммы имеют ряд целевых показателей для оценки результативности программных мероприятий. К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации государственной программы по годам, предлагается отнести следующие показатели:
1) годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
2) обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой, а также коммунальными ресурсами и услугами, включая граждан, проживающих на загрязненных территориях;
3) обеспеченность граждан медицинскими услугами (доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска);
4) общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов;
5) количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу;
6) площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда.
Целевые индикаторы и показатели результативности государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.
В целом реализация государственной программы должна обеспечить осуществление следующих задач:
1. Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства.
2. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м.
3. Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах; ликвидация или реконструкция 27859,25 кв. м жилых помещений в аварийных домах.
4. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и объектами водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 70 процентов: сети водоснабжения - 22,0 км.
5. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 72 процента: сети газоснабжения - 31,7 км.
6. Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска, составит не менее 80 процентов (на территории города Болхова и Болховского района - 100 процентов): реконструкция и ввод в действие третьей очереди центральной районной больницы в городе Болхове.

III. Обобщенная характеристика основных
мероприятий государственной программы и подпрограмм
государственной программы

Выполнение мероприятий государственной программы, направленных на формирование комфортной среды проживания для населения Орловской области, будет осуществляться как единый комплекс мер, направленный на снижение актуальности жилищной проблемы на территории Орловской области, в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области", утверждаемой ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2009 года № 302 "Об утверждении Положения о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области".
В целях успешного решения поставленных задач планируется реализация 4 подпрограмм государственной программы Орловской области:
1. Подпрограмма государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах" (далее также - подпрограмма 1).
В рамках данной подпрограммы будет реализован комплекс мер, включающий мероприятия по созданию условий для развития жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов; созданию условий для развития градостроительной деятельности на территории Орловской области; осуществлению мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий; реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства.
2. Подпрограмма государственной программы Орловской области "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 2).
Подпрограмма определяет проведение капитального ремонта одним из направлений создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирования процесса реформирования жилищной сферы.
3. Подпрограмма государственной программы Орловской области "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее также - подпрограмма 3).
Реализация данной подпрограммы предполагает переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории Орловской области, признанных в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
4. Подпрограмма государственной программы Орловской области "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" (далее также - подпрограмма 4).
Реализация данной подпрограммы предполагает обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях:
объектами газо- и теплоснабжения;
устойчивыми источниками водоснабжения и канализации;
медицинскими услугами.
Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы государственной программы представлен в приложении 6 к государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования

В сфере реализации государственной программы налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования не предусматриваются.
Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Государственная программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года № 724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области", Законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономики Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий государственной программы, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации государственной программы.
Для обеспечения системного подхода к решению задач государственной программы в Орловской области предусмотрена реализация комплекса основных мер государственной поддержки:
1) формирование нормативно-правовой и методологической базы для реализации мероприятий государственной программы;
2) привлечение доступных кредитных ресурсов и других внебюджетных источников (средств финансовых компаний и корпораций, средств институциональных инвесторов, накоплений граждан) для финансирования мероприятий государственной программы;
3) мониторинг и разработка эффективных механизмов использования мер государственной поддержки для достижения основной цели и задач государственной программы;
4) привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральных государственных и адресных программ, направленных на обеспечение жильем граждан;
5) компенсация части процентной ставки;
6) открытость и доступность информации о ходе реализации государственной программы;
7) обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта.
В целях успешной реализации государственной программы предусматривается заключение соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления и инвесторами о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.
Сведения о мерах правового регулирования представлены в приложении 7 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации государственной программы
(при оказании государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках государственной программы)

В связи с тем, что реализация государственной программы предусматривается посредством заключения соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления и инвесторами о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий, формирование и доведение государственного задания не предусмотрены.

VI. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации государственной программы

В рамках реализации программных мероприятий планируется и осуществляется реализация взаимовыгодного государственно-частного партнерства со следующими структурами:
высшая государственная самоуправляемая научно-творческая организация "Российская академия архитектуры и строительных наук";
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;
государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области";
государственная корпорация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
общество с ограниченной ответственностью "РегионАгроТрейд";
общество с ограниченной ответственностью "Долина".

VII. Обобщенная характеристика основных
мероприятий, реализуемых органами местного
самоуправления в случае их участия в разработке
и реализации государственной программы

Органы местного самоуправления в рамках государственной программы:
согласовывают размещение возводимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
выступают заказчиками при реализации инвестиционных проектов, направленных на увеличение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
оказывают содействие и ходатайствуют перед органами государственной исполнительной власти о принятии мер государственной поддержки в отношении инвестиционных проектов, реализуемых юридическими лицами, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, а также промышленности строительных материалов;
осуществляют комплекс мер по реализации заключенных соглашений с федеральными органами власти, региональными органами власти и инвесторами о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.

VIII. Обоснование выделения и включения
в состав государственной программы основных мероприятий
государственной программы и подпрограмм

С учетом изменений, принятых Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием бюджетного процесса", отменяющих с 1 января 2014 года действие долгосрочных областных целевых программ, долгосрочные областные целевые программы, входящие в состав государственной программы, в 2013 году преобразованы в основное мероприятие и подпрограммы государственной программы.
Состав подпрограмм государственной программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации государственной программы и в соответствии с целью и задачами государственной программы.
Подпрограммы в составе государственной программы выделены по следующим принципам:
1) обособленность частей сферы реализации государственной программы;
2) наличие полномочий ответственного исполнителя;
3) соответствие постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Таким образом, сформировано 4 подпрограммы государственной программы.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

Источниками финансирования государственной программы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства бюджетов муниципальных образований;
средства государственных внебюджетных фондов;
средства внебюджетных источников.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2453772,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 888027,6 тыс. рублей,
2014 год - 682203,2 тыс. рублей,
2015 год - 382583,2 тыс. рублей,
2016 год - 356958,0 тыс. рублей,
2017 год - 31000,0 тыс. рублей,
2018 год - 31000,0 тыс. рублей,
2019 год - 41000,0 тыс. рублей,
2020 год - 41000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 8 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области представлены в приложении 9 к государственной программе.
Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов ежегодно уточняются законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период исходя из доходных источников бюджета.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным
распорядителям средств областного бюджета, основным
мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации
государственной программы), другим источникам
финансирования и направлениям затрат

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2453772,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 888027,6 тыс. рублей,
2014 год - 682203,2 тыс. рублей,
2015 год - 382583,2 тыс. рублей,
2016 год - 356958,0 тыс. рублей,
2017 год - 31000,0 тыс. рублей,
2018 год - 31000,0 тыс. рублей,
2019 год - 41000,0 тыс. рублей,
2020 год - 41000,0 тыс. рублей.
Из них:
за счет планируемых средств федерального бюджета - 1364596,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 650809,0 тыс. рублей,
2014 год - 409161,5 тыс. рублей,
2015 год - 194464,1 тыс. рублей,
2016 год - 110161,6 тыс. рублей,
2017 год - 0,00 тыс. рублей,
2018 год - 0,0 тыс. рублей,
2019 год - 0,0 тыс. рублей,
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета - 584808,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 172959,8 тыс. рублей,
2014 год - 177482,1 тыс. рублей,
2015 год - 121369,3 тыс. рублей,
2016 год - 112997,2 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей,
2018 год - 0,0 тыс. рублей,
2019 год - 0,0 тыс. рублей,
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
За счет средств местных бюджетов - 191382,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 49406,1 тыс. рублей,
2014 год - 61167,5 тыс. рублей,
2015 год - 37525,7 тыс. рублей,
2016 год - 43283,1 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей,
2018 год - 0,0 тыс. рублей,
2019 год - 0,0 тыс. рублей,
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
За счет иных источников - 312985,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 14852,7 тыс. рублей,
2014 год - 34392,1 тыс. рублей,
2015 год - 29224,1 тыс. рублей,
2016 год - 90516,1 тыс. рублей,
2017 год - 31000,0 тыс. рублей,
2018 год - 31000,0 тыс. рублей,
2019 год - 41000,0 тыс. рублей,
2020 год - 41000,0 тыс. рублей.
Из общей потребности в финансовых средствах по направлениям затрат:
капитальные затраты, всего - 2453522,0 тыс. рублей,
НИОКР, всего - 0,0 тыс. рублей,
прочие нужды, всего - 250,0 тыс. рублей.
Главными распорядителями бюджетных средств являются:
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области - в подпрограммах 1 - 4;
Департамент образования и молодежной политики Орловской области - в подпрограмме 1, долгосрочной областной целевой программе стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года".
В 2013 году Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области являлся главным распорядителем бюджетных средств по мероприятиям, предусмотренным долгосрочной областной целевой программой "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012 - 2017 годы", долгосрочной областной целевой программой стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года", долгосрочной областной целевой программой "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".
Из общей потребности в финансовых средствах по подпрограммам:
в 2013 году мероприятия по обеспечению муниципальных образований чистой водой реализовывались в рамках долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012 - 2017 годы" с объемом финансирования 2392,3 тыс. рублей;
подпрограмма 1 - 363902,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 135478,8 тыс. рублей,
2015 год - 37211,3 тыс. рублей,
2016 год - 47212,1 тыс. рублей,
2017 год - 31000,0 тыс. рублей,
2018 год - 31000,0 тыс. рублей,
2019 год - 41000,0 тыс. рублей,
2020 год - 41000,0 тыс. рублей,
в 2013 году мероприятия по жилищному строительству на территории Орловской области реализовывались в рамках долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года" с объемом финансирования 411582,1 тыс. рублей;
подпрограмма 2 - 388253,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 96407,9 тыс. рублей,
2014 год - 95947,3 тыс. рублей,
2015 год - 54827,2 тыс. рублей,
2016 год - 141071,3 тыс. рублей;
подпрограмма 3 - 885962,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 239348,8 тыс. рублей,
2014 год - 309264,6 тыс. рублей,
2015 год - 168674,6 тыс. рублей,
2016 год - 168674,6 тыс. рублей;
подпрограмма 4 - 263382,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 141512,1 тыс. рублей,
2015 год - 121870,1 тыс. рублей,
в 2013 году мероприятия в области обеспечения и создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан на загрязненных территориях Орловской области осуществлялись в рамках долгосрочной областной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" с объемом финансирования 137147,0 тыс. рублей.

XI. Прогноз конечных результатов реализации
государственной программы, характеризующих целевое
состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни
населения Орловской области, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере

Оценка эффективности и социально-экономических результатов реализации государственной программы будет производиться в соответствии с методикой оценки социально-экономической и бюджетной эффективности, приведенной в государственной программе, на основе системы целевых индикаторов, представленных в приложении 5 к государственной программе. Предлагаемая система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере с целью своевременного уточнения или корректировки поставленных задач.
В результате реализации мероприятий государственной программы планируется:
1. Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства.
2. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м.
3. Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах; ликвидация или реконструкция 27859,25 кв. м жилых помещений в аварийных домах.
4. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и объектами водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 70 процентов.
5. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 72 процента.
6. Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска, составит не менее 80 процентов.

XII. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления рисками реализации
государственной программы

Ожидаемая эффективность и результативность реализации государственной программы будут оцениваться ежегодно путем проведения мероприятий по мониторингу развития строительной отрасли. Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов, определить ситуацию в отрасли, проследить тенденции развития, определить "точки роста" и "узкие места", на которые следует обратить внимание.
Бюджетная эффективность государственной программы определяется как сальдо между расходами бюджетных безвозвратных средств, выделяемых на программные мероприятия, и налогами, поступающими в консолидированный бюджет области.
По результатам мониторинга осуществления мероприятий будет проводиться корреляция механизмов реализации государственной программы с учетом потенциально возможного воздействия деструктивных факторов:
1) отсутствие необходимой правовой базы, в том числе градостроительных регламентов;
2) недоверие граждан к деятельности органов исполнительной власти, жилищно-строительных кооперативов и юридических лиц, действующих в строительной отрасли;
3) ограниченность средств для обеспечения земельных участков инженерными сетями и необходимой коммунальной инфраструктурой;
4) высокий износ оборудования в промышленности строительных материалов;
5) изменение тарифов естественных монополий;
6) отказ организаций-застройщиков от продажи строящегося жилья по ценам, определяемым Министерством регионального развития Российской Федерации;
7) изменение платежеспособного спроса населения на жилье и риск "замораживания" строительства отдельных домов.
Важнейшим результатом осуществления государственной программы станет создание в Орловской области современного, технически оснащенного регионального строительного комплекса. Системное выполнение намеченных государственной программой мероприятий приведет к развитию строительной индустрии, увеличению доступности и комфортабельности жилья, расширению вариантов улучшения жилищных условий.
В свою очередь, развитие регионального строительного комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как промышленность, транспорт, торговля. Реализация государственной программы станет одним из сопутствующих факторов решения проблемы занятости в регионе. Развитие строительной отрасли будет способствовать повышению привлекательности Орловской области для российского и международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных инвестиций в экономику, положительно повлияет на социальную сферу.

XIII. Порядок и методика оценки
эффективности государственной программы

В целях обеспечения мониторинга результатов реализации государственной программы, достижения цели, решения задач и выполнения подпрограмм государственной программы Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области ежегодно проводится оценка эффективности реализации государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения государственной программы (далее также - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации государственной программы в целом как результативности государственной программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджетных средств запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования бюджетных средств (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле:

, где:

Ei - степень достижения i-показателя государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:

, где:

Е - результативность реализации государственной программы (процентов);
n - количество показателей государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджетных средств на реализацию государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

, где:

П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ - фактические расходы бюджетных средств на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные бюджетом расходы на реализацию государственной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджетных средств на реализацию государственной программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности Е и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат бюджетных средств на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности Е меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат бюджетных средств на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджетных средств на реализацию государственной программы производится по следующей формуле:

, где:

Э - эффективность использования бюджетных средств;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
Е - показатель результативности реализации государственной программы.
В целях оценки эффективности использования бюджетных средств при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель государственной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации государственной программы.





Приложение 1
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПОДПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт
подпрограммы "Стимулирование развития жилищного
строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
государственной программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной среды проживания
в Орловской области"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 представляет комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению согласованности действий в области стимулирования развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в области жилищного строительства на основе определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов, а также концентрации материальных и финансовых ресурсов
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1
В рамках подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не предусмотрены
Цель подпрограммы 1
Повышение доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения
Задачи подпрограммы 1
Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья и объектов инфраструктуры;
стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют установленным условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса;
обустройство территорий посредством строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры;
содействие развитию арендного (наемного) жилищного фонда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения жильем;
доступность жилья для населения;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма;
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
2014 - 2020 годы.
Этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнаций подпрограммы 1
Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 363902,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 135478,8 тыс. рублей;
2015 год - 37211,3 тыс. рублей;
2016 год - 47212,1 тыс. рублей;
2017 год - 31000,0 тыс. рублей;
2018 год - 31000,0 тыс. рублей;
2019 год - 41000,0 тыс. рублей;
2020 год - 41000,0 тыс. рублей.
Из них:
За счет планируемых средств федерального бюджета - 147109,2 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 114685,8 тыс. рублей;
2015 год - 16211,3 тыс. рублей;
2016 год - 16212,1 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей.
За счет средств местных бюджетов - 793,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 793,0 тыс. рублей.
За счет внебюджетных источников - 216000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 20000 тыс. рублей;
2015 год - 21000 тыс. рублей;
2016 год - 31000 тыс. рублей;
2017 год - 31000 тыс. рублей;
2018 год - 31000 тыс. рублей;
2019 год - 41000 тыс. рублей;
2020 год - 41000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 1 разработана на основании положений, содержащихся в указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р, и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", а также в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства".
Основные направления государственной жилищной политики отражены в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Проект), были определены четыре приоритетных направления его реализации:
повышение доступности жилья;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством.
Основным инструментом реализации Проекта является федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - ФЦП "Жилище").
Одна из первоочередных задач социально-экономического развития Орловской области - формирование рынка доступного жилья посредством стимулирования спроса на рынке недвижимости и увеличения объемов жилищного строительства.
Благоустроенное жилье необходимо для отдыха, работы, создания семьи, но в настоящее время в Орловской области новое жилье могут приобрести только семьи с высокими доходами (таблица 1).

Таблица 1

Соотношение доходов населения и стоимость 1 кв. м
на рынке недвижимости Орловской области

Наименование
2012 год
2013 год
первичный рынок жилья
вторичный рынок жилья
первичный рынок жилья
вторичный рынок жилья
1
2
3
4
5
Стоимость 1 кв. м жилья, рублей
35254,0
31422,0
36987,0
35794,0
Среднедушевой ежемесячный денежный доход, рублей
16760,0
18045,0
Доля среднедушевого денежного дохода в стоимости 1 кв. м жилья
47,5%
53,3%
48,8%
50,4%
Минимальный период аккумулирования денежных средств на приобретение 1 кв. м жилья, месяцев
2
1,9
2
1,9

Жилищная проблема в регионе, как и в Российской Федерации в целом, остается одной из наиболее острых социальных проблем. По результатам социологических опросов 49,3% семей хотели бы улучшить жилищные условия, при этом только около 20% жителей могут улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств. При оценке тенденций развития рынка недвижимости Орловской области были получены следующие результаты (рисунок 1 - не приводится).

Рисунок 1

Рисунок не приводится.

Как видно из рисунка 1, в настоящее время в Орловской области увеличивается ввод жилья, расположенного как в сельской местности, так и в городах и поселках городского типа.
Следует отметить, что большая доля населения со средними доходами при улучшении жилищных условий ориентируется на покупку недорогого жилья в сегменте экономического класса, расположенного рядом с городской чертой, из-за наличия развивающейся транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры. Жители региона, относящиеся к данной группе населения и имеющие стабильные доходы, активно используют механизмы ипотечного кредитования.
Таким образом, приоритетным направлением региональной жилищной политики до 2015 года является увеличение объемов ввода жилья (таблица 2) путем стимулирования жилищного строительства и повышения доступности жилья для категорий населения с различным уровнем доходов, в том числе:
в черте городских округов и поселков городского типа - путем стимулирования строительства жилья в сегменте экономического класса;
в сельских районах и пригородах - путем стимулирования реализации проектов комплексной малоэтажной застройки.
Прогнозный показатель годового объема ввода жилья до 2020 года сформирован с учетом поставленной задачи по достижению к 2020 году ввода 1 кв. метра жилья на 1 человека в год, сложившихся тенденций на областном рынке жилья, потенциала строительного комплекса.

Таблица 2

Планируемый ввод жилья в Орловской области

Наименование показателя
Отчет 2013 год
Прогноз развития жилищного строительства в Орловской области, год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Объем ввода жилья, всего тыс. кв. м общей площади, из них:
378,4
426
510
590
631
694
763
839
многоэтажные здания, тыс. кв. м общей площади
234,9
208
253
289
309
340
380
439
малоэтажные здания, тыс. кв. м общей площади
143,5
218
257
301
322
354
383
400

Стратегия развития отрасли жилищного строительства до 2020 года будет реализована как комплексная система совместных действий органов исполнительной власти различных уровней и организаций реальных секторов экономики.
Задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания, вошедшие в число показателей оценки приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", наряду с развитием образования и здравоохранения определяют социальную направленность подпрограммы 1, поскольку реальная возможность населения со средними доходами приобрести достойное жилье способствует активизации его экономической деятельности, а четкое определение категорий граждан, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений.
Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы 1 обусловлена необходимостью:
формирования и становления сегмента строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
стимулирования платежеспособного спроса на жилье;
повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в целях формирования рынка доступного жилья создан Фонд содействия развитию жилищного строительства (далее также - Фонд "РЖС").
В рамках работы с Фондом "РЖС" Правительством Орловской области ведется работа по вовлечению в оборот для комплексного освоения в целях жилищного строительства 9 земельных участков, площадь частей земельных участков, предлагаемых к использованию, составляет 390,2 га.
Значительные объемы средств областного бюджета направляются на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, в том числе на софинансирование расходов муниципальных образований, направляемых на указанные цели. Механизм обеспечения жильем таких категорий граждан реализовывается в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" с привлечением средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.
В результате предпринимаемых мер государственного регулирования планируется ежегодное увеличение объемов ввода жилья, что должно способствовать стабилизации уровня цен на жилье.
При этом важно изменить структуру предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, арендного (наемного) жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Предполагается развитие различных форм государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы 1. Цель, задачи и
показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1.
Сроки и этапы ее реализации

Целью подпрограммы 1 является обеспечение граждан Орловской области доступным комфортным жильем и повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.
Достижение поставленной цели подпрограммы 1 возможно при условии достаточного финансирования запланированных мероприятий.
Реализация подпрограммы 1 соответствует приоритетам государственной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р.
В целях реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" перед региональными органами власти стоит целый ряд задач, которые можно обозначить как параметры жилищного строительства до 2020 года:
1. К 2020 году в Орловской области необходимо достичь уровня ввода жилья 1 кв. м на 1 жителя. Исходя из этого на территории областного центра к 2020 году необходимо вводить ежегодно не менее 310 тысяч квадратных метров в год. Итого за 8 лет - 2075 тыс. кв. м, а с учетом задела на будущие годы - не менее 2500 тыс. кв. м. Для обеспечения такого объема ввода жилья необходимы земельные участки площадью не менее 300 га с учетом создания транспортной инфраструктуры, зон отдыха, объектов социальной сферы и торговли.
2. До 2018 года в Орловской области необходимо достичь снижения стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, а к 2020 году - обеспечить предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
3. До 2017 года необходимо полностью завершить программу переселения граждан из аварийного жилья на территории Орловской области площадью 28 тыс. кв. м (1810 жителей, 900 квартир). Кроме этого, необходимо приступить к решению вопроса сноса ветхих жилых домов, которых только в областном центре насчитывается 630 единиц, общей площадью 182 тыс. кв. м, в которых проживает 11537 человек (3845 семей).
4. В период 2013 - 2020 годов следует обеспечить жилыми помещениями отдельные категории граждан по стоимости 1 кв. м жилья, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), всего 3277 очередников, в том числе:
1) ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей - 400 человек;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 2000 человек;
3) многодетные семьи, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 552 семьи;
4) ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 325 семей.
5. До 2020 года необходимо сформировать рынок доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Общее количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Орловской области на общих основаниях, составляет 14550 очередников.
Достижение целей подпрограммы 1 осуществляется путем решения следующих задач:
увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса и объектов инфраструктуры;
стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса (установленные федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства);
внесение изменений и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования;
разработка и реализация документации по планировке территории;
содействие развитию арендного (наемного) жилищного фонда.
Для достижения обозначенной цели подпрограммы 1 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов:
1) предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства, а также на реализацию мероприятий по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, выделяемых бесплатно семьям, имеющих трех и более детей;
2) обеспечение земельных участков необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой (включая участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлеченные в оборот совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства через механизм, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства");
3) привлечение средств организаций-застройщиков на реализацию проектов строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
4) предоставление возможности приобретения жилья экономического класса гражданам, получающим государственную поддержку в порядке, установленном федеральным законодательством, а также иным категориям граждан по решению Правительства Орловской области и муниципальных образований по ценам, не превышающим стоимость, утверждаемую Минстроем России;
5) выявление типовых потребностей муниципальных образований и объединение типовых проектов по созданию объектов инженерной инфраструктуры в целях оптимизации стоимости его обслуживания.
2. Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве.
3. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
В целях реализации положений указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области разработана концепция территориального развития муниципального образования "Город Орел", в рамках которой одним из направлений планируется реализация проекта "Новый Орел". Успешная реализация проекта направлена на развитие жилищного строительства в целом, а также на решение вопросов создания регионального фонда арендного жилья. Данный проект был представлен и одобрен в ходе проведения Инвестиционного совета Орловской области от 30 мая 2013 года.
Основой реализации данной концепции является организация комплексного жилищного строительства на территории Орловской области:
1. Участки на территории города Орла, подлежащие комплексному освоению, для реализации программы сноса аварийного жилья, обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и инвалидов.
1.1. Участок площадью 53 га на территории микрорайона № 13 "Московский" сформирован для комплексного освоения. Предполагаемый объем жилищного строительства - 500,8 тыс. кв. м для 16,6 тысяч человек. Данный проект достаточно привлекателен для инвестора, что позволяет сформировать конкурсную документацию для проведения аукциона под комплексное освоение указанной территории.
На территории микрорайона инвестору помимо жилищной застройки необходимо поэтапно возвести 2 детских сада для 600 детей и построить 2 школы на 1800 мест. Соответствующие земельные участки общей площадью 8,2 га запланированы на территории микрорайона, также необходимо построить внутриквартальные проезды и улицы, произвести благоустройство территории. Первый этап инвестиций в социальную сферу оценивается в сумме около 475 млн. рублей (2018 год - 1 детский сад на 300 мест и 1 школа на 900 мест). Технико-экономические показатели проекта изложены в таблице 3.

Таблица 3

Технико-экономические показатели проекта

Показатель
Всего
Годы реализации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ввод общей площади квартир, тыс. кв. м
500 <**>
30
40
80
80
100
100
70
Количество жилья, предоставляемое под жилищные программы (по цене Минстроя России), тыс. кв. м/квартир <*>
125/3125
7,5/188
10/250
20/500
20/500
25/625
25/625
17,5/437
Ввод школы, мест
1800
-
-
-
900
-
-
900
Ввод детских садов, мест
600
-
-
-
300
-
-
300
Парк, ед.
1
-
-
-
1
-
-
-

1.2. На территории областного центра также расположен земельный участок в районе Наугорского шоссе площадью 22 га (район старого аэродрома). Учитывая, что указанный участок уже сформирован, ведется работа по разработке конкурсной документации на комплексное освоение указанного земельного участка. Технико-экономические показатели проекта изложены в таблице 4.

Таблица 4

Технико-экономические показатели проекта

Показатель
Всего
Годы реализации
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
Ввод общей площади квартир, тыс. кв. м
195 <****>
25
55
55
60
Количество жилья, предоставляемое под жилищные программы (по цене Минстроя России), тыс. кв. м/квартир <***>
48,75/1219
6,25/157
13,75/344
13,75/344
15/375
Ввод школы, мест
-
-
-
-
700
Ввод детских садов, мест
-
-
-
-
250
Парк, ед.
-
-
-
-
1

Таким образом, для решения социальных задач на данных земельных участках будет возведено следующее жилье (таблица 5):

Таблица 5

Объемы ввода жилья/категории
Всего
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего, тыс. кв. м
695
25
85
95
140
80
100
100
70
в том числе жилье, предоставляемое под жилищные программы (по цене Минстроя России), тыс. кв. м/квартир
173,75/4345 <*>
6,25/157
21,25/532
23,75/594
35/875
20/500
25/625
25/625
17,5/437
в том числе для:









Ветеранов Великой Отечественной войны
400
50
50
50
50
50
50
50
50
Детей-сирот
2000
-
-
143
350
350
450
450
257
Инвалидов и ветеранов боевых действий
325
15
25
50
50
50
50
50
35
Переселение из аварийного жилья
900
92
457
351
-
-
-
-
-
Резерв
720
-
-
-
425
50
75
75
95

--------------------------------
<*> В рамках федеральных и областных жилищных программ на территории микрорайона № 13 около 25% жилья (3125 квартир) будут приобретаться по стоимости 1 квадратного метра, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Объем приобретаемого жилья составит 125 тыс. кв. м.
<**> Реализацию проекта предполагается начать с 2014 года, ввод жилья - с 2015 года.
<***> В рамках федеральных и областных жилищных программ на территории микрорайона Наугорский около 25% жилья (1219 квартир) будут приобретаться по стоимости 1 квадратного метра, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Объем приобретаемого жилья составит 48,75 тыс. кв. м.
<****> Ввод жилья планируется с декабря 2014 года.

Таким образом, будет решаться вопрос с 3-летней программы переселения из аварийного жилья (900 квартир), обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны (400 квартир), покупки квартир для детей-сирот (2000 квартир), обеспечения жильем инвалидов и ветеранов боевых действий (325 квартир), образуется резерв для социальных программ улучшения жилищных условий учителей, многодетных семей, молодых семей (720 квартир).
2. Участки, находящиеся на территории областного центра в федеральной собственности и не используемые в настоящее время (таблица 6). В настоящее время сформирован ряд участков общей площадью 88,94 га под строительство 840 тыс кв. м, находящихся в ведении Минобороны Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации, привлекательных с точки зрения развития жилищного строительства прежде всего месторасположением и незначительными затратами на строительство коммуникаций.
2.1. Участки Минобороны Российской Федерации по Наугорскому шоссе (г. Орел) площадью 13,4 га. Предполагаемый объем жилищного строительства - 126,7 тыс. кв. м для 4,2 тыс. человек.

Участок Минобразования Российской Федерации по ул. Скворцова (вблизи Наугорского шоссе) г. Орле площадью 20,5 га. Предполагаемый объем жилищного строительства - 195 тыс. кв. м для 6,5 тыс. человек.
На расположенных вдоль Наугорского шоссе в г. Орле земельных участках в случае его комплексного освоения инвестору помимо жилищной застройки необходимо поэтапно возвести детский сад на 300 мест и школу на 700 учащихся. Участки под объекты социальной сферы площадью 4,1 га запланированы на застраиваемых территориях.
2.2. Участок Минобороны Российской Федерации по ул. Комсомольской в г. Орле (в районе городского дома культуры) площадью 40,9 га. Предполагаемый объем жилищного строительства - 387 тыс. кв. м для 12,9 тыс. человек.
На земельном участке, в случае его комплексного освоения, инвестору помимо жилищной застройки необходимо поэтапно возвести детский сад на 450 мест и школу на 1400 учащихся. Участки под объекты социальной сферы площадью 6,4 га запланированы на застраиваемых территориях. С учетом плана строительства микрорайона необходимо будет предусмотреть уширение улицы и строительство автомобильной развязки.
2.3. Участок Минобразования Российской Федерации по ул. Генерала Родина в г. Орле площадью 14 га. Предполагаемый объем жилищного строительства - 132 тыс. кв. м для 4,4 тыс. человек.
На земельном участке, в случае его комплексного освоения, инвестору помимо жилищной застройки необходимо возвести школу на 480 учащихся. Участки под объекты социальной сферы площадью 2,1 га запланированы на застраиваемых территориях.

Таблица 6

Технико-экономические показатели

Месторасположение земельного участка
Площадь возводимого жилья, тыс. кв. м
Предполагаемый объем инвестиций в жилье, млрд. руб.
Затраты на социальную сферу, млрд. руб.
Стоимость продажи жилья, млрд. руб.
1
2
3
4
5
г. Орел, Наугорское шоссе
321,7
8,042
0,442
11,902
г. Орел, ул. Комсомольская
387
9,675
0,694
14,319
г. Орел, ул. Генерала Родина
132
3,3
0,314
4,8
Итого
840,7
21,017
1,450
31,021

В данный момент на основании Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в адрес Фонда "РЖС" были направлены ходатайства о вовлечении в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей строительства жилья экономического класса. Учитывая возможность реализации жилищного строительства на землях, находящихся в федеральной собственности, произведен предварительный анализ объемов вводимого жилья (таблица 7). Дополнительно Фондом "РЖС" был произведен сбор информации еще по ряду земельных участков.
Правительством Орловской области в Фонд "РЖС" направлена информация о возможности использования части рассматриваемых земельных участков в целях бесплатного предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.
В настоящее время принято решение о передаче в Фонд "РЖС" трех земельных участков общей площадью 8,19 га, образованных из земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010147:30 местоположением: г. Орел, ул. Генерала Родина.
По земельным участкам 57:25:0010147:651, 57:25:0010147:651:653, площадью 2,04 га и 2,04 га, образованным из участка 57:25:0010147:30, в конце 2013 года проведены "голландские аукционы", предусматривающие обязательства застройщиков по продаже жилых помещений экономического класса отдельным категориям граждан по фиксированной цене.

Таблица 7

Ввод жилья по участкам Фонда "РЖС" (минимально)

Объемы ввода жилья/категории
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего, тыс. кв. м
705
25
85
95
100
100
100
100
100

Участки, находящиеся в собственности застройщиков, где возводятся или планируется возведение микрорайонов, а также точечная застройка в населенных пунктах.
2.4. В настоящее время в областном центре ОАО "Орелстрой" застраивает территорию микрорайона Зареченский площадью 157 га с общим вводом жилья около 704 тыс. кв. м для 23,18 тыс. человек.
За счет средств областного бюджета для микрорайона построен канализационный коллектор, спроектирован газопровод высокого давления протяженностью более 20 км, начато его строительство. В 2013 году начато строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне Зареченский, ввод в эксплуатацию планируется в 2014 году. В рамках подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования" государственной программы Орловской области "Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012 - 2016 годы)" запланировано начать в 2014 году строительство школы в микрорайоне Зареченский с вводом в эксплуатацию в 2015 году.
2.5. Также ОАО "Орелстрой" реализует жилищную застройку в микрорайоне Ботаника (его освоение завершается в 2014 году). Общая площадь района - 45,0 га, объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения занимают 7,2 га. Численность населения - 5,7 тыс. человек. Жилищный фонд составляет около 170 тыс. кв. м общей площади квартир. В рамках подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования" государственной программы Орловской области "Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012 - 2016 годы)" в 2013 году начато строительство детского сада и школы в микрорайоне Ботаника с вводом в эксплуатацию в 2014 и 2015 годах соответственно.
2.6. Генеральным планом Неполодского сельского поселения Орловского района территория площадью 43,25 га, находящаяся в долгосрочной аренде ОАО "Орелстрой", примыкающая с востока к д. Жилина и с юга к границе города Орла, предназначена для жилищного строительства (около 280 тыс. кв. м) и получила название микрорайон Болховский. Начато строительство первых жилых домов.
2.7. Участки в рамках так называемой "точечной застройки" площадью примерно 60 - 75 га, на которых ведется строительство около 300 тыс. кв. м жилья (без учета жилых домов ОАО "Орелстрой"). Из них около 140 тыс. кв. м введено в 2013 году.
С точки зрения застройщика данная схема строительства является наиболее привлекательной, поскольку не требует строительства объектов социальной сферы, а также содержит минимальные затраты на подключение к сетям и благоустройство (таблица 8).

Таблица 8

Анализ объемов ввода жилья по площадкам частных застройщиков

Объемы ввода жилья/категории
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого
1640
205
205
205
205
205
205
205
205
ОАО "Орелстрой" всего, тыс. кв. м
1000
125
125
125
125
125
125
125
125
в том числе:









ОАО "Орелстрой" микрорайон Зареченский
704
101
109
93
93
93
93
61
61
ОАО "Орелстрой" микрорайон Ботаника
16
16
-
-
-
-
-
-
-
ОАО "Орелстрой" микрорайон Болховский
280
8
16
32
32
32
32
64
64
Точечная застройка (иные застройщики), тыс. кв. м
640
80
80
80
80
80
80
80
80

3. Перспективные участки, предназначенные для развития жилищного строительства, прилегающие к границам города Орла.
3.1. Участок, расположенный на территории Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области, площадью 120 га. На участке возможно расположить около 60 тыс. кв. м малоэтажного жилья для 3,5 тысяч человек. Для обеспечения поселка социальной и инженерной инфраструктурой необходимо в дальнейшем проектирование и строительство школ общей вместимостью около 3800 мест, детских садов общей вместимостью около 1330 мест, для водоснабжения необходимо строительство водозаборного узла.
3.2. В настоящее время Правительством Орловской области в Фонд "РЖС" направлена заявка на участок площадью более 300 га в районе н.п. Жилина Орловского района Орловской области, находящийся в собственности ГНУ ВНИИСПК Россельхозакадемии. Данный участок достаточно привлекателен наличием энергетических мощностей и расположенным рядом городским коллектором. На участке возможно осуществить строительство многоэтажного жилья площадью более 1,9 млн. кв. м для 60 тысяч человек. Комплексное освоение участка потребует строительство 6 школ по 1100 мест каждая, 8 детских садов по 270 мест каждый, объекты торговли, паркинги, пожарное депо.
На указанных участках возможно строительство как многоэтажного многоквартирного, так и малоэтажного жилья.
4. Для решения вопросов, поставленных Президентом Российской Федерации перед органами власти, необходимо создать альтернативную систему жилищного строительства на территории области.
Основной проблемой при возведении жилой застройки является отсутствие обязательств застройщика по строительству объектов социальной сферы, которую можно решить только при комплексной застройке территорий.
В рамках работы по подготовке к аукционам с потенциальными застройщиками будет проработан вопрос продажи части квартир для реализации жилищных программ по цене, установленной Минстроем России, создания фонда арендного жилья.
В качестве рабочего названия альтернативной системы жилищного строительства далее предлагается использовать формулировку - Проект "Новый Орел", которая предусматривала бы не только массовое жилищное строительство, но и наряду со строительством объектов социальной инфраструктуры, строительство недорогого и комфортного жилья для граждан (таблица 9).
Учитывая организацию до 2018 года скоростного движения на участке железной дороги "Москва - Адлер" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р), в качестве земельного участка для реализации Проекта "Новый Орел" предлагается определить земельный участок площадью 322 га, расположенный в границах областного центра в районе аэропорта "Южный".
В целях создания регулируемой системы жилищного строительства в дальнейшем необходимо будет определить оператора Проекта "Новый Орел", которым по предварительной оценке может выступить ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования по Орловской области".
На земельном участке возможно строительство 1,85 млн. кв. м для обеспечения жильем 61 тысячи человек. Одновременно с жилищной застройкой за счет средств застройщика планируется возводить детские сады на 2440 мест (8 шт. по 280 мест, 1 шт. на 200 мест), школы на 6700 мест (6 шт. по 1100 мест), паркинги, спортивные сооружения, пожарное депо, объекты торговли и связи. В целях осуществления последовательного решения поставленных задач реализацию Проекта "Новый Орел" предлагается разбить на этапы.
На первом этапе предполагается застройка уже сформированного земельного участка площадью 22 га, на котором будет возведено 195 тыс. кв. м жилья для 6,5 тыс. человек, 1 школа на 700 мест, детский сад на 250 мест, объект торговли. В рамках проекта предполагается реализовать принцип "20/20", то есть из общего объема ввода 20% жилья - 39 тыс. кв. м (1300 человек) будет реализовано по цене на 20% ниже рыночной.

Таблица 9

Показатели застройки 1 этапа реализации
Проекта "Новый Орел" (участок площадью 22 га)

Показатель
Всего
Годы реализации:
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
Ввод общей площади квартир, тыс. кв. м
195
25
55
55
60
Количество жилья, предоставляемое под жилищные программы (по цене на 20% ниже рыночной), тыс. кв. м/квартир
39/975
7/175
10/250
10/250
12/300
Ввод школы, мест
-
-
-
700
-
Ввод детских садов, мест
-
-
-
250
-
Объект торговли, ед.
-
-
-
1
-

Выход на полную мощность Проекта "Новый Орел" планируется в 2017 году с ежегодным вводом жилья не менее 150 тыс. кв. м (возможно увеличение объемов жилищного строительства) при условии, что 20% жилья - 30 тыс. кв. м (750 квартир) будет реализовываться по цене на 20% ниже рыночной (таблица 10).

Таблица 10

Объемы ввода жилья/категории
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ввод жилья, всего тыс. кв. м
945
40
60
95
150
150
150
150
150
в том числе жилье, предоставляемое под жилищные программы (по цене Минстроя России), тыс. кв. м/квартир
189/4725
8/200
12/300
19/475
30/750
30/750
30/750
30/750
30/750
в том числе для:









расселения ветхого и аварийного жилья
3050
200
300
300
450
450
450
450
450
создания арендного жилья
1675
-
-
175
300
300
300
300
300

Данный вектор развития жилищного строительства будет направлен на решение следующих социально-значимых для региона задач:
1. Ликвидация ветхого жилищного фонда на территории областного центра. Всего в городе Орле насчитывается 630 единиц ветхих домов площадью 182 тыс. кв. м, в которых проживает 11537 человек (3845 семей). В настоящее время в рамках договоров о развитии застроенных территорий (далее - ДРЗТ) сформировано 11 площадок суммарной площадью 15,1 га в целях последующего их выставления на аукцион. В соответствии с планом на указанных участках надлежит снести 87 ветхих домов, из которых 55 домов признаны аварийными. На площадках возможно размещение 100 тыс. кв. м для проживания 4,5 тысяч граждан. В настоящее время в рамках проводимой работы заключены договоры с ЗАО "Корпорация ГРИНН" о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Спивака, Ватная, Корчагина, Карачевское шоссе, в Заводском районе города Орла и с ООО "433 ВСУ "Инвест" по договору о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Полярной и Приборостроительной города Орла.
С учетом того, что опыт реализации данных проектов в других регионах успешен, предполагается активизировать данную работу. В случае реализации Проекта "Новый Орел" возможно ежегодное расселение до 500 квартир ветхого и аварийного жилищного фонда, то есть решить вопрос ветхого жилья за 8 лет в полном объеме.
2. Часть жилищного фонда, создаваемого в ходе реализации Проекта "Новый Орел", предлагается сориентировать на создание рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Общее количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Орловской области на общих основаниях, составляет 14550 очередников.
Преимуществами Проекта "Новый Орел" также являются:
1. Возможность регулирования стоимости 1/3 рынка жилья, возводимого на территории региона, что вызовет мультипликативный эффект в системе ценообразования на рынке коммерческой недвижимости региона.
2. Увеличение объемов и регулирование ввода жилья, учитывая необходимость ежегодно вводить к 2020 году около 800 тыс. кв. м жилых квартир.
В части создания благоприятного инвестиционного климата на территории Орловской области следует отметить подписанное 20 июня 2013 года соглашение о сотрудничестве между Правительством Орловской области и ООО "Федеко". Целью подписания соглашения о сотрудничестве между Правительством Орловской области и ООО "Федеко" является стремление к совместным действиям, направленным на социально-экономическое развитие Орловской области.
Результатом совместной работы при реализации проекта "Строительство малоэтажного жилья на земельных участках ООО "Федеко" и управляемых им компаний в Образцовском сельском поселении Орловского района Орловской области" является взятые инвестором обязательства осуществлять строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов на территории общей площадью 25 га в количестве 100 тыс. кв. м. В рамках реализации проекта инвестором взяты на себя обязательства по оказанию содействия гражданам в предоставлении доступного арендного жилья с правом последующего выкупа в объеме 10% от общего ежегодного ввода жилья.
В развитии данного сотрудничества Правительством Орловской области согласован проект ООО "Федеко" по объекту "Комплексная малоэтажная жилая застройка микрорайона Солнечный по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское с/п, д. Образцово", который представлен на отбор проектов жилищного строительства в рамках реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения в 2013 году, включающий жилищное строительство жилья экономического класса в объеме 262,5 тыс. кв. м общей площади. Общий планируемый объем инвестиций при реализации проекта составит около 1,6 млрд. рублей.
Также 17 июля 2013 года заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Орловской области и ООО "РегионАгроТрейд" по реализации инвестиционного проекта "Строительство коттеджного поселка "Мечта" в Орловском районе". ООО "РегионАгроТрейд" планирует вложить в реализацию инвестиционного проекта с 2013 по 2018 годы 650,6 млн. рублей и обеспечить ввод жилья в объеме 63,1 тыс. кв. м.
Оценка хода реализации мероприятий подпрограммы 1 будет осуществляться ежегодно.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы 1 - улучшение жилищных условий населения Орловской области.
Результатом реализации подпрограммы 1 станет увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях представлены в приложении 1 к подпрограмме 1.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для обеспечения системного подхода к решению задач подпрограммы 1 в Орловской области предусмотрена реализация комплекса основных мер:
1. Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов.
В рамках реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов расходы осуществляются по следующим основным направлениям:
1) создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
2) создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Проектирование и строительство инженерной и социальной инфраструктуры земельных участков, выделяемых для жилищного строительства;
3) обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач мероприятий подпрограммы 1 предусмотрена реализация комплекса основных принципов:
1) формирование нормативно-правовой и методологической базы для реализации подпрограммы 1;
2) привлечение доступных кредитных ресурсов и других внебюджетных источников (средств финансовых компаний и корпораций, средств институциональных инвесторов, накоплений граждан) для финансирования подпрограммы 1;
3) разработка и реализация эффективных механизмов использования средств государственной поддержки для достижения основной цели и задач подпрограммы 1;
4) привлечение средств федерального бюджета в рамках ФЦП "Жилище" для обеспечения жильем граждан;
5) открытость и доступность информации о ходе реализации подпрограммы 1;
6) обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта.
В целях успешной реализации подпрограммы 1 предусматривается заключение соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления и инвесторами о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий. Выполнение мероприятий подпрограммы 1, направленных на повышение уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов, будет осуществляться как единый комплекс мер, направленный на снижение актуальности жилищной проблемы на территории Орловской области, в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области", утверждаемой в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2009 года № 302 "Об утверждении Положения о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области".
В целях повышения эффективности реализации подпрограммы 1, и в частности повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, одним из ключевых направлений является совместная деятельность Правительства Орловской области и Фонда "РЖС" по вовлечению в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, согласно Федеральному закону от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее также - Федеральный закон) и во исполнение заключенного соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) от 8 июня 2009 года № 41 по следующему алгоритму:
1) Правительство Орловской области направляет предложения о выделении земельных участков под реализацию проектов строительства, оформленные в виде предусмотренных частью 1 статьи 11 Федерального закона перечня земельных участков и комплекта прилагаемых документов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2008 года № 466 "Об утверждении формы перечня земельных участков, направляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, и состава документов, прилагаемых к нему". Перечень земельных участков, включая их местоположение, площадь, срок освоения и расчетный объем жилья представлены в приложении 4 к подпрограмме 1;
2) на основе поступивших данных о земельных участках Фонд "РЖС" подготавливает и направляет в Правительственную комиссию по развитию жилищного строительства предложения об их использовании в целях, предусмотренных Федеральным законом;
3) принятие Правительственной комиссией решений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности;
4) в соответствии с целевым назначением земельных участков, переданных Фондом "РЖС", Правительство Орловской области определяет механизм реализации решений Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства при передаче осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками субъектам Российской Федерации.
Правительством Орловской области в Фонд "РЖС" направлена информация о возможности использования части рассматриваемых земельных участков в целях бесплатного предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.
В настоящее время принято решение о передаче в Фонд "РЖС" трех земельных участков общей площадью 8,19 га, образованных из земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010147:30 местоположением: г. Орел, ул. Генерала Родина.
По земельным участкам с кадастровыми номерами 57:25:0010147:651, 57:25:0010147:651:653, площадью 2,04 га и 2,04 га, образованным из участка 57:25:0010147:30, в конце 2013 года проведены "голландские аукционы", предусматривающие обязательства застройщиков по продаже жилых помещений экономического класса (технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса, установленным приказом Минрегиона России от 28 июня 2010 года № 303 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса") отдельным категориям граждан по фиксированной цене.
Вопрос обеспечения земельных участков инфраструктурой также предполагается решать в рамках взаимодействия с субъектами естественных монополий (ОАО "Орелэнерго", ОАО "Орелоблэнерго", ОАО "Орелоблгаз", ООО "Орелрегионгаз", ООО "Орелтеплогаз" и иных компаний) в рамках реализуемых ими инвестиционных программ. Инвестиционные программы коммунальных муниципальных унитарных предприятий и субъектов естественных монополий должны корректироваться с разрабатываемыми и утвержденными органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом земельных участков, планируемых под жилое строительство. В соответствии с имеющимся опытом синхронизации подобной программы ОАО "Газпром" ожидается увеличение темпов освоения земельных участков, отводимых под реализацию проектов комплексной застройки.
Реализация данной схемы строительства жилья экономического класса позволит:
обеспечить координацию спроса и предложения на рынке жилья;
стимулировать строительство жилья экономического класса с фиксацией на этапе строительства для физических лиц цены приобретения построенного жилья;
снизить риски граждан, исключив участие их средств на этапе строительства;
получить синергетический эффект деятельности органов власти и институтов развития.
2. Создание условий для развития градостроительной деятельности на территории Орловской области.
В целях создания условий для развития градостроительной деятельности на территории Орловской области планируется корректировка схемы территориального планирования Орловской области, документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Орловской области, разработка проектов планировки территорий.
В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
Внесение изменений в документы территориального планирования, включая схему территориального планирования Орловской области, схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений области, может осуществляться на основании предложений органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.
В соответствии с частью 13 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях структуризации и унификации информации об объектах федерального, регионального и местного значения необходимо обеспечить приведение документов территориального планирования всех уровней в соответствие с требованиями приказа Минрегиона России от 30 января 2012 года № 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения", приказа Минрегиона России от 2 апреля 2013 года № 127 "Об утверждении требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования" и приказа Минрегиона России от 2 апреля 2013 года № 123 "Об утверждении технико-технологических требований к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами".
Реализация схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и реализуемыми за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядке решениями главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации, или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
3. Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве.
В рамках реализации данного направления предполагается выделение средств областного бюджета учреждениям профессиональной подготовки. Порядок и условия предоставления средств определяются нормативно-правовым актом, разрабатываемым Департамент образования и молодежной политики Орловской области.
Перечень государственных образовательных учреждений, на базе которых будут реализовываться мероприятия данного направления, разрабатывается Департаментом образования и молодежной политики Орловской области при условии определения объемов финансирования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
Одним из основных принципов подпрограммы 1 является доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и областным законодательством, в связи с этим в подпрограмме 1 предусмотрено участие в мероприятиях, реализуемых в рамках федеральных целевых программ.
Данный комплекс мер направлен на оказание содействия в целях улучшения жилищных условий следующих категорий граждан:
ветеранов Великой Отечественной войны;
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
семьям, имеющим право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала.
Порядок реализации и финансирования мероприятий за счет федерального бюджета утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области.
Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 1 не входят.
Детализированная информация об основных мероприятиях подпрограммы 1, сроки их реализации и ожидаемые результаты представлены в приложении 2 к подпрограмме 1.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Государственное регулирование подпрограммы 1 осуществляется путем взаимодействия ответственного исполнителя подпрограммы 1 по вопросам развития жилищного строительства на территории Орловской области, включающего планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области, организациями строительного комплекса региона.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к подпрограмме 1.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы 1

При выполнении программных мероприятий формирование и доведение государственного задания не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы 1, направлены на создание комфортных и безопасных условий проживания граждан.
Как на этапе разработки подпрограммы 1, так и на этапе ее реализации требуются активное участие и большая организационная работа органов местного самоуправления.
Общим моментом механизмов реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов является проектирование и строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет федерального, областного и муниципальных бюджетов путем заключения соглашений в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области", утверждаемой в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2009 года № 302 "Об утверждении Положения о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области". Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" утверждается ежегодно Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Успех реализации подпрограммы 1 также во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем на рынке недвижимости. Эта поддержка будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы. Информационно-разъяснительная работа организуется соответствующими исполнителями мероприятий подпрограммы 1, в том числе органами местного самоуправления через печатные и электронные средства массовой информации.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 1

В реализации мероприятий подпрограммы 1 принимают участие Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, ООО "Федеко", ООО "РегионАгроТрейд", ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области", а также другие предприятия строительного комплекса Орловской области.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 предполагается осуществлять как за счет средств областного бюджета, бюджета муниципальных образований, так и путем привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников в рамках государственно-частного партнерства.
Достижение цели, поставленной подпрограммой 1, возможно при условии достаточного финансирования запланированных мероприятий.
Объемы финансирования подпрограммы 1 подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Орловской области на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 5 к подпрограмме 1.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 1 приведены в приложении 6 к подпрограмме 1.
Порядок финансирования мероприятий подпрограммы 1 утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер
управления ее рисками

1. Институционально-правовой риск, связанный с возможностью изменения законодательства, с наличием и состоянием нормативной правовой и договорной базы, регулирующей отношения в сфере ипотечного жилищного строительства.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 1, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 1, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 1 или задержке их выполнения.
В рамках данной группы рисков можно выделить организационный риск. Для снижения данного риска требуется высокая эффективность координации деятельности всех участников подпрограммы 1 и отлаженных административных процедур. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с отсутствием финансирования или финансированием подпрограммы 1 в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 1, а также высокой зависимости ее успешной реализации от бюджетного финансирования.
4. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях при наличии разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
5. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению уровня доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных социально-экономических показателей, такой риск для реализации подпрограммы 1 может быть качественно оценен как высокий.
Меры управления рисками реализации подпрограммы 1 основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 1 может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы 1. В рамках реализации подпрограммы 1 отсутствуют рычаги управления указанными рисками.
2. Управление рисками реализации подпрограммы 1, на которые могут влиять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы 1, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации подпрограммы 1, поэтому основные усилия будут направлены на управление операционными, организационными и финансовыми рисками.

Системное выполнение намеченных подпрограммой 1 мероприятий приведет увеличению доступности и комфортабельности жилья, расширению вариантов улучшения жилищных условий.
В свою очередь, развитие регионального строительного комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как промышленность, транспорт, торговля. Реализация подпрограммы 1 станет одним из сопутствующих факторов решения проблемы занятости в регионе.
Развитие строительной отрасли будет способствовать повышению привлекательности Орловской области для российского и международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных инвестиций в экономику, положительно повлияет на социальную сферу.





Приложение 1
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И
ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значение показателей
(базовое значение) 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Годовой объем ввода жилья на территории Орловской области (в том числе жилья экономического класса, малоэтажного и многоэтажного жилья)
тыс. кв. м
378,4
426
510
590
631
694
763
839
1.1.
Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма
тыс. кв. м
0
0
0
175
300
300
300
300
2.
Доля малоэтажного жилья экономического класса в общем вводе жилья
%
42,47
46,24
50,13
50,2
50,2
50,2
50,2
50,2
3.
Обеспеченность населения жильем
кв. м на 1 чел.
26
26,69
27,48
27,9
Значения показателя будут определены по результатам мониторинга реализации мероприятий государственной программы
4.
Коэффициент доступности жилья для населения
лет
4,2
4
4
3,8
5.
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
25,9
28
30
31
6.
Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке
% (к уровню 2013 года)
2,1
6,2
9,5
10,5
13,6
15,5
17,5
20





Приложение 2
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 - 2020 ГОДАХ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ
СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

N
Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма 1.
1
"Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области,
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014 год
2020 год
Реализация мероприятия позволит обеспечить проектирование и строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры проектов жилищного строительства, что в свою очередь будет способствовать увеличению объемов ввода жилья, а также привлечению внебюджетных инвестиций
Недостаточная обеспеченность проектов жилищного строительства объектами инженерной и социальной инфраструктуры. Снижение объемов ввода жилья, снижение предложения на рынке жилья. Сокращение объемов внебюджетных инвестиций
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой

Основное мероприятие подпрограммы 1.1.
2
Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014 год
2020 год
Увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности в районах комплексного жилищного строительства
Отсутствие достаточной обеспеченности инженерной и социальной инфраструктуры проектов жилищного строительства
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой

Мероприятие 1.1.1.
3
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014 год
2020 год
Увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности в районах комплексного жилищного строительства
Отсутствие достаточной обеспеченности инженерной и социальной инфраструктуры проектов жилищного строительства
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой

Мероприятие 1.1.2.
4
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на реализацию мероприятий по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, выделяемых бесплатно семьям, имеющим трех и более детей
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014 год
2020 год
Увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности на земельных участках, выделяемых бесплатно семьям, имеющим трех и более детей
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона, отсутствие необходимой обеспеченности инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой

Основное мероприятие подпрограммы 1.2.
5
Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014 год
2020 год
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Невозможность реализации проектов, направленных на увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности в районах комплексного жилищного строительства
Обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой, а также коммунальными ресурсами

Мероприятие 1.2.1.
6
Подготовка специалистов учреждениями среднего профессионального образования совместно с участием профильных отраслевых предприятий
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014 год
2016 год
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Отсутствие достаточного количества профессиональных специалистов в строительных организациях
Обеспеченность предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами

Мероприятие 1.2.2.
7
Подготовка нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Орловской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014 год
2016 год
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Отсутствие достаточного количества профессиональных специалистов в строительных организациях
Обеспеченность предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами

Мероприятие 1.2.3.
8
Проведение модернизации существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса с учетом современных технологических и организационных потребностей строительного комплекса
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014 год
2016 год
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Отсутствие достаточного количества профессиональных специалистов в строительных организациях
Обеспеченность предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами

Основное мероприятие подпрограммы 1.3.
9
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014 год
2016 год
Выполнение государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий

Мероприятие 1.3.1.
10
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления
2014 год
2016 год
Улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий

Мероприятие 1.3.2.
11
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления
2014 год
2016 год
Улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий

Мероприятие 1.3.3.
12
Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке отдельных категорий граждан:
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014 год
2016 год
Улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий





Приложение 3
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 - 2020 ГОДАХ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ
СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5

Подпрограмма 1.
1
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах" государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
2
Постановление Правительства Орловской области
Формирование областной нормативной базы, регулирующей вопросы жилищного строительства. По результатам внесения изменений в федеральное законодательство формирование областной нормативной базы, в том числе регулирующей создание фонда арендного жилья
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно

Основное мероприятие 1.1.
3
Постановление Правительства Орловской области
Утверждение Порядка предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно

Основное мероприятие 1.4.
4
Распоряжение Правительства Орловской области
Распределение субвенций федерального бюджета в рамках осуществления мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно





Приложение 4
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

1. Перечень земельных участков на территории
Орловской области, планируемых к освоению с учетом
взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию
жилищного строительства

N
Местоположение (адрес)
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Фактическое использование
Площадь земельного участка (га)
Площадь части земельного участка, предлагаемой к использованию (га)
Сведения о регистрации права федеральной собственности
Сведения об учете в Реестре федерального имущества
Наименование правообладателя (ФГУП, ФГУ, государственная академия наук, созданная такой государственной академией организация)
Вид права, на котором земельный участок предоставлен правообладателю (постоянное (бессрочное) пользование; аренда; безвозмездное срочное пользование)
Сведения об иных обременениях права (субаренда, залог, сервитут, арест, взыскание по решению суда)
Сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения)
Сведения об ограничениях использования земельного участка (правовой режим земельного участка, ограничения хозяйственного использования и др.)
Наличие объектов недвижимости на земельном участке (имеются, отсутствуют)
Предлагаемое использование земельного участка
Наименование инициатора, который направил предложение о включении земельного участка в перечень (орган местного самоуправления или юридическое лицо)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
г. Орел, ул. Генерала Родина
57:25:0010147:651
Земли населенных пунктов
Многоквартирные жилые дома 5 - 18 этажей (в том числе технический), многоквартирные жилые дома 19 - 22 этажей (в том числе технический)

2,04
2,04
Рег. № 57-57-01/041/2013-546 от 05.09.2013

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
Собственность
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Объекты отсутствуют
Многоэтажное жилищное строительство
Администрация г. Орла
2
г. Орел, ул. Генерала Родина
57:25:0010147:653
Земли населенных пунктов
Многоквартирные жилые дома 5 - 18 этажей (в том числе технический), многоквартирные жилые дома 19 - 22 этажей (в том числе технический)

2,04
2,04
Рег. № 57-57-01/041/2013-545 от 05.09.2013

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
Собственность
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Объекты отсутствуют
Многоэтажное жилищное строительство
Администрация г. Орла
3
г. Орел, ул. Генерала Родина
57:25:0010147:652
Земли населенных пунктов
Многоквартирные жилые дома 5 - 18 этажей (в том числе технический), многоквартирные жилые дома 19 - 22 этажей (в том числе технический)

3,4881
3,4881
Рег. № 57-57-01/041/2013-547 от 05.09.2013

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
Собственность
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Объекты отсутствуют
Многоэтажное жилищное строительство
Администрация г. Орла
4
г. Орел, ул. Генерала Родина
57:25:0010147:657
Земли населенных пунктов
Многоквартирные жилые дома 5 - 18 этажей (в том числе технический)

1,0321
1,0321
Рег. № 57-57-01/050/2013-491 от 25.11.2013

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
Собственность
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Объекты отсутствуют
Многоэтажное жилищное строительство
Администрация г. Орла
5
Орловская область, Орловский район, Неполодское с.п., д. Жилино
57:10:0010201:814
Земли сельскохозяйственного назначения
Для сельскохозяйственного производства
Расположены многолетние садовые насаждения, сохраняются гибридные фонды плодовых культур
336,0039
часть участка :817 4 га
Рег. № 57-57-01/047/2008-163 от 16.05.2008
П11580000430 26.12.2008
ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур Российской академии сельскохозяйственных наук"
Постоянное (бессрочное) пользование
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Объекты отсутствуют
Многоквартирное жилищное строительство
Администрация г. Орла
6
Орловская область, Орловский район, Неполодское с.п., д. Жилино
57:10:0010201:815
Земли сельскохозяйственного назначения
Для сельскохозяйственного производства
Расположены многолетние садовые насаждения, сохраняются гибридные фонды плодовых культур
371,0425
308,24 га, из них: :819 - 132,89 га, :818 - 97,47 га, :826 - 48,03 га, :825 - 29,85 га
Рег. № 57-57-01/047/2008-164 от 16.05.2008
П11580000431 26.12.2008
ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур Российской академии сельскохозяйственных наук"
Постоянное (бессрочное) пользование
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Объекты отсутствуют
Многоквартирное жилищное строительство
Администрация г. Орла
7
г. Орел, ул. Скворцова, 5
57:25:0010148:33
Земли населенных пунктов
Для эксплуатации и обслуживания, размещения объектов университета

20,540697
15,0
Рег. № 57-57-01/077/2005-337 от 11.11.2005
П11580000398 от 30.10.2009
ФГБОУ ВПО "Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс"
Постоянное (бессрочное) пользование
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Объекты отсутствуют
Многоквартирное жилищное строительство
Администрация г. Орла
8
г. Орел, ул. Комсомольская, 298
57:25:0021112:1
Земли населенных пунктов
Для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений

40,96131
40,96131
Рег. № 57-57-01/050/2006-060 от 17.05.2006
П11580000650 от 11.06.2009
Орловская квартирно-эксплуатационная часть района
Постоянное (бессрочное) пользование
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Сведения закрыты
Многоэтажное жилищное строительство
Администрация г. Орла
9
г. Орел, Наугорское шоссе
57:25:0010322:11
Земли населенных пунктов
Для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений военной части

13,408
13,408
Рег. № 57-57-01/101/2006-560 от 07.11.2006
П11580000649 от 11.06.2009
Орловская квартирно-эксплуатационная часть района
Постоянное (бессрочное) пользование
Обременения отсутствуют
Не обременен
Ограничения отсутствуют
Сведения закрыты
Многоэтажное жилищное строительство
Администрация г. Орла

2. Перечень земельных участков на территории
Орловской области, планируемых к освоению в целях
реализации проектов комплексного жилищного строительства

2.1. Адресный перечень земельных участков

N
Местоположение (адрес)
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Фактическое использование
Площадь земельного участка (га)
Площадь части земельного участка, предлагаемой к использованию (га)
Сведения о регистрации права федеральной, региональной, муниципальной или частной собственности
Наименование правообладателя (ФГУП, ФГУ, государственная академия наук, созданная такой академией и (или) подведомственная ей организация)
Вид права, на котором земельный участок предоставлен правообладателю (постоянное (бессрочное) пользование, аренда, безвозмездное срочное пользование)
Сведения об иных обременениях права (субаренда, залог, сервитут, арест, взыскание по решению суда)
Сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения)
Сведения об ограничениях использования земельного участка (правовой режим земельного участка, ограничения хозяйственного использования и др.)
Наличие объектов недвижимости на земельном участке (имеются, отсутствуют)
Предполагаемое использование земельного участка
Наименование инициатора, который направил предложение о включении земельного участка в перечень (орган местного самоуправления или юридическое лицо)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК Пробуждение (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 01 01:444
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
51,8705
51,8705
Свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2012 57-АБ № 364736
ООО "Лэнд Кэпитал"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства

2
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК Пробуждение (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 01 01:445
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
54,2403
54,2403
Свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2012 57-АБ № 366197
ООО "Лэнд Кэпитал"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства

3
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК Пробуждение (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 01 01:443
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
54,6186
54,6186
Свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2012 57-АБ № 364858
ООО "Лэнд Кэпитал"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства

4
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК Пробуждение (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 01 01:446
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
38,4113
38,4113
Свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2012 57-АБ № 364735
ООО "Лэнд Кэпитал"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства

5
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК Пробуждение (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 08 01:464
Земли населенных пунктов
Для размещения многоэтажных жилых домов
Размещение многоэтажных жилых домов
14,3942
14,3942
Свидетельство о государственной регистрации права от 16.06.2009 57-АА № 787773
ООО "Панорама"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов

6
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК Пробуждение (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 08 01:3961
Земли населенных пунктов
Для размещения многоэтажных жилых домов
Размещение многоэтажных жилых домов
18,0823
18,0823
Свидетельство о государственной регистрации права от 30.09.2013 57-АБ № 474378
ООО "Панорама"
Собственность
Ипотека
КБ Ренессанс
Для размещения многоэтажных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов

7
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:462
Земли населенных пунктов
Для размещения многоэтажных жилых домов
Размещение многоэтажных жилых домов
12,5292
12,5292
Свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2013 57-АБ № 406161
Шумилина Елена Леонидовна
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов

8
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:3983
Земли населенных пунктов
Для размещения многоэтажных жилых домов
Размещение многоэтажных жилых домов
12,3731
12,3731
Свидетельство о государственной регистрации права от 05.08.2013 57-АБ № 442226
Шумилина Елена Леонидовна
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов

9
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское (в границах бывшего колхоза "Пробуждение"), в районе д. Образцово, п. Орлик, д. Нижний Хутор
57:10:003 08 01:468
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
2,0960
2,0960
Свидетельство о государственной регистрации права от 07.05.2013 57-АБ № 438114
Шумилина Елена Леонидовна
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для размещения индивидуальных жилых домов

10
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК "Пробуждение" (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 08 01:416
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
15,4065
15,4065
Свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2013 57-АБ № 406163
Шумилина Елена Леонидовна
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для размещения индивидуальных жилых домов

11
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, СПК "Пробуждение" (в границах бывшего колхоза "Пробуждение")
57:10:003 08 01:417
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
1,1946
1,1946
Свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2013 57-АБ № 406162
Шумилина Елена Леонидовна
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для размещения индивидуальных жилых домов

12
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:5298
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
8,1269
8,1269
Свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2014 57-АБ № 516907
Шумилина Елена Леонидовна
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для размещения индивидуальных жилых домов

13
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:3996
Земли населенных пунктов
Для размещения многоэтажных жилых домов
Размещение многоэтажных жилых домов
3,0981
3,0981
Свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.2013 57-АБ № 442573
Шумилина Елена Леонидовна
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоэтажных жилых домов

14
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:2292
Земли населенных пунктов
Для размещения многоквартирных жилых домов
Размещение многоквартирных жилых домов
2,9897
2,9897
Свидетельство о государственной регистрации права от 13.09.2013 57-АБ № 473525
ЗАО "Орловская роща"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов

15
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:2290
Земли населенных пунктов
Для размещения многоквартирных жилых домов
Размещение многоквартирных жилых домов
2,9901
2,9901
Свидетельство о государственной регистрации права от 13.09.2013 57-АБ № 473524
ЗАО "Орловская роща"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов

16
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:2291
Земли населенных пунктов
Для размещения многоквартирных жилых домов
Размещение многоквартирных жилых домов
2,9901
2,9901
Свидетельство о государственной регистрации права от 13.09.2013 57-АБ № 473529
ЗАО "Орловская роща"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов

17
Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово
57:10:003 08 01:2289
Земли населенных пунктов
Для размещения многоквартирных жилых домов
Размещение многоквартирных жилых домов
2,9908
2,9908
Свидетельство о государственной регистрации права от 20.11.2013 57-АБ № 513907
ООО "Долина"
Собственность
Отсутствуют
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов
Отсутствуют
Для размещения многоквартирных жилых домов

18
Залегощенский район, п. Залегощь, западнее ул. Ямская
57:14:0010101640
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
19,1
19,1
-
Государственная собственность
-
-
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Администрация Залегощенского района
19
Колпнянский район, пгт. Колпна, территория бывшего АОЗТ "Колпнянское"
57:23:0010303:134
Земли сельскохозяйственного назначения
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
20,8
-
-
-
-
-
Отсутствуют
Напорный канализационный коллектор, кабель связи, линии электропередачи, газопровод высокого и среднего давления
Отсутствуют
Под жилищную застройку
Администрация Колпнянского района
20
Кромской район, Большеколчевское с/п, д. Кромской Мост, ул. Раздольная
-
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
23,0
12,0
-
Государственная собственность
-
-
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
-
-
Администрация Кромского района
21
Малоархангельский район, г. Малоархангельск, ул. Молодежная, пер. Березовый
-
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
20,0
20,0
-
Государственная собственность
-
-
-
-
Газопровод высокого давления
Для индивидуального жилищного строительства
Администрация города Малоархангельска
22
Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово
57:20:0090101:459
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Не используется
18,46
-
-
-
-
-
-
-
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Администрация Новодеревеньковского района
23
Покровский район, пгт. Покровское, микрорайон "Эдельвейс"
57:18:0040101:0149
Земли населенных пунктов
Для жилищного строительства
Не используется
42,569
42,569
Договор аренды от 30.06.2008 № 62/08-АЗ
ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация"
Аренда
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Комплексное жилищное строительство
Администрация Покровского района
24
Покровский район, с. Дросково
57:18:0060301:88
Земли населенных пунктов
Для жилищного строительства
Не используется
38,188
38,188
Договор аренды № 60/08-АЗ от 10.06.08
ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация"
Аренда
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Комплексное жилищное строительство
Администрация Покровского района
25
Покровский район, с. Дросково
57:18:0040201:100
Земли населенных пунктов
Для жилищного строительства
Не используется
10,55
10,55
-
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Комплексное жилищное строительство
Администрация Покровского района
26
Покровский район, с. Липовец
57:18:0020101:258
Земли населенных пунктов
Для жилищного строительства
Не используется
8,748
8,748
-
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Комплексное жилищное строительство
Администрация Покровского района
27
Покровский район, д. Одинцовка
57:18:0010201:384
Земли населенных пунктов
Для жилищного строительства
Не используется
18,1487
18,1487
-
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Комплексное жилищное строительство
Администрация Покровского района
28
Покровский район, д. Берлизево
57:18:0010201:315
Земли населенных пунктов
Для жилищного строительства
Не используется
6,2951
6,2951
-
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Комплексное жилищное строительство
Администрация Покровского района
29
Сосковский район, с. Сосково
57:05:001 02 02:0148
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Для индивидуального жилищного строительства
39,348
39,348
-
Администрация Сосковского района
Собственность не разграничена
Не установлено
Не установлено
Не установлено
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Администрация Сосковского района
30
Хотынецкий район, пгт. Хотынец, ул. Приозерная
57:03:004102628
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Не используется
11
-
-
-
-
-
-
-
Отсутствуют
Для индивидуального жилищного строительства
Администрация Хотынецкого района
31
Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, ул. Лермонтова
57:04:0010403:91
Земли населенных пунктов
Для индивидуального жилищного строительства
Не используется
17,4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-





Приложение 5
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Коды бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по подпрограмме
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма 1.
"Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
Всего
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1.
Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.1.1.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.1.2.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на реализацию мероприятий по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, выделяемых бесплатно семьям, имеющим трех и более детей
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2.
Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2.1.
Подготовка специалистов учреждениями среднего профессионального образования совместно с участием профильных отраслевых предприятий
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2.2.
Подготовка нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Орловской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2.3.
Проведение модернизации существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса с учетом современных технологических и организационных потребностей строительного комплекса
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3.
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.3.1.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.3.2.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.3.3.
Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке отдельных категорий граждан:
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение 6
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 - 2020 ГОДАХ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(тыс. рублей)
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации, годы:
всего по подпрограмме
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1.
"Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
Всего
363902,2
135478,8
37211,3
47212,1
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
147109,2
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
793,0
793,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
216000,0
20000,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
Из общего объема:








Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
363902,2
135478,8
37211,3
47212,1
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
147109,2
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
793,0
793,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
216000,0
20000,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1.
Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
216793,0
20793,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
всего
216793,0
20793,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
793,0
793,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
216000,0
20000,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
Мероприятие 1.1.1.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
210000,0
20000,0
20000,0
30000,0
30000,0
30000,0
40000,0
40000,0
всего
210000,0
20000,0
20000,0
30000,0
30000,0
30000,0
40000,0
40000,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
210000,0
20000,0
20000,0
30000,0
30000,0
30000,0
40000,0
40000,0
Мероприятие 1.1.2.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на реализацию мероприятий по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, выделяемых бесплатно семьям, имеющим трех и более детей
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
6793,0
793,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
всего
6793,0
793,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
793,0
793,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
6000,0
0,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Основное мероприятие 1.2.
Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2.1.
Подготовка специалистов учреждениями среднего профессионального образования совместно с участием профильных отраслевых предприятий
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2.2.
Подготовка нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Орловской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2.3.
Проведение модернизации существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса с учетом современных технологических и организационных потребностей строительного комплекса
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3.
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
147109,2
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
147109,2
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
147109,2
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.3.1.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
98475,4
98475,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
98475,4
98475,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
98475,4
98475,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.3.2.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
48633,8
16210,4
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
48633,8
16210,4
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
48633,8
16210,4
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.3.3.
Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке отдельных категорий граждан: граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение 2
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПОДПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ
ЖИЛЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт
подпрограммы "Капитальный ремонт
многоквартирных жилых домов на территории
Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной
программы Орловской области "Обеспечение условий
и формирование комфортной среды проживания
в Орловской области"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы (далее также - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 2
Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 представляет комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, собственников помещений в многоквартирном доме в области обеспечения создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах Орловской области на основе программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование решения вопросов капитального ремонта многоквартирных домов:
определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;
концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов;
повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2
Нет
Цель подпрограммы 2
Создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах путем стимулирования процессов реформирования жилищной сферы
Задачи подпрограммы 2
1) стимулирования процессов реформирования жилищной сферы, развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья;
2) снижение величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2
Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
2013 - 2016 годы.
Реализация подпрограммы 2 осуществляется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2
Общая потребность в финансовых средствах - 388253,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 96407,9 тыс. рублей;
2014 год - 95947,3 тыс. рублей;
2015 год - 54827,2 тыс. рублей;
2016 год - 141071,3 тыс. рублей.
Из них:
из областного бюджета - 82132,9 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 22997,2 тыс. рублей;
2014 год - 22997,2 тыс. рублей;
2015 год - 13141,3 тыс. рублей;
2016 год - 22997,2 тыс. рублей.
Федерального бюджета - 161157,2 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 45124,0 тыс. рублей;
2014 год - 45124,0 тыс. рублей;
2015 год - 25785,2 тыс. рублей;
2016 год - 45124,0 тыс. рублей,
муниципальных бюджетов - 47978,6 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 13434,0 тыс. рублей;
2014 год - 13434,0 тыс. рублей;
2015 год - 7676,6 тыс. рублей;
2016 год - 13434,0 тыс. рублей;
прочие источники - 96985,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 14852,7 тыс. рублей;
2014 год - 14392,1 тыс. рублей;
2015 год - 8224,1 тыс. рублей;
2016 год - 59516,1 тыс. рублей.
Из общей потребности в финансовых средствах по направлениям затрат:
капитальные вложения - 388253,7 тыс. рублей;
НИОКР - 0 тыс. рублей;
прочие - 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м, в том числе по годам реализации:
2013 год - 68,74 тыс. кв. м;
2014 год - 44,88 тыс. кв. м;
2015 год - 25,64 тыс. кв. м;
2016 год - 44,88 тыс. кв. м

I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда.
За 2008 - 2013 годы из Фонда на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее также - МКД) получено 1,5 млрд. рублей, а с учетом средств долевого финансирования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов направлено 1,92 млрд. рублей.
На сегодняшний день на территории региона свыше 3 тысяч многоквартирных домов требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов. В ходе реализации на территории Орловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее также - Закон, Федеральный закон № 185-ФЗ) в 2008 - 2012 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 185-ФЗ является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда области в надлежащее состояние, одновременно прорабатываются и иные пути решения данного вопроса, такие как создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы отремонтировано 1329 многоквартирных домов общей площадью 1872,29 тыс. кв. м.

Диаграмма

Рисунок не приводится.

Следует отметить, что в результате реализации Федерального закона № 185-ФЗ на территории области у собственников жилья появилась возможность выбора способа управления многоквартирным домом. В течение 2008 - 2013 годов в Орловской области был реализован комплекс мероприятий по выполнению условий статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ. На территории региона насчитывается более 95% управляющих организаций с долей участия в уставном капитале Орловской области и муниципальных образований не более 25%, а также на территории области свыше 10% многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья (далее также - ТСЖ).

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы 2, цель и задачи,
показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 определяет проведение капитального ремонта одним из направлений создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирования процесса реформирования жилищной сферы.
Целью реализации подпрограммы 2 является создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах путем стимулирования процессов реформирования жилищной сферы. Работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов будут являться стимулирующим фактором процесса реформирования жилищной сферы.
Задачи подпрограммы 2:
1) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы, развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья;
2) снижение величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов.
Целевым показателем оценки хода реализации подпрограммы 2 является площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов на территории Орловской области.
Оценка хода реализации работ будет осуществляться по этому показателю ежегодно.
Реализация мероприятий осуществляется в 2013 - 2016 годах.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 определены исходя из среднего значения удельной стоимости капитального ремонта 1 кв. м общей площади помещений многоквартирных домов, которое на дату формирования подпрограммы 2 составляет 2138 рублей.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 по годам реализации - общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов:
всего - 184,14 тыс. кв. м;
в том числе по годам реализации:
2013 год - 68,74 тыс. кв. м;
2014 год - 44,88 тыс. кв. м;
2015 год - 25,64 тыс. кв. м;
2016 год - 44,88 тыс. кв. м.
Целевые индикаторы реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы 2

Ведомственные целевые программы в данной сфере отсутствуют.
Важным условием выполнения мероприятий подпрограммы 2 является последовательность действий всех заинтересованных участников подпрограммы 2.
Для достижения обозначенной цели подпрограммы 2 предусматривается реализация следующих задач и основных мероприятий:
Задача 1. Стимулирование процессов реформирования жилищной сферы, развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья.
Основное мероприятие - подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, который предполагает выполнение условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона, а также активное участие и инициативу собственников помещений в многоквартирных домах по выполнению установленных критериев отбора для включения их многоквартирных домов в адресный перечень областной программы. Участие в программе носит заявочный характер и предполагает проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома для принятия решений по всем вопросам проведения капитального ремонта.
Критерии отбора многоквартирных домов для включения их в адресный перечень областной программы подразделяются на:
а) технические:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта (приоритет - большей продолжительности временного периода с момента ввода жилья, последнего капитального ремонта);
комплексность капитального ремонта в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ (приоритет - планируемому проведению всех видов работ, предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ);
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности);
б) организационные:
уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом (приоритет - товариществам собственников жилья либо советам многоквартирных домов с учетом продолжительности их работы с момента создания);
уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании (приоритет - более 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений);
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (приоритет - наличию проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком);
в) финансовые:
доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта - доля финансирования расходов гражданами-собственниками жилых помещений (приоритет - более 20% от общей стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки) (приоритет - сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 95%).
Максимальное количество набранных баллов служит основанием для составления ранжированного списка и занесения многоквартирного жилого дома в перечень многоквартирных домов, включенных в программу.
Максимальное количество баллов и коэффициент весомости критерия для включения многоквартирного дома в программу представлены в таблице 1.

Таблица 1

Критерии отбора многоквартирных домов

N
Название критерия
Максимальное количество баллов
Коэффициент весомости
1
2
3
4
1. Технические критерии
1.
Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта

5
более 50 лет
10
от 30 до 50 лет
8
от 20 до 30 лет
6
от 10 до 20 лет
2
до 10 лет
1
2.
Комплексность капитального ремонта в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ

3
планируется проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении)
10
планируется проведение более половины всех видов работ
5
планируется выборочный капитальный ремонт (менее половины всех видов работ)
1
3.
Качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта

2
повысится энергоэффективность за счет теплоизоляции ограждающих конструкций и внедрения других ресурсосберегающих технологий
10
внедрение ресурсосберегающих технологий, кроме теплоизоляции ограждающих конструкций
5
только восстановление проектных эксплуатационных характеристик
1
2. Организационные критерии
4.
Уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом

3
товарищество собственников жилья создано и осуществляет деятельность более одного года с момента создания либо избран совет многоквартирного дома, осуществляющий функции более одного года с момента создания
10
товарищество собственников жилья создано и осуществляет деятельность менее одного года с момента создания либо избран совет многоквартирного дома, осуществляющий функции менее одного года с момента создания
5
товарищество собственников жилья не создано либо не избран совет многоквартирного дома
1
5.
Уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании

4
за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, составляющие более 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений
5
за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, составляющие более 2/3, но менее 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений
3
за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, составляющие 2/3 от общего числа голосов собственников помещений
1
6.
Степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту

5
представлена проектная документация, включая смету расходов, подрядчик выбран, представлен предварительный договор подряда
5
представлена проектная документация, включая смету расходов
3
только укрупненная предварительная смета расходов
1
3. Финансовые критерии
7.
Доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта - доля финансирования расходов гражданами-собственниками жилых помещений

5
более 20%
5
от 17 до 20%
3
от 15 до 17%
2
15%
1
8.
Финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки)

1
более 95%
10
от 90 до 95%
5
менее 90%
1

Задача 2. Снижение величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов.
Основное мероприятие - капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области реализуется посредством поэтапного исполнения организационно-технических мероприятий и непосредственно проведением капитального ремонта многоквартирных домов.
При реализации основного мероприятия в том числе используется механизм перечисления средств муниципальным образованиям и некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" (далее также - региональный оператор, НО "РФКР").
Перечень организационно-технических мероприятий приведен в таблице 1.
Результатом выполнения организационно-технических мероприятий является подготовка к проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Таблица 2

Перечень организационно-технических мероприятий

N
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Исполнитель
Источники финансирования
1
2
3
4
1.
Подготовка необходимой документации на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома и проведение при необходимости государственной экспертизы документации
Органы местного самоуправления, ТСЖ, кооперативы, управляющие организации <*>
Средства членов ТСЖ, кооперативов, собственников <*>
2.
Решение о распределении полученных средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта между многоквартирными домами, включенными в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах
Органы местного самоуправления <*>
-
3.
Уведомление товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, в отношении которых принято решение о выделении средств на капитальный ремонт, о принятии такого решения с указанием объема средств на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома
Органы местного самоуправления <*>
-
4.
Предоставление в орган местного самоуправления следующих документов:
ТСЖ, кооперативы, управляющие организации <*>
-
4.1.
Уведомления об открытии счетов с указанием реквизитов
-//-
-
4.2.
Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о долевом финансировании капитального ремонта за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в таком доме
-//-
-
4.3.
Утвержденной общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме сметы расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома
-//-
-
5.
Проведение работ по привлечению подрядной организации для капитального ремонта многоквартирного жилого дома
ТСЖ и другие кооперативы, региональный оператор <*>
-
6.
Определение уполномоченных лиц, участвующих в приемке работ
Члены ТСЖ и других кооперативов, собственники <*>
-
7.
Информационное и методическое обеспечение
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления, ТСЖ и другие кооперативы, региональный оператор <*>
Бюджеты всех уровней

--------------------------------
<*> Органы местного самоуправления; региональный оператор; товарищества собственников жилья и другие кооперативы, управляющие организации; члены товариществ собственников жилья, других кооперативов и собственники жилых помещений, участвующие в подпрограмме.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 2 к подпрограмме 2.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 не применяются.
В целях обеспечения решения задач подпрограммы 2 в Орловской области предусмотрена реализация:
1. Комплекса основных мер государственной поддержки:
1.1. Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ (средства федерального бюджета), средств граждан (собственников помещений в многоквартирных домах) для финансирования основных мероприятий.
1.2. Мониторинг и разработка эффективных механизмов использования мер государственной поддержки для достижения основной цели и задач подпрограммы 2.
1.3. Открытость и доступность информации о ходе реализации подпрограммы 2.
1.4. Обеспечение мониторинга реализации подпрограммы 2 с целью анализа ситуации и обобщения положительного опыта.
2. Мера правового регулирования - утверждение нормативных правовых актов.
В целях успешной реализации подпрограммы 2 предусматривается заключение соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления по вопросам выполнения программных мероприятий.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 3 к подпрограмме 2.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы 2)

В связи с тем, что реализация подпрограммы 2 предусматривается посредством заключения соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий, формирование и доведение государственного задания не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

Как на этапе разработки подпрограммы 2, так и на этапе ее реализации требуется активное участие и большая организационная работа органов местного самоуправления, являющихся исполнителями мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
При реализации подпрограммы 2 предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании по освещению итогов отбора многоквартирных домов для включения в адресные программы и результатов капитального ремонта многоквартирных домов.
Информация о реализации адресных программ представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
государственную специализированную информационную систему "Портал Орловской области - публичный информационный центр", официальные сайты муниципальных образований, участвующих в подпрограмме 2;
официальные печатные издания органов исполнительной государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления;
печатные издания, имеющие широкое распространение на территории области, муниципальных образований.
Органами местного самоуправления на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам цели и условий подпрограммы 2, решения любых возникающих у граждан проблем, связанных с реализацией адресных программ, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.
Муниципальные образования - участники региональной подпрограммы 2 размещают в средствах массовой информации сообщения:
о дате перечисления и объеме перечисленных в местный бюджет средств из областного бюджета, полученных за счет средств Фонда и средств долевого финансирования, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из областного бюджета (в течение 10 дней после перечисления в местный бюджет средств областного бюджета);
объеме средств на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов в соответствии с решением о распределении полученных средств и долевого софинансирования данных мероприятий за счет средств местного бюджета между многоквартирными домами, перечень которых включен в региональную подпрограмму 2 и муниципальные программы (в течение 10 дней после принятия решения органом местного самоуправления);
перечислении средств, направляемых на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, на отдельные банковские счета, открытые товариществами собственников жилья и выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме управляющими организациями;
итогах отбора многоквартирных домов для включения в подпрограмму 2 и результатах капитального ремонта многоквартирных домов.
После поступления органу местного самоуправления средств Фонда и средств долевого финансирования областного бюджета должно быть принято решение о распределении полученных и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в подпрограмму 2. Средства перечисляются на отдельные банковские счета товариществ собственников жилья либо управляющим организациям, которые осуществляют управление многоквартирным домом, выбранным собственниками помещений данных многоквартирных домов.
Муниципальное образование в рамках реализации муниципальной программы капитального ремонта может:
осуществить финансирование проведения семинаров для обучения представителей товариществ собственников жилья по вопросу привлечения подрядчиков на альтернативной основе, если соответствующие многоквартирные дома включены в перечень многоквартирных домов в рамках региональной подпрограммы 2, муниципальной программы, и (или) издать методическое пособие по этому вопросу;
организовать консультации по вопросу выбора подрядчиков и заключению договора подряда;
организовать проведение "ярмарок подрядчиков" и других мероприятий, способствующих выбору товариществами собственников жилья и управляющими компаниями квалифицированных и добросовестных подрядных организаций.
Указанные выше мероприятия могут быть выполнены некоммерческой организацией по поручению и при финансовой поддержке муниципального образования.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 2

В реализации мероприятий подпрограммы 2 принимает участие государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства участвует в реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В 2013 - 2016 годах планируется предоставление средств государственной корпорации бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт многоквартирных домов в соответствии порядком, определенным Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.
Далее прогнозируется прекращение деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в сфере капитального ремонта многоквартирных домов и функционирование на рынке жилищных услуг структуры, предполагающей централизованную систему аккумулирования и управления накоплениями на капитальный ремонт многоквартирных домов, - регионального фонда капитального ремонта.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 2

Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Все средства направляются на основное мероприятие подпрограммы 2 - капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Орловской области, мероприятие 2.2.2 - проведение капитального ремонта многоквартирных домов, направление затрат - капитальные вложения.
Общий объем финансирования подпрограммы 2 составит 388253,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 96407,9 тыс. рублей;
2014 год - 95947,3 тыс. рублей;
2015 год - 54827,2 тыс. рублей;
2016 год - 141071,3 тыс. рублей.
Из них:
За счет планируемых средств федерального бюджета - 161157,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 45124,0 тыс. рублей;
2014 год - 45124,0 тыс. рублей;
2015 год - 25785,2 тыс. рублей;
2016 год - 45124,0 рублей.
За счет средств областного бюджета - 82132,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 22997,2 тыс. рублей;
2014 год - 22997,2 тыс. рублей;
2015 год - 13141,3 тыс. рублей;
2016 год - 22997,2 тыс. рублей.
За счет средств муниципальных бюджетов - 47978,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 13434,0 тыс. рублей;
2014 год - 13434,0 тыс. рублей;
2015 год - 7676,6 тыс. рублей;
2016 год - 13434,0 тыс. рублей.
За счет иных источников - 96985,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 14852,7 тыс. рублей;
2014 год - 14392,1 тыс. рублей;
2015 год - 8224,1 тыс. рублей;
2016 год - 59516,1 тыс. рублей.
Лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ утверждаются решением правления Фонда ежегодно с учетом нераспределенных остатков средств, а также средств, возвращенных в Фонд по итогам года с учетом достигнутых результатов реализации региональных программ. Из опыта работы за 2008 - 2013 годы лимиты Фонда по субъектам Российской Федерации утверждаются в период с января по май - июнь планируемого периода.
Согласно утвержденной методике лимиты средств Фонда между субъектами Российской Федерации распределяются пропорционально общей площади жилищного фонда субъекта Российской Федерации по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года. С учетом изложенного объем средств на реализацию подпрограммы 2 рассчитан на основании показателей базового года.
Расходование средств товариществ собственников жилья, собственников жилых помещений, выбравших управляющие организации, планируется на основании решений общих собраний членов товариществ, членов кооперативов, собственников жилых помещений об участии в подпрограмме 2 и долевом финансировании в размере не менее чем 15% от общего объема средств на капитальный ремонт дома в период 2013 - 2016 годов.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к подпрограмме 2.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований на реализацию подпрограммы 2 представлено в приложении 5 к подпрограмме 2.
Распределение финансовых средств на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов между участниками подпрограммы 2 будет производиться в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ. Объемы средств, направляемых на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, из всех источников финансирования для соответствующего муниципального образования Орловской области рассчитываются как произведение общего объема средств, направляемых на капитальный ремонт, и частного от деления общей площади жилищного фонда Орловской области по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года на общую площадь жилищного фонда муниципального образования по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года.
Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы 2, уточняются ежегодно на основании заявок муниципальных образований на включение перечня многоквартирных домов, расположенных на соответствующих территориях, в региональные адресные программы с учетом стоимости запланированных к проведению объемов работ.
В целях обоснования объема средств, предназначенных для финансовой поддержки муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, планируется использовать нормативную (предельную) стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы 2

К рискам реализации подпрограммы 2 следует отнести следующие:
1. Институционально-правовой риск, связанный с возможностью изменения действующего законодательства, что может привести к невыполнению подпрограммы 2 в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов для решения задач подпрограммы 2 в большинстве случаев требует законодательного регулирования и может потребовать значительных сроков практического внедрения.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 2, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 2, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 2 или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации областных адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2008 - 2012 годах показывает возможность успешного управления данным риском.
В рамках данной группы рисков можно выделить организационный риск, который связан с большим числом участников реализации подпрограммы 2, а также высокой зависимостью реализации мероприятий подпрограммы 2 от принятия необходимых организационных решений. Для снижения данного риска требуется высокая эффективность координации деятельности всех участников подпрограммы 2 и отлаженных административных процедур. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации подпрограммы 2, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 2 в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 2, а также высокой зависимости ее успешной реализации от бюджетного финансирования. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования, риск сбоев в реализации подпрограммы 2 по причине недофинансирования можно считать умеренным.
4. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных социально-экономических показателей, такой риск для реализации подпрограммы 2 может быть качественно оценен как высокий.
Меры управления рисками реализации подпрограммы 2 основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 2 может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы 2. В рамках реализации подпрограммы 2 отсутствуют рычаги управления указанными рисками.
2. Управление рисками реализации подпрограммы 2, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы 2, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации подпрограммы 2, поэтому основные усилия будут направлены на управление операционными, организационными и финансовыми рисками.





Приложение 1
к подпрограмме
"Капитальный ремонт многоквартирных
жилых домов на территории Орловской области
на 2013 - 2016 годы" государственной
программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
по состоянию на 1 января 2017 года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов
тыс. кв. м
126,57
68,74
44,88
25,64
44,88
184,14





Приложение 2
к подпрограмме
"Капитальный ремонт многоквартирных
жилых домов на территории Орловской области
на 2013 - 2016 годы" государственной
программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма 2
1
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2013 год
2016 год
Обеспечение выполнения условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона. Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Орловской области. Накопление физического износа жилищного фонда Орловской области. Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской области. Стимулирование процессов реформирования жилищной сферы. Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Орловской области

Основное мероприятие 2.1

Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно в первом полугодии
Ежегодно в первом полугодии
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на реализацию областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной года
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Орловской области

Мероприятие 2.1.1

Формирование условий областной адресной программы капитального ремонта в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно в первом полугодии
Ежегодно в первом полугодии
Обеспечение выполнения условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона, а также активного участия и инициативы собственников помещений в многоквартирных домах по выполнению установленных критериев отбора для включения их многоквартирных домов в адресный перечень областной программы
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на реализацию областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Орловской области

Основное мероприятие 2.2







Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, муниципальные образования, региональный оператор
2013 год
2016 год
Создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м
Накопление физического износа жилищного фонда Орловской области. Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской области

Мероприятие 2.2.1


Реализация комплекса организационно-технических мероприятий в соответствии с таблицей 2
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Ежегодно
Обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта
Недостаточная подготовка к проведению капитального ремонта многоквартирных домов, возможные срывы по срокам и показателям
Стимулирование процессов реформирования жилищной сферы

Мероприятие 2.2.2


Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, муниципальные образования, региональный оператор
Ежегодно
Ежегодно
Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью:
2013 год - 68,74 тыс. кв. м;
2014 год - 44,88 тыс. кв. м;
2015 год - 25,64 тыс. кв. м;
2016 год - 44,88 тыс. кв. м
Накопление физического износа жилищного фонда Орловской области. Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской области





Приложение 3
к подпрограмме
"Капитальный ремонт многоквартирных
жилых домов на территории Орловской области
на 2013 - 2016 годы" государственной
программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2


Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки принятия
Постановление Правительства Орловской области
Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области".
В рамках программы осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Перечень домов формируется на основе критериев отбора многоквартирных домов, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно, первое полугодие





Приложение 4
к подпрограмме
"Капитальный ремонт многоквартирных
жилых домов на территории Орловской области
на 2013 - 2016 годы" государственной
программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятий подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Коды бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по подпрограмме
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма 2
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
Основное мероприятие 2.1
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 2.1.1
Формирование условий областной адресной программы капитального ремонта в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
Мероприятие 2.2.1
Реализация комплекса организационно-технических мероприятий в соответствии с таблицей 2
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 2.2.2
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием механизма перечисления средств:
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, муниципальные образования, региональный оператор
007
x
x
x
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
муниципальным образованиям

007
x
x
x
52565
22997,2
11498,6
6570,6
11498,6
региональному оператору

007
x
x
x
29567,9
0
11498,6
6570,7
11498,6





Приложение 5
к подпрограмме 2
"Капитальный ремонт многоквартирных
жилых домов на территории Орловской области
на 2013 - 2016 годы" государственной
программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ)
ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ,
БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ 2

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия программы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) ведомственной целевой программы
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
всего по подпрограмме
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 2
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
388253,7
96407,9
95947,3
54827,2
141071,3
федеральный бюджет
161157,2
45124,0
45124,0
25785,2
45124,0
областной бюджет
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
бюджеты городских округов и муниципальных районов
47978,6
13434,0
13434,0
7676,6
13434,0
юридические лица
96985,0
14852,7
14392,1
8224,1
59516,1
Основное мероприятие 2.1
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты городских округов и муниципальных районов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 2.1.1
Формирование условий областной адресной программы капитального ремонта в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты городских округов и муниципальных районов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
388253,7
96407,9
95947,3
54827,2
141071,3
федеральный бюджет
161157,2
45124,0
45124,0
25785,2
45124,0
областной бюджет
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
бюджеты городских округов и муниципальных районов
47978,6
13434,0
13434,0
7676,6
13434,0
юридические лица
96985,0
14852,7
14392,1
8224,1
59516,1
Мероприятие 2.2.1
Реализация комплекса организационно-технических мероприятий в соответствии с таблицей 2
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты городских округов и муниципальных районов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2.2
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
388253,7
96407,9
95947,3
54827,2
141071,3
федеральный бюджет
161157,2
45124,0
45124,0
25785,2
45124,0
областной бюджет
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
бюджеты городских округов и муниципальных районов
47978,6
13434,0
13434,0
7676,6
13434,0
юридические лица
96985,0
14852,7
14392,1
8224,1
59516,1





Приложение 3
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПОДПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2013 - 2017 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ
И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан, проживающих
на территории Орловской области, из аварийного
жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" государственной
программы Орловской области "Обеспечение условий
и формирование комфортной среды проживания
в Орловской области"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее также - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3
Департамент строительства, транспорта
и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 3
Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3
Реализация подпрограммы 3 представляет комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления в области обеспечения создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах Орловской области на основе программно-целевого метода, который позволит обеспечить комплексное регулирование поставленных задач:
определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;
концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов;
повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 3
Нет
Цель подпрограммы 3
Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года, в срок до 1 сентября 2017 года
Задачи подпрограммы 3
1) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;
2) реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3
Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах;
ликвидация или реконструкция 27859,25 <*> кв. метров жилых помещений в аварийных домах
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
2013 - 2017 годы.
Подпрограмма 3 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3
Общая стоимость подпрограммы 3 составляет 885962,6 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 239348,8 тыс. рублей,
2014 год - 309264,6 тыс. рублей,
2015 год - 168674,6 тыс. рублей,
2016 год - 168674,6 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Субсидии бюджета на долевое финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ - 363155,1 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 129837,9 тыс. рублей,
2014 год - 135666,2 тыс. рублей,
2015 год - 48825,5 тыс. рублей,
2016 год - 48825,5 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Субсидии за счет средств областного бюджета - 380316,3 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год: на долевое финансирование - 36658,4 тыс. рублей,
на дополнительное финансирование - 37000,0 тыс. рублей;
2014 год - 126657,9 тыс. рублей,
в том числе кредиторская задолженность по 2013 году - 53338,9 тыс. рублей,
2015 год: на долевое финансирование - 70570,8 тыс. рублей,
на дополнительное финансирование - 19429,2 тыс. рублей;
2016 год: на долевое финансирование - 70570,8 тыс. рублей,
на дополнительное финансирование - 19429,2 тыс. рублей;
2017 год: на долевое финансирование - 0,0 тыс. рублей,
на дополнительное финансирование - 0,0 тыс. рублей;
субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на долевое финансирование, - 142491,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 35852,5 тыс. рублей,
2014 год - 46940,5 тыс. рублей,
2015 год - 29849,1 тыс. рублей,
2016 год - 29849,1 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3
Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах;
ликвидация или реконструкция 27859,25 <*> кв. метров жилых помещений в аварийных домах

--------------------------------
<*> Подлежат уточнению ежегодно в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в Орловской области. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий в областном центре и в районах области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Орловской области в рамках совместной работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд) в 2008 - 2012 годах полностью ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2007 года, а также вдвое сокращен аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2010 года.
За период 2008 - 2013 годов расселено 120 аварийных домов, общая площадь расселенных жилых помещений - 35165,76 кв. м, 2378 жителей Орловской области получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье.
На территории Орловской области по документально подтвержденным сведениям органов местного самоуправления находится 117 многоквартирных домов, которые признаны в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Сведения о многоквартирных домах Орловской области, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, переселение граждан из которых осуществляется в соответствии с действующими областными программами, финансируемыми с использованием средств Фонда и иными программами (договорами о развитии застроенных территорий), приведены в таблице 1.

Таблица 1

N
Адрес аварийного многоквартирного дома
Число жителей, чел.
Расселяемая площадь жилых помещений, кв. м
Итого по Орловской области
442
5756,58
Итого по Орловскому району
46
359,50
пгт. Знаменка, ул. Заречная, д. 18
46
359,50
Итого по Урицкому району
27
407,60
пгт. Нарышкино, ул. Ленина, д. 102
27
407,60
Итого по городу Орлу
369
4989,48
1
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 14
23
367,20
2
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 4
28
398,60
3
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 6
21
360,40
4
г. Орел, ул. Корчагина, д. 58
25
361,80
5
г. Орел, ул. Прядильная, д. 65
13
167,50
6
г. Орел, ул. Холодная, д. 5
37
640,58
7
г. Орел, Московское шоссе, д. 4
31
355,80
8
г. Орел, Наугорское шоссе, д. 60
35
427,90
9
г. Орел, Наугорское шоссе, д. 62
31
400,70
10
г. Орел, Старомосковское шоссе, д. 11
21
395,40
11
г. Орел, ул. Корчагина, д. 56 (частично)
16
195,80
12
г. Орел, ул. Полярная, д. 4
5
38,80
13
г. Орел, ул. Полярная, д. 6
11
139,30
14
г. Орел, ул. Полярная, д. 10
30
405,10
15
г. Орел, ул. Приборостроительная, д. 14
42
334,60

Сведения о многоквартирных домах Орловской области, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, переселение граждан из которых будет организовано в 2013 - 2017 годах с привлечением средств Фонда, приведены в таблице 2.

Таблица 2

N
Адрес аварийного многоквартирного дома
Число жителей, чел.
Расселяемая площадь жилых помещений, кв. м
1
2
3
4
Итого по субъекту
1892
27859,25
Итого по Верховскому району
14
201,70
1
пгт. Верховье, пер. Ялымова, д. 6
11
123,90
2
пгт. Верховье, ул. Бондаренко, д. 7
1
26,80
3
пгт. Верховье, ул. Привокзальная, д. 26
2
51,00
Итого по Глазуновскому району
6
169,90
пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 178
6
169,90
Итого по городу Ливны
273
4618,00
1
г. Ливны, ул. Дзержинского, д. 96
9
147,40
2
г. Ливны, ул. Ленина, д. 4а
5
74,60
3
г. Ливны, ул. Ленина, д. 6
15
402,30
4
г. Ливны, ул. М. Горького, д. 25
26
280,30
5
г. Ливны, ул. М. Горького, д. 27
9
121,50
6
г. Ливны, ул. Мира, д. 190
13
320,70
7
г. Ливны, ул. Свердлова, д. 1
9
173,00
8
г. Ливны, ул. Индустриальная, д. 1
23
419,00
9
г. Ливны, ул. Индустриальная, д. 3
20
414,20
10
г. Ливны, ул. К. Маркса, д. 110
20
391,30
11
г. Ливны, ул. Селищева, д. 36
17
375,20
12
г. Ливны, ул. Селищева, д. 38
29
404,30
13
г. Ливны, ул. Дзержинского, д. 94
29
304,10
14
г. Ливны, ул. Пушкина, д. 8
10
186,40
15
г. Ливны, ул. Свердлова, д. 17
10
184,50
16
г. Ливны, ул. Свердлова, д. 56
29
419,20
Итого по городу Мценску
104
1555,90
1
г. Мценск, ул. Болховская, д. 2
14
206,00
2
г. Мценск, ул. Болховская, д. 54
5
77,80
3
г. Мценск, ул. Болховская, д. 58а
7
193,10
4
г. Мценск, ул. Кузнечно-Набережная, д. 4
35
561,00
5
г. Мценск, ул. Кузнечно-Набережная, д. 5
43
518,00
Итого по городу Орлу
1257
17966,30
1
г. Орел, городок Рабочий, д. 1
15
189,30
2
г. Орел, городок Рабочий, д. 13
5
75,60
3
г. Орел, городок Рабочий, д. 2
5
41,10
4
г. Орел, городок Рабочий, д. 28
5
50,10
5
г. Орел, городок Рабочий, д. 36
10
118,30
6
г. Орел, городок Рабочий, д. 38
1
41,80
7
г. Орел, пер. Лескова, д. 1
35
442,70
8
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 12
28
395,40
9
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 16
30
387,80
10
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 18
15
381,90
11
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 2
26
398,30
12
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 20
24
381,20
13
г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 8
25
395,10
14
г. Орел, ул. Андреева, д. 17
20
274,40
15
г. Орел, ул. Ватная, д. 3
30
364,50
16
г. Орел, ул. Ватная, д. 5
30
409,50
17
г. Орел, ул. Ватная, д. 7
25
391,10
18
г. Орел, ул. Карачевская, д. 30
10
138,40
19
г. Орел, ул. Карачевская, д. 36
34
514,10
20
г. Орел, ул. Карачевская, д. 36а
7
89,90
21
г. Орел, ул. Карачевская, д. 44а
30
328,60
22
г. Орел, ул. Карачевская, д. 44б
12
67,90
23
г. Орел, ул. Карачевская, д. 44в
30
84,10
24
г. Орел, ул. Карачевская, д. 46
24
263,10
25
г. Орел, ул. Карачевская, д. 51а
30
268,70
26
г. Орел, ул. Карачевская, д. 71, корп. в
8
207,50
27
г. Орел, ул. Кирпичная, д. 32
39
387,60
28
г. Орел, ул. Коллективная, д. 3
11
394,00
29
г. Орел, ул. Коллективная, д. 3а
32
386,80
30
г. Орел, ул. Корчагина, д. 56
8
216,50
31
г. Орел, ул. 4-я Курская, д. 42, корп. а
5
54,90
32
г. Орел, ул. 4-я Курская, д. 42, корп. д
1
56,10
33
г. Орел, ул. 4-я Курская, д. 42, корп. ж
3
57,00
34
г. Орел, ул. 4-я Курская, д. 42г
26
480,00
35
г. Орел, ул. Ленина, д. 19/2
15
166,40
36
г. Орел, ул. Лескова, д. 12
30
371,90
37
г. Орел, ул. М. Горького, д. 118
32
422,20
38
г. Орел, ул. Московская, д. 55
2
25,20
39
г. Орел, ул. Плещеевская, д. 2
30
577,70
40
г. Орел, ул. Полесская, д. 18
29
373,90
41
г. Орел, ул. Полесская, д. 20
36
370,80
42
г. Орел, ул. 2-я Посадская, д. 14а
10
146,20
43
г. Орел, ул. Розы Люксембург, д. 15а
10
203,90
44
г. Орел, ул. Русанова, д. 19, корп. а
1
15,10
45
г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5
13
190,10
46
г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 7
5
127,80
47
г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 9
6
187,20
48
г. Орел, ул. Спивака, д. 73/8
30
410,30
49
г. Орел, ул. Старо-Московская, д. 55
20
439,70
50
г. Орел, ул. Федотовой, д. 2
24
366,70
51
г. Орел, ул. Холодная, д. 1
23
381,00
52
г. Орел, ул. Холодная, д. 3
25
388,10
53
г. Орел, ул. Холодная, д. 7
29
389,25
54
г. Орел, ул. Холодная, д. 9
33
387,45
55
г. Орел, ул. Широко-Холодная, д. 2
23
390,20
56
г. Орел, ул. Широко-Холодная, д. 4
21
388,80
57
г. Орел, ул. Широко-Холодная, д. 6
18
224,60
58
г. Орел, ул. Широко-Холодная, д. 8
23
388,20
59
г. Орел, ш. Московское, д. 16
8
87,60
60
г. Орел, ш. Наугорское, д. 64
16
275,50
61
г. Орел, ш. Старо-Московское, д. 1
21
363,40
62
г. Орел, ш. Старо-Московское, д. 3
30
375,00
63
г. Орел, ш. Старо-Московское, д. 5а
30
399,40
64
г. Орел, ш. Старо-Московское, д. 9
25
399,40
Итого по Залегощенскому району
20
303,00
пгт. Залегощь, ул. Набережная, д. 22
20
303,00
Итого по Ливенскому району
36
545,80
1
п. Сахзаводской, д. 12
11
173,40
2
п. Совхозный, ул. Молодежная, д. 4
25
372,40
Итого по Мценскому району
13
343,90
1
с. Отрада, ул. Совхозная, д. 9
8
171,40
2
с. Отрада, ул. Совхозная, д. 11
5
172,50
Итого по Орловскому району
33
343,60
1
пгт. Знаменка, ул. Заречная, д. 19
22
233,10
2
ст. Саханская, д. 15
11
110,50
Итого по Урицкому району
58
1020,50
1
пгт. Нарышкино, пер. Лесной, д. 2
10
199,30
2
пгт. Нарышкино, ул. Ленина, д. 100
20
392,50
3
пгт. Нарышкино, ул. Ленина, д. 130
28
428,70
Итого по Хотынецкому району
56
978,10
1
п. Жудерский, д. 1
31
508,10
2
п. Жудерский, д. 2
25
470,00

Сведения о многоквартирных домах Орловской области, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с подтверждающими документами, переданы в Министерство регионального развития Российской Федерации в целях организации переселения граждан из аварийных домов с привлечением средств Фонда.
4 марта 2013 года определены суммы лимитов Фонда, которые будут направлены на реализацию региональных программ переселения из аварийных домов тех регионов, которые смогут подтвердить условия предоставления средств финансовой поддержки Фонда, определенные Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
На 2013 год лимиты Фонда для Орловской области составляют 129,8 млн. рублей, прогноз на 2014 год - 135,7 млн. рублей, на 2015 год - 48,8 млн. рублей, всего на 2013 - 2017 годы с учетом прогноза - 314,3 млн. рублей.
Наличие аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, нахождение в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость продолжения реализации мер по решению проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методом с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, реализации основных положений Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы 3, цель и задачи,
показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 3, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы 3

Согласно посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года в ближайшие годы из аварийных домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием их жилища.
Изменения, внесенные в Федеральный закон № 185-ФЗ, позволяют в 2013 - 2015 годах привлечь средства Фонда на переселение граждан из аварийных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года.
В отличие от ранее действующей редакции Федерального закона № 185-ФЗ, средства Фонда могут направляться на переселение из аварийных домов, подлежащих не только сносу, но и реконструкции.
Целью подпрограммы 3 является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года, в срок до 1 сентября 2017 года, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение минимальных условий софинансирования.
Минимальный размер софинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет средств бюджетов муниципальных образований устанавливается нормативно-правовым актом Орловской области.
Задачи подпрограммы 3:
1) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;
2) реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Целевыми показателями оценки хода реализации мероприятия подпрограммы 3 являются:
1. Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах.
2. Ликвидация или реконструкция 27859,25 кв. метров жилых помещений в аварийных домах.
Оценка хода реализации работ будет осуществляться по этим показателям ежегодно.
Реализация мероприятий проходит в один этап - в период 2013 - 2017 годов.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3:
2013 - 2017 годы - переселение 1892 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде;
ликвидация 27859,25 кв. м жилых помещений в аварийных домах;
расселение 103 аварийных жилых домов.
Целевые индикаторы реализации подпрограммы 3 приведены в приложении 1 к подпрограмме 3.
Дополнительным результатом реализации подпрограммы 3 явится освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы 3

Ведомственные целевые программы в данной сфере отсутствуют.
Важным условием выполнения мероприятий подпрограммы 3 является последовательность действий всех заинтересованных участников подпрограммы 3.
Для достижения цели подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих задач и основных мероприятий:
Задача 1. Стимулирование процессов реформирования жилищной сферы.
Основное мероприятие - подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, который предполагает выполнение условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона, а также привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда.
Задача 2. Реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Основное мероприятие - переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда реализуется посредством мониторинга жилищного фонда области, формирования финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселения граждан и расселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 приведен в приложении 2 к подпрограмме 3.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 не применяются.
В целях обеспечения решения задач подпрограммы 3 в Орловской области предусмотрена реализация:
1. Комплекса основных мер государственной поддержки:
1.1. Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ (средства федерального бюджета), средств граждан (собственников помещений в многоквартирных домах) для финансирования основных мероприятий.
1.2. Мониторинг и разработка эффективных механизмов использования мер государственной поддержки для достижения основной цели и задач подпрограммы 3.
1.3. Открытость и доступность информации о ходе реализации подпрограммы 3.
1.4. Обеспечение мониторинга реализации подпрограммы 3 с целью анализа ситуации и обобщения положительного опыта.
2. Мера правового регулирования - утверждение нормативных правовых актов.
В целях успешной реализации подпрограммы 3 предусматривается заключение соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления по вопросам выполнения программных мероприятий.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении 3 к подпрограмме 3.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы 3 (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы 3)

В связи с тем, что реализация подпрограммы 3 предусматривается посредством заключения соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий, формирование и доведение государственного задания не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 3

Как на этапе разработки подпрограммы 3, так и на этапе ее реализации требуется активное участие и большая организационная работа органов местного самоуправления, являющихся исполнителями мероприятий по переселению граждан из аварийных домов.
При реализации подпрограммы 3 предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании. Информация о реализации подпрограммы 3 представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
государственную специализированную информационную систему "Портал Орловской области - публичный информационный центр", официальные сайты муниципальных образований, участвующих в подпрограмме 3;
официальные печатные издания органов исполнительной государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления;
печатные издания, имеющие широкое распространение на территории области, муниципальных образований.
Органами местного самоуправления на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам цели и условий подпрограммы 3, решения любых возникающих у граждан проблем, связанных с реализацией подпрограммы 3, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.
Мероприятия, исполняемые на уровне муниципальных образований:
1) подготовка и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период (до 2015 года включительно), предусматривающих необходимые источники финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) заключение муниципальных контрактов на приобретение, строительство жилых помещений;
4) заключение договоров с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда;
5) мониторинг выполнения плана мероприятий по переселению;
6) иные мероприятия.
Кроме того, в период реализации подпрограммы 3 органы местного самоуправления вправе реализовывать мероприятия с целью финансирования переселения за счет внебюджетных средств:
1) заключение инвестиционных договоров на строительство многоквартирных домов, в соответствии с которыми в муниципальную собственность подлежат передаче часть жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие решений о развития застроенных территорий;
3) проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий;
4) утверждение проекта планировки застроенной территории;
5) принятие решений об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
6) предоставление на праве социального найма жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 3

В реализации мероприятий подпрограммы 3 принимает участие государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 3

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 предполагается осуществлять с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, а также путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.
Распределение средств долевого финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы 3 по переселению граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда производится пропорционально общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, находящихся на территориях муниципальных образований, претендующих на участие в реализации региональной адресной программы по переселению граждан, формируемой ежегодно с учетом заявок муниципальных образований в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ.
В случае, если объем запрашиваемых в заявке муниципального образования средств на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на очередной год меньше установленного нормативно-правовым актом Орловской области распределения средств финансовой поддержки Фонда, средств софинансирования из областного бюджета, бюджета муниципального образования на мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на соответствующий год, средства финансовой поддержки Фонда, средства софинансирования из областного бюджета могут быть направлены в текущем году муниципальным образованиям на основании поступивших от них заявок на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом соблюдения ими установленного минимального размера софинансирования указанных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Распределение средств на дополнительное финансирование мероприятий подпрограммы 3 в случаях приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, установленной для Орловской области Министерством регионального развития Российской Федерации, или предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов по обоснованным заявкам муниципальных образований, претендующих на участие в реализации региональной адресной программы по переселению граждан, формируемой ежегодно в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ.
Основные расходы осуществляются по следующему направлению - обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.
Финансовое обеспечение подпрограммы 3 будет осуществляться в пределах бюджетных лимитов 2013 - 2015 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 составит 885962,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 239348,8 тыс. рублей,
2014 год - 309264,6 тыс. рублей,
2015 год - 168674,6 тыс. рублей,
2016 год - 168674,6 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
субсидии бюджета на долевое финансирование за счет средств Фонда - 363155,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 129837,9 тыс. рублей,
2014 год - 135666,2 тыс. рублей,
2015 год - 48825,5 тыс. рублей,
2016 год - 48825,5 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
субсидии за счет средств областного бюджета - 380316,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год:
на долевое финансирование - 36658,4 тыс. рублей,
на дополнительное финансирование муниципальному образованию "Город Орел" - 37000,0 тыс. рублей,
2014 год - 126657,9 тыс. рублей, в том числе кредиторская задолженность 2013 года - 53338,9 тыс. рублей,
2015 год:
на долевое финансирование - 70570,8 тыс. рублей,
на дополнительное финансирование - 19429,2 тыс. рублей,
2016 год:
на долевое финансирование - 70570,8 тыс. рублей,
на дополнительное финансирование - 19429,2 тыс. рублей,
2017 год:
на долевое финансирование - 0,0 тыс. рублей;
субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на долевое финансирование, - 142491,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 35852,5 тыс. рублей,
2014 год - 46940,5 тыс. рублей,
2015 год - 29849,1 тыс. рублей,
2016 год - 29849,1 тыс. рублей,
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 4 к подпрограмме 3.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований на реализацию подпрограммы 3 приведено в приложении 5 к подпрограмме 3.
Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда в период реализации подпрограммы 3 переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, а также в размере увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.
Оценка эффективности подпрограммы 3 проводится ответственным исполнителем ежегодно с представлением в Фонд информации о достигнутых результатах до 1 марта года, следующего за отчетным.

IХ. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы 3

В реализации мероприятий подпрограммы 3 принимает участие Фонд.

Х. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы 3

К рискам реализации подпрограммы 3 следует отнести следующие.
1. Институционально-правовой риск, связанный с возможностью изменения действующего законодательства, что может привести к невыполнению подпрограммы 3 в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов для решения задач подпрограммы 3 в большинстве случаев требует законодательного регулирования и может потребовать значительных сроков практического внедрения.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 3, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 3, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 3 или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации областных адресных программ "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2008 - 2012 годах показывает возможность успешного управления данным риском.
В рамках данной группы рисков можно выделить организационный риск, который связан с большим числом участников реализации подпрограммы 3, а также высокой зависимостью реализации мероприятий подпрограммы 3 от принятия необходимых организационных решений. Для снижения данного риска требуется эффективная координация деятельности всех участников подпрограммы 3 и отлаженных административных процедур. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации подпрограммы 3, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 3 в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.
Общая стоимость подпрограммы 3 переселения из аварийного жилищного фонда Орловской области рассчитана исходя из предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Однако надо учитывать возможное, около 40%, увеличение потребности на реализацию подпрограммы 3 в связи с необходимостью приобретения дополнительных площадей (площадь жилых помещений в домах первичного рынка значительно превышает площадь расселяемых) или приобретением помещений, стоимость квадратного метра которых превышает установленную Минрегионом Российской Федерации (25400 рублей).
Указанный риск обусловлен высокой зависимостью успешной реализации подпрограммы 3 от бюджетного финансирования. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования, риск сбоев в реализации подпрограммы 3 по причине недофинансирования можно считать умеренным.
4. Риск ухудшения состояния экономики может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных социально-экономических показателей, такой риск для реализации подпрограммы 3 может быть качественно оценен как высокий.
Меры управления рисками реализации подпрограммы 3 основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 3 может оказать возникновение институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики. В рамках реализации подпрограммы 3 отсутствуют рычаги управления указанными рисками.
2. Управление рисками реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации подпрограммы 3, поэтому основные усилия будут направлены на управление операционными, организационными и финансовыми рисками.





Приложение 1
к подпрограмме
"Переселение граждан, проживающих
на территории Орловской области, из аварийного
жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 3 И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
по состоянию на 1 сентября 2017 года
1
Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах
чел.
355
669
451
394
292
86
1892
2
Ликвидация или реконструкция 27859,25 <*> кв. метров жилых помещений в аварийных домах
кв. м
4702,58
10066,25
6684,3
5292,60
4369,70
1446,40
27859,25

--------------------------------
<*> Подлежат уточнению ежегодно в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".





Приложение 2
к подпрограмме
"Переселение граждан, проживающих
на территории Орловской области, из аварийного
жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма 3
слова "Орловской", вероятно, пропущено слово "области".
------------------------------------------------------------------
1
"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2013 год
2017 год
Обеспечение выполнения условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона. Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Орловской области. Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской области. Стимулирование процессов реформирования жилищной сферы. Привлечение фонда, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан, проживающих на территории Орловской, из аварийного жилищного фонда области

Основное мероприятие 3.1

Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Ежегодно
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Орловской области. Рост социальной напряженности
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда

Мероприятие 3.1.1

Формирование условий областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Ежегодно
Обеспечение выполнения условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Орловской области. Рост социальной напряженности
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда

Основное мероприятие 3.2






слова "Орловской", вероятно, пропущено слово "области".
------------------------------------------------------------------

Переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2013 год
2017 год
Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах; ликвидация или реконструкция 27859,25 <*> кв. метров жилых помещений в аварийных домах
Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской

--------------------------------
<*> Подлежат уточнению ежегодно в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".





Приложение 3
к подпрограмме
"Переселение граждан, проживающих
на территории Орловской области, из аварийного
жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки принятия
Постановление Правительства Орловской области
О корректировке областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы" <*>

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно

--------------------------------
<*> В рамках программы осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований, на территории которых расположены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.





Приложение 4
к подпрограмме
"Переселение граждан, проживающих
на территории Орловской области, из аварийного
жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 3 ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятий подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Коды бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по подпрограмме
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Подпрограмма 3
"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
Основное мероприятие 3.1
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 3.1.1
Формирование условий областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2
Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
x
x
x
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0

--------------------------------
<*> В том числе кредиторская задолженность по 2013 году - 53338,9 тыс. рублей.





Приложение 5
к подпрограмме
"Переселение граждан, проживающих
на территории Орловской области, из аварийного
жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ 3

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия программы государственной программы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) ведомственной целевой программы
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
всего по подпрограмме
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 3
"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
885962,6
239348,8
309264,6
168674,6
168674,6
0,0
областной бюджет
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
бюджеты городских округов и муниципальных районов
142491,2
35852,5
46940,5
29849,1
29849,1
0,0
федеральный бюджет
363155,1
129837,9
135666,2
48825,5
48825,5
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,00,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты городских округов и муниципальных районов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 3.1.1
Формирование условий областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0






областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты городских округов и муниципальных районов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2
Переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего
885962,6
239348,8
309264,6
168674,6
168674,6
0,0
областной бюджет
380316,3
73658,4
126657,9
90000,0
90000,0
0,0
бюджеты городских округов и муниципальных районов
142491,2
35852,5
46940,5
29849,1
29849,1
0,0
федеральный бюджет
363155,1
129837,9
135666,2
48825,5
48825,5
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,00,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение 4
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПОДПРОГРАММА
"ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт
подпрограммы "Преодоление последствий
радиационных аварий на период до 2015 года"
государственной программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной среды
проживания в Орловской области"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" (далее также - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 4
КУ ОО "Орелгосзаказчик"
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4
Реализация подпрограммы 4 представляет комплекс мер в области обеспечения и создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан на загрязненных территориях Орловской области на основе программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование решения вопросов повышения уровня инженерной благоустроенности территорий Орловской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС:
определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;
концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов;
повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 4
нет
Цель подпрограммы 4
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, а также объектами медицинской сферы

Задачи подпрограммы 4
Строительство и реконструкция объектов инженерной и социальной инфраструктуры (сети газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения), необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения в Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в ходе аварии на Чернобыльской АЭС.
2. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения (центральная районная больница в г. Болхов (третья очередь))
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4
1. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях).
2. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях).
3. Обеспеченность граждан медицинскими услугами (доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска) (центральная районная больница в г. Болхов (третья очередь))
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4
2014 - 2015 годы.
Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, всего: 263382,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 141512,1 тыс. рублей,
2015 год - 121870,1 тыс. рублей.
Из них:
За счет планируемых средств федерального бюджета, всего:
217327,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 113685,5 тыс. рублей,
2015 год - 103642,1 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета, всего: 46055,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 27827,0 тыс. рублей,
2015 год - 18228,0 тыс. рублей.
В разрезе направлений затрат средства подпрограммы 4 направляются на капитальные вложения
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и объектами водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 74 процентов:
сети водоснабжения - 22,0 км;
обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 76 процентов:
сети газоснабжения - 31,7 км;
доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска, составит не менее 80 процентов (на территории города Болхова и Болховского района - 100 процентов):
реконструкция центральной районной больницы в городе Болхове (третья очередь)

I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 года, стала одной из крупнейших катастроф XX века. На больших территориях наблюдалось повышенное содержание радионуклидов в молоке, овощах, мясе и других видах сельхозпродукции.
Работы по радиационному мониторингу территории Российской Федерации развернуты, начиная с первых дней после аварии. Всего обследовано более 6 миллионов квадратных километров территории России. На основе аэрогаммасъемки и наземных обследований подготовлены и изданы карты по загрязнению цезием - 137, стронцием - 90 и плутонием - 239 европейской части Российской Федерации. В 1998 году осуществлено зонирование территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (таблица 1).

Таблица 1

Зонирование территории России,
подвергшейся загрязнению вследствие аварии
на Чернобыльской АЭС (по состоянию на 1 января 1999 года)

Субъект Российской Федерации
Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом
Зона проживания с правом на отселение
Зона отселения
населенные пункты, единиц
число жителей, тыс. чел.
населенные пункты, единиц
число жителей, тыс. чел.
населенные пункты, единиц
число жителей, тыс. чел.
1
2
3
4
5
6
7
Брянская область
539
172,0
237
133,0
194
78,6
Калужская область
284
88,0
68
4,4


Орловская область
885
142,0
15
0,5


Тульская область
1184
719,0
121
31,9


Белгородская область
79
74,0




Воронежская область
79
33,0




Курская область
168
119,0




Ленинградская область
29
8,4




Липецкая область
75
36,0




Республика Мордовия
16
11,0




Пензенская область
33
10,0




Рязанская область
320
123,0




Тамбовская область
7
2,0




Ульяновская область
5
2,8




Итого
3703
1540,2
441
169,8
194
78,6

Согласно данным таблицы 1 Орловская область - третья в Российской Федерации по числу населения, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Значительная часть населения продолжает проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что обуславливает лишения, связанные с психологическими, экономическими и социальными проблемами: чернобыльская катастрофа способствовала формированию негативного образа территории Орловской области, что отрицательно сказалось на экономических возможностях и благосостоянии населения региона. В общем виде схема подобного негативного влияния представлена в отчете для Организации Объединенных Наций (рисунок 1).

Рисунок 1

Схема
снижения уровня жизни населения, пострадавшего
от аварии на Чернобыльской АЭС


> Трудности <
Плохая экономического Экология -
налоговая система развития не приоритет
Безработица /\ Отсутствие средств
Слабая на смягчение
медицинская и радиационного
социальная база воздействия
Неправильная Вывод земель из Вынужденное
структура питания оборота употребление
Отчаяние из-за Запрет сельхоз работ загрязненных
отсутствия продуктов
экономических питания
возможностей
Отток Стоимость
рабочей силы Чернобыль: защитных мер
Стареющие и переселение, компенсация Запрет
слабые кадры и другие ответные меры хозяйственной
Стоимость деятельности
медицинского / \
лечения / \
Расходы на Радиационно обусловленные Выброс
компенсации заболевания радиоактивных
Психологическое веществ
воздействие! \
/ \
/ Экология - не приоритет \
/ Непонимание и необразованность \
\/ \/ Неготовность к переменам \/ \/
Медицинские последствия > Загрязнение окружающей
и социальный кризис < среды и продуктов питания
Облучение
Изменение традиционного уклада жизни

Из данной схемы следует, что нельзя рассматривать экологические последствия аварии на Чернобыльской АЭС отдельно от социально-экономических и медицинских последствий, ведь наименее защищенные группы населения, проживающие на пострадавших территориях, находятся в своеобразном замкнутом круге, в котором каждая последующая проблема, с которой сталкивается человек, приводит к дополнительному снижению его жизненного уровня.
Для преодоления данной ситуации необходимо обеспечить доступ граждан к основным социальным услугам, включая услуги в сфере здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства.
До настоящего времени задачи преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС решались в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" и аналогичной областной целевой подпрограмме.
В соответствии с указанными программами реализован комплекс мер, направленных на радиационную, медицинскую, социальную и психологическую защиту граждан и реабилитацию радиоактивно загрязненных территорий. Вместе с тем результаты, достигнутые при выполнении программных мероприятий, свидетельствуют, что решение проблемы носит долговременный характер и требует продолжения работ по данному направлению. Принятие в июне 2011 года федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" послужило основой для разработки настоящего программного документа.
Основными принципами подпрограммы 4 являются:
1. Реализация комплексного подхода, нацеленного на определение наиболее серьезных медицинских и демографических проблем, а также путей их решения с помощью специальных мероприятий при одновременном проведении общей политики содействия возвращению к нормальной жизни как в отношении пострадавших территорий, так и в отношении пострадавших лиц и групп населения. Стимулируя процесс реабилитации, данные меры обеспечат защиту наиболее уязвимой части населения в условиях сокращения расходов на мероприятия по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, а также помогут справиться с широко распространенными психологическими последствиями аварии.
2. Хотя стимулирование внутренних инвестиций является эффективным способом борьбы с безработицей и повышения уровня жизни населения, тем не менее этого недостаточно для решения наиболее серьезных социальных проблем, обусловленных аварией на Чернобыльской АЭС. Помимо этого, необходимо развивать социальную и инженерную инфраструктуру. Причем акцент необходимо сделать на улучшении условий проживания населения на территориях, пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Реализация подобных проектов не может быть осуществлена только в рамках текущей деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и деятельности хозяйствующих субъектов. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения долгосрочных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы 4, цели (при необходимости),
задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы 4

Целью подпрограммы 4 является повышение обеспеченности граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, а также объектами медицинской сферы.
Основными задачами подпрограммы 4 являются:
1. Строительство и реконструкция объектов инженерной и социальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения в Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
2. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения.
Целевыми показателями оценки хода реализации мероприятий подпрограммы 4 являются:
а) обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях):
сети газоснабжения - 31,7 км;
б) обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях):
сети водоснабжения - 22,0 км;
в) доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска: строительство и реконструкция объектов здравоохранения (центральная районная больница в г. Болхове (третья очередь)).
Оценка хода реализации мероприятий подпрограммы 4 будет осуществляться по этим показателям ежегодно с возможностью ежегодной корректировки объема привлекаемых ресурсов.
Результаты реализации основных подпрограммных мероприятий носят двойной характер:
1) нематериальные: улучшение социально-экономического климата, а также формирование инвестированного имиджа территорий;
2) материальные: увеличение уровня обеспеченности населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктуры.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы 4:
создание инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
увеличение доступности специализированной медицинской помощи и реализация мер социальной защиты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, в том числе путем строительства центральной районной больницы в г. Болхове (третья очередь);
повышение инвестиционной привлекательности территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и обеспечение их устойчивого экономического роста;
улучшение демографической ситуации и социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения.
Объекты, возводимые в рамках подпрограммы 4, будут использоваться в последующие годы.
Срок реализации подпрограммы 4 - 2014 - 2015 годы. Этапы не выделяются.
Целевые индикаторы реализации подпрограммы 4 приведены в приложении 1.
Для обеспечения системного подхода к достижению цели подпрограммы 4 предусмотрена реализация комплекса основных принципов:
комплексный подход, нацеленный на определение наиболее серьезных демографических проблем и их решение;
эффективные механизмы использования средств государственной поддержки для достижения основной цели подпрограммы 4;
привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";
открытость и доступность информации о ходе реализации подпрограммы 4;
обеспечение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы 4 с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта.
В целях успешной реализации подпрограммы 4 предусматривается заключение соглашений с федеральными органами власти о софинансировании и взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.
Выполнение мероприятий подпрограммы 4, направленных на улучшение демографических проблем территорий, подвергшихся радиационному воздействию, будет осуществляться как единый комплекс мер, направленный на снижение актуальности проблем населения, связанных с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному воздействию.
Реализацию подпрограммы 4 планируется осуществлять в соответствии с пообъектной разбивкой межведомственной инвестиционной подпрограммы 4 "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области", ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Орловской области.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области осуществляет мониторинг выполнения подпрограммы 4. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа отчетности о ходе работ и отчета о расходовании средств. Формы отчетности согласовываются с руководителем подпрограммы 4. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на исполнителей подпрограммы 4 - заместителя руководителя Департамента - начальника управления строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, начальника КУ ОО "Орелгосзаказчик".
В случае непредставления отчетности, выявления нецелевого использования денежных средств руководитель подпрограммы 4 приостанавливает предоставление дальнейшей финансовой поддержки до устранения замечаний.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы 4

Ведомственные целевые программы в данной сфере отсутствуют.
Основными мероприятиями подпрограммы 4 являются:
1. Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения.
Строительство газораспределительных сетей - 31,7 км.
2. Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации.
Строительство сетей водоснабжения - 22,0 км.
3. Обеспечение граждан медицинскими услугами.
Реконструкция центральной районной больницы в г. Болхов (третья очередь). Мощность объекта - 10 койко-мест.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 приведен в приложении 2.

IV. Характеристика мер государственного регулирования.
Меры правового регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 не применяются.
Правовая составляющая подпрограммы 4 регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и Правительства Орловской области.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
В целях успешной реализации мероприятий подпрограммы 4 предусмотрено заключение соответствующих соглашений между МЧС России и Правительством Орловской области, с учетом выделяемых на ее реализацию средств, уточненных целевых индикаторов и показателей, а также требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 приведены в приложении 3 к подпрограмме 4.

V. Прогноз сводных показателей целевых
заданий по этапам реализации подпрограммы 4
(при оказании государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы 4)

При выполнении программных мероприятий формирование и доведение государственного задания не предусмотрено.

VI. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы 4

В реализации мероприятий подпрограммы 4 принимает участие подведомственное Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области учреждение - КУ ОО "Орелгосзаказчик".

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 4

Финансирование подпрограммы 4 проводится последовательно в течение 2 лет.
Общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет всех источников составляет, всего: 263382,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 141512,1 тыс. рублей,
2015 год - 121870,1 тыс. рублей.
За счет планируемых средств федерального бюджета, всего: 217327,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 113685,5 тыс. рублей,
2015 год - 103642,1 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета, всего: 46055,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 27827,0 тыс. рублей,
2015 год - 18228,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий по обеспечению граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения в 2014 году составляет, всего: 29473,0 тыс. рублей, в том числе:
27347,4 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
2126,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
Финансирование мероприятий по обеспечению граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации в 2014 году составляет, всего: 48628,2 тыс. рублей, в том числе:
45121,2 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
3507,05 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
Финансирование мероприятий по обеспечению граждан медицинскими услугами в 2014 году составляет, всего: 63410,96 тыс. рублей, в том числе:
41216,9 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
22194,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
Финансирование мероприятий по обеспечению граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения в 2015 году составляет, всего: 35308,0 тыс. рублей, в том числе:
33451,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
1857,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
Финансирование мероприятий по обеспечению граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации в 2015 году составляет всего: 46826,3 тыс. рублей, в том числе:
44363,3 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
2463,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
Финансирование мероприятий по обеспечению граждан медицинскими услугами в 2015 году составляет, всего: 39735,8 тыс. рублей, в том числе:
25827,8 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
13908,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
Финансирование мероприятий подпрограммы 4 осуществляется как за счет средств областного бюджета, так и путем привлечения средств федерального бюджета. Финансовое обеспечение подпрограммы 4 будет осуществляться в пределах бюджетных лимитов 2014 - 2015 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению. Основные расходы областного бюджета направлены на создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на загрязненных территориях.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 4 к подпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований на реализацию подпрограммы 4 приведены в приложении 6 к подпрограмме 4.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4

К рискам реализации подпрограммы 4 следует отнести следующие:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 4, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 4 или задержке их выполнения. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 4 в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 4, а также высокой зависимости ее успешной реализации от бюджетного финансирования. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования, риск сбоев в реализации подпрограммы 4 по причине недофинансирования можно считать умеренным.
3. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции.
Меры управления рисками реализации подпрограммы 4 основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 4 может оказать риск ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы 4. В рамках реализации подпрограммы 4 отсутствуют рычаги управления указанным риском.
2. Управление рисками реализации подпрограммы 4, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы 6, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации подпрограммы 4, поэтому основные усилия будут направлены на управление операционными и финансовыми рисками.





Приложение 1
к подпрограмме
"Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ
И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


N
Показатель (индикатор) (наименование)
Значения показателей:
Ед. измерения
2013 год (базовое значение)
2014 год
2015 год
1
2
3
5
6
7
1
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газоснабжения и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)
%
72
74
76
2
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)
%
70
72
74
3
Обеспеченность граждан медицинскими услугами (доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска) (центральная районная больница в г. Болхов (третья очередь))
%
57
60
100





Приложение 2
к подпрограмме
"Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

N
Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма 4
1
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014 год
2015 год
Создание инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
увеличение доступности специализированной медицинской помощи и реализация мер социальной защиты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, в том числе путем строительства центральной районной больницы в г. Болхове (третья очередь);
повышение инвестиционной привлекательности территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и обеспечение их устойчивого экономического роста;
улучшение демографической ситуации и социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения
Увеличение износа инженерных сетей, приводящее к снижению уровня жизни населения
Обеспеченность населения инженерной инфраструктурой, включая граждан, проживающих на загрязненных территориях;
обеспеченность граждан медицинскими услугами

Основное мероприятие подпрограммы 4.1
2
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014 год
2015 год
Создание инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению: строительство сетей газоснабжения протяженностью 31,7 км;
повышение инвестиционной привлекательности территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и обеспечение их устойчивого экономического роста
Ухудшение условий комфортного проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; отток населения в соседние регионы. Снижение показателей комфортности проживания
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения

Основное мероприятие подпрограммы 4.2
3
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014 год
2015 год
Создание инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению: строительство сетей водоснабжения протяженностью 22,0 км;
повышение инвестиционной привлекательности территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и обеспечение их устойчивого экономического роста
Ухудшение условий комфортного проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; отток населения в соседние регионы
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией

Основное мероприятие подпрограммы 4.3
4
Обеспечение граждан медицинскими услугами
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014 год
2015 год
Увеличение доли подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную и стационарную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска; строительство и реконструкция объектов здравоохранения (центральная районная больница в г. Болхове (третья очередь))
Социальная напряженность
Обеспеченность граждан медицинскими услугами





Приложение 3
к подпрограмме
"Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ПРЕОДОЛЕНИЕ
ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ
ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 4
1
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
2
Распоряжение Правительства Орловской области
О распределении лимитов капитальных затрат по объектам инженерной инфраструктуры, финансирование которых предусмотрено в рамках реализации подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно





Приложение 4
к подпрограмме
"Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ
АВАРИЙ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА


Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятий подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Коды бюджетной классификации
Расходы по годам реализации (тыс. рублей):
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего по подпрограмме
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
10
11
Подпрограмма 4
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
Х
Х
Х
46055,0
27827,0
18228,0
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
Х
Х
Х
3983,0
2126,0
1857,0
Основное мероприятие 4.2
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
Х
Х
Х
5970,0
3507,0
2463,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение граждан медицинскими услугами
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
Х
Х
Х
36102,0
22194,0
13908,0





Приложение 5
к подпрограмме
"Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ
СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятий подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации:
всего по подпрограмме
2014
2015
1
2
3
4
6
7
Подпрограмма 4
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Всего
263382,2
141512,1
121870,1
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, в том числе:
263382,2
141512,1
121870,1
областной бюджет
46055,0
27827,0
18228,0
федеральный бюджет
217327,6
113685,5
103642,1
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения
всего
64781,0
29473,0
35308,0
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, в том числе:
64781,0
29473,0
35308,0
областной бюджет
3983,0
2126,0
1857,0
федеральный бюджет
60798,4
27347,4
33451,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.2
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации
всего
95454,5
48628,2
46826,3
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, в том числе:
95454,5
48628,2
46826,3
областной бюджет
5970,0
3507,0
2463,0
федеральный бюджет
89484,5
45121,2
44363,3
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение граждан медицинскими услугами
всего
103146,7
63410,9
39735,8
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, в том числе:
103146,7
63410,9
39735,8
областной бюджет
36102,0
22194,0
13908,0
федеральный бюджет
67044,7
41216,9
25827,8
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0





Приложение 5
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей:
2012 год (базовое значение)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области"
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
1
Годовой объем ввода жилья на территории Орловской области (в том числе жилья экономического класса, малоэтажного и многоэтажного жилья)
тыс. кв. м
За базовое значение показателей приняты данные, сложившиеся в 2013 году
370,0
426,0
510,0
590,0
631,0
694,0
763,0
839,0
2
Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма
тыс. кв. м
0
0
0
175
300
300
300
300
3
Доля малоэтажного жилья экономического класса в общем вводе жилья
%
46,24
50,13
50,2
50,2
50,2
50,2
50,2
50,2
4
Обеспеченность населения жильем
кв. м на 1 чел.
26,0
26,69
27,48
27,9
Значения показателей будут определены по результатам мониторинга реализации мероприятий государственной программы
5
Коэффициент доступности жилья для населения
лет
4,2
4,0
4,0
3,8
6
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
25,9
28,0
30,0
31,0
7
Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке
Процентов (к уровню 2012 года)
2,1
6,2
9,5
10,5
13,6
15,5
17,5
20,0
Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
8
Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов
тыс. кв. м
126,57
68,74
44,88
25,64
44,88
184,14 <**>

Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
9
Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах
чел.
355
669
451
394
292
86
1892 <***>


10
Ликвидация или реконструкция 27859,25 <*> кв. метров жилых помещений в аварийных домах
кв. м
4702,58
10066,25
6684,3
5292,6
4369,7
1446,4



Подпрограмма "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
11
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)
%
За базовое значение показателей приняты данные, сложившиеся в 2013 году
72
74
76
Значения показателей будут определены по результатам мониторинга подпрограммы и согласования с МЧС России
12
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)
%
70
72
74
13
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, специализированными медицинскими услугами: реконструкция и ввод в действие третьей очереди БУЗ ОО "Болховская центральная районная больница"
%
57
60
100
Долгосрочная областная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года"
14
Уровень обеспеченности населения жильем
кв. м на 1 человека
25,32
26,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15
Коэффициент доступности жилья
лет
4,4
4,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
Годовой объем ввода жилья
тыс. кв. м
349,0
370,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
17
Доля малоэтажного жилья экономического класса в общем вводе жилья
%
38,71
42,47
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
18
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств
%
23,4
25,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
19
Количество граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу
человек
1489
1058
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20
Площадь аварийного жилищного фонда
тыс. кв. м
22,53
18,39
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21
Увеличение ввода жилья в рамках программы "Стимул"
тыс. кв. м
21,5
22,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22
Наличие в Орловской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности
ВПО
человек
3297
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
СПО
1811
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НПО
9208
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Без образования
160
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
23
Расчетная потребность Орловской области в специалистах строительных специальностей
ВПО
человек
3475
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
СПО
1618
2136
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НПО
3425
4029
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
Годовой объем выпуска специалистов
ВПО
человек
260
290
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
СПО
160
140
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НПО
267
279
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
25
Количество образовательных учреждений в Орловской области
ВПО
ед.
2
2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
СПО
4
4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НПО
4
4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Долгосрочная областная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
26
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)
%
10
10
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
27
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)
%
7,5
7,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
28
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, специализированными медицинскими услугами: реконструкция и ввод в действие третьей очереди центральной районной больницы в городе Болхове
%
-
-
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012 - 2017 годы"
29
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
%
14,8
14,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
%
2,1
1,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
31
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
24,5
29,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
11,0
14,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
33
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
8
13
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
34
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
29,6
28,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
35
Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене
%
33,4
28,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
36
Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
ед.
610
550
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
37
Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод
тыс. куб. м
148,2
154,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
38
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
91,2
91,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
39
Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
22,3
23,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Орловской области до 2020 года"
40
Количество разработанных документов или бизнес-планов (с нарастающим итогом)
единиц
1
2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
41
Число выполненных аналитических работ и разработанных методических указаний (с нарастающим итогом)
единиц
3
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
42
Число реализованных проектов (с нарастающим итогом)
единиц
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43
Число инвесторов, заинтересовавшихся бизнес-планами (с нарастающим итогом)
единиц
1
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
44
Число сформированных земельных участков (с нарастающим итогом)
единиц
0
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> Подлежат уточнению ежегодно в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
<**> Суммарная площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов по состоянию на 1 января 2017 года.
<***> Итоговое значение показателя по состоянию на 1 сентября 2017 года.





Приложение 6
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N
Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
Основное мероприятие 1.1
1
Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности в районах комплексного жилищного строительства
Отсутствие достаточной обеспеченности инженерной и социальной инфраструктуры проектов жилищного строительства
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой
Мероприятие 1.1.1
2
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности в районах комплексного жилищного строительства
Отсутствие достаточной обеспеченности инженерной и социальной инфраструктуры проектов жилищного строительства
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой
Мероприятие 1.1.2
3
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Орловской области на реализацию мероприятий по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, выделяемых бесплатно семьям, имеющим трех и более детей
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности на земельных участках, выделяемых бесплатно семьям, имеющим трех и более детей
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона, отсутствие необходимой обеспеченности инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства
Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой
Основное мероприятие 1.2
4
Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014
2020
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Невозможность реализации проектов, направленных на увеличение уровня социальной и инженерной благоустроенности в районах комплексного жилищного строительства
Обеспеченность населения доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой, а также коммунальными ресурсами
Мероприятие 1.2.1
5
Подготовка специалистов учреждениями среднего профессионального образования совместно с участием профильных отраслевых предприятий
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014
2016
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Отсутствие достаточного количества профессиональных специалистов в строительных организациях
Обеспеченность предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами
Мероприятие 1.2.2
6
Подготовка нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Орловской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014
2016
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Отсутствие достаточного количества профессиональных специалистов в строительных организациях
Обеспеченность предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами
Мероприятие 1.2.3
7
Проведение модернизации существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса с учетом современных технологических и организационных потребностей строительного комплекса
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
2014
2016
Обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса
Отсутствие достаточного количества профессиональных специалистов в строительных организациях
Обеспеченность предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами
Основное мероприятие 1.3
8
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления
2014
2016
Выполнение государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Мероприятие 1.3.1
9
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления
2014
2016
Улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Мероприятие 1.3.2
10
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления
2014
2016
Улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Мероприятие 1.3.3
11
Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке отдельных категорий граждан:
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления
2014
2016
Улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств перед категориями лиц, установленных действующим федеральным законодательством
Нарастание негативных факторов, влияющих на имидж региона с последующим ростом уровня социальной напряженности в регионе
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Основное мероприятие 2.1
12
Подготовка нормативно-правового акта по утверждению областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно в первом полугодии
Ежегодно в первом полугодии
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на реализацию областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Орловской области
Мероприятие 2.1.1
13
Формирование условий областной адресной программы капитального ремонта в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно в первом полугодии
Ежегодно в первом полугодии
Обеспечение выполнения условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона, а также активного участия и инициативы собственников помещений в многоквартирных домах по выполнению установленных критериев отбора для включения их многоквартирных домов в адресный перечень областной программы
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на реализацию областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Орловской области
Основное мероприятие 2.2
14
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2013
2016
Создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 184,14 тыс. кв. м
Накопление физического износа жилищного фонда Орловской области. Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской области
Основное мероприятие 2.2.1
15
Реализация комплекса организационно-технических мероприятий в соответствии с таблицей 2
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Ежегодно
Обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта
Недостаточная подготовка к проведению капитального ремонта многоквартирных домов, возможные срывы по срокам и показателям
Стимулирование процессов реформирования жилищной сферы
Основное мероприятие 2.2.2
16
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, муниципальные образования, региональный оператор
Ежегодно
Ежегодно
Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью:
2013 год - 68,74 тыс.
кв. м;
2014 год - 44,88 тыс.
кв. м;
2015 год - 25,64 тыс.
кв. м;
2016 год - 44,88 тыс.
кв. м
Накопление физического износа жилищного фонда Орловской области. Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской области
Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
Основное мероприятие 3.1
17
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Ежегодно
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Орловской области. Рост социальной напряженности
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Мероприятие 3.1.1
18
Формирование условий областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Ежегодно
Обеспечение выполнения условий реформирования жилищной сферы, установленных статьей 14 Закона
Неиспользование лимитов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для Орловской области, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Орловской области. Рост социальной напряженности
Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Основное мероприятие 3.2
слова "Орловской", вероятно, пропущено слово "области".
------------------------------------------------------------------
19
Переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2013
2017
Переселение 1892 человек, проживающих в 103 аварийных жилых домах;
ликвидация или реконструкция 27859,25 <*> кв. метров жилых помещений в аварийных домах
Рост социальной напряженности
Повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Орловской
Подпрограмма "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Основное мероприятие 4.1
20
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014
2015
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях, - 72%)
Снижения уровня комфортного проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; отток населения в соседние регионы
Повышение уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой населения в загрязненных районах
Основное мероприятие 4.2
21
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014
2015
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях, - 70%)
Снижение уровня комфортного проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; отток населения в соседние регионы
Повышение уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой населения в загрязненных районах
Основное мероприятие 4.3
22
Обеспечение граждан медицинскими услугами
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014
2015
Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, специализированными медицинскими услугами (строительство центральной районной больницы в г. Болхове (третья очередь - 100%))
Снижение уровня комфортного проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; отток населения в соседние регионы
Повышение уровня комфортности проживания и обеспеченности населения Орловской области специализированными медицинскими услугами

--------------------------------
<*> Подлежат уточнению ежегодно в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".





Приложение 7
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Государственная программа Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области"
1
Постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248
Решение о разработке государственной программы "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Принят 19 июля 2012 года
2
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке государственной программы "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по подпрограммам, основным мероприятиям
Ежегодно
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
3
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах" с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
4
Постановление Правительства Орловской области
Формирование областной нормативной базы, регулирующей вопросы жилищного строительства. По результатам внесения изменений в федеральное законодательство формирование областной нормативной базы, регулирующей создание фонда арендного жилья
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
5
Постановление Правительства Орловской области
Утверждение Порядка предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
6
Распоряжение Правительства Орловской области
Распределение субвенций федерального бюджета в рамках осуществления мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
7
Постановление Правительства Орловской области
Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" <*>
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно, первое полугодие
Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
8
Постановление Правительства Орловской области
О корректировке областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы" <**>
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
Подпрограмма "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
9
Постановление Правительства Орловской области
Предложение о корректировке подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно
10
Распоряжение Правительства Орловской области
О распределении лимитов капитальных затрат по объектам инженерной инфраструктуры, финансирование которых предусмотрено в рамках реализации подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Ежегодно

--------------------------------
<*> В рамках программы осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Перечень домов формируется на основе критериев отбора многоквартирных домов, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы.
<**> В рамках программы осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований, на территории которых расположены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.





Приложение 8
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятий подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Государственная программа
"Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области"
Всего
Х
Х
Х
Х
584808,4
172959,8
177482,1
121369,3
112997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее - ДСТ и ЖКХ)
Х
Х
Х
Х
584558,4
172709,8
177482,1
121369,3
112997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Х
Х
Х
Х
250,0
250,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
Всего
Х
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1
Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов
Всего
Х
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2
Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве
Всего
Х
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Всего
Х
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Всего
Х
Х
Х
Х
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1
Подготовка нормативно-правового акта по утверждению областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Всего
Х
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области
Всего
Х
Х
Х
Х
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
Всего
Х
Х
Х
Х
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год
Всего
Х
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2
Переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Всего
Х
Х
Х
Х
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Всего
Х
Х
Х
Х
46055,0
0,0
27827,0
18228,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
46055,0
0,0
27827,0
18228,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения
Всего
Х
Х
Х
Х
3983,0
0,0
2126,0
1857,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
3983,0
0,0
2126,0
1857,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.2
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации
Всего
Х
Х
Х
Х
5970,0
0,0
3507,0
2463,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
5970,0
0,0
3507,0
2463,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение граждан медицинскими услугами
Всего
Х
Х
Х
Х
36102,0
0,0
22194,0
13908,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
36102,0
0,0
22194,0
13908,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДОЦП 1
Долгосрочная областная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года"
Всего
Х
Х
Х
Х
41611,2
41611,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
0709
1008830
522
41361,2
41361,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
Х
Х
Х
250,0
250,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДОЦП 2
Долгосрочная областная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Всего
Х
Х
Х
Х
31270,8
31270,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
31270,8
31270,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДОЦП 3
Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012 - 2017 годы"
Всего
Х
Х
Х
Х
2272,7
2272,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
Х
Х
Х
2272,7
2272,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма
Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Орловской области до 2020 года
Всего
Х
Х
Х
Х
1149,5
1149,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДСТ и ЖКХ
007
0501
5225200
241
1149,5
1149,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> В том числе кредиторская задолженность по 2013 году - 53338,9 тыс. рублей.





Приложение 9
к государственной программе Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(тыс. рублей)
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации, годы:
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа
"Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области"
Всего по государственной программе
2453772,0
888027,6
682203,2
382583,2
356958,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
федеральный бюджет
1364596,2
650809,0
409161,5
194464,1
110161,6
0,00
0,00
0,0
0,0
областной бюджет
584808,4
172959,8
177482,1
121369,3
112997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
191382,4
49406,1
61167,5
37525,7
43283,1
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
312985,0
14852,7
34392,1
29224,1
90516,1
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2453522,0
887777,6
682203,2
382583,2
356958,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
федеральный бюджет
1364596,2
650809,0
409161,5
194464,1
110161,6
0,00
0,00
0,0
0,0
областной бюджет
584558,4
172709,8
177482,1
121369,3
112997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
191382,4
49406,1
61167,5
37525,7
43283,1
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
312985,0
14852,7
34392,1
29224,1
90516,1
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
250,0
250,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
250,0
250,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области в 2014 - 2020 годах"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
363902,2
0,0
135478,8
37211,3
47212,1
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
федеральный бюджет
147109,2
0,0
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
793,0
0,0
793,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
216000,0
0,0
20000,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
Основное мероприятие 1.1
Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
20793,0
0,0
20793,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
793,0
0,0
793,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
216000,0
0,0
20000,0
21000,0
31000,0
31000,0
31000,0
41000,0
41000,0
Основное мероприятие 1.2
Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
147109,2
0,0
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
147109,2
0,0
114685,8
16211,3
16212,1
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
388253,7
96407,9
95947,3
54827,2
141071,3
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
161157,22
45124,0
45124,0
25785,2
45124,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
47978,6
13434,0
13434,0
7676,6
13434,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
96985,0
14852,7
14392,1
8224,1
59516,1
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
388253,7
96407,9
95947,3
54827,2
141071,3
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
161157,22
45124,0
45124,0
25785,2
45124,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
82132,9
22997,2
22997,2
13141,3
22997,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
47978,6
13434,0
13434,0
7676,6
13434,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
96985,0
14852,7
14392,1
8224,1
59516,1
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
885962,6
239348,8
309264,6
168674,6
168674,6
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
361155,1
129837,9
135666,2
48825,5
48825,5
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
142491,2
35852,5
46940,5
29849,1
29849,1
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1
Подготовка нормативно-правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2
Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
885962,6
239348,8
309264,6
168674,6
168674,6
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
361155,1
129837,9
135666,2
48825,5
48825,5
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
380316,3
73658,4
126657,9 <*>
90000,0
90000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
142491,2
35852,5
46940,5
29849,1
29849,1
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
263382,2
0,0
141512,1
121870,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
217327,6
0,0
113685,5
103642,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
46055,0
0,0
27827,0
18228,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
64781,0
0,0
29473,0
35308,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
60798,4
0,0
27347,4
33451,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
3983,0
0,0
2126,0
1857,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.2
Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
95454,4
0,0
48628,2
46826,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
89484,5
0,0
45121,2
44363,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
5970,0
0,0
3507,0
2463,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение граждан медицинскими услугами
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
103146,7
0,0
63410,9
39735,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
67044,7
0,0
41216,9
25827,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
36102,0
0,0
22194,0
13908,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДОЦП 1
Долгосрочная областная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года"
всего
411582,1
411582,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
369970,9
369970,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
41611,2
41611,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДОЦП 2
Долгосрочная областная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
всего
137147,0
137147,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
105876,2
105876,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
31270,8
31270,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ДОЦП 3
Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012 - 2017 годы"
всего
2392,3
2392,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
2272,7
2272,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
119,6
119,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма
"Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Орловской области до 2020 года"
всего
1149,5
1149,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
1149,5
1149,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


------------------------------------------------------------------