Постановление Администрации города Орла от 22.05.2014 N 1892 "О Регламенте администрации города Орла"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 1892
О РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 06.10.2015 № 4452)
Руководствуясь Уставом города Орла, решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.03.2012 № 16/0265-ГС "О структуре администрации города Орла", и в целях совершенствования деятельности структурных подразделений администрации города Орла постановляю:
1. Утвердить Регламент администрации города Орла (приложение).
2. Руководителям структурных подразделений администрации города Орла в течение пяти рабочих дней с момента издания настоящего постановления ознакомить персонально под роспись всех работников с настоящим постановлением и предоставить копию об ознакомлении в отдел кадров и муниципальной службы администрации города Орла.
3. Постановление администрации города Орла от 28.03.2007 № 686 "О Регламенте администрации города Орла" признать утратившим силу.
4. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 22 мая 2014 г. № 1892
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 06.10.2015 № 4452)
I. Общие положения
1.1. Регламент администрации города Орла (далее по тексту - Регламент) определяет внутреннюю организацию и порядок деятельности администрации города Орла.
1.2. Администрация города Орла (далее также - администрация города) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области.
1.3. Юридический и почтовый адрес администрации города Орла: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, 1. Адрес электронной почты администрации города Орла: info@orel-adm.ru.
1.4. В своей деятельности администрация города руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, действующим законодательством Орловской области, Уставом города Орла, муниципальными правовыми актами.
1.5. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, герба города Орла, печати, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет.
1.6. Администрацией города руководит глава администрации города Орла на принципах единоначалия.
1.7. Структура администрации города формируется главой администрации города Орла и утверждается Орловским городским Советом народных депутатов.
1.8. Заместители главы администрации города, заместители главы администрации города по территории - главы администраций районов администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Орла.
Назначение на должность заместителя главы администрации города Орла, заместителя главы администрации города по территории - главы администрации района администрации города Орла осуществляется по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов.
1.9. Правовой статус структурных подразделений администрации города определяется соответствующими положениями, утверждаемыми постановлениями администрации города Орла.
Положения об отделе, секторе в составе управления, комитета, отдела администрации города утверждаются руководителем структурного подразделения администрации города.
1.10. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений администрации утверждаются главой администрации города Орла, должностные инструкции иных работников утверждаются руководителем структурного подразделения администрации города.
Работники администрации города должны быть персонально ознакомлены со своими должностными инструкциями под роспись.
1.11. Порядок работы с документами, общие требования к организации документооборота, созданию и оформлению документов, их подготовке, обработке, хранению и использованию устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации города Орла.
1.12. Требования настоящего Регламента обязательны для работников администрации города. Нарушение требований Регламента влечет дисциплинарную ответственность.
II. Распорядок работы администрации города
2.1. Режим работы администрации города Орла:
начало рабочего дня: 9.00;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
окончание рабочего дня: 18.00.
2.2. Привлечение сотрудников администрации города к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании распоряжения администрации города в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.3. Пропускной режим в здании администрации города осуществляется согласно режиму работы администрации города.
2.4. Муниципальным служащим, служащим и рабочим администрации города, занимающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющим техническое обеспечение деятельности администрации города, выдаются удостоверения установленного образца.
III. Планирование работы администрации города Орла
3.1. Текущее планирование деятельности администрации города осуществляется на основании целевых программ экономического и социального развития с учетом задач, вытекающих из федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Орловской области, муниципальных правовых актов города Орла.
План работы администрации города Орла (далее - план работы) составляется на год.
3.2. План работы формируется на основании предложений руководителей структурных подразделений, согласованных с заместителями главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, которые направляются в организационный отдел администрации города в срок до 10 декабря текущего года на бумажном и электронном носителе.
3.3. Предложения для включения в план работы должны определять мероприятия по реализации муниципальных программ, муниципальных правовых актов города Орла, основные направления деятельности структурного подразделения.
3.4. На основе поступивших предложений структурных подразделений администрации города организационный отдел готовит проект плана работы администрации города Орла на следующий год, который представляется главе администрации города Орла для утверждения в срок до 20 декабря текущего года.
3.5. Утвержденный главой администрации города план работы передается в отдел документационной работы администрации города Орла для отправки согласно списку рассылки.
3.6. Проведение незапланированных мероприятий (не включенных в план работы) осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения администрации города, согласованной с главой администрации города Орла.
Служебная записка направляется главе администрации города Орла через организационный отдел администрации города.
3.7. В случаях если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в срок, или предусмотренный планом работы вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение, ответственный за подготовку вопроса письменно информирует об этом главу администрации города за 5 дней до намеченного срока проведения мероприятия. Данная информация должна быть согласована с заместителем главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей и содержать предложения об иных сроках исполнения.
3.8. Глава администрации города рассматривает предложения о дополнительных мероприятиях, об изменении или уточнении сроков проведения мероприятия, соглашается или отклоняет предложение.
По результатам принятого решения организационный отдел администрации города Орла обеспечивает внесение изменений в утвержденный план работы администрации города Орла.
3.9. Планы работы структурных подразделений администрации города Орла на месяц и квартал утверждаются соответственно в срок до 20 числа текущего месяца и до 20 числа последнего месяца квартала заместителями главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей.
Планы работы структурных подразделений администрации города, в соответствии со структурой администрации города Орла непосредственно подчиняющихся главе администрации города Орла, утверждает глава администрации города.
3.10. Контроль за выполнением плана работы администрации города Орла осуществляют руководители структурных подразделений, организационный отдел, заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, глава администрации города Орла.
Контроль за выполнением планов работы структурных подразделений администрации города Орла осуществляют руководители структурных подразделений, заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, глава администрации города Орла.
IV. Рабочее совещание главы администрации города Орла
с руководителями структурных подразделений администрации
города, руководителями муниципальных предприятий,
учреждений и организаций города
4.1. Рабочее совещание главы администрации города с руководителями структурных подразделений администрации города, руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций города (далее - рабочее совещание) проводится каждый вторник месяца в 10.00.
По решению главы администрации города Орла дата и время проведения рабочего совещания могут быть изменены, о чем организационный отдел администрации города Орла уведомляет участников рабочего совещания.
4.2. Рабочее совещание ведет глава администрации города или лицо, исполняющее его полномочия.
4.3. Заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей не позднее 5 числа последнего месяца квартала направляют в организационный отдел администрации города Орла перечень из 6 - 8 вопросов для рассмотрения на рабочих совещаниях. Не позднее 20 числа последнего месяца квартала организационный отдел администрации города Орла представляет на утверждение главе администрации города Орла проект повестки дня рабочих совещаний на следующий квартал.
Повестка дня рабочих совещаний утверждается главой администрации города Орла на каждый квартал и подлежит уточнению за пять дней до проведения рабочего совещания.
4.4. Материалы (доклады) рабочего совещания согласовываются с заместителем главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей и направляются структурным подразделением, муниципальным предприятием, учреждением города, готовящим вопрос для рассмотрения на рабочем совещании, в организационный отдел администрации города Орла.
Срок подачи материалов (докладов) не позднее трех рабочих дней до даты проведения рабочего совещания.
4.5. Лица, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за несвоевременное их предоставление. Вопросы, по которым материалы не представлены в установленный срок, считаются не подготовленными и на рабочее совещание не выносятся.
4.6. Время для докладов на рабочем совещании устанавливается в пределах до - 10 минут, для содокладов - до 7 минут.
4.7. Материалы для подготовки презентации слайдов представляются в комитет транспорта и связи администрации города Орла не позднее двух рабочих дней до даты проведения рабочего совещания.
4.8. Организационный отдел администрации города Орла направляет материалы рабочего совещания участникам рабочего совещания не позднее чем за два рабочих дня до даты его проведения.
4.9. Состав постоянных участников рабочего совещания и схему их размещения в малом зале администрации города Орла утверждается распоряжением администрации города Орла.
4.10. В работе рабочего совещания могут принимать участие депутаты Орловского городского Совета народных депутатов, представители контрольно-счетной палаты города Орла, работники Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области - по поручению руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, работники Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов - по поручению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, прокурор Советского района города Орла, работники Федерации профсоюзов Орловской области - по поручению председателя, руководителей общественных организаций, предприятий, учреждений всех форм собственности при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
При рассмотрении вопросов повестки дня рабочего совещания приглашаются должностные лица, имеющие непосредственное отношение к данным вопросам.
4.11. Состав приглашаемых участников рабочего совещания определяется главой администрации города Орла на основании предложений заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города Орла, предприятий, учреждений, осуществляющих подготовку вопроса для рассмотрения на рабочем совещании.
4.12. Своевременное приглашение лиц, имеющих непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на рабочем совещании, обеспечивает руководитель структурного подразделения администрации города Орла, муниципального предприятия и учреждения города, готовящий вопрос для рассмотрения на рабочем совещании.
4.13. Регистрацию постоянно присутствующих и приглашенных участников рабочего совещания обеспечивает организационный отдел администрации города Орла.
4.14. Служба технического обеспечения, отдел информационных технологий, комитет транспорта и связи администрации города Орла в рамках своей компетенции осуществляют подготовку зала к рабочему совещанию и обеспечивают техническое сопровождение рабочего совещания.
4.15. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла приглашает представителей средств массовой информации на рабочее совещание.
4.16. По итогам проведения рабочего совещания организационный отдел администрации города Орла в течение двух рабочих дней осуществляет подготовку проекта протокола и предоставляет его для утверждения главе администрации города Орла или должностному лицу, исполняющему его полномочия.
4.17. Копии протокола или выписки из него в течение двух рабочих дней после его утверждения и регистрации направляются отделом документационной работы администрации города Орла руководителям структурных подразделений, должностным лицам для организации работы по выполнению принятых решений согласно списку рассылки, подготовленному организационным отделом администрации города Орла.
4.18. Оформление контрольных карточек по поручениям главы администрации города Орла или лица, исполняющего его обязанности, осуществляет организационный отдел администрации города Орла или помощник главы администрации города в течение двух рабочих дней после подписания протокола рабочего совещания.
Отдел документационной работы администрации города Орла направляет контрольные карточки для исполнения.
4.19. Регистрацию поступающей информации по исполнению поручений главы администрации города Орла или лица, исполняющего его обязанности, осуществляет отдел документационной работы администрации города Орла, после чего передает поступившие материалы в организационный отдел администрации города Орла для внесения информации об исполнении или продлении сроков исполнения поручений.
4.20. Контроль за сроками и полнотой исполнения поручений, данных на рабочем совещании, осуществляют руководители структурных подразделений, заместители главы администрации города Орла.
V. Совещания заместителей главы администрации
города Орла с руководителями структурных подразделений
администрации города, руководителями муниципальных
предприятий, организаций и учреждений
города
5.1. Заместители главы администрации города Орла проводят в установленные ими сроки совещания с руководителями структурных подразделений администрации города Орла, руководителями муниципальных предприятий, организаций и учреждений города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей.
5.2. Формирование повестки дня, оповещение участников совещания, подготовку материалов, регистрацию приглашенных, ведение и рассылку протоколов совещаний заместителей главы администрации города Орла обеспечивают по поручению заместителей главы администрации города работники координируемых ими структурных подразделений в соответствии с компетенцией.
5.3. Протокол совещания заместителя главы администрации города Орла подписывается работником соответствующего структурного подразделения и утверждается заместителем главы администрации города.
5.4. Контроль за сроками и полнотой исполнения поручений осуществляет заместитель главы администрации города Орла, проводивший совещание.
VI. Контроль за исполнением документов
в администрации города
6.1. В администрации города контролю подлежит исполнение:
- обращений органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации;
- обращений органов государственной власти и должностных лиц Орловской области;
- обращений органов местного самоуправления;
- обращений граждан и юридических лиц.
6.2. Отдел документационной работы администрации города Орла принимает документы, указанные в п. 6.1 Регламента, регистрирует их и направляет исполнителю согласно резолюции главы администрации или заместителей главы администрации.
6.3. Поручения, содержащиеся в нормативных актах Российской Федерации, Орловской области, муниципальных правовых актах, исполняются в указанные в них сроки. Если срок исполнения не определен в документе, поручения исполняются в срок не более 30 дней.
6.4. Поручения главы администрации города Орла, заместителей главы администрации города Орла исполняются в порядке и сроки, определенные резолюцией. Если срок исполнения резолюцией не определен, поручения исполняются в срок не более 30 дней.
6.5. Обращения органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, Орловской области, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством.
6.6. Если глава администрации города Орла возложил обязанность по контролю за исполнением документа одновременно на двух или более исполнителей (оригинал документа направляется первому исполнителю, а его копия - остальным исполнителям), то за организацию исполнения несет ответственность лицо, указанное в резолюции первым.
VII. Порядок подготовки муниципальных правовых актов
администрации города
7.1. Администрация города принимает следующие муниципальные правовые акты:
7.1.1. постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;
7.1.2. распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
7.2. Проект правового акта должен быть разработан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Орловской области, муниципальных правовых актов города Орла, а также оформлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Орла.
7.3. Проект правового акта администрации города разрабатывается структурным подразделением администрации на основании поручения главы администрации города, заместителя главы администрации города, а также по собственной инициативе в соответствии с компетенцией в порядке, установленном настоящим Регламентом.
7.4. Максимальный срок подготовки и согласования проекта правового акта администрации города не должен превышать 10 рабочих дней со дня поручения главы администрации города либо заместителя главы администрации.
7.5. Ответственность за качество подготовки проекта правового акта, соблюдение сроков подготовки проекта, содержание текста несет руководитель структурного подразделения, осуществляющего подготовку проекта.
7.6. Специалист, осуществляющий подготовку проекта правового акта, обеспечивает:
- организацию сбора необходимых письменных заключений, их анализ, предварительное обсуждение с заинтересованными структурными подразделениями, организациями, предприятиями и учреждениями, доработку проекта правового акта;.
- согласование проекта правового акта с руководителями структурных подразделений администрации города, руководителями организаций, предприятий, учреждений и других заинтересованных органов;
- грамотное написание и оформление проекта правового акта в соответствии с установленной формой;
- составление списка организаций, должностных лиц, граждан, которым должен направляться документ (список рассылки);
7.7. К проекту правового акта в обязательном порядке прилагаются копии (в отдельных случаях оригиналы) всех документов (в том числе правоустанавливающие документы, переписка, ранее изданные правовые акты), отражающих развитие вопроса, связанного с предметом правового регулирования и позволяющего в своей взаимосвязи оценить необходимость его издания.
7.8. Проект постановления администрации города Орла должен иметь заголовок, отражающий содержание документа в краткой форме.
Проект распоряжения администрации города Орла, как правило, заголовка не имеет.
7.9. Структура проекта постановления или распоряжения администрации города Орла должна обеспечивать логическое развитие рассматриваемой темы. Разъяснение целей и мотивов, а также правовые основания принятия документа указываются в преамбуле проекта муниципального правового акта. При ссылках на федеральные, областные, муниципальные правовые акты должны быть указаны: вид правового акта, дата его принятия, номер и название.
Преамбула проекта постановления администрации города Орла завершается словами "администрация города Орла постановляет", напечатанными без кавычек. В проектах распоряжений преамбула может отсутствовать.
7.10. Постановляющая часть содержит предписания, обязательные для исполнения. Поручения оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. В каждом пункте указывается исполнитель (структурное подразделение администрации города Орла, муниципальное учреждение, конкретное должностное лицо), предписываемое действие и срок исполнения. Документ может иметь общий для всех пунктов срок исполнения.
7.11. Проекты могут иметь приложения, ссылка на которые дается в соответствующих пунктах текста. В правом верхнем углу первого листа приложения делается отметка с указанием вида документа, его даты и номера. При наличии нескольких приложений к одному документу на них проставляется порядковый номер. Нумерация страниц на каждом приложении производится раздельно. Значительные по объему приложения могут делиться на главы, которые нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки, при необходимости главы делятся на пункты и подпункты. Если в проекте приводятся таблицы, графики, схемы, то они также оформляются в виде приложений, соответствующие пункты должны иметь ссылки на эти приложения. Последний лист каждого приложения к документу подписывает руководитель структурного подразделения (который несет ответственность за точность приведенных данных) с указанием должности, фамилии и даты.
7.12. Все проекты правовых актов подлежат обязательному визированию в течение одного рабочего дня с момента поступления на визирование, с обязательным указанием даты визирования, в следующем нисходящем порядке:
- заместитель главы администрации города, координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения;
- заместители главы администрации города по территории - главы администраций районов города Орла (по вопросам, отнесенным к полномочиям районных администраций города Орла);
- руководители структурных подразделений администрации города Орла, руководители заинтересованных служб и ведомств, которым даются поручения и на которых возлагается контроль в проекте правового акта;
- начальник правового управления;
- руководитель структурного подразделения;
- исполнитель (с указанием номера служебного телефона).
Проекты правовых актов по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, подлежат обязательному визированию начальником финансового управления и заместителем главы администрации города, координирующим деятельность финансового управления.
Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат обязательному визированию начальником управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.
(абзац введен Постановлением Администрации города Орла от 06.10.2015 № 4452)
7.13. Лица, не согласные с проектом правового акта в целом или его отдельными пунктами, представляют свои замечания. Замечания излагаются в письменном виде на отдельном листе и прилагаются к проекту документа. При визировании ставится отметка "с замечаниями". Отсутствие замечаний при визировании документа означает, что документ согласован со всеми должностными лицами и прошел правовую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству. После чего проект документа считается подготовленным и предоставляется на подпись главе администрации города.
Лица, визирующие проект правового акта, вправе представить на него свои предложения, оформленные в виде письменной информации на отдельном листе, который прилагается к проекту документа. При визировании ставится отметка "Информация".
7.14. Проект правового акта представляется на рассмотрение главы администрации города в том числе при наличии замечаний лиц, завизировавших проект.
7.15. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении или отмене ранее изданных соответствующих документов или их частей, которые выносятся в обязательном порядке в название проекта правового акта.
7.16. Не допускается представление на подпись главе администрации города Орла проектов правовых актов, не прошедших согласования (визирования).
7.17. Завизированный в порядке, установленном настоящим разделом, проект правового акта, вместе со списком рассылки, составленным и подписанным исполнителем, передаются в отдел документационной работы администрации города Орла, где проверяется наличие всех необходимых виз.
7.18. Постановления и распоряжения администрации города Орла подписываются только главой администрации города Орла или лицом, исполняющим его обязанности.
7.19. Проект правового акта, по которому главой администрации города Орла сделаны замечания, дорабатывается исполнителем документа в течение трех дней, если резолюцией главы администрации города не предусмотрено иное.
7.20. После подписания главой администрации города правовые акты регистрируются отделом документационной работы администрации города Орла и рассылаются согласно списку рассылки в течение двух рабочих дней.
7.21. В случае если документы переданы в отдел документационной работы после подписания их главой администрации города без необходимых виз руководителей, то они к оформлению не принимаются, и исполнитель организует визирование документа согласно настоящему Регламенту.
7.22. Внесение каких-либо исправлений в текст подписанного главой администрации города правового акта и в приложения к нему не допускается.
7.23. Нормативные правовые акты, принятые администрацией города Орла, подлежат опубликованию в "Орловской городской газете".
VIII. Порядок подготовки проектов решений
Орловского городского Совета народных депутатов
8.1. В соответствии с Уставом города Орла глава администрации города Орла вносит на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов по вопросам местного значения.
8.2. Проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов по поручению главы администрации города, заместителей главы администрации города, а также по собственной инициативе готовят соответствующие структурные подразделения администрации города.
8.3. Проект решения Орловского городского Совета народных депутатов вносится в городской Совет не позднее чем за 12 рабочих дней до рассмотрения проекта на заседании.
8.4. Одновременно с проектом решения Орловского городского Совета народных депутатов в городской Совет представляются:
а) сопроводительное письмо, подписанное главой администрации города Орла или лицом, исполняющим его обязанности, на имя мэра города Орла, с указанием докладчика;
б) пояснительная записка к проекту решения Орловского городского Совета народных депутатов, содержащая краткое обоснование необходимости его принятия, изложение его концепции;
в) подписанное начальником финансового управления администрации города финансово-экономическое обоснование с приложением анализа и расчетов в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует материальных затрат (при отсутствии таких затрат делается соответствующая запись в пояснительной записке);
г) подписанный руководителем структурного подразделения, подготовившего данный проект решения, перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием внесенного проекта правового акта (при отсутствии таких правовых актов делается соответствующая запись в пояснительной записке);
д) финансово-экономическое заключение Контрольно-счетной палаты города Орла на проекты правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований), предусматривающих расходные обязательства муниципального образования;
е) проект решения Орловского городского Совета народных депутатов на электронном носителе, соответствующий оригиналу на бумажном носителе.
8.5. Сопроводительное письмо на имя мэра города Орла, посредством которого реализуется право правотворческой инициативы, готовится структурным подразделением, разработавшим проект решения Орловского городского Совета народных депутатов.
Сопроводительное письмо визируется руководителем структурного подразделения администрации города, подготовившего проект решения, а также заместителем главы администрации города Орла, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения.
8.6. Проект решения визируется руководителем структурного подразделения администрации города, подготовившего проект решения, соответствующим заместителем главы администрации города, начальником правового управления администрации города.
Пояснительная записка к проекту решения Орловского городского Совета народных депутатов подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего данный проект решения.
IX. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц
в администрации города Орла
Порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, личный прием граждан в администрации города Орла осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
X. Порядок размещения правовых актов и иной
официальной информации в средствах массовой информации
и на официальном интернет-сайте администрации города
10.1. Официальное опубликование правовых актов администрации города Орла осуществляется в газете "Орловская городская газета".
Опубликование обеспечивается отделом по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла.
10.2. Отдел документационной работы администрации города Орла предоставляет в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города электронные версии текстов правовых актов администрации города, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации, и их бумажные копии.
10.3. Официальная информация для опубликования в "Орловской городской газете" предоставляется исполнителем документа в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города в бумажном и электронном виде (на дискете, флэш-диске или по электронный почте). Сотрудник отдела по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города делает на бумажной копии документа отметку о предоставлении электронной версии исполнителем документа.
10.4. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла обеспечивает: опубликование нормативных актов, иной официальной информации в ближайшем номере газеты "Орловская городская газета" в случае поступления электронной версии документа в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города до 13 часов четверга текущей недели и в течение 6 рабочих дней в иных случаях; размещение документов на официальном интернет-сайте администрации города в течение 3 рабочих дней после поступления электронной версии документа в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла.
10.5. Порядок предоставления и размещения информации о деятельности администрации города Орла на официальном интернет-сайте администрации города Орла, а также перечень информации, размещаемой на официальном интернет-сайте администрации города Орла, определяется постановлением администрации города Орла.
XI. Порядок оформления, хранения и регистрации
договоров, соглашений и контрактов, заключаемых
администрацией города Орла
11.1. Организационную работу по подготовке, заключению, изменению и расторжению договоров, соглашений, контрактов между администрацией города Орла, физическими и юридическими лицами всех форм собственности, органами государственной власти и местного самоуправления, иными субъектами, осуществляет структурное подразделение администрации города, в компетенцию которого входит решение соответствующих задач.
11.2. Проект договора, соглашения или контракта оформляется в 3 экземплярах. Проект договора, соглашения или контракта по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, оформляется в 4 экземплярах.
Подготовленный и надлежащим образом оформленный экземпляр проекта договора, соглашения или контракта визируется руководителем структурного подразделения, ответственного за подготовку проекта, заместителем главы администрации города, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения, начальником правового управления администрации города.
Проект договора, соглашения или контракта, заключаемого от имени администрации города и предусматривающего финансирование из бюджета города Орла, перед направлением в правовое управление администрации города для экспертизы подлежит обязательному визированию начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города.
11.3. После визирования экземпляры проекта договора (соглашения) передаются главе администрации города на подпись.
Договоры, соглашения, контракты подписываются главой администрации города Орла или лицами, наделенными соответствующими полномочиями.
11.4. Подписанные договоры, соглашения, контракты заверяются гербовой печатью.
11.5. Регистрацию и хранение подписанных договоров, соглашений и контрактов постоянного срока хранения ведет отдел документационной работы администрации города Орла.
11.6. Договоры, соглашения или контракты временного срока хранения формируются в самостоятельные дела и хранятся в соответствии с номенклатурой дел администрации города Орла в соответствующих структурных подразделениях.
11.7. Один экземпляр договора (соглашения) по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, передается исполнителем в отдел бухгалтерского учет и отчетности администрации города для учета и хранения.
11.8. Структурные подразделения администрации города Орла несут ответственность за своевременное представление договоров, соглашений, контрактов на регистрацию и обеспечивают их доведение до заинтересованных сторон.
XII. Порядок работы с сообщениями
электронной почты и факсимильной связи
12.1. Электронная почта служит для передачи информации в электронном виде в органы государственной власти, структурные подразделения администрации города, в предприятия, учреждения и другие организации, а также частным лицам. Факсимильная связь служит для срочной передачи копий документов.
12.2. Структурные подразделения администрации города самостоятельно осуществляют прием и отправку сообщений электронной почты и факсимильной связи, а также ведут учет входящих и исходящих документов.
12.3. При осуществлении отправки сообщений электронной почты и факсимильной связи не допускается передача конфиденциальной информации.
XIII. Порядок использования электронной цифровой подписи
13.1. В администрации города наряду с документами на бумажном носителе с собственноручной подписью используются электронные документы с электронной цифровой подписью при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 63 "Об электронной подписи".
13.2. Сотрудники администрации города имеют право в пределах своих полномочий, предусмотренных соответствующими должностными инструкциями, создавать электронные документы, подписанные собственной электронной цифровой подписью.
13.3. Электронная копия документа заверяется электронной подписью сотрудника, к полномочиям которого отнесено заверение электронных копий соответствующих документов. Сотрудник, заверивший своей электронной подписью электронную копию документа, несет персональную ответственность за ее соответствие оригиналу.
13.4. Администрация города изготавливает документы в электронном виде и электронные копии документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, муниципальными правовыми актами города Орла.
13.5. Порядок передачи электронных документов определяется муниципальными правовыми актами, соглашениями и иными регламентирующими документами.
13.6. Порядок изготовления и обслуживания ключей электронной подписи и сертификатов ключей подписей определяется регламентами удостоверяющих центров и правовыми актами администрации города.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 1892
О РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 06.10.2015 № 4452)
Руководствуясь Уставом города Орла, решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.03.2012 № 16/0265-ГС "О структуре администрации города Орла", и в целях совершенствования деятельности структурных подразделений администрации города Орла постановляю:
1. Утвердить Регламент администрации города Орла (приложение).
2. Руководителям структурных подразделений администрации города Орла в течение пяти рабочих дней с момента издания настоящего постановления ознакомить персонально под роспись всех работников с настоящим постановлением и предоставить копию об ознакомлении в отдел кадров и муниципальной службы администрации города Орла.
3. Постановление администрации города Орла от 28.03.2007 № 686 "О Регламенте администрации города Орла" признать утратившим силу.
4. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 22 мая 2014 г. № 1892
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 06.10.2015 № 4452)
I. Общие положения
1.1. Регламент администрации города Орла (далее по тексту - Регламент) определяет внутреннюю организацию и порядок деятельности администрации города Орла.
1.2. Администрация города Орла (далее также - администрация города) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области.
1.3. Юридический и почтовый адрес администрации города Орла: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, 1. Адрес электронной почты администрации города Орла: info@orel-adm.ru.
1.4. В своей деятельности администрация города руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, действующим законодательством Орловской области, Уставом города Орла, муниципальными правовыми актами.
1.5. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, герба города Орла, печати, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет.
1.6. Администрацией города руководит глава администрации города Орла на принципах единоначалия.
1.7. Структура администрации города формируется главой администрации города Орла и утверждается Орловским городским Советом народных депутатов.
1.8. Заместители главы администрации города, заместители главы администрации города по территории - главы администраций районов администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Орла.
Назначение на должность заместителя главы администрации города Орла, заместителя главы администрации города по территории - главы администрации района администрации города Орла осуществляется по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов.
1.9. Правовой статус структурных подразделений администрации города определяется соответствующими положениями, утверждаемыми постановлениями администрации города Орла.
Положения об отделе, секторе в составе управления, комитета, отдела администрации города утверждаются руководителем структурного подразделения администрации города.
1.10. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений администрации утверждаются главой администрации города Орла, должностные инструкции иных работников утверждаются руководителем структурного подразделения администрации города.
Работники администрации города должны быть персонально ознакомлены со своими должностными инструкциями под роспись.
1.11. Порядок работы с документами, общие требования к организации документооборота, созданию и оформлению документов, их подготовке, обработке, хранению и использованию устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации города Орла.
1.12. Требования настоящего Регламента обязательны для работников администрации города. Нарушение требований Регламента влечет дисциплинарную ответственность.
II. Распорядок работы администрации города
2.1. Режим работы администрации города Орла:
начало рабочего дня: 9.00;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
окончание рабочего дня: 18.00.
2.2. Привлечение сотрудников администрации города к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании распоряжения администрации города в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.3. Пропускной режим в здании администрации города осуществляется согласно режиму работы администрации города.
2.4. Муниципальным служащим, служащим и рабочим администрации города, занимающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющим техническое обеспечение деятельности администрации города, выдаются удостоверения установленного образца.
III. Планирование работы администрации города Орла
3.1. Текущее планирование деятельности администрации города осуществляется на основании целевых программ экономического и социального развития с учетом задач, вытекающих из федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Орловской области, муниципальных правовых актов города Орла.
План работы администрации города Орла (далее - план работы) составляется на год.
3.2. План работы формируется на основании предложений руководителей структурных подразделений, согласованных с заместителями главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, которые направляются в организационный отдел администрации города в срок до 10 декабря текущего года на бумажном и электронном носителе.
3.3. Предложения для включения в план работы должны определять мероприятия по реализации муниципальных программ, муниципальных правовых актов города Орла, основные направления деятельности структурного подразделения.
3.4. На основе поступивших предложений структурных подразделений администрации города организационный отдел готовит проект плана работы администрации города Орла на следующий год, который представляется главе администрации города Орла для утверждения в срок до 20 декабря текущего года.
3.5. Утвержденный главой администрации города план работы передается в отдел документационной работы администрации города Орла для отправки согласно списку рассылки.
3.6. Проведение незапланированных мероприятий (не включенных в план работы) осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения администрации города, согласованной с главой администрации города Орла.
Служебная записка направляется главе администрации города Орла через организационный отдел администрации города.
3.7. В случаях если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в срок, или предусмотренный планом работы вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение, ответственный за подготовку вопроса письменно информирует об этом главу администрации города за 5 дней до намеченного срока проведения мероприятия. Данная информация должна быть согласована с заместителем главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей и содержать предложения об иных сроках исполнения.
3.8. Глава администрации города рассматривает предложения о дополнительных мероприятиях, об изменении или уточнении сроков проведения мероприятия, соглашается или отклоняет предложение.
По результатам принятого решения организационный отдел администрации города Орла обеспечивает внесение изменений в утвержденный план работы администрации города Орла.
3.9. Планы работы структурных подразделений администрации города Орла на месяц и квартал утверждаются соответственно в срок до 20 числа текущего месяца и до 20 числа последнего месяца квартала заместителями главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей.
Планы работы структурных подразделений администрации города, в соответствии со структурой администрации города Орла непосредственно подчиняющихся главе администрации города Орла, утверждает глава администрации города.
3.10. Контроль за выполнением плана работы администрации города Орла осуществляют руководители структурных подразделений, организационный отдел, заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, глава администрации города Орла.
Контроль за выполнением планов работы структурных подразделений администрации города Орла осуществляют руководители структурных подразделений, заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, глава администрации города Орла.
IV. Рабочее совещание главы администрации города Орла
с руководителями структурных подразделений администрации
города, руководителями муниципальных предприятий,
учреждений и организаций города
4.1. Рабочее совещание главы администрации города с руководителями структурных подразделений администрации города, руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций города (далее - рабочее совещание) проводится каждый вторник месяца в 10.00.
По решению главы администрации города Орла дата и время проведения рабочего совещания могут быть изменены, о чем организационный отдел администрации города Орла уведомляет участников рабочего совещания.
4.2. Рабочее совещание ведет глава администрации города или лицо, исполняющее его полномочия.
4.3. Заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей не позднее 5 числа последнего месяца квартала направляют в организационный отдел администрации города Орла перечень из 6 - 8 вопросов для рассмотрения на рабочих совещаниях. Не позднее 20 числа последнего месяца квартала организационный отдел администрации города Орла представляет на утверждение главе администрации города Орла проект повестки дня рабочих совещаний на следующий квартал.
Повестка дня рабочих совещаний утверждается главой администрации города Орла на каждый квартал и подлежит уточнению за пять дней до проведения рабочего совещания.
4.4. Материалы (доклады) рабочего совещания согласовываются с заместителем главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей и направляются структурным подразделением, муниципальным предприятием, учреждением города, готовящим вопрос для рассмотрения на рабочем совещании, в организационный отдел администрации города Орла.
Срок подачи материалов (докладов) не позднее трех рабочих дней до даты проведения рабочего совещания.
4.5. Лица, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за несвоевременное их предоставление. Вопросы, по которым материалы не представлены в установленный срок, считаются не подготовленными и на рабочее совещание не выносятся.
4.6. Время для докладов на рабочем совещании устанавливается в пределах до - 10 минут, для содокладов - до 7 минут.
4.7. Материалы для подготовки презентации слайдов представляются в комитет транспорта и связи администрации города Орла не позднее двух рабочих дней до даты проведения рабочего совещания.
4.8. Организационный отдел администрации города Орла направляет материалы рабочего совещания участникам рабочего совещания не позднее чем за два рабочих дня до даты его проведения.
4.9. Состав постоянных участников рабочего совещания и схему их размещения в малом зале администрации города Орла утверждается распоряжением администрации города Орла.
4.10. В работе рабочего совещания могут принимать участие депутаты Орловского городского Совета народных депутатов, представители контрольно-счетной палаты города Орла, работники Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области - по поручению руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, работники Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов - по поручению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, прокурор Советского района города Орла, работники Федерации профсоюзов Орловской области - по поручению председателя, руководителей общественных организаций, предприятий, учреждений всех форм собственности при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
При рассмотрении вопросов повестки дня рабочего совещания приглашаются должностные лица, имеющие непосредственное отношение к данным вопросам.
4.11. Состав приглашаемых участников рабочего совещания определяется главой администрации города Орла на основании предложений заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города Орла, предприятий, учреждений, осуществляющих подготовку вопроса для рассмотрения на рабочем совещании.
4.12. Своевременное приглашение лиц, имеющих непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на рабочем совещании, обеспечивает руководитель структурного подразделения администрации города Орла, муниципального предприятия и учреждения города, готовящий вопрос для рассмотрения на рабочем совещании.
4.13. Регистрацию постоянно присутствующих и приглашенных участников рабочего совещания обеспечивает организационный отдел администрации города Орла.
4.14. Служба технического обеспечения, отдел информационных технологий, комитет транспорта и связи администрации города Орла в рамках своей компетенции осуществляют подготовку зала к рабочему совещанию и обеспечивают техническое сопровождение рабочего совещания.
4.15. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла приглашает представителей средств массовой информации на рабочее совещание.
4.16. По итогам проведения рабочего совещания организационный отдел администрации города Орла в течение двух рабочих дней осуществляет подготовку проекта протокола и предоставляет его для утверждения главе администрации города Орла или должностному лицу, исполняющему его полномочия.
4.17. Копии протокола или выписки из него в течение двух рабочих дней после его утверждения и регистрации направляются отделом документационной работы администрации города Орла руководителям структурных подразделений, должностным лицам для организации работы по выполнению принятых решений согласно списку рассылки, подготовленному организационным отделом администрации города Орла.
4.18. Оформление контрольных карточек по поручениям главы администрации города Орла или лица, исполняющего его обязанности, осуществляет организационный отдел администрации города Орла или помощник главы администрации города в течение двух рабочих дней после подписания протокола рабочего совещания.
Отдел документационной работы администрации города Орла направляет контрольные карточки для исполнения.
4.19. Регистрацию поступающей информации по исполнению поручений главы администрации города Орла или лица, исполняющего его обязанности, осуществляет отдел документационной работы администрации города Орла, после чего передает поступившие материалы в организационный отдел администрации города Орла для внесения информации об исполнении или продлении сроков исполнения поручений.
4.20. Контроль за сроками и полнотой исполнения поручений, данных на рабочем совещании, осуществляют руководители структурных подразделений, заместители главы администрации города Орла.
V. Совещания заместителей главы администрации
города Орла с руководителями структурных подразделений
администрации города, руководителями муниципальных
предприятий, организаций и учреждений
города
5.1. Заместители главы администрации города Орла проводят в установленные ими сроки совещания с руководителями структурных подразделений администрации города Орла, руководителями муниципальных предприятий, организаций и учреждений города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей.
5.2. Формирование повестки дня, оповещение участников совещания, подготовку материалов, регистрацию приглашенных, ведение и рассылку протоколов совещаний заместителей главы администрации города Орла обеспечивают по поручению заместителей главы администрации города работники координируемых ими структурных подразделений в соответствии с компетенцией.
5.3. Протокол совещания заместителя главы администрации города Орла подписывается работником соответствующего структурного подразделения и утверждается заместителем главы администрации города.
5.4. Контроль за сроками и полнотой исполнения поручений осуществляет заместитель главы администрации города Орла, проводивший совещание.
VI. Контроль за исполнением документов
в администрации города
6.1. В администрации города контролю подлежит исполнение:
- обращений органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации;
- обращений органов государственной власти и должностных лиц Орловской области;
- обращений органов местного самоуправления;
- обращений граждан и юридических лиц.
6.2. Отдел документационной работы администрации города Орла принимает документы, указанные в п. 6.1 Регламента, регистрирует их и направляет исполнителю согласно резолюции главы администрации или заместителей главы администрации.
6.3. Поручения, содержащиеся в нормативных актах Российской Федерации, Орловской области, муниципальных правовых актах, исполняются в указанные в них сроки. Если срок исполнения не определен в документе, поручения исполняются в срок не более 30 дней.
6.4. Поручения главы администрации города Орла, заместителей главы администрации города Орла исполняются в порядке и сроки, определенные резолюцией. Если срок исполнения резолюцией не определен, поручения исполняются в срок не более 30 дней.
6.5. Обращения органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, Орловской области, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством.
6.6. Если глава администрации города Орла возложил обязанность по контролю за исполнением документа одновременно на двух или более исполнителей (оригинал документа направляется первому исполнителю, а его копия - остальным исполнителям), то за организацию исполнения несет ответственность лицо, указанное в резолюции первым.
VII. Порядок подготовки муниципальных правовых актов
администрации города
7.1. Администрация города принимает следующие муниципальные правовые акты:
7.1.1. постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;
7.1.2. распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
7.2. Проект правового акта должен быть разработан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Орловской области, муниципальных правовых актов города Орла, а также оформлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Орла.
7.3. Проект правового акта администрации города разрабатывается структурным подразделением администрации на основании поручения главы администрации города, заместителя главы администрации города, а также по собственной инициативе в соответствии с компетенцией в порядке, установленном настоящим Регламентом.
7.4. Максимальный срок подготовки и согласования проекта правового акта администрации города не должен превышать 10 рабочих дней со дня поручения главы администрации города либо заместителя главы администрации.
7.5. Ответственность за качество подготовки проекта правового акта, соблюдение сроков подготовки проекта, содержание текста несет руководитель структурного подразделения, осуществляющего подготовку проекта.
7.6. Специалист, осуществляющий подготовку проекта правового акта, обеспечивает:
- организацию сбора необходимых письменных заключений, их анализ, предварительное обсуждение с заинтересованными структурными подразделениями, организациями, предприятиями и учреждениями, доработку проекта правового акта;.
- согласование проекта правового акта с руководителями структурных подразделений администрации города, руководителями организаций, предприятий, учреждений и других заинтересованных органов;
- грамотное написание и оформление проекта правового акта в соответствии с установленной формой;
- составление списка организаций, должностных лиц, граждан, которым должен направляться документ (список рассылки);
7.7. К проекту правового акта в обязательном порядке прилагаются копии (в отдельных случаях оригиналы) всех документов (в том числе правоустанавливающие документы, переписка, ранее изданные правовые акты), отражающих развитие вопроса, связанного с предметом правового регулирования и позволяющего в своей взаимосвязи оценить необходимость его издания.
7.8. Проект постановления администрации города Орла должен иметь заголовок, отражающий содержание документа в краткой форме.
Проект распоряжения администрации города Орла, как правило, заголовка не имеет.
7.9. Структура проекта постановления или распоряжения администрации города Орла должна обеспечивать логическое развитие рассматриваемой темы. Разъяснение целей и мотивов, а также правовые основания принятия документа указываются в преамбуле проекта муниципального правового акта. При ссылках на федеральные, областные, муниципальные правовые акты должны быть указаны: вид правового акта, дата его принятия, номер и название.
Преамбула проекта постановления администрации города Орла завершается словами "администрация города Орла постановляет", напечатанными без кавычек. В проектах распоряжений преамбула может отсутствовать.
7.10. Постановляющая часть содержит предписания, обязательные для исполнения. Поручения оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. В каждом пункте указывается исполнитель (структурное подразделение администрации города Орла, муниципальное учреждение, конкретное должностное лицо), предписываемое действие и срок исполнения. Документ может иметь общий для всех пунктов срок исполнения.
7.11. Проекты могут иметь приложения, ссылка на которые дается в соответствующих пунктах текста. В правом верхнем углу первого листа приложения делается отметка с указанием вида документа, его даты и номера. При наличии нескольких приложений к одному документу на них проставляется порядковый номер. Нумерация страниц на каждом приложении производится раздельно. Значительные по объему приложения могут делиться на главы, которые нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки, при необходимости главы делятся на пункты и подпункты. Если в проекте приводятся таблицы, графики, схемы, то они также оформляются в виде приложений, соответствующие пункты должны иметь ссылки на эти приложения. Последний лист каждого приложения к документу подписывает руководитель структурного подразделения (который несет ответственность за точность приведенных данных) с указанием должности, фамилии и даты.
7.12. Все проекты правовых актов подлежат обязательному визированию в течение одного рабочего дня с момента поступления на визирование, с обязательным указанием даты визирования, в следующем нисходящем порядке:
- заместитель главы администрации города, координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения;
- заместители главы администрации города по территории - главы администраций районов города Орла (по вопросам, отнесенным к полномочиям районных администраций города Орла);
- руководители структурных подразделений администрации города Орла, руководители заинтересованных служб и ведомств, которым даются поручения и на которых возлагается контроль в проекте правового акта;
- начальник правового управления;
- руководитель структурного подразделения;
- исполнитель (с указанием номера служебного телефона).
Проекты правовых актов по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, подлежат обязательному визированию начальником финансового управления и заместителем главы администрации города, координирующим деятельность финансового управления.
Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат обязательному визированию начальником управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.
(абзац введен Постановлением Администрации города Орла от 06.10.2015 № 4452)
7.13. Лица, не согласные с проектом правового акта в целом или его отдельными пунктами, представляют свои замечания. Замечания излагаются в письменном виде на отдельном листе и прилагаются к проекту документа. При визировании ставится отметка "с замечаниями". Отсутствие замечаний при визировании документа означает, что документ согласован со всеми должностными лицами и прошел правовую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству. После чего проект документа считается подготовленным и предоставляется на подпись главе администрации города.
Лица, визирующие проект правового акта, вправе представить на него свои предложения, оформленные в виде письменной информации на отдельном листе, который прилагается к проекту документа. При визировании ставится отметка "Информация".
7.14. Проект правового акта представляется на рассмотрение главы администрации города в том числе при наличии замечаний лиц, завизировавших проект.
7.15. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении или отмене ранее изданных соответствующих документов или их частей, которые выносятся в обязательном порядке в название проекта правового акта.
7.16. Не допускается представление на подпись главе администрации города Орла проектов правовых актов, не прошедших согласования (визирования).
7.17. Завизированный в порядке, установленном настоящим разделом, проект правового акта, вместе со списком рассылки, составленным и подписанным исполнителем, передаются в отдел документационной работы администрации города Орла, где проверяется наличие всех необходимых виз.
7.18. Постановления и распоряжения администрации города Орла подписываются только главой администрации города Орла или лицом, исполняющим его обязанности.
7.19. Проект правового акта, по которому главой администрации города Орла сделаны замечания, дорабатывается исполнителем документа в течение трех дней, если резолюцией главы администрации города не предусмотрено иное.
7.20. После подписания главой администрации города правовые акты регистрируются отделом документационной работы администрации города Орла и рассылаются согласно списку рассылки в течение двух рабочих дней.
7.21. В случае если документы переданы в отдел документационной работы после подписания их главой администрации города без необходимых виз руководителей, то они к оформлению не принимаются, и исполнитель организует визирование документа согласно настоящему Регламенту.
7.22. Внесение каких-либо исправлений в текст подписанного главой администрации города правового акта и в приложения к нему не допускается.
7.23. Нормативные правовые акты, принятые администрацией города Орла, подлежат опубликованию в "Орловской городской газете".
VIII. Порядок подготовки проектов решений
Орловского городского Совета народных депутатов
8.1. В соответствии с Уставом города Орла глава администрации города Орла вносит на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов по вопросам местного значения.
8.2. Проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов по поручению главы администрации города, заместителей главы администрации города, а также по собственной инициативе готовят соответствующие структурные подразделения администрации города.
8.3. Проект решения Орловского городского Совета народных депутатов вносится в городской Совет не позднее чем за 12 рабочих дней до рассмотрения проекта на заседании.
8.4. Одновременно с проектом решения Орловского городского Совета народных депутатов в городской Совет представляются:
а) сопроводительное письмо, подписанное главой администрации города Орла или лицом, исполняющим его обязанности, на имя мэра города Орла, с указанием докладчика;
б) пояснительная записка к проекту решения Орловского городского Совета народных депутатов, содержащая краткое обоснование необходимости его принятия, изложение его концепции;
в) подписанное начальником финансового управления администрации города финансово-экономическое обоснование с приложением анализа и расчетов в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует материальных затрат (при отсутствии таких затрат делается соответствующая запись в пояснительной записке);
г) подписанный руководителем структурного подразделения, подготовившего данный проект решения, перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием внесенного проекта правового акта (при отсутствии таких правовых актов делается соответствующая запись в пояснительной записке);
д) финансово-экономическое заключение Контрольно-счетной палаты города Орла на проекты правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований), предусматривающих расходные обязательства муниципального образования;
е) проект решения Орловского городского Совета народных депутатов на электронном носителе, соответствующий оригиналу на бумажном носителе.
8.5. Сопроводительное письмо на имя мэра города Орла, посредством которого реализуется право правотворческой инициативы, готовится структурным подразделением, разработавшим проект решения Орловского городского Совета народных депутатов.
Сопроводительное письмо визируется руководителем структурного подразделения администрации города, подготовившего проект решения, а также заместителем главы администрации города Орла, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения.
8.6. Проект решения визируется руководителем структурного подразделения администрации города, подготовившего проект решения, соответствующим заместителем главы администрации города, начальником правового управления администрации города.
Пояснительная записка к проекту решения Орловского городского Совета народных депутатов подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего данный проект решения.
IX. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц
в администрации города Орла
Порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, личный прием граждан в администрации города Орла осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
X. Порядок размещения правовых актов и иной
официальной информации в средствах массовой информации
и на официальном интернет-сайте администрации города
10.1. Официальное опубликование правовых актов администрации города Орла осуществляется в газете "Орловская городская газета".
Опубликование обеспечивается отделом по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла.
10.2. Отдел документационной работы администрации города Орла предоставляет в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города электронные версии текстов правовых актов администрации города, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации, и их бумажные копии.
10.3. Официальная информация для опубликования в "Орловской городской газете" предоставляется исполнителем документа в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города в бумажном и электронном виде (на дискете, флэш-диске или по электронный почте). Сотрудник отдела по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города делает на бумажной копии документа отметку о предоставлении электронной версии исполнителем документа.
10.4. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла обеспечивает: опубликование нормативных актов, иной официальной информации в ближайшем номере газеты "Орловская городская газета" в случае поступления электронной версии документа в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города до 13 часов четверга текущей недели и в течение 6 рабочих дней в иных случаях; размещение документов на официальном интернет-сайте администрации города в течение 3 рабочих дней после поступления электронной версии документа в отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла.
10.5. Порядок предоставления и размещения информации о деятельности администрации города Орла на официальном интернет-сайте администрации города Орла, а также перечень информации, размещаемой на официальном интернет-сайте администрации города Орла, определяется постановлением администрации города Орла.
XI. Порядок оформления, хранения и регистрации
договоров, соглашений и контрактов, заключаемых
администрацией города Орла
11.1. Организационную работу по подготовке, заключению, изменению и расторжению договоров, соглашений, контрактов между администрацией города Орла, физическими и юридическими лицами всех форм собственности, органами государственной власти и местного самоуправления, иными субъектами, осуществляет структурное подразделение администрации города, в компетенцию которого входит решение соответствующих задач.
11.2. Проект договора, соглашения или контракта оформляется в 3 экземплярах. Проект договора, соглашения или контракта по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, оформляется в 4 экземплярах.
Подготовленный и надлежащим образом оформленный экземпляр проекта договора, соглашения или контракта визируется руководителем структурного подразделения, ответственного за подготовку проекта, заместителем главы администрации города, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения, начальником правового управления администрации города.
Проект договора, соглашения или контракта, заключаемого от имени администрации города и предусматривающего финансирование из бюджета города Орла, перед направлением в правовое управление администрации города для экспертизы подлежит обязательному визированию начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города.
11.3. После визирования экземпляры проекта договора (соглашения) передаются главе администрации города на подпись.
Договоры, соглашения, контракты подписываются главой администрации города Орла или лицами, наделенными соответствующими полномочиями.
11.4. Подписанные договоры, соглашения, контракты заверяются гербовой печатью.
11.5. Регистрацию и хранение подписанных договоров, соглашений и контрактов постоянного срока хранения ведет отдел документационной работы администрации города Орла.
11.6. Договоры, соглашения или контракты временного срока хранения формируются в самостоятельные дела и хранятся в соответствии с номенклатурой дел администрации города Орла в соответствующих структурных подразделениях.
11.7. Один экземпляр договора (соглашения) по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, передается исполнителем в отдел бухгалтерского учет и отчетности администрации города для учета и хранения.
11.8. Структурные подразделения администрации города Орла несут ответственность за своевременное представление договоров, соглашений, контрактов на регистрацию и обеспечивают их доведение до заинтересованных сторон.
XII. Порядок работы с сообщениями
электронной почты и факсимильной связи
12.1. Электронная почта служит для передачи информации в электронном виде в органы государственной власти, структурные подразделения администрации города, в предприятия, учреждения и другие организации, а также частным лицам. Факсимильная связь служит для срочной передачи копий документов.
12.2. Структурные подразделения администрации города самостоятельно осуществляют прием и отправку сообщений электронной почты и факсимильной связи, а также ведут учет входящих и исходящих документов.
12.3. При осуществлении отправки сообщений электронной почты и факсимильной связи не допускается передача конфиденциальной информации.
XIII. Порядок использования электронной цифровой подписи
13.1. В администрации города наряду с документами на бумажном носителе с собственноручной подписью используются электронные документы с электронной цифровой подписью при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 63 "Об электронной подписи".
13.2. Сотрудники администрации города имеют право в пределах своих полномочий, предусмотренных соответствующими должностными инструкциями, создавать электронные документы, подписанные собственной электронной цифровой подписью.
13.3. Электронная копия документа заверяется электронной подписью сотрудника, к полномочиям которого отнесено заверение электронных копий соответствующих документов. Сотрудник, заверивший своей электронной подписью электронную копию документа, несет персональную ответственность за ее соответствие оригиналу.
13.4. Администрация города изготавливает документы в электронном виде и электронные копии документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, муниципальными правовыми актами города Орла.
13.5. Порядок передачи электронных документов определяется муниципальными правовыми актами, соглашениями и иными регламентирующими документами.
13.6. Порядок изготовления и обслуживания ключей электронной подписи и сертификатов ключей подписей определяется регламентами удостоверяющих центров и правовыми актами администрации города.
------------------------------------------------------------------