Постановление Администрации города Орла от 02.10.2014 N 3837 "Об утверждении Положения о согласовании проектной документации администрацией города Орла"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. № 3837
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ОРЛА
В целях повышения качества и доступности оказания услуги по согласованию проектной документации администрацией г. Орла, определения порядка согласования проектной документации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС, администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Положение о согласовании проектной документации администрацией города Орла (приложение № 1).
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Костомарова Е.Н.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Орла Муромского А.С.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 2 октября 2014 г. № 3837
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ОРЛА
Раздел 1. Общие положения
Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС, Положением об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Орла, утвержденным постановлением Администрации города Орла от 21.06.2012 № 2009, направлено на повышение качества и доступности оказания услуги по согласованию проектной документации, созданию комфортных условий для потребителей услуги и регулирует порядок согласования проектной документации администрацией города Орла.
Согласование проектной документации осуществляет управление архитектуры и градостроительства администрации города Орла (далее - УАиГ г. Орла). В случаях, предусмотренных настоящим положением, проектная документация подлежит согласованию с управлением культуры администрации города Орла в отношении объектов культурного наследия местного значения.
Проектная документация подлежит согласованию в следующих случаях:
1. при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в т.ч. линейных объектов (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства);
2. при осуществлении ремонта фасадов зданий (сооружений, малых архитектурных форм) с изменением ранее утвержденного цветового решения и отделки (без изменения конструктивных и (или) архитектурных элементов и деталей);
3. при проведении работ, ведущих к изменению существующего внешнего облика объекта, архитектурных элементов, деталей и частей фасада здания;
4. при переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, ведущем к изменению внешнего облика объекта и благоустройства прилегающей территории;
5. при размещении нестационарных объектов мелкорозничной торговли;
6. при благоустройстве территорий, установке малых архитектурных форм и объектов монументального искусства;
7. при размещении вывесок, информационных конструкций, а также декоративных элементов на фасаде здания;
8. при размещении мемориальных досок на фасаде здания.
Раздел 2. Основные термины и определения, применяемые в настоящем положении
В настоящем положении применяются следующие термины:
Благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Линейные объекты капитального строительства - трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и другие подобные сооружения.
Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (киоски, павильоны, палатки, летнее кафе, специализированный автоприцеп, автоцистерна, лоток, тележка, ролл-бар, морозильный ларь и другие аналогичные объекты).
Объект монументального искусства - памятник, бюст, монумент, скульптура, воздвигаемые для увековечения исторического события или выдающегося деятеля, предназначенные для утверждения общественно значимых идей, для обращения к широким массам населения.
Мемориальная доска - разновидность объекта монументального искусства, представляющая собой тип текстового памятника, призванного в лаконичной форме отмечать значительные события истории, факты жизни и деятельности выдающихся личностей.
Вывеска - информация на русском языке о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адрес) и режиме его работы, предназначенная для потребителей.
Малые архитектурные формы (МАФ) - элементы монументально-декоративного оформления благоустройства территории, ограждения, ступени, лестницы, пандусы, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, беседки, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование, игровое и спортивное оборудование, осветительное оборудование на территории г. Орла.
Раздел 3. Состав предоставляемой для согласования документации
Проектная документация должна быть выполнена в 2-х экземплярах (один возвращается заявителю, второй остается в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Орел") в цветном изображении, оформлена в установленном законом порядке, а также иметь титульный лист (с указанием наименования объекта и его адреса, заказчика и исполнителя проекта).
3.1. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) документация должна быть представлена в следующем составе:
- паспорт застройки, выполненный в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС (далее - ПЗЗ);
- правоустанавливающие документы на земельный участок или (и) реконструируемый объект;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на условно разрешенный вид использования недвижимости (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии с действующим законодательством);
- разрешение на отклонение от предельных параметров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии с действующим законодательством);
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае, если выполнение работ планируется на объекте культурного наследия или если объект размещается в заповедной зоне города Орла (управления культуры и архивного дела Орловской области - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и в случае размещения в заповедной зоне города Орла, управления культуры администрации г. Орла - в отношении объектов культурного наследия местного значения);
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, а также план благоустройства прилегающей территории, выполненный на топографической основе в масштабе М 1:500 с датой корректировки не более 2 лет, с указанием красных линий, парковочных мест и границ земельного участка, отведенного под строительство;
- сводный план сетей инженерно-технического обеспечения;
- планы здания;
- чертежи всех фасадов здания, оформленные в установленном законом порядке, с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы (в случаях размещения нежилых помещений на 1-х этажах многоквартирных домов, а также строительства полностью нежилого здания), а также цветовое решение и ведомость отделки фасадов;
- чертежи с показом архитектурной подсветки объекта (в случае нового строительства или отсутствии таковой при реконструкции существующих объектов) - для особо значимых в градостроительном отношении объектов, расположенных на магистральных улицах, на видовых точках города, в зоне исторического центра;
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения (при необходимости).
Согласование внешнего вида объекта капитального строительства и благоустройства прилегающей территории не является разрешительной документацией.
Особо значимые в градостроительном отношении объекты, расположенные на магистральных улицах, на видовых точках города, в зоне исторического центра, дома повышенной этажности подлежат рассмотрению на Градостроительном совете при управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Орла.
3.1.2. При строительстве, реконструкции линейных объектов капитального строительства (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и другие подобные сооружения) документация представляется в следующем составе:
Проект, выполненный на топографической основе М 1:500 со сроком давности не более 2-х лет, совмещенной с данными кадастрового плана проектируемой территории с датой актуальности на момент проектирования, с отображением утвержденных красных линий, подтверждающих размещение линейного объекта в границах территорий общего пользования. Проект должен быть согласован с собственниками существующих инженерных сетей, а также сетей, запроектированных и согласованных ранее, в охранных зонах которых предполагается строительство, реконструкция линейных объектов капитального строительства.
Раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать:
- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право использования заявителем земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов капитального строительства <*>;
- проект планировки территории с проектом межевания или утвержденный градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;
--------------------------------
<*> Сведения УАиГ г. Орла получает путем межведомственного информационного взаимодействия. Заинтересованное в согласовании проекта лицо имеет право самостоятельно предоставить копии правоустанавливающих документов на земельные участки.
- технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия);
- характеристика трассы линейного объекта с указанием наименования, назначения и месторасположения начального и конечного пунктов линейного объекта (описание рельефа местности, климатических и инженерно-геологических условий, опасных природных процессов, растительного покрова, естественных и искусственных преград, существующих, реконструируемых, проектируемых, сносимых зданий и сооружений, а также для автомобильных дорог - определение зоны избыточного транспортного загрязнения);
- технико-экономическую характеристику проектируемого линейного объекта (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения, сведения об основных технологических операциях линейного объекта в зависимости от его назначения и др.);
- сведения о радиусах и углах поворота, длине прямых и криволинейных участков, продольных и поперечных уклонах, преодолеваемых высотах;
- расчет размеров земельных участков, предоставленных для размещения линейного объекта (полоса отвода).
Раздел 2 "Графическая часть" должен содержать:
- топографическую карту-схему с указанием границ административно-территориальных образований, по территории которых планируется провести трассу линейного объекта, границ зон с особыми условиями использования территории и границ полосы отвода;
- план и продольный профиль трассы с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;
- план трассы с указанием участков воздушных линий связи (включая места размещения опор, марки подвешиваемых проводов) и участков кабельных линий связи (включая тип кабеля, глубины заложения кабеля, места размещения наземных и подземных линейно-кабельных сооружений);
- план трассы с указанием мест размещения проектируемых постов дорожно-патрульной службы, пунктов весового контроля, постов учета движения, постов метеорологического наблюдения, остановок общественного транспорта и мест размещения объектов дорожного сервиса - для автомобильных дорог.
3.2. При ремонте фасадов зданий (сооружений, малых архитектурных форм) с изменением ранее утвержденного цветового решения и отделки (без изменения конструктивных и архитектурных частей и деталей) должен быть представлен паспорт цветового решения и отделки фасадов здания, включающий в себя:
- внешний облик существующего положения здания (цветное фото) - всех фасадов здания;
- проектное предложение по цветовому решению всех фасадов здания;
- ведомость колористического решения и отделки фасадов - подлежит.
Согласование УАиГ г. Орла паспорта цветового решения и отделки фасадов здания не является разрешительной документацией.
3.3. При проведении работ, ведущих к изменению существующего внешнего облика объекта, архитектурных элементов, деталей и частей фасада здания (в т.ч. в результате переустройства и (или) перепланировки помещения, влияющих на изменение внешнего вида существующего жилого (нежилого) помещения (здания): организации (закладки) входа (в т.ч. в подвальное помещение), организации (закладки) окон, организация или демонтаж лоджий, балконов, колонн, пилястр и других архитектурных элементов и деталей, документация должна быть представлена в следующем составе:
- правоустанавливающие документы на нежилое (жилое) помещение (здание) или согласие собственника на проведение работ по изменению внешнего облика помещения (здания), а также его перепланировку;
- технический паспорт помещения;
- заключение проектной организации о том, что изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае, если выполнение работ планируется на объекте культурного наследия или если объект размещается в заповедной зоне города Орла (управления культуры и архивного дела Орловской области - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и в случае размещения в заповедной зоне города Орла, управления культуры администрации г. Орла - в отношении объектов культурного наследия местного значения);
- ситуационный план;
- внешний облик существующего положения здания (цветное фото) - полностью всего фасада здания (в случае если планируется перепланировка и (или) переустройство помещения - указание границ данного помещения на общем фасаде здания по периметру переводимого помещения);
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения,
- схема благоустройства (по периметру помещения) с показом границ перепланируемого и (или) переустраиваемого помещения на плане здания, выполненная на топографической основе в масштабе М 1:500, с указанием границы планируемого благоустройства выполняется в случае необходимости благоустройства прилегающей территории, например, при организации входа в здание или помещение;
- проектное предложение по изменению фасада (фасадов) здания, выполненное в цветном изображении (фотомонтаж с учетом существующей ситуации), с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы (в случаях если их размещение планируется - для нежилых помещений и зданий);
- чертеж фасада (фасадов) здания с указанием высотных отметок, а также цветовое решение и ведомость отделки фасада (фасадов).
Согласование изменения внешнего вида существующего жилого (нежилого) помещения (здания) и благоустройства прилегающей территории (в случае необходимости благоустройства прилегающей территории, например, при организации входа в здание или помещение) не является разрешительной документацией.
3.4. При переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, ведущем к изменению внешнего облика объекта и благоустройства прилегающей территории, проектная документация (архитектурные решения) предоставляется в следующем составе:
- титульный лист;
- пояснительная записка к проекту, содержащая технико-экономические показатели, в т.ч. код вида использования в соответствии с ПЗЗ с указанием расчетной единицы (общей площади, количества работающих и т.п.), в соответствии с которой определяется количество стоянок (парковочных мест), ситуационный план;
- внешний облик существующего положения здания - всех фасадов по периметру переводимого помещения с указанием границы переводимого помещения (цветное фото здания);
- план до (технический план помещения) и после перепланировки (переустройства) помещения (проектное предложение) с экспликацией помещений;
- схема благоустройства прилегающей территории, выполненная на топографической основе в М 1:500 с отображением границ переводимого помещения на плане здания, границ планируемого благоустройства, парковочных мест (в случае организации нежилого помещения), выполняется по периметру переводимого помещения;
- проектное предложение по изменению внешнего облика здания (полностью всего фасада здания) в связи с переводом помещения, выполненное в цвете (фотомонтаж, показывающий изменение существующего внешнего облика здания), с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы (в случаях перевода в нежилые помещения);
- предложение по перспективному изменению главного фасада здания по всей длине с учетом переводимого помещения и возможности дальнейшего перевода рядом расположенных помещений с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы в случаях перевода в нежилые помещения (для зданий, являющихся объектами культурного наследия, а также для зданий, расположенных в заповедной зоне города Орла);
- фасад (фасады) непосредственно в границах переводимого помещения с указанием высотных отметок, а также цветовое решение и ведомость отделки фасада (фасадов);
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения.
Согласование изменения внешнего облика здания и благоустройства прилегающей территории при переводе жилых помещений в нежилые помещения и из нежилых помещений в жилые помещения не является разрешительным документом на осуществление перевода.
3.5. При размещении нестационарных объектов мелкорозничной торговли проектная документация должна быть представлена в следующем составе:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- ситуационный план;
- фотография существующей градостроительной ситуации планируемого места установки объекта;
- проектное предложение по установке объекта с привязкой к существующей ситуации (фотомонтаж);
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения;
- план благоустройства прилегающей территории с привязкой и указанием подъездных путей, мест разгрузки товара, парковки автомашин;
- чертежи фасадов объекта с указанием их высотных отметок, а также цветовое решение и ведомость отделки фасадов.
При наличии ранее согласованной проектной документации представить в качестве приложения ранее согласованную проектную документацию.
Согласование управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла проекта размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли, в том числе временных, не является разрешительной документацией.
Места расположения нестационарных объектов мелкорозничной торговли должны соответствовать утвержденным схемам размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла.
3.6. При благоустройстве территорий, установке малых архитектурных форм и объектов монументального искусства проектная документация для согласования должна быть представлена в следующем составе:
- ситуационный план;
- план посадки зеленых насаждений в случае, если планируется посадка новых зеленых насаждений;
- фотография существующей градостроительной ситуации планируемого места размещения объектов монументального искусства и (или) установки малых архитектурных форм (в случае установки объектов монументального искусства и (или) малых архитектурных форм);
- проектное предложение по установке объектов монументального искусства и (или) малых архитектурных форм (в случае установки объектов монументального искусства и (или) малых архитектурных форм) с привязкой к существующей ситуации (фотомонтаж);
- внешний вид объектов монументального искусства (в случае установки объектов монументального искусства) с указанием размеров, колористического решения и материалов изготовления;
- внешний вид малых архитектурных форм (в случае установки малых архитектурных форм) с указанием размеров, колористического решения и материалов изготовления;
- план благоустройства территории, выполненный на топографической съемке в масштабе М 1:500, с датой корректировки не более 2 лет (при необходимости с привязкой малых архитектурных форм и (или) объектов монументального искусства и указанием их размеров).
При проектировании и выборе малых архитектурных форм рекомендуется пользоваться каталогами сертифицированных изделий. Для зон исторической застройки, заповедных зон, городских многофункциональных центров малые архитектурные формы рекомендуется проектировать на основании индивидуальных проектных разработок.
Согласование УАиГ г. Орла проекта благоустройства не является разрешительной документацией.
3.7. При размещении вывесок, информационных конструкций, а также декоративных элементов на фасаде здания проектная документация для согласования должна быть представлена в следующем составе:
- внешний облик существующего положения здания (цветное фото) - полностью всего фасада здания (целиком);
а также подлежащие согласованию с УАиГ г. Орла:
- проектное предложение (фотомонтаж) по размещению вывески с привязкой места расположения;
- эскиз вывески с указанием размеров, материалов, наличия подсветки;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае, если это объект культурного наследия и (или) размещается в заповедной зоне города Орла (управления культуры и архивного дела Орловской области - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и в случае размещения в заповедной зоне города Орла, управления культуры администрации г. Орла - в отношении объектов культурного наследия местного значения).
Вывеска является объектом информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения и устанавливается изготовителем (исполнителем, продавцом) у главного входа в занимаемое им здание или помещение, а также на ярмарках, лотках и в других местах осуществления им торговли, бытового и иного вида обслуживания вне постоянного места нахождения.
Недопустимо использование в текстах информационного оформления предприятий иностранных слов, выполненных в русской транслитерации (за исключением зарегистрированных товарных знаков и знаков обслуживания, правом на использование которых обладает владелец информационной конструкции), а при обозначении типа или профиля деятельности предприятия - сокращений и аббревиатур.
3.8. При размещении мемориальных досок на фасаде здания необходимо представить:
- фотографию существующего положения предполагаемого места размещения;
- проектное предложение по размещению с привязкой места расположения;
- эскиз мемориальной доски с указанием размеров и материала изготовления;
- выписку из протокола заседания Орловской городской комиссии по наименованию, переименованию улиц и установки объектов монументального искусства на территории города Орла с результатами рассмотрения вопроса о возможности установки рассматриваемой мемориальной доски, с утвержденным текстом и рекомендациями комиссии.
Размещение мемориальных досок осуществляется в соответствии с Положением "О порядке установки объектов монументального искусства на территории города Орла", утвержденным постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 26.06.2003 № 35/427-ГС.
Раздел 4. Порядок согласования и сроки рассмотрения
Для получения согласования заявитель должен представить необходимую документацию в соответствии с перечнем, установленным в разделе 3 настоящего положения, оформленную в установленном законом порядке.
Согласование проектной документации осуществляется в следующем порядке:
1. Регистрация заявления.
2. Рассмотрение документации специалистами УАиГ г. Орла, назначенными исполнителями по оказанию данной услуги.
3. Согласование или отказ в согласовании проектной документации. В случае согласования проектной документации один экземпляр проекта выдается на руки заявителю, а второй передается в отдел геослужбы и информационного обеспечения градостроительной деятельности УАиГ г. Орла для размещения в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Орел" (далее - ИСОГД г. Орла). В случае отказа проект возвращается заказчику.
4. Ведение архива, согласованной проектной документации (ответственный - начальник отдела геослужбы и информационного обеспечения градостроительной деятельности УАиГ г. Орла).
Рассмотрение проектной документации и заключение о согласовании или отказе в согласовании производится в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления обращения.
Проектную документацию в части архитектурных решений: внешнего облика и благоустройства территорий согласовывает начальник УАиГ г. Орла, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения - специалист отдела градостроительства УАиГ г. Орла.
Раздел 5. Основания для отказа в согласовании проектной документации
Основаниями для отказа в согласовании являются:
- отсутствие полного пакета документов;
- реализация проекта приведет к нарушению архитектурного облика объекта;
- реализация проекта приведет к нарушению сложившейся градостроительной ситуации;
- проектирование объекта за границами отведенного под строительство земельного участка;
- проектирование линейного объекта в отсутствии утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории или градостроительного плана;
- нарушение требований строительных норм и правил, ПЗЗ или других норм и правил в области градостроительства.
Раздел 6. Осуществление контроля за соблюдением и исполнением требований настоящего положения
Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением требований настоящего положения осуществляется начальниками управлений, уполномоченных осуществлять согласование проектной документации, УАиГ г. Орла и управления культуры администрации г. Орла.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. № 3837
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ОРЛА
В целях повышения качества и доступности оказания услуги по согласованию проектной документации администрацией г. Орла, определения порядка согласования проектной документации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС, администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Положение о согласовании проектной документации администрацией города Орла (приложение № 1).
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Костомарова Е.Н.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Орла Муромского А.С.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 2 октября 2014 г. № 3837
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ОРЛА
Раздел 1. Общие положения
Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС, Положением об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Орла, утвержденным постановлением Администрации города Орла от 21.06.2012 № 2009, направлено на повышение качества и доступности оказания услуги по согласованию проектной документации, созданию комфортных условий для потребителей услуги и регулирует порядок согласования проектной документации администрацией города Орла.
Согласование проектной документации осуществляет управление архитектуры и градостроительства администрации города Орла (далее - УАиГ г. Орла). В случаях, предусмотренных настоящим положением, проектная документация подлежит согласованию с управлением культуры администрации города Орла в отношении объектов культурного наследия местного значения.
Проектная документация подлежит согласованию в следующих случаях:
1. при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в т.ч. линейных объектов (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства);
2. при осуществлении ремонта фасадов зданий (сооружений, малых архитектурных форм) с изменением ранее утвержденного цветового решения и отделки (без изменения конструктивных и (или) архитектурных элементов и деталей);
3. при проведении работ, ведущих к изменению существующего внешнего облика объекта, архитектурных элементов, деталей и частей фасада здания;
4. при переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, ведущем к изменению внешнего облика объекта и благоустройства прилегающей территории;
5. при размещении нестационарных объектов мелкорозничной торговли;
6. при благоустройстве территорий, установке малых архитектурных форм и объектов монументального искусства;
7. при размещении вывесок, информационных конструкций, а также декоративных элементов на фасаде здания;
8. при размещении мемориальных досок на фасаде здания.
Раздел 2. Основные термины и определения, применяемые в настоящем положении
В настоящем положении применяются следующие термины:
Благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Линейные объекты капитального строительства - трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и другие подобные сооружения.
Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (киоски, павильоны, палатки, летнее кафе, специализированный автоприцеп, автоцистерна, лоток, тележка, ролл-бар, морозильный ларь и другие аналогичные объекты).
Объект монументального искусства - памятник, бюст, монумент, скульптура, воздвигаемые для увековечения исторического события или выдающегося деятеля, предназначенные для утверждения общественно значимых идей, для обращения к широким массам населения.
Мемориальная доска - разновидность объекта монументального искусства, представляющая собой тип текстового памятника, призванного в лаконичной форме отмечать значительные события истории, факты жизни и деятельности выдающихся личностей.
Вывеска - информация на русском языке о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адрес) и режиме его работы, предназначенная для потребителей.
Малые архитектурные формы (МАФ) - элементы монументально-декоративного оформления благоустройства территории, ограждения, ступени, лестницы, пандусы, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, беседки, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование, игровое и спортивное оборудование, осветительное оборудование на территории г. Орла.
Раздел 3. Состав предоставляемой для согласования документации
Проектная документация должна быть выполнена в 2-х экземплярах (один возвращается заявителю, второй остается в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Орел") в цветном изображении, оформлена в установленном законом порядке, а также иметь титульный лист (с указанием наименования объекта и его адреса, заказчика и исполнителя проекта).
3.1. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) документация должна быть представлена в следующем составе:
- паспорт застройки, выполненный в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС (далее - ПЗЗ);
- правоустанавливающие документы на земельный участок или (и) реконструируемый объект;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на условно разрешенный вид использования недвижимости (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии с действующим законодательством);
- разрешение на отклонение от предельных параметров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии с действующим законодательством);
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае, если выполнение работ планируется на объекте культурного наследия или если объект размещается в заповедной зоне города Орла (управления культуры и архивного дела Орловской области - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и в случае размещения в заповедной зоне города Орла, управления культуры администрации г. Орла - в отношении объектов культурного наследия местного значения);
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, а также план благоустройства прилегающей территории, выполненный на топографической основе в масштабе М 1:500 с датой корректировки не более 2 лет, с указанием красных линий, парковочных мест и границ земельного участка, отведенного под строительство;
- сводный план сетей инженерно-технического обеспечения;
- планы здания;
- чертежи всех фасадов здания, оформленные в установленном законом порядке, с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы (в случаях размещения нежилых помещений на 1-х этажах многоквартирных домов, а также строительства полностью нежилого здания), а также цветовое решение и ведомость отделки фасадов;
- чертежи с показом архитектурной подсветки объекта (в случае нового строительства или отсутствии таковой при реконструкции существующих объектов) - для особо значимых в градостроительном отношении объектов, расположенных на магистральных улицах, на видовых точках города, в зоне исторического центра;
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения (при необходимости).
Согласование внешнего вида объекта капитального строительства и благоустройства прилегающей территории не является разрешительной документацией.
Особо значимые в градостроительном отношении объекты, расположенные на магистральных улицах, на видовых точках города, в зоне исторического центра, дома повышенной этажности подлежат рассмотрению на Градостроительном совете при управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Орла.
3.1.2. При строительстве, реконструкции линейных объектов капитального строительства (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и другие подобные сооружения) документация представляется в следующем составе:
Проект, выполненный на топографической основе М 1:500 со сроком давности не более 2-х лет, совмещенной с данными кадастрового плана проектируемой территории с датой актуальности на момент проектирования, с отображением утвержденных красных линий, подтверждающих размещение линейного объекта в границах территорий общего пользования. Проект должен быть согласован с собственниками существующих инженерных сетей, а также сетей, запроектированных и согласованных ранее, в охранных зонах которых предполагается строительство, реконструкция линейных объектов капитального строительства.
Раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать:
- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право использования заявителем земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов капитального строительства <*>;
- проект планировки территории с проектом межевания или утвержденный градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;
--------------------------------
<*> Сведения УАиГ г. Орла получает путем межведомственного информационного взаимодействия. Заинтересованное в согласовании проекта лицо имеет право самостоятельно предоставить копии правоустанавливающих документов на земельные участки.
- технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия);
- характеристика трассы линейного объекта с указанием наименования, назначения и месторасположения начального и конечного пунктов линейного объекта (описание рельефа местности, климатических и инженерно-геологических условий, опасных природных процессов, растительного покрова, естественных и искусственных преград, существующих, реконструируемых, проектируемых, сносимых зданий и сооружений, а также для автомобильных дорог - определение зоны избыточного транспортного загрязнения);
- технико-экономическую характеристику проектируемого линейного объекта (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения, сведения об основных технологических операциях линейного объекта в зависимости от его назначения и др.);
- сведения о радиусах и углах поворота, длине прямых и криволинейных участков, продольных и поперечных уклонах, преодолеваемых высотах;
- расчет размеров земельных участков, предоставленных для размещения линейного объекта (полоса отвода).
Раздел 2 "Графическая часть" должен содержать:
- топографическую карту-схему с указанием границ административно-территориальных образований, по территории которых планируется провести трассу линейного объекта, границ зон с особыми условиями использования территории и границ полосы отвода;
- план и продольный профиль трассы с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;
- план трассы с указанием участков воздушных линий связи (включая места размещения опор, марки подвешиваемых проводов) и участков кабельных линий связи (включая тип кабеля, глубины заложения кабеля, места размещения наземных и подземных линейно-кабельных сооружений);
- план трассы с указанием мест размещения проектируемых постов дорожно-патрульной службы, пунктов весового контроля, постов учета движения, постов метеорологического наблюдения, остановок общественного транспорта и мест размещения объектов дорожного сервиса - для автомобильных дорог.
3.2. При ремонте фасадов зданий (сооружений, малых архитектурных форм) с изменением ранее утвержденного цветового решения и отделки (без изменения конструктивных и архитектурных частей и деталей) должен быть представлен паспорт цветового решения и отделки фасадов здания, включающий в себя:
- внешний облик существующего положения здания (цветное фото) - всех фасадов здания;
- проектное предложение по цветовому решению всех фасадов здания;
- ведомость колористического решения и отделки фасадов - подлежит.
Согласование УАиГ г. Орла паспорта цветового решения и отделки фасадов здания не является разрешительной документацией.
3.3. При проведении работ, ведущих к изменению существующего внешнего облика объекта, архитектурных элементов, деталей и частей фасада здания (в т.ч. в результате переустройства и (или) перепланировки помещения, влияющих на изменение внешнего вида существующего жилого (нежилого) помещения (здания): организации (закладки) входа (в т.ч. в подвальное помещение), организации (закладки) окон, организация или демонтаж лоджий, балконов, колонн, пилястр и других архитектурных элементов и деталей, документация должна быть представлена в следующем составе:
- правоустанавливающие документы на нежилое (жилое) помещение (здание) или согласие собственника на проведение работ по изменению внешнего облика помещения (здания), а также его перепланировку;
- технический паспорт помещения;
- заключение проектной организации о том, что изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае, если выполнение работ планируется на объекте культурного наследия или если объект размещается в заповедной зоне города Орла (управления культуры и архивного дела Орловской области - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и в случае размещения в заповедной зоне города Орла, управления культуры администрации г. Орла - в отношении объектов культурного наследия местного значения);
- ситуационный план;
- внешний облик существующего положения здания (цветное фото) - полностью всего фасада здания (в случае если планируется перепланировка и (или) переустройство помещения - указание границ данного помещения на общем фасаде здания по периметру переводимого помещения);
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения,
- схема благоустройства (по периметру помещения) с показом границ перепланируемого и (или) переустраиваемого помещения на плане здания, выполненная на топографической основе в масштабе М 1:500, с указанием границы планируемого благоустройства выполняется в случае необходимости благоустройства прилегающей территории, например, при организации входа в здание или помещение;
- проектное предложение по изменению фасада (фасадов) здания, выполненное в цветном изображении (фотомонтаж с учетом существующей ситуации), с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы (в случаях если их размещение планируется - для нежилых помещений и зданий);
- чертеж фасада (фасадов) здания с указанием высотных отметок, а также цветовое решение и ведомость отделки фасада (фасадов).
Согласование изменения внешнего вида существующего жилого (нежилого) помещения (здания) и благоустройства прилегающей территории (в случае необходимости благоустройства прилегающей территории, например, при организации входа в здание или помещение) не является разрешительной документацией.
3.4. При переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, ведущем к изменению внешнего облика объекта и благоустройства прилегающей территории, проектная документация (архитектурные решения) предоставляется в следующем составе:
- титульный лист;
- пояснительная записка к проекту, содержащая технико-экономические показатели, в т.ч. код вида использования в соответствии с ПЗЗ с указанием расчетной единицы (общей площади, количества работающих и т.п.), в соответствии с которой определяется количество стоянок (парковочных мест), ситуационный план;
- внешний облик существующего положения здания - всех фасадов по периметру переводимого помещения с указанием границы переводимого помещения (цветное фото здания);
- план до (технический план помещения) и после перепланировки (переустройства) помещения (проектное предложение) с экспликацией помещений;
- схема благоустройства прилегающей территории, выполненная на топографической основе в М 1:500 с отображением границ переводимого помещения на плане здания, границ планируемого благоустройства, парковочных мест (в случае организации нежилого помещения), выполняется по периметру переводимого помещения;
- проектное предложение по изменению внешнего облика здания (полностью всего фасада здания) в связи с переводом помещения, выполненное в цвете (фотомонтаж, показывающий изменение существующего внешнего облика здания), с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы (в случаях перевода в нежилые помещения);
- предложение по перспективному изменению главного фасада здания по всей длине с учетом переводимого помещения и возможности дальнейшего перевода рядом расположенных помещений с указанием планируемых мест для размещения вывесок и рекламы в случаях перевода в нежилые помещения (для зданий, являющихся объектами культурного наследия, а также для зданий, расположенных в заповедной зоне города Орла);
- фасад (фасады) непосредственно в границах переводимого помещения с указанием высотных отметок, а также цветовое решение и ведомость отделки фасада (фасадов);
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения.
Согласование изменения внешнего облика здания и благоустройства прилегающей территории при переводе жилых помещений в нежилые помещения и из нежилых помещений в жилые помещения не является разрешительным документом на осуществление перевода.
3.5. При размещении нестационарных объектов мелкорозничной торговли проектная документация должна быть представлена в следующем составе:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- ситуационный план;
- фотография существующей градостроительной ситуации планируемого места установки объекта;
- проектное предложение по установке объекта с привязкой к существующей ситуации (фотомонтаж);
- чертежи фрагментов фасадов, архитектурных и конструктивных элементов, требующих детального изображения;
- план благоустройства прилегающей территории с привязкой и указанием подъездных путей, мест разгрузки товара, парковки автомашин;
- чертежи фасадов объекта с указанием их высотных отметок, а также цветовое решение и ведомость отделки фасадов.
При наличии ранее согласованной проектной документации представить в качестве приложения ранее согласованную проектную документацию.
Согласование управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла проекта размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли, в том числе временных, не является разрешительной документацией.
Места расположения нестационарных объектов мелкорозничной торговли должны соответствовать утвержденным схемам размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла.
3.6. При благоустройстве территорий, установке малых архитектурных форм и объектов монументального искусства проектная документация для согласования должна быть представлена в следующем составе:
- ситуационный план;
- план посадки зеленых насаждений в случае, если планируется посадка новых зеленых насаждений;
- фотография существующей градостроительной ситуации планируемого места размещения объектов монументального искусства и (или) установки малых архитектурных форм (в случае установки объектов монументального искусства и (или) малых архитектурных форм);
- проектное предложение по установке объектов монументального искусства и (или) малых архитектурных форм (в случае установки объектов монументального искусства и (или) малых архитектурных форм) с привязкой к существующей ситуации (фотомонтаж);
- внешний вид объектов монументального искусства (в случае установки объектов монументального искусства) с указанием размеров, колористического решения и материалов изготовления;
- внешний вид малых архитектурных форм (в случае установки малых архитектурных форм) с указанием размеров, колористического решения и материалов изготовления;
- план благоустройства территории, выполненный на топографической съемке в масштабе М 1:500, с датой корректировки не более 2 лет (при необходимости с привязкой малых архитектурных форм и (или) объектов монументального искусства и указанием их размеров).
При проектировании и выборе малых архитектурных форм рекомендуется пользоваться каталогами сертифицированных изделий. Для зон исторической застройки, заповедных зон, городских многофункциональных центров малые архитектурные формы рекомендуется проектировать на основании индивидуальных проектных разработок.
Согласование УАиГ г. Орла проекта благоустройства не является разрешительной документацией.
3.7. При размещении вывесок, информационных конструкций, а также декоративных элементов на фасаде здания проектная документация для согласования должна быть представлена в следующем составе:
- внешний облик существующего положения здания (цветное фото) - полностью всего фасада здания (целиком);
а также подлежащие согласованию с УАиГ г. Орла:
- проектное предложение (фотомонтаж) по размещению вывески с привязкой места расположения;
- эскиз вывески с указанием размеров, материалов, наличия подсветки;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае, если это объект культурного наследия и (или) размещается в заповедной зоне города Орла (управления культуры и архивного дела Орловской области - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и в случае размещения в заповедной зоне города Орла, управления культуры администрации г. Орла - в отношении объектов культурного наследия местного значения).
Вывеска является объектом информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения и устанавливается изготовителем (исполнителем, продавцом) у главного входа в занимаемое им здание или помещение, а также на ярмарках, лотках и в других местах осуществления им торговли, бытового и иного вида обслуживания вне постоянного места нахождения.
Недопустимо использование в текстах информационного оформления предприятий иностранных слов, выполненных в русской транслитерации (за исключением зарегистрированных товарных знаков и знаков обслуживания, правом на использование которых обладает владелец информационной конструкции), а при обозначении типа или профиля деятельности предприятия - сокращений и аббревиатур.
3.8. При размещении мемориальных досок на фасаде здания необходимо представить:
- фотографию существующего положения предполагаемого места размещения;
- проектное предложение по размещению с привязкой места расположения;
- эскиз мемориальной доски с указанием размеров и материала изготовления;
- выписку из протокола заседания Орловской городской комиссии по наименованию, переименованию улиц и установки объектов монументального искусства на территории города Орла с результатами рассмотрения вопроса о возможности установки рассматриваемой мемориальной доски, с утвержденным текстом и рекомендациями комиссии.
Размещение мемориальных досок осуществляется в соответствии с Положением "О порядке установки объектов монументального искусства на территории города Орла", утвержденным постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 26.06.2003 № 35/427-ГС.
Раздел 4. Порядок согласования и сроки рассмотрения
Для получения согласования заявитель должен представить необходимую документацию в соответствии с перечнем, установленным в разделе 3 настоящего положения, оформленную в установленном законом порядке.
Согласование проектной документации осуществляется в следующем порядке:
1. Регистрация заявления.
2. Рассмотрение документации специалистами УАиГ г. Орла, назначенными исполнителями по оказанию данной услуги.
3. Согласование или отказ в согласовании проектной документации. В случае согласования проектной документации один экземпляр проекта выдается на руки заявителю, а второй передается в отдел геослужбы и информационного обеспечения градостроительной деятельности УАиГ г. Орла для размещения в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Орел" (далее - ИСОГД г. Орла). В случае отказа проект возвращается заказчику.
4. Ведение архива, согласованной проектной документации (ответственный - начальник отдела геослужбы и информационного обеспечения градостроительной деятельности УАиГ г. Орла).
Рассмотрение проектной документации и заключение о согласовании или отказе в согласовании производится в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления обращения.
Проектную документацию в части архитектурных решений: внешнего облика и благоустройства территорий согласовывает начальник УАиГ г. Орла, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения - специалист отдела градостроительства УАиГ г. Орла.
Раздел 5. Основания для отказа в согласовании проектной документации
Основаниями для отказа в согласовании являются:
- отсутствие полного пакета документов;
- реализация проекта приведет к нарушению архитектурного облика объекта;
- реализация проекта приведет к нарушению сложившейся градостроительной ситуации;
- проектирование объекта за границами отведенного под строительство земельного участка;
- проектирование линейного объекта в отсутствии утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории или градостроительного плана;
- нарушение требований строительных норм и правил, ПЗЗ или других норм и правил в области градостроительства.
Раздел 6. Осуществление контроля за соблюдением и исполнением требований настоящего положения
Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением требований настоящего положения осуществляется начальниками управлений, уполномоченных осуществлять согласование проектной документации, УАиГ г. Орла и управления культуры администрации г. Орла.
------------------------------------------------------------------