Указ Губернатора Орловской области от 18.06.2014 N 201 "Об утверждении Положения об управлении государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, его структуры и штатного расписания"
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 июня 2014 г. № 201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЕГО СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ
В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 20 мая 2014 года № 151 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области" постановляю:
1. Утвердить:
Положение об управлении государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 1;
структуру управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 2 (не приводится);
штатное расписание управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 3 (не приводится).
2. Настоящий указ вступает в силу с 1 июня 2014 года.
3. Контроль за исполнением указа возложить заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение 1
к указу
Губернатора Орловской области
от 18 июня 2014 г. № 201
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Управление государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее также - Управление) является структурным подразделением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, приказами Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, а также настоящим Положением. Положение об Управлении, его структура и штатное расписание утверждаются указом Губернатора Орловской области.
3. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с ежемесячным планом работы Управления, поручениями Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
4. Должностной регламент государственного гражданского служащего Управления, замещающего высшую должность государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители" - начальника Управления, утверждается Губернатором Орловской области. Должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления категорий "обеспечивающие специалисты", "специалисты", государственных гражданских служащих Управления, замещающих главные и ведущие должности государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители", утверждаются заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
5. Управление не обладает правами юридического лица.
6. Местонахождение Управления: 302021, Орловская область, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
II. Основные задачи Управления
7. Основными задачами Управления являются:
1) участие в обеспечении реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области их полномочий в сфере государственной гражданской службы Орловской области (далее также - государственная служба) и кадровой политики;
2) подготовка предложений Губернатору Орловской области по вопросам реформирования и развития государственной службы, а также по вопросам кадровой политики;
3) обеспечение реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области полномочий в сфере геральдики, награждения государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами федеральных органов государственной власти Российской Федерации (далее - ведомственные награды), наградами Орловской области, наградами Губернатора Орловской области, наградами Правительства Орловской области (далее также - награды Орловской области);
4) участие в обеспечении реализации на территории Орловской области единой наградной политики и политики в сфере геральдического обеспечения;
5) обеспечение координации деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по вопросам награждения, официальной символики;
6) участие в формировании и развитии системы государственных наград в Орловской области;
7) обеспечение учета, систематизации и популяризации официальной символики на территории Орловской области;
8) участие в обеспечении реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области и Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области их полномочий по проведению государственной политики в сфере противодействия коррупции;
9) участие в рамках своих основных задач и функций в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области по вопросам противодействия коррупции;
10) подготовка предложений Губернатору Орловской области по вопросам противодействия коррупции в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, государственных органах Орловской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также урегулирования конфликта интересов;
11) содействие Губернатору Орловской области в рамках своих задач и функций в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, государственных органов Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и организаций по вопросам противодействия коррупции.
III. Функции Управления
8. Функции в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы:
1) обеспечивает реализацию функций Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области по управлению государственной гражданской службой Орловской области;
2) обеспечивает реализацию функций Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области по контролю за соблюдением в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и государственных органах Орловской области (далее также - государственные органы Орловской области) федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области по вопросам государственной службы и кадров;
3) участвует в осуществлении мониторинга кадровой ситуации в государственных органах Орловской области;
4) участвует в осуществлении работы по формированию кадрового резерва Орловской области, кадровых резервов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
5) участвует в обеспечении работы с федеральной государственной информационной системой "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" в сети Интернет;
6) участвует в осуществлении работы по формированию и ведению резерва управленческих кадров Орловской области;
7) обеспечивает ведение реестра государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - гражданские служащие органов исполнительной власти области);
8) участвует в организации, обеспечении деятельности работы следующих комиссий:
а) комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области;
б) аттестационной комиссии Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;
в) комиссии по исчислению стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области;
г) иных комиссий, созданных для реализации функций Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы;
9) в случаях, установленных федеральным законодательством, принимает участие в деятельности комиссий, созданных в государственных органах Орловской области, в качестве представителя органа по управлению гражданской службой;
10) участвует в формировании и размещении государственного заказа Орловской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Орловской области на основании представляемой государственными органами Орловской области информации;
11) обеспечивает организацию дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области;
12) участвует во взаимодействии с высшими учебными заведениями по вопросам организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Орловской области;
13) обеспечивает формирование справочно-информационного банка кадровых данных в специализированной базе "Отдел кадров";
14) участвует в принятии мер по обеспечению гласности в вопросах организации гражданской службы Орловской области;
15) организует изготовление, выдачу, хранение и уничтожение в установленном порядке служебных удостоверений членов Правительства Орловской области, гражданских служащих органов исполнительной власти области, за исключением государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, - работников аппаратов мировых судей (далее - работники аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области);
16) участвует в оказании консультативной и методической помощи членам Правительства Орловской области, гражданским служащим органов исполнительной власти области, работникам органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - работники органов исполнительной власти области), кадровым службам государственных органов Орловской области по вопросам, связанным с трудовыми отношениями и прохождением государственной гражданской службы;
17) обеспечивает подсчет страхового стажа членам Правительства Орловской области, гражданским служащим и работникам органов исполнительной власти, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (далее - работники Управления мировых судей Орловской области);
18) обеспечивает подготовку и выдачу в установленном порядке справок по кадровым вопросам членам Правительства Орловской области, работникам органов исполнительной власти области, по вопросам прохождения государственной службы гражданским служащим органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области;
19) обеспечивает подготовку проектов правовых актов Орловской области о назначении, об отставке членов Правительства Орловской области, подготовку служебных контрактов, заключаемых с ними;
20) обеспечивает подготовку правовых актов Орловской области по вопросам прохождения гражданскими служащими органов исполнительной власти области государственной гражданской службы Орловской области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области, осуществляет подготовку служебных контрактов, заключаемых с ними;
21) обеспечивает подготовку правовых актов Орловской области о приеме, переводе, увольнении работников органов исполнительной власти области, за исключением работников Управления мировых судей Орловской области, осуществляет подготовку трудовых договоров, заключаемых с ними;
22) участвует в подготовке предложений по комплектованию органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области высококвалифицированным кадровым составом;
23) в порядке, установленном действующим законодательством, организует проверки:
а) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловской области в Правительстве Орловской области;
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
24) осуществляет ведение личных дел, трудовых книжек членов Правительства Орловской области, гражданских служащих и работников органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области;
25) участвует в рассмотрении случаев нарушения служебной (трудовой) дисциплины гражданскими служащими и работниками органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области, а также в рассмотрении служебных (трудовых) споров;
26) составляет графики отпусков членов Правительства Орловской области, гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области;
27) обеспечивает подготовку правовых актов Орловской области о предоставлении ежегодных оплачиваемых и иных отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Орловской области от 3 февраля 2005 года № 483-ОЗ "О статусе членов Правительства Орловской области", членам Правительства Орловской области, гражданским служащим и работникам органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области;
28) участвует в подготовке отчетности по вопросам государственной службы и кадровым вопросам;
29) осуществляет иные функции в сфере государственной гражданской службы Орловской области и кадровой работы в соответствии с действующим законодательством.
9. Функции в сфере наградной политики и геральдики:
1) осуществляет подготовку материалов для Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам, Геральдического совета при Президенте Российской Федерации, Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области, Геральдической комиссии Орловской области, а также для федеральных органов государственной власти - по вопросам наградной политики и геральдического обеспечения;
2) обеспечивает подготовку документов по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, по награждению наградами Орловской области в соответствии с действующим законодательством;
3) осуществляет в установленном порядке организационно-техническое обеспечение необходимых согласований наградных материалов федеральными органами государственной власти, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
4) организует вручение государственных, ведомственных наград и наград Орловской области;
5) обеспечивает учет награжденных наградами лиц, формирование и ведение электронного банка данных о наградах и награжденных наградами лиц, картотеки награжденных государственными наградами Российской Федерации, учет граждан, лишенных государственных наград Российской Федерации;
6) обеспечивает ведение Книги Почетных граждан Орловской области;
7) осуществляет мероприятия по обеспечению геральдической экспертизы эскизов и проектов официальных символов, наград, консультирует по вопросам геральдики, наград и почетных званий;
8) обеспечивает проведение мероприятий по формированию заказов на изготовление бланков, плечевых лент, официальных символов, бланков наградных листов;
9) обеспечивает в установленном порядке прием, хранение, учет, передачу государственных, ведомственных наград и наград Орловской области, бланков документов к ним, а также проведение ежегодной инвентаризации государственных наград и бланков документов к ним;
10) обеспечивает своевременное и правильное оформление бланков Почетной грамоты Губернатора Орловской области, Благодарственного письма Губернатора Орловской области, Благодарности Губернатора Орловской области и удостоверений к наградам и почетным званиям;
11) оказывает консультативную и методическую помощь органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организациям по вопросам награждения и геральдического обеспечения;
12) осуществляет подготовку информационных материалов о символике в Орловской области, наградной политике, наградах и награжденных для размещения в средствах массовой информации Орловской области и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;
13) осуществляет иные функции в сфере наградной политики и геральдики в соответствии с действующим законодательством.
10. Функции в сфере противодействия коррупции:
1) осуществляет анализ практики применения действующего законодательства в области противодействия коррупции, подготовку аналитических и информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, относящимся к задачам и функциям Управления;
2) осуществляет мониторинг хода реализации в государственных органах Орловской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области мероприятий по противодействию коррупции;
3) принимает меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с действующим законодательством;
4) обеспечивает соблюдение гражданскими служащими органов исполнительной власти области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами;
5) принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
6) участвует в обеспечении деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Орловской области и урегулированию конфликта интересов;
7) обеспечивает реализацию гражданскими служащими органов исполнительной власти области обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
8) оказывает гражданским служащим органов исполнительной власти области консультативную и методическую помощь по вопросам, связанным с противодействием коррупции, применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) обеспечивает в установленном порядке прием, анализ и передачу на хранение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
10) участвует в установленном порядке в проведении проверок:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловской области в Правительстве Орловской области, и членами Правительства Орловской области;
б) соблюдения лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Орловской области, и гражданскими служащими исполнительных органов власти области установленных для них запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей в соответствии с законодательством о противодействии коррупции;
в) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, и гражданскими служащими органов исполнительной власти области;
г) соблюдения гражданскими служащими органов исполнительной власти области требований к служебному поведению;
д) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в учреждениях и предприятиях, функции учредителя в отношении которых осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, а также лицами, замещающими указанные должности;
е) соблюдения государственными гражданскими служащими, замещающими должности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, установленных для них законодательством Российской Федерации ограничений, в случае заключения ими трудового договора после увольнения с государственной гражданской службы;
11) обеспечивает подготовку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, и государственными гражданскими служащими органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для размещения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;
12) обеспечивает предоставление общероссийским и областным средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, государственными гражданскими служащими органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, руководителями учреждений и предприятий, функции учредителя в отношении которых осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области;
13) организует, обеспечивает деятельность и участвует в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, и урегулированию конфликта интересов;
14) осуществляет иные функции в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.
11. Общие функции Управления:
1) разрабатывает проекты законов Орловской области в рамках задач и функций Управления для внесения их в установленном порядке Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;
2) разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области в рамках задач и функций Управления;
3) готовит проекты приказов Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в рамках задач и функций Управления;
4) готовит информационно-аналитические материалы Губернатору и Председателю Правительства Орловской области, заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в рамках задач и функций Управления;
5) осуществляет подготовку отчетов в рамках задач и функций Управления;
6) рассматривает в рамках задач и функций Управления обращения граждан и юридических лиц;
7) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
IV. Права Управления
12. Управление для осуществления своих основных задач имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области материалы и информацию, необходимые для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области, Председателя Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, в рамках задач и функций Управления;
2) пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными информационными ресурсами органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
3) вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к ведению Управления;
4) взаимодействовать с государственными органами Орловской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, средствами массовой информации, юридическими и физическими лицами в рамках задач и функций Управления;
5) осуществлять иные права, необходимые для осуществления возложенных на него функций в соответствии с действующим законодательством.
V. Руководство деятельностью Управления
13. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее - начальник Управления). В отсутствие начальника Управления его функции исполняет заместитель начальника Управления, наделенный соответствующими полномочиями в соответствии с его должностным регламентом.
14. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от замещаемой должности распоряжением Губернатора Орловской области по представлению заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области. Назначение и освобождение от должности заместителя начальника Управления, начальников отделов, специалистов и работников Управления производится в соответствии с действующим законодательством.
15. Начальник Управления:
1) планирует и организует работу Управления, руководит его деятельностью;
2) представляет заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области для утверждения положения о структурных подразделениях Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции сотрудников Управления для согласования (утверждения);
3) вносит заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области предложения о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
4) подписывает служебную документацию в пределах своих полномочий.
VI. Ответственность должностных лиц Управления
16. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах функций, предоставленных Управлению.
17. Государственные гражданские служащие - сотрудники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 июня 2014 г. № 201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЕГО СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ
В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 20 мая 2014 года № 151 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области" постановляю:
1. Утвердить:
Положение об управлении государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 1;
структуру управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 2 (не приводится);
штатное расписание управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 3 (не приводится).
2. Настоящий указ вступает в силу с 1 июня 2014 года.
3. Контроль за исполнением указа возложить заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение 1
к указу
Губернатора Орловской области
от 18 июня 2014 г. № 201
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Управление государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее также - Управление) является структурным подразделением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, приказами Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, а также настоящим Положением. Положение об Управлении, его структура и штатное расписание утверждаются указом Губернатора Орловской области.
3. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с ежемесячным планом работы Управления, поручениями Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
4. Должностной регламент государственного гражданского служащего Управления, замещающего высшую должность государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители" - начальника Управления, утверждается Губернатором Орловской области. Должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления категорий "обеспечивающие специалисты", "специалисты", государственных гражданских служащих Управления, замещающих главные и ведущие должности государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители", утверждаются заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
5. Управление не обладает правами юридического лица.
6. Местонахождение Управления: 302021, Орловская область, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
II. Основные задачи Управления
7. Основными задачами Управления являются:
1) участие в обеспечении реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области их полномочий в сфере государственной гражданской службы Орловской области (далее также - государственная служба) и кадровой политики;
2) подготовка предложений Губернатору Орловской области по вопросам реформирования и развития государственной службы, а также по вопросам кадровой политики;
3) обеспечение реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области полномочий в сфере геральдики, награждения государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами федеральных органов государственной власти Российской Федерации (далее - ведомственные награды), наградами Орловской области, наградами Губернатора Орловской области, наградами Правительства Орловской области (далее также - награды Орловской области);
4) участие в обеспечении реализации на территории Орловской области единой наградной политики и политики в сфере геральдического обеспечения;
5) обеспечение координации деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по вопросам награждения, официальной символики;
6) участие в формировании и развитии системы государственных наград в Орловской области;
7) обеспечение учета, систематизации и популяризации официальной символики на территории Орловской области;
8) участие в обеспечении реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области и Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области их полномочий по проведению государственной политики в сфере противодействия коррупции;
9) участие в рамках своих основных задач и функций в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области по вопросам противодействия коррупции;
10) подготовка предложений Губернатору Орловской области по вопросам противодействия коррупции в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, государственных органах Орловской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также урегулирования конфликта интересов;
11) содействие Губернатору Орловской области в рамках своих задач и функций в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, государственных органов Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и организаций по вопросам противодействия коррупции.
III. Функции Управления
8. Функции в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы:
1) обеспечивает реализацию функций Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области по управлению государственной гражданской службой Орловской области;
2) обеспечивает реализацию функций Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области по контролю за соблюдением в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и государственных органах Орловской области (далее также - государственные органы Орловской области) федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области по вопросам государственной службы и кадров;
3) участвует в осуществлении мониторинга кадровой ситуации в государственных органах Орловской области;
4) участвует в осуществлении работы по формированию кадрового резерва Орловской области, кадровых резервов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
5) участвует в обеспечении работы с федеральной государственной информационной системой "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" в сети Интернет;
6) участвует в осуществлении работы по формированию и ведению резерва управленческих кадров Орловской области;
7) обеспечивает ведение реестра государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - гражданские служащие органов исполнительной власти области);
8) участвует в организации, обеспечении деятельности работы следующих комиссий:
а) комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области;
б) аттестационной комиссии Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;
в) комиссии по исчислению стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области;
г) иных комиссий, созданных для реализации функций Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы;
9) в случаях, установленных федеральным законодательством, принимает участие в деятельности комиссий, созданных в государственных органах Орловской области, в качестве представителя органа по управлению гражданской службой;
10) участвует в формировании и размещении государственного заказа Орловской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Орловской области на основании представляемой государственными органами Орловской области информации;
11) обеспечивает организацию дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области;
12) участвует во взаимодействии с высшими учебными заведениями по вопросам организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Орловской области;
13) обеспечивает формирование справочно-информационного банка кадровых данных в специализированной базе "Отдел кадров";
14) участвует в принятии мер по обеспечению гласности в вопросах организации гражданской службы Орловской области;
15) организует изготовление, выдачу, хранение и уничтожение в установленном порядке служебных удостоверений членов Правительства Орловской области, гражданских служащих органов исполнительной власти области, за исключением государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, - работников аппаратов мировых судей (далее - работники аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области);
16) участвует в оказании консультативной и методической помощи членам Правительства Орловской области, гражданским служащим органов исполнительной власти области, работникам органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - работники органов исполнительной власти области), кадровым службам государственных органов Орловской области по вопросам, связанным с трудовыми отношениями и прохождением государственной гражданской службы;
17) обеспечивает подсчет страхового стажа членам Правительства Орловской области, гражданским служащим и работникам органов исполнительной власти, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (далее - работники Управления мировых судей Орловской области);
18) обеспечивает подготовку и выдачу в установленном порядке справок по кадровым вопросам членам Правительства Орловской области, работникам органов исполнительной власти области, по вопросам прохождения государственной службы гражданским служащим органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области;
19) обеспечивает подготовку проектов правовых актов Орловской области о назначении, об отставке членов Правительства Орловской области, подготовку служебных контрактов, заключаемых с ними;
20) обеспечивает подготовку правовых актов Орловской области по вопросам прохождения гражданскими служащими органов исполнительной власти области государственной гражданской службы Орловской области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области, осуществляет подготовку служебных контрактов, заключаемых с ними;
21) обеспечивает подготовку правовых актов Орловской области о приеме, переводе, увольнении работников органов исполнительной власти области, за исключением работников Управления мировых судей Орловской области, осуществляет подготовку трудовых договоров, заключаемых с ними;
22) участвует в подготовке предложений по комплектованию органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области высококвалифицированным кадровым составом;
23) в порядке, установленном действующим законодательством, организует проверки:
а) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловской области в Правительстве Орловской области;
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
24) осуществляет ведение личных дел, трудовых книжек членов Правительства Орловской области, гражданских служащих и работников органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области;
25) участвует в рассмотрении случаев нарушения служебной (трудовой) дисциплины гражданскими служащими и работниками органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области, а также в рассмотрении служебных (трудовых) споров;
26) составляет графики отпусков членов Правительства Орловской области, гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области;
27) обеспечивает подготовку правовых актов Орловской области о предоставлении ежегодных оплачиваемых и иных отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Орловской области от 3 февраля 2005 года № 483-ОЗ "О статусе членов Правительства Орловской области", членам Правительства Орловской области, гражданским служащим и работникам органов исполнительной власти области, за исключением работников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области и работников Управления мировых судей Орловской области;
28) участвует в подготовке отчетности по вопросам государственной службы и кадровым вопросам;
29) осуществляет иные функции в сфере государственной гражданской службы Орловской области и кадровой работы в соответствии с действующим законодательством.
9. Функции в сфере наградной политики и геральдики:
1) осуществляет подготовку материалов для Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам, Геральдического совета при Президенте Российской Федерации, Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области, Геральдической комиссии Орловской области, а также для федеральных органов государственной власти - по вопросам наградной политики и геральдического обеспечения;
2) обеспечивает подготовку документов по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, по награждению наградами Орловской области в соответствии с действующим законодательством;
3) осуществляет в установленном порядке организационно-техническое обеспечение необходимых согласований наградных материалов федеральными органами государственной власти, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
4) организует вручение государственных, ведомственных наград и наград Орловской области;
5) обеспечивает учет награжденных наградами лиц, формирование и ведение электронного банка данных о наградах и награжденных наградами лиц, картотеки награжденных государственными наградами Российской Федерации, учет граждан, лишенных государственных наград Российской Федерации;
6) обеспечивает ведение Книги Почетных граждан Орловской области;
7) осуществляет мероприятия по обеспечению геральдической экспертизы эскизов и проектов официальных символов, наград, консультирует по вопросам геральдики, наград и почетных званий;
8) обеспечивает проведение мероприятий по формированию заказов на изготовление бланков, плечевых лент, официальных символов, бланков наградных листов;
9) обеспечивает в установленном порядке прием, хранение, учет, передачу государственных, ведомственных наград и наград Орловской области, бланков документов к ним, а также проведение ежегодной инвентаризации государственных наград и бланков документов к ним;
10) обеспечивает своевременное и правильное оформление бланков Почетной грамоты Губернатора Орловской области, Благодарственного письма Губернатора Орловской области, Благодарности Губернатора Орловской области и удостоверений к наградам и почетным званиям;
11) оказывает консультативную и методическую помощь органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организациям по вопросам награждения и геральдического обеспечения;
12) осуществляет подготовку информационных материалов о символике в Орловской области, наградной политике, наградах и награжденных для размещения в средствах массовой информации Орловской области и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;
13) осуществляет иные функции в сфере наградной политики и геральдики в соответствии с действующим законодательством.
10. Функции в сфере противодействия коррупции:
1) осуществляет анализ практики применения действующего законодательства в области противодействия коррупции, подготовку аналитических и информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, относящимся к задачам и функциям Управления;
2) осуществляет мониторинг хода реализации в государственных органах Орловской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области мероприятий по противодействию коррупции;
3) принимает меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с действующим законодательством;
4) обеспечивает соблюдение гражданскими служащими органов исполнительной власти области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами;
5) принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
6) участвует в обеспечении деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Орловской области и урегулированию конфликта интересов;
7) обеспечивает реализацию гражданскими служащими органов исполнительной власти области обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
8) оказывает гражданским служащим органов исполнительной власти области консультативную и методическую помощь по вопросам, связанным с противодействием коррупции, применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) обеспечивает в установленном порядке прием, анализ и передачу на хранение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
10) участвует в установленном порядке в проведении проверок:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловской области в Правительстве Орловской области, и членами Правительства Орловской области;
б) соблюдения лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Орловской области, и гражданскими служащими исполнительных органов власти области установленных для них запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей в соответствии с законодательством о противодействии коррупции;
в) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, и гражданскими служащими органов исполнительной власти области;
г) соблюдения гражданскими служащими органов исполнительной власти области требований к служебному поведению;
д) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в учреждениях и предприятиях, функции учредителя в отношении которых осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, а также лицами, замещающими указанные должности;
е) соблюдения государственными гражданскими служащими, замещающими должности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, установленных для них законодательством Российской Федерации ограничений, в случае заключения ими трудового договора после увольнения с государственной гражданской службы;
11) обеспечивает подготовку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, и государственными гражданскими служащими органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для размещения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;
12) обеспечивает предоставление общероссийским и областным средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, государственными гражданскими служащими органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, руководителями учреждений и предприятий, функции учредителя в отношении которых осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области;
13) организует, обеспечивает деятельность и участвует в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, и урегулированию конфликта интересов;
14) осуществляет иные функции в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.
11. Общие функции Управления:
1) разрабатывает проекты законов Орловской области в рамках задач и функций Управления для внесения их в установленном порядке Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;
2) разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области в рамках задач и функций Управления;
3) готовит проекты приказов Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в рамках задач и функций Управления;
4) готовит информационно-аналитические материалы Губернатору и Председателю Правительства Орловской области, заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в рамках задач и функций Управления;
5) осуществляет подготовку отчетов в рамках задач и функций Управления;
6) рассматривает в рамках задач и функций Управления обращения граждан и юридических лиц;
7) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
IV. Права Управления
12. Управление для осуществления своих основных задач имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области материалы и информацию, необходимые для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области, Председателя Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, в рамках задач и функций Управления;
2) пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными информационными ресурсами органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
3) вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к ведению Управления;
4) взаимодействовать с государственными органами Орловской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, средствами массовой информации, юридическими и физическими лицами в рамках задач и функций Управления;
5) осуществлять иные права, необходимые для осуществления возложенных на него функций в соответствии с действующим законодательством.
V. Руководство деятельностью Управления
13. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее - начальник Управления). В отсутствие начальника Управления его функции исполняет заместитель начальника Управления, наделенный соответствующими полномочиями в соответствии с его должностным регламентом.
14. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от замещаемой должности распоряжением Губернатора Орловской области по представлению заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области. Назначение и освобождение от должности заместителя начальника Управления, начальников отделов, специалистов и работников Управления производится в соответствии с действующим законодательством.
15. Начальник Управления:
1) планирует и организует работу Управления, руководит его деятельностью;
2) представляет заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области для утверждения положения о структурных подразделениях Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции сотрудников Управления для согласования (утверждения);
3) вносит заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области предложения о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
4) подписывает служебную документацию в пределах своих полномочий.
VI. Ответственность должностных лиц Управления
16. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах функций, предоставленных Управлению.
17. Государственные гражданские служащие - сотрудники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.
------------------------------------------------------------------