Постановление Администрации города Орла от 22.01.2014 N 135 "О внесении изменений в Положение "Об управлении образования администрации города Орла"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. № 135
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 31.01.2014 № 318)
Руководствуясь Уставом города Орла, постановляю:
1. Внести изменения в приложение № 1 Положения "Об управлении образования администрации города Орла", утвержденного постановлением Администрации города Орла от 17.05.2012 № 1595, изложив его в новой редакции согласно приложению.
2. Считать утратившим силу постановление Администрации города Орла "О новой редакции Положения об управлении образования администрации г. Орла" от 08.12.2000 № 2704 (в редакции постановления Администрации города Орла от 08.06.2011 № 1806, постановления Администрации города Орла от 26.03.2012 № 851).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 22 января 2014 г. № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 31.01.2014 № 318)
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Уставом города Орла, решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2012 г. № 16/0265-ГС "О структуре администрации города Орла" управление образования администрации г. Орла (далее - управление) является структурным подразделением администрации города Орла.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, законодательством Орловской области, муниципальными правовыми актами города Орла, а также настоящим Положением.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, осуществляющего управление в сфере образования, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, третьим лицом и ответчиком в суде, самостоятельный баланс, соответствующие счета в органах федерального казначейства, печать с изображением государственного Герба Российской Федерации, а также соответствующие печати, штампы, бланки.
1.4. Управление образования от имени администрации города Орла осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных (казенных, автономных) учреждений образования, созданных в установленном законодательством порядке.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.6. Место нахождения (юридический адрес) управления образования: 302028, город Орел, Пролетарская гора, дом № 1.
1.7. Фактическими местами нахождения управления образования администрации города Орла являются: 302028, г. Орел, Пролетарская гора, дом № 1; 302030, г. Орел, переулок Трамвайный, дом № 1; 302030, г. Орел, улица 1-я Посадская, дом № 14.
1.8. Наименование: полное наименование - управление образования администрации города Орла; сокращенное - управление образования.
2. Задачи, возложенные на управление образования
администрации города Орла
Основными задачами деятельности управления образования являются:
2.1. Создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на образование:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области;
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением предоставления дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области);
- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
- внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций;
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- обеспечение в пределах своих полномочий прав обучающихся города Орла на отдых и оздоровление в каникулярное время.
3. Основные функции управления образования
3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Осуществляет:
- общее руководство подведомственными образовательными организациями в соответствии со своей компетенцией;
- предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детей; отдых и оздоровление детей в каникулярное время;
- мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования;
- информационное обеспечение муниципальных образовательных организаций в пределах своих полномочий;
- предоставление подведомственными Управлению муниципальными образовательными организациями муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;
- формирование и утверждение муниципальных заданий, заключение с подведомственными муниципальными образовательными организациями соглашений о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;
- предоставление ребенку места в муниципальных образовательных организациях на ступени начального общего, основного общего, среднего общего образования в организациях на территории города Орла в случае отсутствия свободных мест в организации, закрепленной на территории по месту регистрации ребенка;
- проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной организации и руководителей подведомственных образовательных организаций в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации города Орла, и в установленные сроки;
- работу муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии и определяет ее состав для выявления несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования, подготовку рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм их дальнейшего обучения и воспитания, а также по зачислению несовершеннолетних в отдельные организации (классы, группы), осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам;
- проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений в рамках своей компетенции; организует участие победителей в региональных и российских мероприятиях;
- отдых в каникулярное время обучающихся подведомственных образовательных организаций;
- проведение и участие в общегородских мероприятиях;
3.1.2. Согласовывает:
- распоряжение недвижимым имуществом образовательных организаций;
- программы развития муниципальных образовательных организаций;
3.1.3. Обеспечивает:
- осуществление функций и полномочий учредителя от имени администрации города Орла в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций в порядке, установленном правовыми актами;
- консультативную, методическую, организационную помощь муниципальным образовательным организациям при осуществлении ими своей Деятельности;
- утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений, а также вносимых в них изменений по согласованию с Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла;
- утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности для муниципальных бюджетных организаций и утверждение бюджетной сметы для муниципальных казенных организаций в соответствии с Федеральным законодательством, Законом Орловской области "Об образовании в Орловской области", правовыми актами города Орла;
- координацию деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о проводимой ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства;
- разработку и реализацию ведомственных программ различного уровня в сфере образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
- участие в организации мобилизационных мероприятий и разработке муниципальных правовых актов для обеспечения работы управления и его структурных подразделений при их переводе на работу в условиях военного времени;
- участие в формировании бюджета города Орла в части расходов на образование;
- ведение учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории города Орла, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;
- содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- подготовку проектов правовых актов администрации города Орла и проектов решений Орловского городского Совета народных депутатов;
- своевременное и надлежащее рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и (или) юридических лиц, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения, организацию приема граждан и (или) представителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;
- перевод совершеннолетних обучающихся и с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);
- совместно с Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов администрации города Орла, с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок, принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями города Орла;
- осуществление иных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в пределах своей компетенции.
(абзац введен Постановлением Администрации города Орла от 31.01.2014 № 318)
4. Полномочия управления образования
4.1. Управление образования администрации города Орла, осуществляя возложенные на него функции, имеет право:
4.1.1. Изучать и анализировать потребности и мнение населения города Орла в сфере образования;
4.1.2. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов в сфере образования;
4.1.3. Оказывать подведомственным муниципальным организациям организационную, информационную, консультативную и методическую помощь в сфере образования;
4.1.4. Осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными автономными и бюджетными образовательными учреждениями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных образовательных организаций, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
4.1.5. Осуществлять контроль за расходованием муниципальными образовательными организациями субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и иных целей за счет бюджетов всех уровней, а также средств, утвержденных сметами доходов и расходов;
4.1.6. Участвовать в разработке показателей, отражающих эффективность деятельности руководителя подведомственной образовательной организации, для установления надбавок стимулирующего характера;
4.1.7. Создавать комиссию по установлению стимулирующих выплат руководителям муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим Порядком в пределах своей компетенции;
4.1.8. Вносить предложения по установлению платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размера за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях; вносить предложения по снижению размера родительской платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке;
4.1.9. Осуществлять в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования;
4.1.10. Прогнозировать развитие системы образования на территории города Орла, планировать развитие и (или) оптимизацию сети муниципальных образовательных организаций и образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями;
4.1.11. Вносить предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций, проектированию и строительству зданий образовательных организаций, проведению капитального ремонта образовательных организаций;
4.1.12. Давать разрешения на прием детей в муниципальные образовательные организации, не достигших возраста шести лет шести месяцев и старше 8 лет;
4.1.13. Получать от подведомственных образовательных организаций информацию и сведения, необходимые для эффективного управления муниципальной системой образования;
4.1.14. Вносить предложения о закреплении за подведомственными муниципальными организациями недвижимого имущества и об изъятии данного имущества, осуществлять контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества;
4.1.15. Осуществлять мероприятия по профилактике беспризорности, безнадзорности в детской и подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в пределах своей компетенции;
4.1.16. Оказывать содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и показали высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; вносить предложения по установлению специальных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, в том числе и денежных поощрений, а также иных мер стимулирования указанных лиц;
4.1.17. Проводить педагогические конференции, совещания, семинары, выставки, олимпиады, конкурсы, фестивали, методические недели и иные мероприятия в сфере образования;
4.1.18. Организовывать ведение бухгалтерского, статистического учета и отчетности по управлению образования администрации города Орла и сводной бюджетной отчетности в целом по расходам на образование;
4.1.19. Привлекать к работе на договорной основе юридических и физических лиц для проведения экспертизы по закупкам, разработки и реализации научного, имущественного и информационного обеспечения деятельности учреждений образования города Орла;
4.1.20. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление задач и функций;
4.1.21. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения подведомственными организациями, давать разъяснения по ним; управление вправе разрабатывать проекты постановлений (распоряжений) администрации города Орла и решений Орловского городского Совета народных депутатов в пределах своей компетенции;
4.1.22. Вносить предложения об отмене, приостановлении действия на территории города Орла муниципальных правовых актов города Орла по вопросам образовательной деятельности;
4.1.23. Вносить предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников, работников Управления грамотами и благодарственными письмами;
4.1.24. Участвовать совместно с муниципальными образовательными организациями и Департаментом образования и молодежной политики Орловской области в организации и проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников муниципальных образовательных организаций в рамках своей компетенции;
4.1.25. Разрабатывать порядок определения платы за реализуемые платные услуги и согласование цен на них для муниципальных образовательных организаций города Орла;
4.1.26. Вносить предложения главе администрации города Орла о применении мер дисциплинарного взыскания и поощрения к руководителям муниципальных образовательных организаций и к работникам Управления;
4.1.27. Осуществлять в пределах своей компетенции деятельность по вопросам:
- обеспечения проведения в подведомственных организациях мониторинговых исследований по качеству образования и контрольно-оценочных процедур в соответствии с Положением о муниципальной системе оценки качества образования города Орла;
- участия в разработке методики и проведении рейтинговой оценки работы муниципальных образовательных организаций в пределах своей компетенции;
- защиты прав и свобод участников образовательного процесса;
- реализации принципов государственной политики в сфере образования;
- соблюдения образовательными учреждениями уставных требований;
- антитеррористической защищенности и безопасности муниципальных образовательных организаций;
- иным вопросам, вытекающим из функций управления.
4.1.28. Осуществлять контроль за соблюдением государственных образовательных стандартов по реализации прав обучающихся на получение общедоступного и качественного образования в образовательных учреждениях на территории города Орла;
4.1.29. Вносить предложения главе администрации города Орла по совершенствованию работы управления, оптимизации его структуры, кадровой политики, улучшению условий труда и быта работников управления;
4.1.30. Пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление Управлению, для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;
4.1.31. Создавать в установленном порядке советы, комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов, находящихся в ведении управления;
4.1.32. Выполнять иные функции, реализация которых возложена на управление, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами.
5. Ответственность управления образования
5.1. Начальник Управления и работники Управления несут ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных им настоящим Положением, должностными инструкциями работников Управления и в пределах полномочий, предоставленных Управлению.
5.2. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
6. Структура управления образования и руководство
его деятельностью
6.1. Штатное расписание Управления утверждается постановлением администрации города Орла. В структуру Управления могут входить отделы и секторы.
6.2. Специалисты Управления образования и работники, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления образования, назначаются и увольняются распоряжением администрации города Орла.
6.3. Кадровый учет руководителей муниципальных образовательных организаций и лиц, работающих в управлении, ведется в Управлении и регулируется действующим законодательством и правовыми актами города Орла в пределах компетенции Управления.
6.4. Специалисты Управления образования, являющиеся муниципальными служащими, пользуются правами и льготами муниципальных служащих в порядке, установленном действующим законодательством.
6.5. В целях технического обеспечения деятельности Управления в его штатное расписание могут быть включены должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
6.6. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации города Орла.
6.7. Начальник управления образования может иметь заместителей, назначаемых на должность и увольняемых с должности распоряжением администрации города Орла.
6.8. Начальник управления образования:
- представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности;
- действует от имени управления без доверенности;
- руководит деятельностью Управления;
- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления; организует и проверяет их исполнение;
- в установленном порядке вносит предложения главе администрации города Орла по структуре, штатной численности Управления, утверждает смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Орла на содержание аппарата Управления;
- вносит предложения главе администрации города Орла по назначению муниципальных служащих и работников, должности которых не относятся к должностям муниципальной службы, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления;
- в установленном порядке вносит предложения главе администрации города Орла о применении мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания к работникам управления - муниципальным служащим и работникам, должности которых не относятся к должностям муниципальной службы, осуществляющим техническое обеспечение деятельности Управления, а также к руководителям образовательных организаций;
- является распорядителем кредитов, предоставляемых Управлению, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности для автономных, бюджетных организаций города Орла, подписывает финансовые документы и утверждает сметы казенных организаций;
- является стороной договоров с юридическими и физическими лицами в пределах компетенции управления, выдает доверенности, подписывает соглашения и иные документы от имени Управления, распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления;
- утверждает и при необходимости перераспределяет должностные обязанности работников Управления; согласовывает должностные инструкции руководителей муниципальных учреждений образования, утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- обеспечивает в установленном порядке повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
- в установленном порядке проводит совещания, заседания, активы, семинары, другие мероприятия по вопросам состояния и развития муниципальной системы образования;
- несет ответственность за мобилизационную подготовку работников Управления;
- является председателем муниципальной аттестационной комиссии по аттестации кандидатов на должность руководителей, руководящих работников учреждений и организаций образования на соответствие занимаемой должности;
- при реализации функций, возложенных на Управление, вносит проекты постановлений (распоряжений) администрации города Орла по вопросам образования, а также решений Орловского городского Совета народных депутатов;
- несет ответственность за неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления;
6.9. В период отсутствия начальника управления его обязанности в полном объеме осуществляет один из заместителей начальника управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7. Имущество и средства управления образования
7.1. Имущество Управления образования является собственностью муниципального образования "Город Орел", закрепляется за ним на праве оперативного управления и отражается на самостоятельном балансе в установленном порядке.
7.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Орла, а также иных не запрещенных законодательством источников.
7.3. Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с нормативными правовыми актами.
7.4. Управление в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
8. Прекращение деятельности управления
Деятельность управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. № 135
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 31.01.2014 № 318)
Руководствуясь Уставом города Орла, постановляю:
1. Внести изменения в приложение № 1 Положения "Об управлении образования администрации города Орла", утвержденного постановлением Администрации города Орла от 17.05.2012 № 1595, изложив его в новой редакции согласно приложению.
2. Считать утратившим силу постановление Администрации города Орла "О новой редакции Положения об управлении образования администрации г. Орла" от 08.12.2000 № 2704 (в редакции постановления Администрации города Орла от 08.06.2011 № 1806, постановления Администрации города Орла от 26.03.2012 № 851).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 22 января 2014 г. № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 31.01.2014 № 318)
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Уставом города Орла, решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2012 г. № 16/0265-ГС "О структуре администрации города Орла" управление образования администрации г. Орла (далее - управление) является структурным подразделением администрации города Орла.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, законодательством Орловской области, муниципальными правовыми актами города Орла, а также настоящим Положением.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, осуществляющего управление в сфере образования, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, третьим лицом и ответчиком в суде, самостоятельный баланс, соответствующие счета в органах федерального казначейства, печать с изображением государственного Герба Российской Федерации, а также соответствующие печати, штампы, бланки.
1.4. Управление образования от имени администрации города Орла осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных (казенных, автономных) учреждений образования, созданных в установленном законодательством порядке.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.6. Место нахождения (юридический адрес) управления образования: 302028, город Орел, Пролетарская гора, дом № 1.
1.7. Фактическими местами нахождения управления образования администрации города Орла являются: 302028, г. Орел, Пролетарская гора, дом № 1; 302030, г. Орел, переулок Трамвайный, дом № 1; 302030, г. Орел, улица 1-я Посадская, дом № 14.
1.8. Наименование: полное наименование - управление образования администрации города Орла; сокращенное - управление образования.
2. Задачи, возложенные на управление образования
администрации города Орла
Основными задачами деятельности управления образования являются:
2.1. Создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на образование:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области;
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением предоставления дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области);
- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
- внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций;
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- обеспечение в пределах своих полномочий прав обучающихся города Орла на отдых и оздоровление в каникулярное время.
3. Основные функции управления образования
3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Осуществляет:
- общее руководство подведомственными образовательными организациями в соответствии со своей компетенцией;
- предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детей; отдых и оздоровление детей в каникулярное время;
- мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования;
- информационное обеспечение муниципальных образовательных организаций в пределах своих полномочий;
- предоставление подведомственными Управлению муниципальными образовательными организациями муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;
- формирование и утверждение муниципальных заданий, заключение с подведомственными муниципальными образовательными организациями соглашений о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;
- предоставление ребенку места в муниципальных образовательных организациях на ступени начального общего, основного общего, среднего общего образования в организациях на территории города Орла в случае отсутствия свободных мест в организации, закрепленной на территории по месту регистрации ребенка;
- проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной организации и руководителей подведомственных образовательных организаций в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации города Орла, и в установленные сроки;
- работу муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии и определяет ее состав для выявления несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования, подготовку рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм их дальнейшего обучения и воспитания, а также по зачислению несовершеннолетних в отдельные организации (классы, группы), осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам;
- проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений в рамках своей компетенции; организует участие победителей в региональных и российских мероприятиях;
- отдых в каникулярное время обучающихся подведомственных образовательных организаций;
- проведение и участие в общегородских мероприятиях;
3.1.2. Согласовывает:
- распоряжение недвижимым имуществом образовательных организаций;
- программы развития муниципальных образовательных организаций;
3.1.3. Обеспечивает:
- осуществление функций и полномочий учредителя от имени администрации города Орла в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций в порядке, установленном правовыми актами;
- консультативную, методическую, организационную помощь муниципальным образовательным организациям при осуществлении ими своей Деятельности;
- утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений, а также вносимых в них изменений по согласованию с Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла;
- утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности для муниципальных бюджетных организаций и утверждение бюджетной сметы для муниципальных казенных организаций в соответствии с Федеральным законодательством, Законом Орловской области "Об образовании в Орловской области", правовыми актами города Орла;
- координацию деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о проводимой ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства;
- разработку и реализацию ведомственных программ различного уровня в сфере образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
- участие в организации мобилизационных мероприятий и разработке муниципальных правовых актов для обеспечения работы управления и его структурных подразделений при их переводе на работу в условиях военного времени;
- участие в формировании бюджета города Орла в части расходов на образование;
- ведение учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории города Орла, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;
- содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- подготовку проектов правовых актов администрации города Орла и проектов решений Орловского городского Совета народных депутатов;
- своевременное и надлежащее рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и (или) юридических лиц, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения, организацию приема граждан и (или) представителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;
- перевод совершеннолетних обучающихся и с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);
- совместно с Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов администрации города Орла, с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок, принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями города Орла;
- осуществление иных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в пределах своей компетенции.
(абзац введен Постановлением Администрации города Орла от 31.01.2014 № 318)
4. Полномочия управления образования
4.1. Управление образования администрации города Орла, осуществляя возложенные на него функции, имеет право:
4.1.1. Изучать и анализировать потребности и мнение населения города Орла в сфере образования;
4.1.2. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов в сфере образования;
4.1.3. Оказывать подведомственным муниципальным организациям организационную, информационную, консультативную и методическую помощь в сфере образования;
4.1.4. Осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными автономными и бюджетными образовательными учреждениями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных образовательных организаций, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
4.1.5. Осуществлять контроль за расходованием муниципальными образовательными организациями субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и иных целей за счет бюджетов всех уровней, а также средств, утвержденных сметами доходов и расходов;
4.1.6. Участвовать в разработке показателей, отражающих эффективность деятельности руководителя подведомственной образовательной организации, для установления надбавок стимулирующего характера;
4.1.7. Создавать комиссию по установлению стимулирующих выплат руководителям муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим Порядком в пределах своей компетенции;
4.1.8. Вносить предложения по установлению платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размера за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях; вносить предложения по снижению размера родительской платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке;
4.1.9. Осуществлять в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования;
4.1.10. Прогнозировать развитие системы образования на территории города Орла, планировать развитие и (или) оптимизацию сети муниципальных образовательных организаций и образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями;
4.1.11. Вносить предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций, проектированию и строительству зданий образовательных организаций, проведению капитального ремонта образовательных организаций;
4.1.12. Давать разрешения на прием детей в муниципальные образовательные организации, не достигших возраста шести лет шести месяцев и старше 8 лет;
4.1.13. Получать от подведомственных образовательных организаций информацию и сведения, необходимые для эффективного управления муниципальной системой образования;
4.1.14. Вносить предложения о закреплении за подведомственными муниципальными организациями недвижимого имущества и об изъятии данного имущества, осуществлять контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества;
4.1.15. Осуществлять мероприятия по профилактике беспризорности, безнадзорности в детской и подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в пределах своей компетенции;
4.1.16. Оказывать содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и показали высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; вносить предложения по установлению специальных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, в том числе и денежных поощрений, а также иных мер стимулирования указанных лиц;
4.1.17. Проводить педагогические конференции, совещания, семинары, выставки, олимпиады, конкурсы, фестивали, методические недели и иные мероприятия в сфере образования;
4.1.18. Организовывать ведение бухгалтерского, статистического учета и отчетности по управлению образования администрации города Орла и сводной бюджетной отчетности в целом по расходам на образование;
4.1.19. Привлекать к работе на договорной основе юридических и физических лиц для проведения экспертизы по закупкам, разработки и реализации научного, имущественного и информационного обеспечения деятельности учреждений образования города Орла;
4.1.20. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление задач и функций;
4.1.21. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения подведомственными организациями, давать разъяснения по ним; управление вправе разрабатывать проекты постановлений (распоряжений) администрации города Орла и решений Орловского городского Совета народных депутатов в пределах своей компетенции;
4.1.22. Вносить предложения об отмене, приостановлении действия на территории города Орла муниципальных правовых актов города Орла по вопросам образовательной деятельности;
4.1.23. Вносить предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников, работников Управления грамотами и благодарственными письмами;
4.1.24. Участвовать совместно с муниципальными образовательными организациями и Департаментом образования и молодежной политики Орловской области в организации и проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников муниципальных образовательных организаций в рамках своей компетенции;
4.1.25. Разрабатывать порядок определения платы за реализуемые платные услуги и согласование цен на них для муниципальных образовательных организаций города Орла;
4.1.26. Вносить предложения главе администрации города Орла о применении мер дисциплинарного взыскания и поощрения к руководителям муниципальных образовательных организаций и к работникам Управления;
4.1.27. Осуществлять в пределах своей компетенции деятельность по вопросам:
- обеспечения проведения в подведомственных организациях мониторинговых исследований по качеству образования и контрольно-оценочных процедур в соответствии с Положением о муниципальной системе оценки качества образования города Орла;
- участия в разработке методики и проведении рейтинговой оценки работы муниципальных образовательных организаций в пределах своей компетенции;
- защиты прав и свобод участников образовательного процесса;
- реализации принципов государственной политики в сфере образования;
- соблюдения образовательными учреждениями уставных требований;
- антитеррористической защищенности и безопасности муниципальных образовательных организаций;
- иным вопросам, вытекающим из функций управления.
4.1.28. Осуществлять контроль за соблюдением государственных образовательных стандартов по реализации прав обучающихся на получение общедоступного и качественного образования в образовательных учреждениях на территории города Орла;
4.1.29. Вносить предложения главе администрации города Орла по совершенствованию работы управления, оптимизации его структуры, кадровой политики, улучшению условий труда и быта работников управления;
4.1.30. Пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление Управлению, для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;
4.1.31. Создавать в установленном порядке советы, комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов, находящихся в ведении управления;
4.1.32. Выполнять иные функции, реализация которых возложена на управление, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами.
5. Ответственность управления образования
5.1. Начальник Управления и работники Управления несут ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных им настоящим Положением, должностными инструкциями работников Управления и в пределах полномочий, предоставленных Управлению.
5.2. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
6. Структура управления образования и руководство
его деятельностью
6.1. Штатное расписание Управления утверждается постановлением администрации города Орла. В структуру Управления могут входить отделы и секторы.
6.2. Специалисты Управления образования и работники, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления образования, назначаются и увольняются распоряжением администрации города Орла.
6.3. Кадровый учет руководителей муниципальных образовательных организаций и лиц, работающих в управлении, ведется в Управлении и регулируется действующим законодательством и правовыми актами города Орла в пределах компетенции Управления.
6.4. Специалисты Управления образования, являющиеся муниципальными служащими, пользуются правами и льготами муниципальных служащих в порядке, установленном действующим законодательством.
6.5. В целях технического обеспечения деятельности Управления в его штатное расписание могут быть включены должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
6.6. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации города Орла.
6.7. Начальник управления образования может иметь заместителей, назначаемых на должность и увольняемых с должности распоряжением администрации города Орла.
6.8. Начальник управления образования:
- представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности;
- действует от имени управления без доверенности;
- руководит деятельностью Управления;
- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления; организует и проверяет их исполнение;
- в установленном порядке вносит предложения главе администрации города Орла по структуре, штатной численности Управления, утверждает смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Орла на содержание аппарата Управления;
- вносит предложения главе администрации города Орла по назначению муниципальных служащих и работников, должности которых не относятся к должностям муниципальной службы, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления;
- в установленном порядке вносит предложения главе администрации города Орла о применении мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания к работникам управления - муниципальным служащим и работникам, должности которых не относятся к должностям муниципальной службы, осуществляющим техническое обеспечение деятельности Управления, а также к руководителям образовательных организаций;
- является распорядителем кредитов, предоставляемых Управлению, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности для автономных, бюджетных организаций города Орла, подписывает финансовые документы и утверждает сметы казенных организаций;
- является стороной договоров с юридическими и физическими лицами в пределах компетенции управления, выдает доверенности, подписывает соглашения и иные документы от имени Управления, распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления;
- утверждает и при необходимости перераспределяет должностные обязанности работников Управления; согласовывает должностные инструкции руководителей муниципальных учреждений образования, утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- обеспечивает в установленном порядке повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
- в установленном порядке проводит совещания, заседания, активы, семинары, другие мероприятия по вопросам состояния и развития муниципальной системы образования;
- несет ответственность за мобилизационную подготовку работников Управления;
- является председателем муниципальной аттестационной комиссии по аттестации кандидатов на должность руководителей, руководящих работников учреждений и организаций образования на соответствие занимаемой должности;
- при реализации функций, возложенных на Управление, вносит проекты постановлений (распоряжений) администрации города Орла по вопросам образования, а также решений Орловского городского Совета народных депутатов;
- несет ответственность за неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления;
6.9. В период отсутствия начальника управления его обязанности в полном объеме осуществляет один из заместителей начальника управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7. Имущество и средства управления образования
7.1. Имущество Управления образования является собственностью муниципального образования "Город Орел", закрепляется за ним на праве оперативного управления и отражается на самостоятельном балансе в установленном порядке.
7.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Орла, а также иных не запрещенных законодательством источников.
7.3. Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с нормативными правовыми актами.
7.4. Управление в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
8. Прекращение деятельности управления
Деятельность управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------