Постановление Администрации города Ливны от 12.03.2014 N 20 "О контрактной службе администрации города Ливны Орловской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИВНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 20
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИВНЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ливны
от 14.09.2015 № 78)
На основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказа Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 года № 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе", в целях эффективного использования средств местного бюджета, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов и развития добросовестной конкуренции администрация города постановляет:
1. Создать контрактную службу администрации города Ливны Орловской области путем утверждения постоянного состава работников, выполняющих функции контрактной службы, без образования отдельного структурного подразделения (приложение 1).
2. Утвердить Положение о контрактной службе администрации города Ливны (приложение 2).
3. На основании данного постановления внести изменения в должностные инструкции работников, выполняющих функции работников контрактной службы.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ливенский вестник" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по перспективному развитию и инвестиционной политике О.А. Пашенцеву.
Глава города
Л.И.ФАУСТОВ
Приложение 1
к постановлению
Администрации города Ливны
от 12 марта 2014 г. № 20
СОСТАВ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЛИВНЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ливны
от 14.09.2015 № 78)
Руководитель контрактной службы
Пашенцева О.А.
заместитель главы администрации города по перспективному развитию и инвестиционной политике
Работники контрактной службы:
Ефанов Н.С.
начальник Управления ЖКХ администрации города
Заяц Г.Ф.
консультант отдела ЖКХ управления ЖКХ администрации города
Кофанова Л.И.
начальник отдела документационного и хозяйственного обеспечения администрации города
Новосельцева В.С.
начальник отдела бухгалтерского учета администрации города
Золкина С.А.
начальник отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города
Ивлева И.В.
начальник юридического отдела администрации города
Бывшев И.В.
начальник отдела информационных технологий администрации города
Шеламова О.И.
главный специалист отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города
Сажина С.А.
главный специалист отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города
Приложение 2
к постановлению
Администрации города Ливны
от 12 марта 2014 г. № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИВНЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ливны
от 14.09.2015 № 78)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о контрактной службе (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ливны Орловской области.
1.2. Контрактная служба администрации города Ливны (далее - контрактная служба) создается в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией города Ливны (далее - Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).
1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- гражданским законодательством Российской Федерации;
- бюджетным законодательством Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- иными нормативными правовыми актами;
- настоящим Положением.
1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
а) профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
б) открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
в) эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;
г) ответственность за результативность - достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд и соблюдения требований, установленных законодательством РФ.
1.5. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
II. Порядок формирования контрактной службы
2.1. Контрактная служба создается без образования отдельного структурного подразделения Заказчика.
2.2. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы - заместитель главы администрации города по перспективному развитию и инвестиционной политике.
2.3. В состав контрактной службы входят должностные лица структурных подразделений Заказчика, выполняющие функции контрактной службы:
- управления ЖКХ администрации города;
- отдела бухгалтерского учета администрации города;
- отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города;
- отдела документационного и хозяйственного обеспечения администрации города;
- отдела информационных технологий администрации города;
- юридического отдела администрации города.
2.4. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
2.5. Руководитель контрактной службы представляет на рассмотрение главы города предложения о включении в состав контрактной службы сотрудников и об освобождении сотрудников от исполнения части функций и полномочий контрактной службы.
III. Функциональные обязанности контрактной службы
3.1. Контрактная служба осуществляет следующие функциональные обязанности:
3.1.1. Планирование закупок.
3.1.2. Организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд.
3.1.3. Обоснование закупок.
3.1.4. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
3.1.5. Обязательное общественное обсуждение закупок.
3.1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок.
3.1.7. Привлечение экспертов, экспертных организаций.
3.1.8. Подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов.
3.1.9. Подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
3.1.10. Рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления выплаты денежных сумм по банковской гарантии.
3.1.11. Организация заключения контракта.
3.1.12. Организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии.
3.1.13. Организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
3.1.14. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.
3.1.15. Организация включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).
3.1.16. Направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).
3.1.17. Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
IV. Функции и полномочия контрактной службы
4.1. Работники контрактной службы из числа специалистов отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города осуществляют следующие функции и полномочия:
4.1.1. При планировании закупок:
1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
2) утратил силу. - Постановление Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78;
3) обеспечивают подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
4) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
5) организуют утверждение плана закупок и плана-графика;
6) определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок.
4.1.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1) выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) уточняют в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе;
3) уточняют в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) осуществляют подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
5) осуществляют подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
6) организуют подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
7) осуществляют организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивают проверку:
- соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
- правомочности участника закупки заключать контракт;
- непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- отсутствия в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
- отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;
- обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
- отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов;
- соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;
8) обеспечивают предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта;
9) обеспечивают осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливают требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
10) размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;
11) публикуют по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещают это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
12) подготавливают и направляют в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
13) обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
14) предоставляют возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
15) утратил силу. - Постановление Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78;
16) обеспечивают осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
17) обеспечивают хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
18) привлекают экспертов, экспертные организации для приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
19) обеспечивают согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
20) обеспечивают направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
21) обосновывают в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
22) обеспечивают заключение контрактов;
23) организуют включение в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
4.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:
1) размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
2) организуют включение в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;
3) составляют и размещают в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
4.1.4. Работники контрактной службы из числа специалистов отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города также осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом, в том числе:
1) организуют в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
2) организуют обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляют подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивают отмену закупки;
3) принимают участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещают их в единой информационной системе;
4) осуществляют проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
5) информируют в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
6) организуют осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
4.1.5. Работники контрактной службы из числа специалистов управления ЖКХ, отдела документационного и хозяйственного обеспечения, отдела информационных технологий администрации города выполняют следующие функции и полномочия:
1) осуществляют сбор информации о ценовых предложениях поставщиков товаров, исполнителей услуг для расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
2) обеспечивают заключение контрактов в случае осуществления закупки с единственным поставщиком;
3) осуществляют подготовку заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для проведения процедуры закупки;
4) организуют приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) в случае необходимости обеспечивают создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
6) взаимодействуют с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяют меры ответственности, в том числе направляют поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершают иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
7) организуют проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекают экспертов, экспертные организации;
8) своевременно (в течение 5 календарных дней после подписания) предоставляют в отдел по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города копии документов о приемке результатов исполнения контрактов (актов приемки выполненных работ, справок о стоимости поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) для размещения отчета об исполнении муниципальных контрактов и (или) о результатах отдельного этапа их исполнения в единой информационной системе в сфере закупок.
(пп. 8 введен Постановлением Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78)
4.1.6. Работники контрактной службы из числа специалистов отдела бухгалтерского учета администрации города выполняют следующие функции и полномочия:
1) организуют оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) организуют возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов;
3) согласовывают наличие лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения и исполнения муниципальных контрактов;
4) своевременно (в течение 5 календарных дней после произведения оплаты) предоставляют в отдел по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города копии платежных документов об оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для размещения отчета об исполнении муниципальных контрактов и (или) о результатах отдельного этапа их исполнения в единой информационной системе в сфере закупок.
(пп. 4 введен Постановлением Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78)
4.1.7. Работники контрактной службы из числа специалистов юридического отдела администрации города выполняют следующие функции и полномочия:
1) согласовывают проекты контрактов, заключаемых Заказчиком;
2) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
3) осуществляют юридическое сопровождение работы контрактной службы администрации города Ливны.
4.2. В целях реализации функций и полномочий, возложенных настоящим Положением, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:
1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
4.3. Руководитель контрактной службы:
1) распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
2) представляет на рассмотрение главы города предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
V. Ответственность работников контрактной службы
Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИВНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 20
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИВНЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ливны
от 14.09.2015 № 78)
На основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказа Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 года № 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе", в целях эффективного использования средств местного бюджета, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов и развития добросовестной конкуренции администрация города постановляет:
1. Создать контрактную службу администрации города Ливны Орловской области путем утверждения постоянного состава работников, выполняющих функции контрактной службы, без образования отдельного структурного подразделения (приложение 1).
2. Утвердить Положение о контрактной службе администрации города Ливны (приложение 2).
3. На основании данного постановления внести изменения в должностные инструкции работников, выполняющих функции работников контрактной службы.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ливенский вестник" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по перспективному развитию и инвестиционной политике О.А. Пашенцеву.
Глава города
Л.И.ФАУСТОВ
Приложение 1
к постановлению
Администрации города Ливны
от 12 марта 2014 г. № 20
СОСТАВ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЛИВНЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ливны
от 14.09.2015 № 78)
Руководитель контрактной службы
Пашенцева О.А.
заместитель главы администрации города по перспективному развитию и инвестиционной политике
Работники контрактной службы:
Ефанов Н.С.
начальник Управления ЖКХ администрации города
Заяц Г.Ф.
консультант отдела ЖКХ управления ЖКХ администрации города
Кофанова Л.И.
начальник отдела документационного и хозяйственного обеспечения администрации города
Новосельцева В.С.
начальник отдела бухгалтерского учета администрации города
Золкина С.А.
начальник отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города
Ивлева И.В.
начальник юридического отдела администрации города
Бывшев И.В.
начальник отдела информационных технологий администрации города
Шеламова О.И.
главный специалист отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города
Сажина С.А.
главный специалист отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города
Приложение 2
к постановлению
Администрации города Ливны
от 12 марта 2014 г. № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИВНЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ливны
от 14.09.2015 № 78)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о контрактной службе (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ливны Орловской области.
1.2. Контрактная служба администрации города Ливны (далее - контрактная служба) создается в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией города Ливны (далее - Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).
1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- гражданским законодательством Российской Федерации;
- бюджетным законодательством Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- иными нормативными правовыми актами;
- настоящим Положением.
1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
а) профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
б) открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
в) эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;
г) ответственность за результативность - достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд и соблюдения требований, установленных законодательством РФ.
1.5. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
II. Порядок формирования контрактной службы
2.1. Контрактная служба создается без образования отдельного структурного подразделения Заказчика.
2.2. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы - заместитель главы администрации города по перспективному развитию и инвестиционной политике.
2.3. В состав контрактной службы входят должностные лица структурных подразделений Заказчика, выполняющие функции контрактной службы:
- управления ЖКХ администрации города;
- отдела бухгалтерского учета администрации города;
- отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города;
- отдела документационного и хозяйственного обеспечения администрации города;
- отдела информационных технологий администрации города;
- юридического отдела администрации города.
2.4. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
2.5. Руководитель контрактной службы представляет на рассмотрение главы города предложения о включении в состав контрактной службы сотрудников и об освобождении сотрудников от исполнения части функций и полномочий контрактной службы.
III. Функциональные обязанности контрактной службы
3.1. Контрактная служба осуществляет следующие функциональные обязанности:
3.1.1. Планирование закупок.
3.1.2. Организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд.
3.1.3. Обоснование закупок.
3.1.4. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
3.1.5. Обязательное общественное обсуждение закупок.
3.1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок.
3.1.7. Привлечение экспертов, экспертных организаций.
3.1.8. Подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов.
3.1.9. Подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
3.1.10. Рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления выплаты денежных сумм по банковской гарантии.
3.1.11. Организация заключения контракта.
3.1.12. Организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии.
3.1.13. Организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
3.1.14. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.
3.1.15. Организация включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).
3.1.16. Направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).
3.1.17. Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
IV. Функции и полномочия контрактной службы
4.1. Работники контрактной службы из числа специалистов отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города осуществляют следующие функции и полномочия:
4.1.1. При планировании закупок:
1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
2) утратил силу. - Постановление Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78;
3) обеспечивают подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
4) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
5) организуют утверждение плана закупок и плана-графика;
6) определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок.
4.1.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1) выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) уточняют в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе;
3) уточняют в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) осуществляют подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
5) осуществляют подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
6) организуют подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
7) осуществляют организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивают проверку:
- соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
- правомочности участника закупки заключать контракт;
- непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- отсутствия в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
- отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;
- обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
- отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов;
- соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;
8) обеспечивают предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта;
9) обеспечивают осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливают требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
10) размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;
11) публикуют по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещают это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
12) подготавливают и направляют в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
13) обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
14) предоставляют возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
15) утратил силу. - Постановление Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78;
16) обеспечивают осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
17) обеспечивают хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
18) привлекают экспертов, экспертные организации для приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
19) обеспечивают согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
20) обеспечивают направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
21) обосновывают в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
22) обеспечивают заключение контрактов;
23) организуют включение в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
4.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:
1) размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
2) организуют включение в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;
3) составляют и размещают в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
4.1.4. Работники контрактной службы из числа специалистов отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города также осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом, в том числе:
1) организуют в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
2) организуют обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляют подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивают отмену закупки;
3) принимают участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещают их в единой информационной системе;
4) осуществляют проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
5) информируют в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
6) организуют осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
4.1.5. Работники контрактной службы из числа специалистов управления ЖКХ, отдела документационного и хозяйственного обеспечения, отдела информационных технологий администрации города выполняют следующие функции и полномочия:
1) осуществляют сбор информации о ценовых предложениях поставщиков товаров, исполнителей услуг для расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
2) обеспечивают заключение контрактов в случае осуществления закупки с единственным поставщиком;
3) осуществляют подготовку заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для проведения процедуры закупки;
4) организуют приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) в случае необходимости обеспечивают создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
6) взаимодействуют с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяют меры ответственности, в том числе направляют поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершают иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
7) организуют проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекают экспертов, экспертные организации;
8) своевременно (в течение 5 календарных дней после подписания) предоставляют в отдел по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города копии документов о приемке результатов исполнения контрактов (актов приемки выполненных работ, справок о стоимости поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) для размещения отчета об исполнении муниципальных контрактов и (или) о результатах отдельного этапа их исполнения в единой информационной системе в сфере закупок.
(пп. 8 введен Постановлением Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78)
4.1.6. Работники контрактной службы из числа специалистов отдела бухгалтерского учета администрации города выполняют следующие функции и полномочия:
1) организуют оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) организуют возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов;
3) согласовывают наличие лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения и исполнения муниципальных контрактов;
4) своевременно (в течение 5 календарных дней после произведения оплаты) предоставляют в отдел по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города копии платежных документов об оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для размещения отчета об исполнении муниципальных контрактов и (или) о результатах отдельного этапа их исполнения в единой информационной системе в сфере закупок.
(пп. 4 введен Постановлением Администрации города Ливны от 14.09.2015 № 78)
4.1.7. Работники контрактной службы из числа специалистов юридического отдела администрации города выполняют следующие функции и полномочия:
1) согласовывают проекты контрактов, заключаемых Заказчиком;
2) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
3) осуществляют юридическое сопровождение работы контрактной службы администрации города Ливны.
4.2. В целях реализации функций и полномочий, возложенных настоящим Положением, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:
1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
4.3. Руководитель контрактной службы:
1) распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
2) представляет на рассмотрение главы города предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
V. Ответственность работников контрактной службы
Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
------------------------------------------------------------------