Постановление Администрации города Орла от 14.02.2014 N 513 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 513
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА ОРЛА
В соответствии с пунктом 11 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Орла от 11.10.2011 № 3182 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Орла и нужд бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Орел" с 01.01.2014.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Заместитель
Главы администрации города Орла
А.С.БОЙКО
Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 14 февраля 2014 г. № 513
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА ОРЛА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).
1.2. Настоящим Порядком определяются способы осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд (далее - муниципальные нужды).
1.3. Уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере закупок является контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла (далее - Отдел).
1.4. Предметом проведения проверок является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.5 Субъектами проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации (далее - субъект проверки).
1.6. При осуществлении контроля Отдел:
- использует информационные ресурсы по вопросам осуществления закупок;
- запрашивает необходимые для проведения проверок документы и сведения;
- получает необходимые объяснения по предмету проверки;
- осуществляет осмотр предметов проверки, документов и информации, содержащейся на любых ее носителях, в необходимых случаях осуществляет копирование документов;
- привлекает независимых специалистов и (или) экспертов, если для осуществления проверки требуются специальные знания.
1.7. Контроль в сфере закупок субъектов проверок осуществляется в отношении:
- исполнения обязанностей по планированию;
- соблюдения требований к обоснованности закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;
- нормирования в сфере закупок при планировании закупок;
- обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), цены контракта и иных существенных условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, достижения целей закупки и целевого использования поставленных товаров, результатов;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
- соблюдения предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- соблюдения осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Порядок осуществления контроля
2.1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок субъектов проверок.
2.2. Плановые проверки осуществляются на основании Плана проверок, утверждаемого распоряжением Администрации города Орла. План проверок утверждается на шесть месяцев.
2.3. Субъекту проверки направляется уведомление о проведении проверки в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
2.4. Периодичность плановых проверок устанавливается в отношении:
- каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, но не чаще чем один раз в шесть месяцев;
- каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, но не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.5. Основанием для проведения внеплановых проверок служит:
- обращение участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- информация о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Орла;
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
2.6. Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочих дней. Проверка продляется не более чем нам 30 рабочих дней в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании распоряжения Администрации города Орла.
2.7. Результаты проверки оформляются актом.
2.8. Не допускается включение в акт проверки различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.
2.9. Материалы проверки состоят из акта и надлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц).
2.10. Один экземпляр оформленного акта проверки вручается субъекту проверки под расписку в получении с указанием даты получения.
2.11. При наличии возражений или замечаний по акту субъект проверки делает об этом оговорку перед своей подписью и представляет возражения, подкрепленные документами, не позднее трех рабочих дней со дня подписания акта. Возражения, поступившие в отдел позже указанных сроков, к рассмотрению не принимаются.
2.12. В случаях если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла Отдел:
- выдает субъекту проверки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;
- обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Отдел вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты проведения закупок.
2.13. Отдел размещает на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предписание, выданное субъекту проверки, в течение трех рабочих дней с даты выдачи. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
2.14. Субъекты проверки могут обжаловать акты и предписания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.15. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, утверждается распоряжением Администрации города Орла.
2.16. Должностные лица при проведении проверки:
- знакомятся со всеми документами, имеющими отношение к проверке, в том числе хранящимися в электронной форме в базах данных, проверяемых субъектов проверки, получать необходимые копии;
- получают необходимые письменные объяснения от должностных и иных лиц субъекта проверки, справки, сведения по вопросам, возникающим в процессе проверки, заверенные копии документов, а также эти документы в электронном виде. В случае отказа от предоставления указанных объяснений и сведений в акт проверки вносится соответствующая запись;
- запрашивают и получают необходимые для работы материалы от структурных подразделений администрации города Орла, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций и граждан.
2.17. Должностные лица при проведении проверки обязаны:
- добросовестно выполнять возложенные на них функции в установленном законом порядке;
- соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации;
- сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении проверки.
2.18. При выявлении в результате проведения проверок факта совершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, Отдел обязан в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
2.19. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 513
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА ОРЛА
В соответствии с пунктом 11 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Орла от 11.10.2011 № 3182 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Орла и нужд бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Орел" с 01.01.2014.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Заместитель
Главы администрации города Орла
А.С.БОЙКО
Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 14 февраля 2014 г. № 513
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА ОРЛА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).
1.2. Настоящим Порядком определяются способы осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд (далее - муниципальные нужды).
1.3. Уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере закупок является контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла (далее - Отдел).
1.4. Предметом проведения проверок является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.5 Субъектами проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации (далее - субъект проверки).
1.6. При осуществлении контроля Отдел:
- использует информационные ресурсы по вопросам осуществления закупок;
- запрашивает необходимые для проведения проверок документы и сведения;
- получает необходимые объяснения по предмету проверки;
- осуществляет осмотр предметов проверки, документов и информации, содержащейся на любых ее носителях, в необходимых случаях осуществляет копирование документов;
- привлекает независимых специалистов и (или) экспертов, если для осуществления проверки требуются специальные знания.
1.7. Контроль в сфере закупок субъектов проверок осуществляется в отношении:
- исполнения обязанностей по планированию;
- соблюдения требований к обоснованности закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;
- нормирования в сфере закупок при планировании закупок;
- обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), цены контракта и иных существенных условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, достижения целей закупки и целевого использования поставленных товаров, результатов;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
- соблюдения предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- соблюдения осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Порядок осуществления контроля
2.1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок субъектов проверок.
2.2. Плановые проверки осуществляются на основании Плана проверок, утверждаемого распоряжением Администрации города Орла. План проверок утверждается на шесть месяцев.
2.3. Субъекту проверки направляется уведомление о проведении проверки в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
2.4. Периодичность плановых проверок устанавливается в отношении:
- каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, но не чаще чем один раз в шесть месяцев;
- каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, но не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.5. Основанием для проведения внеплановых проверок служит:
- обращение участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- информация о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Орла;
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
2.6. Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочих дней. Проверка продляется не более чем нам 30 рабочих дней в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании распоряжения Администрации города Орла.
2.7. Результаты проверки оформляются актом.
2.8. Не допускается включение в акт проверки различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.
2.9. Материалы проверки состоят из акта и надлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц).
2.10. Один экземпляр оформленного акта проверки вручается субъекту проверки под расписку в получении с указанием даты получения.
2.11. При наличии возражений или замечаний по акту субъект проверки делает об этом оговорку перед своей подписью и представляет возражения, подкрепленные документами, не позднее трех рабочих дней со дня подписания акта. Возражения, поступившие в отдел позже указанных сроков, к рассмотрению не принимаются.
2.12. В случаях если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла Отдел:
- выдает субъекту проверки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;
- обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Отдел вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты проведения закупок.
2.13. Отдел размещает на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предписание, выданное субъекту проверки, в течение трех рабочих дней с даты выдачи. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
2.14. Субъекты проверки могут обжаловать акты и предписания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.15. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, утверждается распоряжением Администрации города Орла.
2.16. Должностные лица при проведении проверки:
- знакомятся со всеми документами, имеющими отношение к проверке, в том числе хранящимися в электронной форме в базах данных, проверяемых субъектов проверки, получать необходимые копии;
- получают необходимые письменные объяснения от должностных и иных лиц субъекта проверки, справки, сведения по вопросам, возникающим в процессе проверки, заверенные копии документов, а также эти документы в электронном виде. В случае отказа от предоставления указанных объяснений и сведений в акт проверки вносится соответствующая запись;
- запрашивают и получают необходимые для работы материалы от структурных подразделений администрации города Орла, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций и граждан.
2.17. Должностные лица при проведении проверки обязаны:
- добросовестно выполнять возложенные на них функции в установленном законом порядке;
- соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации;
- сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении проверки.
2.18. При выявлении в результате проведения проверок факта совершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, Отдел обязан в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
2.19. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------