Закон Орловской области от 05.09.2014 N 1648-ОЗ "О внесении изменений в Устав Орловской области"
5 сентября 2014 года N 1648-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
29 августа 2014 года
Статья 1
Внести в Устав (Основной Закон) Орловской области от 26 февраля 1996 года № 7-ОЗ (в последней редакции от 3 октября 2013 года № 1538-ОЗ. "Орловская правда", 8 октября 2013 года, № 149) следующие изменения:
1) по тексту слова "областной референдум" в соответствующем падеже заменить словами "референдум области" в соответствующем падеже;
2) в части 2 статьи 6:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Изменение наименования области осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
б) дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Изменение статуса, наименования области может быть осуществлено только с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в Орловской области и обладающих активным избирательным правом, выявленного путем проведения референдума Орловской области.";
3) в статье 7:
а) в части 1 слова "Вне пределов" заменить словами "В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) в части 3 слова "К совместному" заменить словами "В соответствии с Конституцией Российской Федерации к совместному";
г) второе предложение части 4 изложить в следующей редакции:
"После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.";
4) абзац второй части 2 статьи 8 признать утратившим силу;
5) в статье 9 слова "федеральным законодательством" заменить словами "законодательством Российской Федерации (далее также - федеральное законодательство)";
6) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10
1. Территория области является составной частью территории Российской Федерации.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации граница области может быть изменена по взаимному согласию Орловской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих активным избирательным правом, выявленного путем проведения референдума области.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации изменение границы между Орловской областью и граничащим с ней субъектом Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.";
7) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12
1. В целях осуществления функции государственного управления и (или) местного самоуправления территория области разделяется на административно-территориальные единицы области.
2. Административно-территориальными единицами области являются: город областного значения (подчинения), район, сельсовет.
3. Перечень административно-территориальных единиц области устанавливается законом области.";
8) часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"2. Изменение административно-территориального устройства области, предусмотренное федеральными законами и законами области, осуществляется с учетом мнения населения соответствующих территорий, выявленного в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.";
9) в статье 17:
а) в части 1 слова "Каждый имеет" заменить словами "Граждане Российской Федерации имеют";
б) в части 2 слова "Каждый в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области имеет" заменить словами "Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области имеют";
10) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан Российской Федерации, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
11) статью 23 признать утратившей силу;
12) в части 1 статьи 26:
а) в абзаце первом слова "местном референдуме" заменить словами "местном референдуме в Орловской области (далее - местный референдум)";
б) абзац второй после слов "участвуют в выборах" дополнить словами "Губернатора Орловской области,";
13) в статье 28:
а) в части 2 слово "партий" заменить словами "политических партий";
б) часть 3 после слов "правом выдвижения" дополнить словами "кандидатов на должность Губернатора Орловской области,";
14) в статье 29:
а) в пункте 1 слово "областного" заменить словами "референдума области";
б) пункт 5 после слова "отзыва" дополнить словами "Губернатора Орловской области,";
15) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30
1. Референдум области является одной из конституционных форм высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти.
2. В Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме области, защита демократических принципов и норм, определяющих право на участие в референдуме области.
3. Порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме области определяется федеральным законом и законом области.";
16) часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"1. На референдум области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.";
17) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34
1. Референдум области назначается Орловским областным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области.
2. Орловский областной Совет народных депутатов вправе отказать в назначении референдума области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума области.
3. Назначение и проведение референдума области обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума области и ее реализации, установленные федеральным законом и законом области.";
18) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35
1. Решение считается принятым на референдуме области, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
2. Референдум области признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума области.
3. Официальное опубликование результатов референдума области осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами области.
4. Решение, принятое на референдуме области, вступает в силу со дня официального опубликования Избирательной комиссией Орловской области результатов референдума области.";
19) в части 1 статьи 40 слова "средства бюджета области" заменить словами "средства областного бюджета";
20) в статье 41:
а) в части 1 слова "областную собственность" заменить словами "собственность области (далее также - областная собственность)";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. От имени области права владения, пользования и распоряжения в отношении областной собственности осуществляют Правительство области, а в случаях, предусмотренных законами области, - органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области в рамках полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами области.";
21) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42
1. В собственности Орловской области может находиться имущество, необходимое для осуществления:
1) полномочий органов государственной власти Орловской области по предметам ведения Орловской области;
2) полномочий органов государственной власти Орловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
3) отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, переданных органам государственной власти Орловской области, в случаях, установленных федеральными законами, а также для участия органов государственной власти Орловской области в осуществлении не переданных им полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в случаях, если это участие предусмотрено федеральными законами;
4) деятельности органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, государственных гражданских служащих Орловской области, работников государственных унитарных предприятий Орловской области и работников государственных учреждений Орловской области в соответствии с законами Орловской области;
5) полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти Орловской области федеральными законами.
2. Для осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемых органами государственной власти Орловской области самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), в собственности Орловской области может находиться имущество, определенное пунктом 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").";
22) в статье 44 слово "граждан" исключить;
23) в статье 46:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Собственные доходы областного бюджета формируются в соответствии с федеральным законом.";
б) часть 4 после слов "муниципальных образований" дополнить словами "Орловской области (далее - муниципальное образование)";
24) в статье 50:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Орловский областной Совет народных депутатов является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Статус депутата областного Совета народных депутатов, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов регулируются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области.";
25) в статье 51:
а) в части 1 слова "федеральным законодательством и законодательством области" заменить словами "федеральными законами и законами области";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются Уставом (Основным Законом) Орловской области и законом области.";
в) в части 3 слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральными законами";
г) часть 4 признать утратившей силу;
26) часть 2 статьи 52 признать утратившей силу;
27) в статье 53:
а) в части 1:
пункты 2 - 3.1 изложить в следующей редакции:
"2) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;
3) утверждение структуры областного Совета народных депутатов, принятие Регламента областного Совета народных депутатов и решение вопросов внутреннего распорядка его деятельности;
3.1) утверждение структуры и штатного расписания Аппарата областного Совета народных депутатов;";
пункт 7 признать утратившим силу;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов областного Совета народных депутатов;";
в пункте 15 слова "законов, бюджета" заменить словами "законов области";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) назначение референдума области в случаях, предусмотренных законом области;";
пункт 25 признать утратившим силу;
пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) решение иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям областного Совета народных депутатов.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Областной Совет народных депутатов в пределах и формах, установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.";
в) части 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) утверждение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, поправок к ним, отчетов об их исполнении;";
в пункте 2 слова "и дополнений" исключить;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядка их взимания;";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) установление порядка управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;"
пункт 9 после слова "порядка" дополнить словами "и условий";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) правовое регулирование вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) решение иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям областного Совета народных депутатов.";
г) в части 4:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области;";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) решение иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям областного Совета народных депутатов.";
28) в статье 54:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) утверждаются областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области, поправки к ним, отчеты об их исполнении;";
б) в пункте 5 слова "и дополнения" исключить;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;";
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;";
д) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям области.";
29) в статье 55:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1) принимается Регламент областного Совета народных депутатов и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
2) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица области, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом (Основным Законом) Орловской области;";
б) пункты 2.1 и 2.2 признать утратившими силу;
в) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;
5) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областной Совет народных депутатов принимал участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области;";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области;";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению областного Совета народных депутатов.";
30) статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58
1. Областной Совет народных депутатов образует постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля - Контрольно-счетную палату Орловской области.
2. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.";
31) в статье 59:
а) в абзаце втором части 4 слова "по истечении двух недель после подачи заявления" заменить словами "по истечении четырнадцати дней со дня подачи соответствующего заявления";
б) в части 7 слова "по должности" исключить;
32) пункт 7 части 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"7) совместно с Губернатором области вручает государственные награды Российской Федерации, награды области; вручает награды областного Совета народных депутатов;";
33) в статье 62:
а) абзац первый части 1 дополнить словами ", а в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, - Правительству Орловской области";
б) в части 2 слова "бюджета области" заменить словами "областного бюджета";
34) в статье 63:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законы области и иные нормативные правовые акты области подлежат официальному опубликованию и вступлению в силу в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.";
б) в части 2:
после слов "в семидневный срок" дополнить словами "со дня принятия областным Советом народных депутатов";
слова "Уставом (Основным Законом) Орловской области" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Законы области в течение семи дней со дня принятия областным Советом народных депутатов направляются указанным органом для обнародования Губернатору области.";
г) дополнить частями 4 - 7 следующего содержания:
"4. Губернатор области обязан обнародовать Устав (Основной Закон) Орловской области, закон области, удостоверив обнародование закона путем его подписания и официального опубликования, либо отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона. В случае отклонения закона области Губернатором области отклоненный закон возвращается в областной Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
5. В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.
6. Закон области, одобренный областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит подписанию и официальному опубликованию в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона.
7. Устав (Основной Закон) Орловской области и иные законы области вступают в силу со дня их официального опубликования, если в них не установлены иные порядок и сроки вступления их в силу. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней со дня официального опубликования.";
35) статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64
1. Губернатор области вправе обратиться в областной Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений в постановления областного Совета народных депутатов либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
2. Порядок рассмотрения областным Советом народных депутатов предложений Губернатора области о внесении изменений в постановления областного Совета народных депутатов либо об их отмене определяется законом области, Регламентом областного Совета народных депутатов.";
36) часть 3 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"3. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета народных депутатов назначаются досрочные выборы в областной Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом области.";
37) в статье 67:
а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
"2. На Губернатора области распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.";
б) в части 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;";
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путем подписания и официального опубликования, либо отклоняет законы области, принятые областным Советом народных депутатов;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного Совета народных депутатов, а также созывать вновь избранный областной Совет народных депутатов на первое заседание ранее срока, установленного для этого областному Совету народных депутатов частью 2 статьи 57 Устава (Основного Закона) Орловской области;";
в пункте 6 слово "участвует" заменить словами "вправе участвовать";
пункт 7 признать утратившим силу;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством;";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) представляет в областной Совет народных депутатов программы социально-экономического развития области и отчеты об их исполнении;";
пункт 14 признать утратившим силу;
в пункте 16 слово "вспомогательные" заменить словом "иные";
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) учреждает и упраздняет награды Губернатора, определяет условия и порядок награждения ими; совместно с Председателем Орловского областного Совета народных депутатов вручает государственные награды Российской Федерации, награды Орловской области; вручает награды Губернатора;";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.";
38) в пунктах 9, 10 части 1 статьи 69 слова "от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ" исключить;
39) в статье 71:
а) в абзаце втором части 1 слова "федеральным законом" заменить словами "пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
б) в части 2 слова "от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ" исключить;
40) в статье 72:
а) в части 5:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;";
дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;";
пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4) представляет в областной Совет народных депутатов проект областного бюджета, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также отчеты об их исполнении;
5) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета;";
дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;";
пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.";
б) часть 8 дополнить словами "в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством области";
41) часть 1 статьи 73 после слова "системой" дополнить словом "органов";
42) наименование главы 9 изложить в следующей редакции:
"ГЛАВА 9. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ";
43) статью 77 изложить в следующей редакции:
"Статья 77
В соответствии с Конституцией Российской Федерации прокурор Орловской области назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Орловской областью.";
44) в статье 78:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
"Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.";
б) в части 3 слова "Законом области о местном самоуправлении" заменить словами "законом области";
45) часть 2 статьи 82 изложить в следующей редакции:
"2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.";
46) часть 1 статьи 85 изложить в следующей редакции:
"1. В соответствии с федеральным законом порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.";
47) в части 2 статьи 87 слова "федеральным законом" заменить словами "федеральными законами";
48) в статье 88:
а) часть 1 после слова "депутату" дополнить словами "представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления";
б) часть 3 после слова "депутата" дополнить словами "представительного органа муниципального образования";
в) часть 4 после слова "депутата" дополнить словами "представительного органа муниципального образования";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральными законами.";
49) часть 2 статьи 92 признать утратившей силу;
50) статью 93 признать утратившей силу;
51) статью 94 изложить в следующей редакции:
"Статья 94
1. Местное самоуправление в области признается, гарантируется и осуществляется на всей территории области.
2. Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.";
52) в наименовании главы 11 слова "И ДОПОЛНЕНИЙ" исключить;
53) в статье 95:
а) в части 1 слова "и дополнений" исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Проект Устава (Основного Закона) Орловской области, а также проект закона области о внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области могут быть вынесены на референдум области в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом области.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
город Орел
5 сентября 2014 года
№ 1648-ОЗ
------------------------------------------------------------------
5 сентября 2014 года N 1648-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
29 августа 2014 года
Статья 1
Внести в Устав (Основной Закон) Орловской области от 26 февраля 1996 года № 7-ОЗ (в последней редакции от 3 октября 2013 года № 1538-ОЗ. "Орловская правда", 8 октября 2013 года, № 149) следующие изменения:
1) по тексту слова "областной референдум" в соответствующем падеже заменить словами "референдум области" в соответствующем падеже;
2) в части 2 статьи 6:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Изменение наименования области осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
б) дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Изменение статуса, наименования области может быть осуществлено только с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в Орловской области и обладающих активным избирательным правом, выявленного путем проведения референдума Орловской области.";
3) в статье 7:
а) в части 1 слова "Вне пределов" заменить словами "В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) в части 3 слова "К совместному" заменить словами "В соответствии с Конституцией Российской Федерации к совместному";
г) второе предложение части 4 изложить в следующей редакции:
"После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.";
4) абзац второй части 2 статьи 8 признать утратившим силу;
5) в статье 9 слова "федеральным законодательством" заменить словами "законодательством Российской Федерации (далее также - федеральное законодательство)";
6) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10
1. Территория области является составной частью территории Российской Федерации.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации граница области может быть изменена по взаимному согласию Орловской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих активным избирательным правом, выявленного путем проведения референдума области.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации изменение границы между Орловской областью и граничащим с ней субъектом Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.";
7) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12
1. В целях осуществления функции государственного управления и (или) местного самоуправления территория области разделяется на административно-территориальные единицы области.
2. Административно-территориальными единицами области являются: город областного значения (подчинения), район, сельсовет.
3. Перечень административно-территориальных единиц области устанавливается законом области.";
8) часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"2. Изменение административно-территориального устройства области, предусмотренное федеральными законами и законами области, осуществляется с учетом мнения населения соответствующих территорий, выявленного в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.";
9) в статье 17:
а) в части 1 слова "Каждый имеет" заменить словами "Граждане Российской Федерации имеют";
б) в части 2 слова "Каждый в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области имеет" заменить словами "Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области имеют";
10) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан Российской Федерации, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
11) статью 23 признать утратившей силу;
12) в части 1 статьи 26:
а) в абзаце первом слова "местном референдуме" заменить словами "местном референдуме в Орловской области (далее - местный референдум)";
б) абзац второй после слов "участвуют в выборах" дополнить словами "Губернатора Орловской области,";
13) в статье 28:
а) в части 2 слово "партий" заменить словами "политических партий";
б) часть 3 после слов "правом выдвижения" дополнить словами "кандидатов на должность Губернатора Орловской области,";
14) в статье 29:
а) в пункте 1 слово "областного" заменить словами "референдума области";
б) пункт 5 после слова "отзыва" дополнить словами "Губернатора Орловской области,";
15) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30
1. Референдум области является одной из конституционных форм высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти.
2. В Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме области, защита демократических принципов и норм, определяющих право на участие в референдуме области.
3. Порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме области определяется федеральным законом и законом области.";
16) часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"1. На референдум области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.";
17) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34
1. Референдум области назначается Орловским областным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области.
2. Орловский областной Совет народных депутатов вправе отказать в назначении референдума области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума области.
3. Назначение и проведение референдума области обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума области и ее реализации, установленные федеральным законом и законом области.";
18) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35
1. Решение считается принятым на референдуме области, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
2. Референдум области признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума области.
3. Официальное опубликование результатов референдума области осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами области.
4. Решение, принятое на референдуме области, вступает в силу со дня официального опубликования Избирательной комиссией Орловской области результатов референдума области.";
19) в части 1 статьи 40 слова "средства бюджета области" заменить словами "средства областного бюджета";
20) в статье 41:
а) в части 1 слова "областную собственность" заменить словами "собственность области (далее также - областная собственность)";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. От имени области права владения, пользования и распоряжения в отношении областной собственности осуществляют Правительство области, а в случаях, предусмотренных законами области, - органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области в рамках полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами области.";
21) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42
1. В собственности Орловской области может находиться имущество, необходимое для осуществления:
1) полномочий органов государственной власти Орловской области по предметам ведения Орловской области;
2) полномочий органов государственной власти Орловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
3) отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, переданных органам государственной власти Орловской области, в случаях, установленных федеральными законами, а также для участия органов государственной власти Орловской области в осуществлении не переданных им полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в случаях, если это участие предусмотрено федеральными законами;
4) деятельности органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, государственных гражданских служащих Орловской области, работников государственных унитарных предприятий Орловской области и работников государственных учреждений Орловской области в соответствии с законами Орловской области;
5) полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти Орловской области федеральными законами.
2. Для осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемых органами государственной власти Орловской области самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), в собственности Орловской области может находиться имущество, определенное пунктом 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").";
22) в статье 44 слово "граждан" исключить;
23) в статье 46:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Собственные доходы областного бюджета формируются в соответствии с федеральным законом.";
б) часть 4 после слов "муниципальных образований" дополнить словами "Орловской области (далее - муниципальное образование)";
24) в статье 50:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Орловский областной Совет народных депутатов является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Статус депутата областного Совета народных депутатов, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов регулируются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области.";
25) в статье 51:
а) в части 1 слова "федеральным законодательством и законодательством области" заменить словами "федеральными законами и законами области";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются Уставом (Основным Законом) Орловской области и законом области.";
в) в части 3 слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральными законами";
г) часть 4 признать утратившей силу;
26) часть 2 статьи 52 признать утратившей силу;
27) в статье 53:
а) в части 1:
пункты 2 - 3.1 изложить в следующей редакции:
"2) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;
3) утверждение структуры областного Совета народных депутатов, принятие Регламента областного Совета народных депутатов и решение вопросов внутреннего распорядка его деятельности;
3.1) утверждение структуры и штатного расписания Аппарата областного Совета народных депутатов;";
пункт 7 признать утратившим силу;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов областного Совета народных депутатов;";
в пункте 15 слова "законов, бюджета" заменить словами "законов области";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) назначение референдума области в случаях, предусмотренных законом области;";
пункт 25 признать утратившим силу;
пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) решение иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям областного Совета народных депутатов.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Областной Совет народных депутатов в пределах и формах, установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.";
в) части 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) утверждение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, поправок к ним, отчетов об их исполнении;";
в пункте 2 слова "и дополнений" исключить;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядка их взимания;";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) установление порядка управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;"
пункт 9 после слова "порядка" дополнить словами "и условий";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) правовое регулирование вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) решение иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям областного Совета народных депутатов.";
г) в части 4:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области;";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) решение иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям областного Совета народных депутатов.";
28) в статье 54:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) утверждаются областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области, поправки к ним, отчеты об их исполнении;";
б) в пункте 5 слова "и дополнения" исключить;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;";
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;";
д) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям области.";
29) в статье 55:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1) принимается Регламент областного Совета народных депутатов и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
2) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица области, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом (Основным Законом) Орловской области;";
б) пункты 2.1 и 2.2 признать утратившими силу;
в) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;
5) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областной Совет народных депутатов принимал участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области;";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области;";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению областного Совета народных депутатов.";
30) статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58
1. Областной Совет народных депутатов образует постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля - Контрольно-счетную палату Орловской области.
2. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.";
31) в статье 59:
а) в абзаце втором части 4 слова "по истечении двух недель после подачи заявления" заменить словами "по истечении четырнадцати дней со дня подачи соответствующего заявления";
б) в части 7 слова "по должности" исключить;
32) пункт 7 части 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"7) совместно с Губернатором области вручает государственные награды Российской Федерации, награды области; вручает награды областного Совета народных депутатов;";
33) в статье 62:
а) абзац первый части 1 дополнить словами ", а в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, - Правительству Орловской области";
б) в части 2 слова "бюджета области" заменить словами "областного бюджета";
34) в статье 63:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законы области и иные нормативные правовые акты области подлежат официальному опубликованию и вступлению в силу в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.";
б) в части 2:
после слов "в семидневный срок" дополнить словами "со дня принятия областным Советом народных депутатов";
слова "Уставом (Основным Законом) Орловской области" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Законы области в течение семи дней со дня принятия областным Советом народных депутатов направляются указанным органом для обнародования Губернатору области.";
г) дополнить частями 4 - 7 следующего содержания:
"4. Губернатор области обязан обнародовать Устав (Основной Закон) Орловской области, закон области, удостоверив обнародование закона путем его подписания и официального опубликования, либо отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона. В случае отклонения закона области Губернатором области отклоненный закон возвращается в областной Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
5. В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.
6. Закон области, одобренный областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит подписанию и официальному опубликованию в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона.
7. Устав (Основной Закон) Орловской области и иные законы области вступают в силу со дня их официального опубликования, если в них не установлены иные порядок и сроки вступления их в силу. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней со дня официального опубликования.";
35) статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64
1. Губернатор области вправе обратиться в областной Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений в постановления областного Совета народных депутатов либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
2. Порядок рассмотрения областным Советом народных депутатов предложений Губернатора области о внесении изменений в постановления областного Совета народных депутатов либо об их отмене определяется законом области, Регламентом областного Совета народных депутатов.";
36) часть 3 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"3. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета народных депутатов назначаются досрочные выборы в областной Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом области.";
37) в статье 67:
а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
"2. На Губернатора области распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.";
б) в части 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;";
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путем подписания и официального опубликования, либо отклоняет законы области, принятые областным Советом народных депутатов;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного Совета народных депутатов, а также созывать вновь избранный областной Совет народных депутатов на первое заседание ранее срока, установленного для этого областному Совету народных депутатов частью 2 статьи 57 Устава (Основного Закона) Орловской области;";
в пункте 6 слово "участвует" заменить словами "вправе участвовать";
пункт 7 признать утратившим силу;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством;";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) представляет в областной Совет народных депутатов программы социально-экономического развития области и отчеты об их исполнении;";
пункт 14 признать утратившим силу;
в пункте 16 слово "вспомогательные" заменить словом "иные";
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) учреждает и упраздняет награды Губернатора, определяет условия и порядок награждения ими; совместно с Председателем Орловского областного Совета народных депутатов вручает государственные награды Российской Федерации, награды Орловской области; вручает награды Губернатора;";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.";
38) в пунктах 9, 10 части 1 статьи 69 слова "от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ" исключить;
39) в статье 71:
а) в абзаце втором части 1 слова "федеральным законом" заменить словами "пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
б) в части 2 слова "от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ" исключить;
40) в статье 72:
а) в части 5:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;";
дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;";
пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4) представляет в областной Совет народных депутатов проект областного бюджета, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также отчеты об их исполнении;
5) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета;";
дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;";
пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.";
б) часть 8 дополнить словами "в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством области";
41) часть 1 статьи 73 после слова "системой" дополнить словом "органов";
42) наименование главы 9 изложить в следующей редакции:
"ГЛАВА 9. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ";
43) статью 77 изложить в следующей редакции:
"Статья 77
В соответствии с Конституцией Российской Федерации прокурор Орловской области назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Орловской областью.";
44) в статье 78:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
"Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.";
б) в части 3 слова "Законом области о местном самоуправлении" заменить словами "законом области";
45) часть 2 статьи 82 изложить в следующей редакции:
"2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.";
46) часть 1 статьи 85 изложить в следующей редакции:
"1. В соответствии с федеральным законом порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.";
47) в части 2 статьи 87 слова "федеральным законом" заменить словами "федеральными законами";
48) в статье 88:
а) часть 1 после слова "депутату" дополнить словами "представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления";
б) часть 3 после слова "депутата" дополнить словами "представительного органа муниципального образования";
в) часть 4 после слова "депутата" дополнить словами "представительного органа муниципального образования";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральными законами.";
49) часть 2 статьи 92 признать утратившей силу;
50) статью 93 признать утратившей силу;
51) статью 94 изложить в следующей редакции:
"Статья 94
1. Местное самоуправление в области признается, гарантируется и осуществляется на всей территории области.
2. Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.";
52) в наименовании главы 11 слова "И ДОПОЛНЕНИЙ" исключить;
53) в статье 95:
а) в части 1 слова "и дополнений" исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Проект Устава (Основного Закона) Орловской области, а также проект закона области о внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области могут быть вынесены на референдум области в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом области.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
город Орел
5 сентября 2014 года
№ 1648-ОЗ
------------------------------------------------------------------