Постановление Правительства Орловской области от 18.07.2014 N 190 "О ведении в Орловской области реестра неработающих граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. № 190
О ВЕДЕНИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЕСТРА НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
Во исполнение статьи 43 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в целях обеспечения мер по ведению в Орловской области учета, сбора, обработки, передачи и хранения сведений о неработающих гражданах в реестре неработающих граждан, страхование которых в системе обязательного медицинского страхования производится за счет средств областного бюджета, Правительство Орловской области постановляет:
1. Возложить функции по ведению в Орловской области реестра неработающих граждан, подлежащих страхованию в системе обязательного медицинского страхования за счет средств областного бюджета, на Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
2. Утвердить прилагаемый Порядок ведения в Орловской области реестра неработающих граждан.
3. Установить, что представление сведений (баз данных) о неработающих гражданах, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области, а также в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области осуществляется Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области на основании данных реестра неработающих граждан, ведение которого установлено Порядком ведения в Орловской области реестра неработающих граждан.
4. Признать утратившим силу абзац третий пункта 2 распоряжения Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 609-р.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.
Исполняющий обязанности
временно исполняющего обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 июля 2014 г. № 190
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЕСТРА НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок ведения в Орловской области реестра неработающих граждан (далее - Порядок) разработан во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в целях обеспечения мер по ведению в Орловской области учета, сбора, обработки, передачи и хранения сведений о неработающих гражданах, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области за счет средств областного бюджета.
Порядок определяет правила осуществления в Орловской области учета сведений о неработающих гражданах, являющихся застрахованными лицами в сфере обязательного медицинского страхования и в отношении которых страхователем является Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, в том числе:
1) организацию учета неработающих граждан (сбор, обработка, учет, актуализация, передача и хранение сведений о неработающих гражданах);
2) форму ведения реестра неработающих граждан (далее также - Реестр).
2. Целями ведения Реестра являются:
1) создание объективной базы данных о неработающих гражданах, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования за счет средств областного бюджета и в отношении которых страхователем выступает Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, для обеспечения на территории региона гарантий их прав на бесплатное предоставление медицинской помощи надлежащего качества и объема в рамках базовой и территориальных программ обязательного медицинского страхования;
2) определение потребности в средствах областного бюджета на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
3) создание оснований для представления сведений (баз данных) о неработающих гражданах Орловской области, необходимых для ведения единого регистра застрахованных лиц в Орловской области.
II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) неработающие граждане - застрахованные в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Орловской области, иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Орловской области, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), постоянно или временно проживающие на территории Орловской области, а также лица, постоянно или временно проживающие на территории Орловской области и имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О беженцах", которые относятся к категории застрахованных неработающих граждан в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
2) страхователь для неработающих граждан - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (далее - Департамент), выполняющий функции страхователя на основании распоряжения Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 609-р;
3) страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения - обязательные платежи за счет средств областного бюджета, которые уплачиваются Департаментом, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав неработающих граждан на получение страхового обеспечения;
4) годовой объем страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения - объем ассигнований областного бюджета, законодательно утвержденный в параметрах областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, рассчитанный на основании федеральных законов от 30 ноября 2011 года № 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" и от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" исходя из количества неработающих граждан в Орловской области, учтенных в Реестре неработающих граждан по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередному финансовому году, в котором планируется производить страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
5) реестр неработающих граждан - список физических лиц, относящихся к той или иной категории (подкатегории) неработающих граждан Орловской области, составленный в алфавитном порядке в разрезе категорий и подкатегорий; порядок и форма ведения Реестра устанавливаются настоящим Порядком;
6) категория неработающих граждан - учетная группа, к которой относится тот или иной неработающий гражданин; виды категорий установлены пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
7) подкатегория неработающих граждан - детализирующая учетная группа в составе категории неработающих граждан, к которой относится тот или иной неработающий гражданин; виды подкатегорий установлены настоящим Порядком.
III. Организация ведения учета неработающих граждан
4. Учет неработающих граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области, ведется Департаментом в форме реестра неработающих граждан и включает в себя сбор, учет, обработку, актуализацию, передачу и хранение следующих сведений о неработающем гражданине:
1) фамилия, имя, отчество;
2) пол;
3) дата рождения;
4) место рождения;
5) гражданство;
6) данные документа, удостоверяющего личность;
7) место жительства;
8) место регистрации;
9) дата регистрации;
10) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
11) номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица;
12) категория и подкатегория, к которым относится неработающий гражданин.
5. Реестр ведется страхователем неработающих граждан в алфавитном порядке по форме согласно приложению к настоящему Порядку в разрезе следующих категорий:
1) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет, в том числе по подкатегориям:
а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев (включительно);
б) дети в возрасте свыше 1 года и 6 месяцев до 6 лет (включительно), посещающие дошкольные образовательные организации независимо от формы собственности;
в) дети в возрасте свыше 1 года и 6 месяцев до 6 лет (включительно), не посещающие дошкольные образовательные организации;
г) дети в возрасте с 7 до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования независимо от формы собственности;
д) дети в возрасте до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
е) дети в возрасте до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена;
ж) дети в возрасте до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов) независимо от формы собственности;
з) дети в возрасте с 7 до 17 лет (включительно), получающие образование в образовательных организациях иного вида, не установленных в подпунктах "г" - "ж" настоящего подпункта;
2) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии;
3) граждане в возрасте старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования Орловской области, в том числе по подкатегориям:
а) граждане Российской Федерации в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
б) иностранные граждане в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;
в) граждане Российской Федерации в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена;
г) иностранные граждане в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена и получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;
4) граждане в возрасте старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования, в том числе по подкатегориям:
а) граждане Российской Федерации старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов), имеющие регистрацию в Орловской области;
б) граждане Российской Федерации старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов), имеющие регистрацию в других субъектах Российской Федерации;
в) иностранные граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов) и получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;
5) безработные граждане, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости;
6) один из родителей, занятый уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
7) опекун, занятый уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
8) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьми-инвалидами;
9) трудоспособные граждане, занятые уходом за инвалидами I группы;
10) трудоспособные граждане, занятые уходом за лицами, достигшими возраста 80 лет;
11) иные не работающие по трудовому договору и не указанные в подпунктах 1 - 10 пункта 5 настоящего Порядка граждане, за исключением:
а) военнослужащих и приравненных к ним лиц;
б) лиц, организация оказания медицинской помощи которым происходит вне системы обязательного медицинского страхования.
IV. Порядок ведения Реестра и его форма
6. Сведения о каждом неработающем гражданине, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, вносятся страхователем в Реестр на основании данных, представленных в Департамент участниками сбора сведений о неработающих гражданах (далее - Участники) и/или самими неработающими гражданами.
7. Сведения о неработающем гражданине могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме при наличии гарантий их достоверности (подлинности), защиты от несанкционированного доступа и искажений в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями по защите персональных данных. В этом случае юридическая сила представленных документов подтверждается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Ведение Реестра осуществляет Департамент на основании представляемых ему сведений о неработающих гражданах и личных письменных заявлений неработающих граждан.
9. Внесение сведений в Реестр производится Департаментом в течение 15 рабочих дней со дня официального поступления указанных сведений в Департамент от Участников и в течение 5 рабочих дней со дня принятия личного письменного заявления от неработающего гражданина.
10. Участниками являются:
а) Департамент в отношении неработающих граждан, указанных в подпунктах 2, 6 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, а также в отношении неработающих граждан, указанных в подпункте "а" подпункта 1 пункта 5 настоящего Порядка, на основании сведений, поступающих в законодательно установленном порядке от Управления записи актов гражданского состояния Орловской области;
б) Департамент образования и молодежной политики Орловской области в отношении неработающих граждан, указанных в подпунктах "б" - "з" подпункта 1 пункта 5 и подпунктах 3 - 4 пункта 5 настоящего Порядка;
в) Управление труда и занятости Орловской области в отношении неработающих граждан, указанных в подпункте 5 пункта 5 настоящего Порядка.
11. Департамент в целях организации и ведения учета неработающих граждан:
а) направляет Участникам, указанным в подпунктах "б" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, запросы о представлении сведений (информации) для формирования Реестра и его актуализации. Срок направления запроса должен быть не менее 20 календарных дней до даты, по состоянию на которую формируется Реестр. Форма запроса и срок представления сведений по данному запросу устанавливаются Департаментом;
б) на основании полученных от Участников, указанных в подпунктах "б" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, сведений, а также на основании сведений, которыми в рамках компетенции располагает Департамент, составляет Реестр по состоянию на 1 января, 1 июля и 1 октября текущего года в электронном виде, по состоянию на 1 апреля текущего года - в электронном виде и на бумажном носителе (по форме согласно приложению к настоящему Порядку);
в) в срок, установленный нормативным правовым актом Правительства Орловской области о порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет в Департамент финансов Орловской области расчеты по платежам из областного бюджета страховых взносов за неработающее население в ФФОМС исходя из данных Реестра по состоянию на 1 апреля текущего года для определения годового объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
12. Органы государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, являющиеся Участниками в соответствии с настоящим Порядком, своими приказами определяют специалистов, допущенных к работе с персональными данными неработающих граждан, и соблюдают требования законодательства Российской Федерации по защите персональных данных.
13. Департамент или уполномоченные им лица обязаны принять сведения о неработающих гражданах, в том числе сведения, о которых не представляются Участниками в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, в случае если такие сведения неработающий гражданин представляет о себе самостоятельно в форме личного письменного заявления. При приеме таких сведений Департамент или уполномоченные им лица проверяют их достоверность. Порядок приема личных заявлений от неработающих граждан, а также их форма устанавливаются Департаментом.
В случае представления гражданином неполных сведений и/или сведений, не имеющих документального подтверждения, - заявление от такого гражданина не принимается.
При проведении актуализации сведений о неработающих гражданах, самостоятельно подавших о себе сведения, Департамент ежегодно по состоянию на 1 апреля организует проведение мероприятий по выявлению факта отнесения указанных граждан к категории неработающих.
14. При внесении сведений о неработающих гражданах в Реестр Департамент обеспечивает достоверность и корректность вносимых сведений и осуществляет проверки, позволяющие предотвратить появление в Реестре дублирующих записей:
1) на наличие повторений по фамилии, имени, отчеству, дате и месту рождения;
2) на наличие повторений по дате рождения и адресу регистрации по месту жительства;
3) на наличие повторений по фамилии, имени и отчеству и адресу фактического места жительства;
4) на наличие повторений по номеру страхового полиса;
5) на наличие повторений учета одного и того же гражданина в разных категориях и/или подкатегориях.
15. В целях обеспечения достоверности и корректности вносимых в Реестр сведений о неработающих гражданах Департамент образовывает постоянно действующую комиссию, в состав которой, кроме представителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, входят (по согласованию) представители организаций, имеющие допуск к работе с персональными данными, в том числе: Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области, военного комиссариата Орловской области и Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области.
Порядок деятельности комиссии утверждается приказом Департамента.
Комиссия на своих заседаниях рассматривает, в том числе, вопросы по недопущению учета в Реестре:
а) граждан, работающих по трудовым договорам, в том числе в штате юридических лиц, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, но осуществляющих деятельность на территории Орловской области;
б) граждан, являющихся членами сельскохозяйственных кооперативов и К(Ф)Х (с учетом их глав);
в) военнослужащих и приравненных к ним лиц, медицинское обслуживание которых происходит вне системы ОМС, в том числе призванных на военную службу, кадетов и курсантов;
г) лиц, застрахованных в системе ОМС на территории других субъектов Российской Федерации;
д) работающих пенсионеров независимо от основания назначения пенсии;
е) лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность за пределами Орловской области;
ж) работающих граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования и образовательных организациях высшего образования.
16. В целях актуализации сведений о неработающих гражданах Департамент вносит в Реестр дополнения (изменения), в том числе на основании судебных решений. Порядок проведения актуализации Реестра устанавливается Департаментом. Актуализация сведений от Участников проводится ежеквартально по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября календарного года.
17. Департамент обеспечивает режим приема и обработки сведений о неработающих гражданах в соответствии с внутренним трудовым распорядком.
18. При обработке сведений осуществляется форматно-логический контроль данных, идентификация записей, внесение сведений о неработающих гражданах.
19. Департамент ежемесячно в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области сведения о количестве неработающих застрахованных лиц исходя из данных Реестра, в соответствии с соглашением об информационном обмене, заключенным между Департаментом и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской области по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 января 2011 года № 29н "Об утверждении порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования".
V. Хранение сведений о неработающих гражданах
20. Страхователь и участники сбора сведений о неработающих гражданах, которые представляют сведения (информацию) и/или проводят сверку (актуализацию) этих сведений (информации) о неработающих гражданах в Орловской области, хранят документы и электронные архивы, содержащие сведения о неработающих гражданах, по правилам организации государственного архивного дела.
21. После истечения срока, установленного для хранения документов на бумажном и электронном носителях, они подлежат уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании акта об их уничтожении.
22. Сведения о неработающем гражданине относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Электронные версии Реестра, ежегодно составляемого Департаментом по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября календарного года, подлежат хранению не менее 8 лет.
Приложение
к Порядку
ведения в Орловской области
реестра неработающих граждан
Реестр
неработающих граждан Орловской области
по состоянию на 1 ______________ 20___ г.
Общий N
№ в категории
Категория
Подкатегория
Фамилия
Имя
Отчество
Пол
Дата рождения
Место рождения
Гражданство
Данные документа, удостоверяющие личность
Место жительства
Место регистрации
Дата регистрации
СНИЛС
Номер полиса ОМС
день
месяц
год
По состоянию на 1 ____________ 20____ года в реестре неработающих
граждан Орловской области учтено ____ (в абсолютном значении и прописью)
человек.
Руководитель Департамента здравоохранения
и социального развития Орловской области ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Ответственный за ведение Реестра ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
м.п.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. № 190
О ВЕДЕНИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЕСТРА НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
Во исполнение статьи 43 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в целях обеспечения мер по ведению в Орловской области учета, сбора, обработки, передачи и хранения сведений о неработающих гражданах в реестре неработающих граждан, страхование которых в системе обязательного медицинского страхования производится за счет средств областного бюджета, Правительство Орловской области постановляет:
1. Возложить функции по ведению в Орловской области реестра неработающих граждан, подлежащих страхованию в системе обязательного медицинского страхования за счет средств областного бюджета, на Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
2. Утвердить прилагаемый Порядок ведения в Орловской области реестра неработающих граждан.
3. Установить, что представление сведений (баз данных) о неработающих гражданах, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области, а также в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области осуществляется Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области на основании данных реестра неработающих граждан, ведение которого установлено Порядком ведения в Орловской области реестра неработающих граждан.
4. Признать утратившим силу абзац третий пункта 2 распоряжения Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 609-р.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.
Исполняющий обязанности
временно исполняющего обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 июля 2014 г. № 190
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЕСТРА НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок ведения в Орловской области реестра неработающих граждан (далее - Порядок) разработан во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в целях обеспечения мер по ведению в Орловской области учета, сбора, обработки, передачи и хранения сведений о неработающих гражданах, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области за счет средств областного бюджета.
Порядок определяет правила осуществления в Орловской области учета сведений о неработающих гражданах, являющихся застрахованными лицами в сфере обязательного медицинского страхования и в отношении которых страхователем является Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, в том числе:
1) организацию учета неработающих граждан (сбор, обработка, учет, актуализация, передача и хранение сведений о неработающих гражданах);
2) форму ведения реестра неработающих граждан (далее также - Реестр).
2. Целями ведения Реестра являются:
1) создание объективной базы данных о неработающих гражданах, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования за счет средств областного бюджета и в отношении которых страхователем выступает Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, для обеспечения на территории региона гарантий их прав на бесплатное предоставление медицинской помощи надлежащего качества и объема в рамках базовой и территориальных программ обязательного медицинского страхования;
2) определение потребности в средствах областного бюджета на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
3) создание оснований для представления сведений (баз данных) о неработающих гражданах Орловской области, необходимых для ведения единого регистра застрахованных лиц в Орловской области.
II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) неработающие граждане - застрахованные в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Орловской области, иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Орловской области, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), постоянно или временно проживающие на территории Орловской области, а также лица, постоянно или временно проживающие на территории Орловской области и имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О беженцах", которые относятся к категории застрахованных неработающих граждан в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
2) страхователь для неработающих граждан - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (далее - Департамент), выполняющий функции страхователя на основании распоряжения Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 609-р;
3) страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения - обязательные платежи за счет средств областного бюджета, которые уплачиваются Департаментом, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав неработающих граждан на получение страхового обеспечения;
4) годовой объем страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения - объем ассигнований областного бюджета, законодательно утвержденный в параметрах областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, рассчитанный на основании федеральных законов от 30 ноября 2011 года № 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" и от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" исходя из количества неработающих граждан в Орловской области, учтенных в Реестре неработающих граждан по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередному финансовому году, в котором планируется производить страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
5) реестр неработающих граждан - список физических лиц, относящихся к той или иной категории (подкатегории) неработающих граждан Орловской области, составленный в алфавитном порядке в разрезе категорий и подкатегорий; порядок и форма ведения Реестра устанавливаются настоящим Порядком;
6) категория неработающих граждан - учетная группа, к которой относится тот или иной неработающий гражданин; виды категорий установлены пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
7) подкатегория неработающих граждан - детализирующая учетная группа в составе категории неработающих граждан, к которой относится тот или иной неработающий гражданин; виды подкатегорий установлены настоящим Порядком.
III. Организация ведения учета неработающих граждан
4. Учет неработающих граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования на территории Орловской области, ведется Департаментом в форме реестра неработающих граждан и включает в себя сбор, учет, обработку, актуализацию, передачу и хранение следующих сведений о неработающем гражданине:
1) фамилия, имя, отчество;
2) пол;
3) дата рождения;
4) место рождения;
5) гражданство;
6) данные документа, удостоверяющего личность;
7) место жительства;
8) место регистрации;
9) дата регистрации;
10) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
11) номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица;
12) категория и подкатегория, к которым относится неработающий гражданин.
5. Реестр ведется страхователем неработающих граждан в алфавитном порядке по форме согласно приложению к настоящему Порядку в разрезе следующих категорий:
1) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет, в том числе по подкатегориям:
а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев (включительно);
б) дети в возрасте свыше 1 года и 6 месяцев до 6 лет (включительно), посещающие дошкольные образовательные организации независимо от формы собственности;
в) дети в возрасте свыше 1 года и 6 месяцев до 6 лет (включительно), не посещающие дошкольные образовательные организации;
г) дети в возрасте с 7 до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования независимо от формы собственности;
д) дети в возрасте до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
е) дети в возрасте до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена;
ж) дети в возрасте до 17 лет (включительно), являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов) независимо от формы собственности;
з) дети в возрасте с 7 до 17 лет (включительно), получающие образование в образовательных организациях иного вида, не установленных в подпунктах "г" - "ж" настоящего подпункта;
2) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии;
3) граждане в возрасте старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования Орловской области, в том числе по подкатегориям:
а) граждане Российской Федерации в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
б) иностранные граждане в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;
в) граждане Российской Федерации в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена;
г) иностранные граждане в возрасте старше 18 лет, являющиеся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях (независимо от формы собственности) среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена и получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;
4) граждане в возрасте старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования, в том числе по подкатегориям:
а) граждане Российской Федерации старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов), имеющие регистрацию в Орловской области;
б) граждане Российской Федерации старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов), имеющие регистрацию в других субъектах Российской Федерации;
в) иностранные граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования (за исключением кадетов и курсантов) и получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;
5) безработные граждане, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости;
6) один из родителей, занятый уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
7) опекун, занятый уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
8) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьми-инвалидами;
9) трудоспособные граждане, занятые уходом за инвалидами I группы;
10) трудоспособные граждане, занятые уходом за лицами, достигшими возраста 80 лет;
11) иные не работающие по трудовому договору и не указанные в подпунктах 1 - 10 пункта 5 настоящего Порядка граждане, за исключением:
а) военнослужащих и приравненных к ним лиц;
б) лиц, организация оказания медицинской помощи которым происходит вне системы обязательного медицинского страхования.
IV. Порядок ведения Реестра и его форма
6. Сведения о каждом неработающем гражданине, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, вносятся страхователем в Реестр на основании данных, представленных в Департамент участниками сбора сведений о неработающих гражданах (далее - Участники) и/или самими неработающими гражданами.
7. Сведения о неработающем гражданине могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме при наличии гарантий их достоверности (подлинности), защиты от несанкционированного доступа и искажений в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями по защите персональных данных. В этом случае юридическая сила представленных документов подтверждается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Ведение Реестра осуществляет Департамент на основании представляемых ему сведений о неработающих гражданах и личных письменных заявлений неработающих граждан.
9. Внесение сведений в Реестр производится Департаментом в течение 15 рабочих дней со дня официального поступления указанных сведений в Департамент от Участников и в течение 5 рабочих дней со дня принятия личного письменного заявления от неработающего гражданина.
10. Участниками являются:
а) Департамент в отношении неработающих граждан, указанных в подпунктах 2, 6 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, а также в отношении неработающих граждан, указанных в подпункте "а" подпункта 1 пункта 5 настоящего Порядка, на основании сведений, поступающих в законодательно установленном порядке от Управления записи актов гражданского состояния Орловской области;
б) Департамент образования и молодежной политики Орловской области в отношении неработающих граждан, указанных в подпунктах "б" - "з" подпункта 1 пункта 5 и подпунктах 3 - 4 пункта 5 настоящего Порядка;
в) Управление труда и занятости Орловской области в отношении неработающих граждан, указанных в подпункте 5 пункта 5 настоящего Порядка.
11. Департамент в целях организации и ведения учета неработающих граждан:
а) направляет Участникам, указанным в подпунктах "б" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, запросы о представлении сведений (информации) для формирования Реестра и его актуализации. Срок направления запроса должен быть не менее 20 календарных дней до даты, по состоянию на которую формируется Реестр. Форма запроса и срок представления сведений по данному запросу устанавливаются Департаментом;
б) на основании полученных от Участников, указанных в подпунктах "б" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, сведений, а также на основании сведений, которыми в рамках компетенции располагает Департамент, составляет Реестр по состоянию на 1 января, 1 июля и 1 октября текущего года в электронном виде, по состоянию на 1 апреля текущего года - в электронном виде и на бумажном носителе (по форме согласно приложению к настоящему Порядку);
в) в срок, установленный нормативным правовым актом Правительства Орловской области о порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет в Департамент финансов Орловской области расчеты по платежам из областного бюджета страховых взносов за неработающее население в ФФОМС исходя из данных Реестра по состоянию на 1 апреля текущего года для определения годового объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
12. Органы государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, являющиеся Участниками в соответствии с настоящим Порядком, своими приказами определяют специалистов, допущенных к работе с персональными данными неработающих граждан, и соблюдают требования законодательства Российской Федерации по защите персональных данных.
13. Департамент или уполномоченные им лица обязаны принять сведения о неработающих гражданах, в том числе сведения, о которых не представляются Участниками в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, в случае если такие сведения неработающий гражданин представляет о себе самостоятельно в форме личного письменного заявления. При приеме таких сведений Департамент или уполномоченные им лица проверяют их достоверность. Порядок приема личных заявлений от неработающих граждан, а также их форма устанавливаются Департаментом.
В случае представления гражданином неполных сведений и/или сведений, не имеющих документального подтверждения, - заявление от такого гражданина не принимается.
При проведении актуализации сведений о неработающих гражданах, самостоятельно подавших о себе сведения, Департамент ежегодно по состоянию на 1 апреля организует проведение мероприятий по выявлению факта отнесения указанных граждан к категории неработающих.
14. При внесении сведений о неработающих гражданах в Реестр Департамент обеспечивает достоверность и корректность вносимых сведений и осуществляет проверки, позволяющие предотвратить появление в Реестре дублирующих записей:
1) на наличие повторений по фамилии, имени, отчеству, дате и месту рождения;
2) на наличие повторений по дате рождения и адресу регистрации по месту жительства;
3) на наличие повторений по фамилии, имени и отчеству и адресу фактического места жительства;
4) на наличие повторений по номеру страхового полиса;
5) на наличие повторений учета одного и того же гражданина в разных категориях и/или подкатегориях.
15. В целях обеспечения достоверности и корректности вносимых в Реестр сведений о неработающих гражданах Департамент образовывает постоянно действующую комиссию, в состав которой, кроме представителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, входят (по согласованию) представители организаций, имеющие допуск к работе с персональными данными, в том числе: Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области, военного комиссариата Орловской области и Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области.
Порядок деятельности комиссии утверждается приказом Департамента.
Комиссия на своих заседаниях рассматривает, в том числе, вопросы по недопущению учета в Реестре:
а) граждан, работающих по трудовым договорам, в том числе в штате юридических лиц, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, но осуществляющих деятельность на территории Орловской области;
б) граждан, являющихся членами сельскохозяйственных кооперативов и К(Ф)Х (с учетом их глав);
в) военнослужащих и приравненных к ним лиц, медицинское обслуживание которых происходит вне системы ОМС, в том числе призванных на военную службу, кадетов и курсантов;
г) лиц, застрахованных в системе ОМС на территории других субъектов Российской Федерации;
д) работающих пенсионеров независимо от основания назначения пенсии;
е) лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность за пределами Орловской области;
ж) работающих граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования и образовательных организациях высшего образования.
16. В целях актуализации сведений о неработающих гражданах Департамент вносит в Реестр дополнения (изменения), в том числе на основании судебных решений. Порядок проведения актуализации Реестра устанавливается Департаментом. Актуализация сведений от Участников проводится ежеквартально по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября календарного года.
17. Департамент обеспечивает режим приема и обработки сведений о неработающих гражданах в соответствии с внутренним трудовым распорядком.
18. При обработке сведений осуществляется форматно-логический контроль данных, идентификация записей, внесение сведений о неработающих гражданах.
19. Департамент ежемесячно в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области сведения о количестве неработающих застрахованных лиц исходя из данных Реестра, в соответствии с соглашением об информационном обмене, заключенным между Департаментом и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской области по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 января 2011 года № 29н "Об утверждении порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования".
V. Хранение сведений о неработающих гражданах
20. Страхователь и участники сбора сведений о неработающих гражданах, которые представляют сведения (информацию) и/или проводят сверку (актуализацию) этих сведений (информации) о неработающих гражданах в Орловской области, хранят документы и электронные архивы, содержащие сведения о неработающих гражданах, по правилам организации государственного архивного дела.
21. После истечения срока, установленного для хранения документов на бумажном и электронном носителях, они подлежат уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании акта об их уничтожении.
22. Сведения о неработающем гражданине относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Электронные версии Реестра, ежегодно составляемого Департаментом по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября календарного года, подлежат хранению не менее 8 лет.
Приложение
к Порядку
ведения в Орловской области
реестра неработающих граждан
Реестр
неработающих граждан Орловской области
по состоянию на 1 ______________ 20___ г.
Общий N
№ в категории
Категория
Подкатегория
Фамилия
Имя
Отчество
Пол
Дата рождения
Место рождения
Гражданство
Данные документа, удостоверяющие личность
Место жительства
Место регистрации
Дата регистрации
СНИЛС
Номер полиса ОМС
день
месяц
год
По состоянию на 1 ____________ 20____ года в реестре неработающих
граждан Орловской области учтено ____ (в абсолютном значении и прописью)
человек.
Руководитель Департамента здравоохранения
и социального развития Орловской области ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Ответственный за ведение Реестра ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
м.п.
------------------------------------------------------------------