Постановление Правительства Орловской области от 26.03.2014 N 70 "Об утверждении Регламента сопровождения на территории Орловской области инвестиционных проектов по принципу "одного окна"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 70
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
СОПРОВОЖДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 26.05.2014 № 132, от 28.07.2014 № 210)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р, Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144 ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации "О повышении инвестиционной привлекательности регионов" и постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", в целях внедрения мероприятий стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и организации взаимодействия представителей бизнес-сообщества с органами государственной исполнительной власти Орловской области Правительство Орловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.05.2014 № 132)
1. Утвердить прилагаемый Регламент сопровождения на территории Орловской области инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития М.М. Бабкина.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 28.07.2014 № 210)
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 марта 2014 г. № 70
РЕГЛАМЕНТ
СОПРОВОЖДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА"
1. Регламент сопровождения на территории Орловской области инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (далее - Регламент) устанавливает порядок взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных институтов развития с субъектами инвестиционной деятельности по комплексному сопровождению инвестиционных проектов.
Регламент предусматривает сопровождение всех категорий инвестиционных проектов, в том числе по оказанию консультативной, методической и организационной поддержки, на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна", включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Орловской области.
Общая схема сопровождения на территории Орловской области инвестиционных проектов по принципу "одного окна" представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере поддержки инвесторов, планирующих к реализации и (или) реализующих на территории Орловской области инвестиционные проекты, является Департамент экономики Орловской области (далее - Департамент).
2. Информация по итогам первичных переговоров с субъектами инвестиционной деятельности или их обращения, поступившие в адрес органов исполнительной государственной власти Орловской области или региональных институтов развития, направляются в Департамент в течение двух рабочих дней со дня проведения первичных переговоров или поступления соответствующего обращения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Датой начала сопровождения инвестиционного проекта является дата поступления информации об обращении субъекта инвестиционной деятельности или проведении первичных переговоров в Департамент.
Памятка субъекта инвестиционной деятельности для обращения в Правительство Орловской области по всем имеющимся вопросам (приложение 2 к настоящему Регламенту) содержит общую схему каналов связи с органами исполнительной государственной власти Орловской области и региональными институтами развития.
3. Поступившее в Департамент обращение регистрируется и проходит обработку в течение двух рабочих дней со дня поступления. В течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения руководитель Департамента рассматривает обращение и назначает ответственного исполнителя по каждому инвестиционному проекту.
4. Ответственный исполнитель по инвестиционному проекту в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения осуществляет следующие действия:
1) уведомляет субъект инвестиционной деятельности о получении его обращения;
2) сообщает свои контактные данные субъекту инвестиционной деятельности;
3) запрашивает у субъекта инвестиционной деятельности информацию о контактном лице со стороны субъекта инвестиционной деятельности и формирует план-график реализации проекта;
4) запрашивает недостающую информацию об инвестиционном проекте у субъекта инвестиционной деятельности;
5) информирует субъект инвестиционной деятельности о возможных формах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Орловской области, возможности получения консультации, перечне необходимых для этого документов;
6) направляет в адрес субъекта инвестиционной деятельности форму заявки на размещение инвестиционного проекта на территории Орловской области, утвержденную приложением 3 к настоящему Регламенту;
7) определяет дату личной встречи с представителем субъекта инвестиционной деятельности;
8) по согласованию с субъектом инвестиционной деятельности размещает информацию об инвестиционном проекте на инвестиционном Интернет-портале Орловской области по адресу http://invest-orel.ru (далее - интернет-портал);
9) составляет письменный ответ на обращение и направляет его почтой (электронной почтой) по адресу, указанному в обращении.
5. Ответственный исполнитель совместно с субъектом инвестиционной деятельности в течение 30 рабочих дней со дня получения от субъекта инвестиционной деятельности заполненной заявки определяет механизм сопровождения инвестиционного проекта, в том числе готовит предложения по его реализации.
В течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, субъект инвестиционной деятельности принимает окончательное решение о месте размещения инвестиционного проекта на территории Орловской области, а ответственный исполнитель предоставляет ему необходимую дополнительную информацию по вопросам, касающимся реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области.
6. Ответственный исполнитель совместно с субъектом инвестиционной деятельности в течение 10 рабочих дней со дня принятия окончательного решения о месте размещения инвестиционного проекта на территории Орловской области формирует предложения для Департамента о необходимости подготовки соглашения между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности.
7. Департамент подготавливает и представляет на рассмотрение в Инвестиционный совет Орловской области пакет документов по проекту соглашения, содержащий аналитическую информацию, в течение 30 рабочих дней со дня формирования ответственным исполнителем предложений, указанных в пункте 6 настоящего Регламента.
Порядок деятельности Инвестиционного совета Орловской области, а также взаимодействие Департамента, ответственного исполнителя и субъекта инвестиционной деятельности по подготовке соглашения между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 13 ноября 2009 года № 228 "О взаимодействии органов государственной исполнительной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области" (далее - постановление Правительства Орловской области № 228).
Инвестиционный совет Орловской области в течение 14 дней после представления пакета документов Департаментом рассматривает инвестиционный проект и в соответствии с Порядком заключения и реализации инвестиционных соглашений в Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области № 228, готовит заключение об одобрении соглашения либо заключение об отказе в заключении соглашения.
О принятом решении Департамент уведомляет субъект инвестиционной деятельности в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Инвестиционным советом Орловской области.
8. Субъект инвестиционной деятельности имеет право на организационное, правовое и информационное сопровождение инвестиционного проекта со стороны Правительства Орловской области, а также другие формы содействия, не связанные с представлением интересов субъекта инвестиционной деятельности.
Соглашение между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности заключается в течение 5 рабочих дней со дня подготовки Инвестиционным советом Орловской области заключения об одобрении соглашения.
По согласованию с субъектом инвестиционной деятельности ответственный исполнитель размещает информацию о текущем состоянии инвестиционного проекта в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения на интернет-портале.
В случае возникновения вопросов, не входящих в компетенцию органов исполнительной государственной власти Орловской области, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня возникновения соответствующих вопросов готовит письменные обращения в органы государственной власти Российской Федерации для решения вопросов, связанных с реализуемыми и (или) планируемыми к реализации инвестиционными проектами.
В случае отсутствия заинтересованности субъекта инвестиционной деятельности в заключении соглашения после рассмотрения инвестиционного проекта на Инвестиционном совете Орловской области он продолжает мероприятия по реализации инвестиционного проекта самостоятельно.
В случае получения заключения об отказе в заключении соглашения субъект инвестиционной деятельности вправе продолжать мероприятия по реализации инвестиционного проекта самостоятельно либо использовать механизмы сопровождения инвестиционного проекта, указанные в пункте 9 Регламента.
О принятом решении в случаях, указанных в абзацах пятом - шестом настоящего пункта, субъект инвестиционной деятельности в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения уведомляет Департамент.
9. В случае, если субъекту инвестиционной деятельности отказано в заключении соглашения, но он заинтересован в организации сопровождения инвестиционного проекта с представлением его интересов, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации от субъекта инвестиционной деятельности информирует региональные институты развития о возможности заключения соглашения между субъектом инвестиционной деятельности и соответствующим региональным институтом развития о сопровождении инвестиционного проекта на всех этапах его реализации с представлением интересов субъекта инвестиционной деятельности.
О принятом решении региональный институт развития уведомляет Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
При принятии региональным институтом развития решения о заключении соглашения с субъектом инвестиционной деятельности Департамент готовит и направляет пакет документов, указанный в абзаце первом пункта 7 настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней со дня получения от регионального института развития соответствующего уведомления.
Со дня заключения соглашения с региональным институтом развития субъект инвестиционной деятельности ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет информацию о результатах реализации инвестиционного проекта в региональный институт развития, заключивший с ним соглашение, в электронной или письменной форме.
По согласованию с субъектом инвестиционной деятельности региональный институт развития, заключивший соглашение с субъектом инвестиционной деятельности, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет ответственному исполнителю информацию о текущем состоянии инвестиционного проекта для размещения на интернет-портале в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующей информации.
10. В течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности Департамент выносит решение о реализации инвестиционного проекта и совместно с субъектом инвестиционной деятельности вносит предложения Правительству Орловской области о предоставлении субъекту инвестиционной деятельности для реализации инвестиционного проекта мер государственной поддержки финансового характера в следующих формах:
льготы по налогу на имущество организаций;
льготы по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет;
предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;
предоставление субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемыми для реализации инвестиционных проектов;
предоставление субсидий на создание производственной инфраструктуры.
Предоставление каждой из форм государственной поддержки осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Путеводитель по предоставлению мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности приведен в приложении 4 к настоящему Регламенту.
11. Со дня начала реализации инвестиционного проекта субъект инвестиционной деятельности ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет Департаменту сведения о результатах реализации инвестиционного проекта в электронной или письменной форме.
12. Ответственность за достоверность сведений о реализуемом и (или) планируемом к реализации инвестиционном проекте, представляемых субъектом инвестиционной деятельности в Департамент или ответственному исполнителю на всех этапах сопровождения инвестиционного проекта, несет субъект инвестиционной деятельности.
Предоставление недостоверной информации субъектом инвестиционной деятельности является основанием для расторжения Правительством Орловской области соглашения в одностороннем внесудебном порядке.
13. Контроль за сопровождением инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Орловской области, осуществляет заместитель Председателя Правительства Орловской области, руководитель блока финансово-экономического развития совместно с Департаментом.
Приложение 1
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
ОБЩАЯ СХЕМА
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА"
Обращение субъекта инвестиционной деятельности
\/
Регистрация и обработка обращения
(в течение 2 рабочих дней) <1>
\/
Определение ответственного исполнителя по
инвестиционному проекту (в течение 2 рабочих дней) <2>
\/
Подготовка плана-графика реализации проекта и сбор
----> необходимых сведений об инвестиционном проекте <-----
(в течение 10 рабочих дней)
\/
Определение механизма сопровождения проекта
(в течение 30 рабочих дней)
Ответственный
Региональные \/ исполнитель по
институты Необходимость заключения инвестиционному
развития соглашения с Правительством проекту
<--------- Орловской области ----------->
НЕТ (в течение 10 рабочих дней) НЕТ
ДА
\/
Контроль Подготовка пакета документов для Контроль
за ходом рассмотрения Инвестиционным советом за
реализации (в течение 30 рабочих дней) ходом
проекта реализации
проекта
\/
Рассмотрение проекта на Инвестиционном
совете (в течение 14 рабочих дней)
\/ \/
Заключение соглашения Отказ (в течение
(в течение 5 рабочих 5 рабочих дней)
дней)
\/
Необходимость применения
< --------- мер государственной поддержки -------- >
/\ НЕТ (в течение 10 рабочих дней) НЕТ /\
ДА
\/
Подготовка пакета документов для
применения мер государственной поддержки <3>
\/
Получение государственной поддержки <3>
\/
Самостоятельная реализация <
------ проекта субъектом -----------
НЕТ инвестиционной деятельности НЕТ
\/
Соглашение с
региональным
институтом
развития
\/ \/
Представление интересов Организационная,
субъекта инвестиционной правовая и
деятельности в рамках информационная
проекта на всех этапах поддержка проекта
ДА
\/ \/ \/
Реализация проекта
--------------------------------
<*> <1> ответственный сотрудник органа государственной власти, в адрес которого поступило обращение;
<2> сотрудник Департамента экономики Орловской области является ответственным за все этапы прохождения процедур Регламента в соответствии с приказом Департамента;
<3> сроки выполнения мероприятия определяются нормативными актами по предоставлению конкретного вида государственной поддержки.
Приложение 2
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
ПАМЯТКА
СУБЪЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ВСЕМ ИМЕЮЩИМСЯ ВОПРОСАМ
www.park57.ru
Инициатор > Региональные +7(4862) 76-00-18
обращения институты развития +7 953 818 9625
indpark57@gmail.com
\/
Блог Губернатора интернет-приемная Приемные членов Письменное
Орловской области Правительства обращение
Орловской области
Общение в рамках Срок рассмотрения Почтовый адрес: 302021,
блога Губернатора и обращений, поступивших г. Орел, пл. Ленина, 1
Председателя через интернет-приемную Тел.: +7 (4862) 47-53-00,
Правительства по тематике "Вопросы, +7 (4862) 41-63-13,
Орловской области связанные с инвестиционной тел./факс: 41-25-30,
осуществляется в деятельностью", составляет E-mail: post@adm.orel.ru
режиме диалога 14 рабочих дней
Приложение 3
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
Форма заявки
на размещение инвестиционного проекта
на территории Орловской области
(оформляется на фирменном бланке субъекта инвестиционной
деятельности (при наличии))
Департамент экономики
Орловской области
___________________________________________________________________________
(полное наименование субъекта инвестиционной деятельности)
просит оказать содействие по реализации на территории Орловской области
инвестиционного проекта ___________________________________________________
(название инвестиционного проекта)
1. Основная информация о субъекте инвестиционной деятельности:
наименование: _____________________________________________________________
(полное наименование субъекта инвестиционной деятельности)
основной вид деятельности субъекта инвестиционной деятельности:
___________________________________________________________________________
реквизиты субъекта инвестиционной деятельности: _________________________
___________________________________________________________________________
(юридический и фактический адрес, ИНН, ОГРН, КПП,
телефон/факс, адрес электронной почты)
ФИО и должность руководителя: _____________________________________________
2. Основная информация о реализуемом и (или) планируемом к реализации
инвестиционном проекте:
полное наименование инвестиционного проекта: ______________________________
отрасль, в которой реализуется инвестиционный проект: _____________________
краткая характеристика инвестиционного проекта (содержание, планируемые
результаты)
муниципальное образование, на территории которого планируется реализация
инвестиционного проекта: __________________________________________________
год начала реализации инвестиционного проекта: ____________________________
год окончания реализации инвестиционного проекта: _________________________
срок окупаемости инвестиционного проекта: _________________________________
объем инвестиций по инвестиционному проекту (млн. рублей): ________________
необходимость в специальной профессиональной подготовке специалистов под
потребности инвестиционного проекта _______________________________________
количество новых рабочих мест/средняя заработная плата (тыс. рублей): _____
формы государственной поддержки, о которых необходима информация:
___________________________________________________________________________
потребность в энергоресурсах и инфраструктуре: ____________________________
3. Контактные данные лица субъекта инвестиционной деятельности,
ответственного за взаимодействие с Департаментом экономики Орловской
области при рассмотрении и сопровождении инвестиционного проекта:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность, контактный телефон/факс, адрес электронной почты,
адрес местонахождения)
4. Субъект инвестиционной деятельности (заявитель) подтверждает:
1) вся информация, содержащаяся в обращении и прилагаемых к нему документах, является достоверной;
2) субъект инвестиционной деятельности (заявитель) не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также не ограничен иным образом в соответствии с действующим законодательством.
Субъект инвестиционной деятельности (заявитель) не возражает против доступа к указанной в обращении информации всех лиц, участвующих в экспертизе и оценке обращения и приложенных к нему документов, в том числе бизнес-плана.
5. Перечень прилагаемых к обращению документов с указанием количества страниц:
Приложение бизнес-плана является обязательным.
Должность руководителя субъекта инвестиционной деятельности (заявителя)
_______________________ ФИО
(подпись)
Приложение 4
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
ПУТЕВОДИТЕЛЬ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Меры государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности
Государственные Декларированные налоговые Налоговые Субсидии для
гарантии преференции без заявительной преференции на создания
основы заявительной производственной
основе инфраструктуры
\/ \/ \/ \/ \/
Постановление Закон Закон Постановление Государственная
Правительства Орловской Орловской Правительства программа Орловской
Орловской области области Орловской области "Развитие
области от 15 от 25 от 8 ноября области от 30 предпринимательства
июня 2011 года ноября 2010 № 1130-ОЗ июня 2009 № 70 и деловой
№ 178 "О 2003 года "О понижении "О порядке активности
предоставлении № 364-ОЗ налоговой ежегодной в Орловской
государственных "О налоге ставки налога оценки области",
гарантий на имущество на прибыль бюджетной, утвержденная
Орловской организаций" организаций, социальной и постановлением
области по зачисляемого в экономической Правительства
кредитам, областной эффективности Орловской области
привлекаемым бюджет, для установленных от 8 октября 2012
юридическими организаций, (планируемых к года № 353
лицами на осуществляющих установлению)
осуществление инвестиционную налоговых \/
инвестиционных деятельность льгот" Распоряжение
проектов, и на территории Правительства
кредитам, Орловской Орловской области
привлекаемым области" от 25 декабря 2012
юридическими года № 531-р
лицами,
участвующими \/ \/ \/
в реализации Период Общая сумма Уровень Субсидии
областных освобождения фактически возможного предоставляются
программ при (количество осуществленных снижения в целях обеспечения
строительстве последовательных капитальных налоговой производственных
(реконструкции) налоговых вложений ставки площадок на
объектов периодов) в течение (процентных территории
социального первых трех пунктов) Орловской области
назначения" лет реализации производственной
инвестиционного инфраструктурой, на
\/ проекта компенсацию
Постановление (млн. рублей) юридическим лицам,
Правительства зарегистрированным
Орловской 1 Свыше 100 1,5 на территории
области до 500 Орловской области,
от 16 сентября включительно учредителем которых
2011 года является Орловская
№ 317 "Об 2 Свыше 500 3 область и (или)
утверждении до 2000 муниципальное
Порядка отбора включительно образование,
инвестиционных расположенное на
проектов и 3 Свыше 2000 4,5 территории
принципалов для Орловской области,
предоставления \/ \/ осуществляющим
государственных Налоговые льготы предоставляются деятельность в
гарантий организациям, зарегистрированным и сфере создания,
Орловской реализующим инвестиционные проекты на развития
области по территории Орловской области в рамках производственной
кредитам, инвестиционных соглашений, при этом размер инфраструктуры
привлекаемым среднемесячной заработной платы в индустриальных
юридическими организации должен быть не ниже парков и оказания
лицами на четырехкратной величины прожиточного услуг
осуществление минимума для трудоспособного населения в инвестиционным
инвестиционных Орловской области компаниям на
проектов, территории
и Порядка Орловской области,
отбора при условии
принципалов для осуществления
предоставления инвестиционных
государственных проектов на
гарантий основании
Орловской заключенных
области по соглашений
кредитам,
привлекаемым
юридическими
лицами,
участвующими
в реализации
областных
программ при
строительстве
(реконструкции)
объектов
социального
назначения"
\/
К участию в отборе допускаются инвестпроекты, отвечающие требованиям: наличие
инвестсоглашений между Правительством Орловской области и принципалом о реализации
инвестиционного проекта; регистрация в порядке, установленном действующим
законодательством, юридического лица, реализующего проект, на территории Орловской
области; в отношении принципала не инициированы процедуры, предусмотренные
законодательством о несостоятельности (банкротстве). Критерии отбора:
1) соответствие бизнес-плана развития организации (в зависимости от
цели предоставления гарантии) целям социально-экономического развития
Орловской области;
2) достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта:
создание (сохранение) рабочих мест и ежегодное увеличение объема налоговых
поступлений в областной бюджет с начала срока реализации инвестиционного проекта;
3) выполнение условий инвестиционного соглашения между Правительством
Орловской области и принципалом
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 70
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
СОПРОВОЖДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 26.05.2014 № 132, от 28.07.2014 № 210)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р, Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144 ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации "О повышении инвестиционной привлекательности регионов" и постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", в целях внедрения мероприятий стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и организации взаимодействия представителей бизнес-сообщества с органами государственной исполнительной власти Орловской области Правительство Орловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.05.2014 № 132)
1. Утвердить прилагаемый Регламент сопровождения на территории Орловской области инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития М.М. Бабкина.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 28.07.2014 № 210)
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 марта 2014 г. № 70
РЕГЛАМЕНТ
СОПРОВОЖДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА"
1. Регламент сопровождения на территории Орловской области инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (далее - Регламент) устанавливает порядок взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных институтов развития с субъектами инвестиционной деятельности по комплексному сопровождению инвестиционных проектов.
Регламент предусматривает сопровождение всех категорий инвестиционных проектов, в том числе по оказанию консультативной, методической и организационной поддержки, на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна", включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Орловской области.
Общая схема сопровождения на территории Орловской области инвестиционных проектов по принципу "одного окна" представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере поддержки инвесторов, планирующих к реализации и (или) реализующих на территории Орловской области инвестиционные проекты, является Департамент экономики Орловской области (далее - Департамент).
2. Информация по итогам первичных переговоров с субъектами инвестиционной деятельности или их обращения, поступившие в адрес органов исполнительной государственной власти Орловской области или региональных институтов развития, направляются в Департамент в течение двух рабочих дней со дня проведения первичных переговоров или поступления соответствующего обращения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Датой начала сопровождения инвестиционного проекта является дата поступления информации об обращении субъекта инвестиционной деятельности или проведении первичных переговоров в Департамент.
Памятка субъекта инвестиционной деятельности для обращения в Правительство Орловской области по всем имеющимся вопросам (приложение 2 к настоящему Регламенту) содержит общую схему каналов связи с органами исполнительной государственной власти Орловской области и региональными институтами развития.
3. Поступившее в Департамент обращение регистрируется и проходит обработку в течение двух рабочих дней со дня поступления. В течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения руководитель Департамента рассматривает обращение и назначает ответственного исполнителя по каждому инвестиционному проекту.
4. Ответственный исполнитель по инвестиционному проекту в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения осуществляет следующие действия:
1) уведомляет субъект инвестиционной деятельности о получении его обращения;
2) сообщает свои контактные данные субъекту инвестиционной деятельности;
3) запрашивает у субъекта инвестиционной деятельности информацию о контактном лице со стороны субъекта инвестиционной деятельности и формирует план-график реализации проекта;
4) запрашивает недостающую информацию об инвестиционном проекте у субъекта инвестиционной деятельности;
5) информирует субъект инвестиционной деятельности о возможных формах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Орловской области, возможности получения консультации, перечне необходимых для этого документов;
6) направляет в адрес субъекта инвестиционной деятельности форму заявки на размещение инвестиционного проекта на территории Орловской области, утвержденную приложением 3 к настоящему Регламенту;
7) определяет дату личной встречи с представителем субъекта инвестиционной деятельности;
8) по согласованию с субъектом инвестиционной деятельности размещает информацию об инвестиционном проекте на инвестиционном Интернет-портале Орловской области по адресу http://invest-orel.ru (далее - интернет-портал);
9) составляет письменный ответ на обращение и направляет его почтой (электронной почтой) по адресу, указанному в обращении.
5. Ответственный исполнитель совместно с субъектом инвестиционной деятельности в течение 30 рабочих дней со дня получения от субъекта инвестиционной деятельности заполненной заявки определяет механизм сопровождения инвестиционного проекта, в том числе готовит предложения по его реализации.
В течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, субъект инвестиционной деятельности принимает окончательное решение о месте размещения инвестиционного проекта на территории Орловской области, а ответственный исполнитель предоставляет ему необходимую дополнительную информацию по вопросам, касающимся реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области.
6. Ответственный исполнитель совместно с субъектом инвестиционной деятельности в течение 10 рабочих дней со дня принятия окончательного решения о месте размещения инвестиционного проекта на территории Орловской области формирует предложения для Департамента о необходимости подготовки соглашения между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности.
7. Департамент подготавливает и представляет на рассмотрение в Инвестиционный совет Орловской области пакет документов по проекту соглашения, содержащий аналитическую информацию, в течение 30 рабочих дней со дня формирования ответственным исполнителем предложений, указанных в пункте 6 настоящего Регламента.
Порядок деятельности Инвестиционного совета Орловской области, а также взаимодействие Департамента, ответственного исполнителя и субъекта инвестиционной деятельности по подготовке соглашения между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 13 ноября 2009 года № 228 "О взаимодействии органов государственной исполнительной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области" (далее - постановление Правительства Орловской области № 228).
Инвестиционный совет Орловской области в течение 14 дней после представления пакета документов Департаментом рассматривает инвестиционный проект и в соответствии с Порядком заключения и реализации инвестиционных соглашений в Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области № 228, готовит заключение об одобрении соглашения либо заключение об отказе в заключении соглашения.
О принятом решении Департамент уведомляет субъект инвестиционной деятельности в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Инвестиционным советом Орловской области.
8. Субъект инвестиционной деятельности имеет право на организационное, правовое и информационное сопровождение инвестиционного проекта со стороны Правительства Орловской области, а также другие формы содействия, не связанные с представлением интересов субъекта инвестиционной деятельности.
Соглашение между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности заключается в течение 5 рабочих дней со дня подготовки Инвестиционным советом Орловской области заключения об одобрении соглашения.
По согласованию с субъектом инвестиционной деятельности ответственный исполнитель размещает информацию о текущем состоянии инвестиционного проекта в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения на интернет-портале.
В случае возникновения вопросов, не входящих в компетенцию органов исполнительной государственной власти Орловской области, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня возникновения соответствующих вопросов готовит письменные обращения в органы государственной власти Российской Федерации для решения вопросов, связанных с реализуемыми и (или) планируемыми к реализации инвестиционными проектами.
В случае отсутствия заинтересованности субъекта инвестиционной деятельности в заключении соглашения после рассмотрения инвестиционного проекта на Инвестиционном совете Орловской области он продолжает мероприятия по реализации инвестиционного проекта самостоятельно.
В случае получения заключения об отказе в заключении соглашения субъект инвестиционной деятельности вправе продолжать мероприятия по реализации инвестиционного проекта самостоятельно либо использовать механизмы сопровождения инвестиционного проекта, указанные в пункте 9 Регламента.
О принятом решении в случаях, указанных в абзацах пятом - шестом настоящего пункта, субъект инвестиционной деятельности в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения уведомляет Департамент.
9. В случае, если субъекту инвестиционной деятельности отказано в заключении соглашения, но он заинтересован в организации сопровождения инвестиционного проекта с представлением его интересов, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации от субъекта инвестиционной деятельности информирует региональные институты развития о возможности заключения соглашения между субъектом инвестиционной деятельности и соответствующим региональным институтом развития о сопровождении инвестиционного проекта на всех этапах его реализации с представлением интересов субъекта инвестиционной деятельности.
О принятом решении региональный институт развития уведомляет Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
При принятии региональным институтом развития решения о заключении соглашения с субъектом инвестиционной деятельности Департамент готовит и направляет пакет документов, указанный в абзаце первом пункта 7 настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней со дня получения от регионального института развития соответствующего уведомления.
Со дня заключения соглашения с региональным институтом развития субъект инвестиционной деятельности ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет информацию о результатах реализации инвестиционного проекта в региональный институт развития, заключивший с ним соглашение, в электронной или письменной форме.
По согласованию с субъектом инвестиционной деятельности региональный институт развития, заключивший соглашение с субъектом инвестиционной деятельности, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет ответственному исполнителю информацию о текущем состоянии инвестиционного проекта для размещения на интернет-портале в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующей информации.
10. В течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения между Правительством Орловской области и субъектом инвестиционной деятельности Департамент выносит решение о реализации инвестиционного проекта и совместно с субъектом инвестиционной деятельности вносит предложения Правительству Орловской области о предоставлении субъекту инвестиционной деятельности для реализации инвестиционного проекта мер государственной поддержки финансового характера в следующих формах:
льготы по налогу на имущество организаций;
льготы по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет;
предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;
предоставление субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемыми для реализации инвестиционных проектов;
предоставление субсидий на создание производственной инфраструктуры.
Предоставление каждой из форм государственной поддержки осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Путеводитель по предоставлению мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности приведен в приложении 4 к настоящему Регламенту.
11. Со дня начала реализации инвестиционного проекта субъект инвестиционной деятельности ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет Департаменту сведения о результатах реализации инвестиционного проекта в электронной или письменной форме.
12. Ответственность за достоверность сведений о реализуемом и (или) планируемом к реализации инвестиционном проекте, представляемых субъектом инвестиционной деятельности в Департамент или ответственному исполнителю на всех этапах сопровождения инвестиционного проекта, несет субъект инвестиционной деятельности.
Предоставление недостоверной информации субъектом инвестиционной деятельности является основанием для расторжения Правительством Орловской области соглашения в одностороннем внесудебном порядке.
13. Контроль за сопровождением инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Орловской области, осуществляет заместитель Председателя Правительства Орловской области, руководитель блока финансово-экономического развития совместно с Департаментом.
Приложение 1
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
ОБЩАЯ СХЕМА
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА"
Обращение субъекта инвестиционной деятельности
\/
Регистрация и обработка обращения
(в течение 2 рабочих дней) <1>
\/
Определение ответственного исполнителя по
инвестиционному проекту (в течение 2 рабочих дней) <2>
\/
Подготовка плана-графика реализации проекта и сбор
----> необходимых сведений об инвестиционном проекте <-----
(в течение 10 рабочих дней)
\/
Определение механизма сопровождения проекта
(в течение 30 рабочих дней)
Ответственный
Региональные \/ исполнитель по
институты Необходимость заключения инвестиционному
развития соглашения с Правительством проекту
<--------- Орловской области----------->
НЕТ (в течение 10 рабочих дней) НЕТ
ДА
\/
Контроль Подготовка пакета документов для Контроль
за ходом рассмотрения Инвестиционным советом за
реализации (в течение 30 рабочих дней) ходом
проекта реализации
проекта
\/
Рассмотрение проекта на Инвестиционном
совете (в течение 14 рабочих дней)
\/ \/
Заключение соглашения Отказ (в течение
(в течение 5 рабочих 5 рабочих дней)
дней)
\/
Необходимость применения
< --------- мер государственной поддержки -------- >
/\ НЕТ (в течение 10 рабочих дней) НЕТ /\
ДА
\/
Подготовка пакета документов для
применения мер государственной поддержки <3>
\/
Получение государственной поддержки <3>
\/
Самостоятельная реализация <
------ проекта субъектом-----------
НЕТ инвестиционной деятельности НЕТ
\/
Соглашение с
региональным
институтом
развития
\/ \/
Представление интересов Организационная,
субъекта инвестиционной правовая и
деятельности в рамках информационная
проекта на всех этапах поддержка проекта
ДА
\/ \/ \/
Реализация проекта
--------------------------------
<*> <1> ответственный сотрудник органа государственной власти, в адрес которого поступило обращение;
<2> сотрудник Департамента экономики Орловской области является ответственным за все этапы прохождения процедур Регламента в соответствии с приказом Департамента;
<3> сроки выполнения мероприятия определяются нормативными актами по предоставлению конкретного вида государственной поддержки.
Приложение 2
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
ПАМЯТКА
СУБЪЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ВСЕМ ИМЕЮЩИМСЯ ВОПРОСАМ
www.park57.ru
Инициатор > Региональные +7(4862) 76-00-18
обращения институты развития +7 953 818 9625
indpark57@gmail.com
\/
Блог Губернатора интернет-приемная Приемные членов Письменное
Орловской области Правительства обращение
Орловской области
Общение в рамках Срок рассмотрения Почтовый адрес: 302021,
блога Губернатора и обращений, поступивших г. Орел, пл. Ленина, 1
Председателя через интернет-приемную Тел.: +7 (4862) 47-53-00,
Правительства по тематике "Вопросы, +7 (4862) 41-63-13,
Орловской области связанные с инвестиционной тел./факс: 41-25-30,
осуществляется в деятельностью", составляет E-mail: post@adm.orel.ru
режиме диалога 14 рабочих дней
Приложение 3
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
Форма заявки
на размещение инвестиционного проекта
на территории Орловской области
(оформляется на фирменном бланке субъекта инвестиционной
деятельности (при наличии))
Департамент экономики
Орловской области
___________________________________________________________________________
(полное наименование субъекта инвестиционной деятельности)
просит оказать содействие по реализации на территории Орловской области
инвестиционного проекта ___________________________________________________
(название инвестиционного проекта)
1. Основная информация о субъекте инвестиционной деятельности:
наименование: _____________________________________________________________
(полное наименование субъекта инвестиционной деятельности)
основной вид деятельности субъекта инвестиционной деятельности:
___________________________________________________________________________
реквизиты субъекта инвестиционной деятельности: _________________________
___________________________________________________________________________
(юридический и фактический адрес, ИНН, ОГРН, КПП,
телефон/факс, адрес электронной почты)
ФИО и должность руководителя: _____________________________________________
2. Основная информация о реализуемом и (или) планируемом к реализации
инвестиционном проекте:
полное наименование инвестиционного проекта: ______________________________
отрасль, в которой реализуется инвестиционный проект: _____________________
краткая характеристика инвестиционного проекта (содержание, планируемые
результаты)
муниципальное образование, на территории которого планируется реализация
инвестиционного проекта: __________________________________________________
год начала реализации инвестиционного проекта: ____________________________
год окончания реализации инвестиционного проекта: _________________________
срок окупаемости инвестиционного проекта: _________________________________
объем инвестиций по инвестиционному проекту (млн. рублей): ________________
необходимость в специальной профессиональной подготовке специалистов под
потребности инвестиционного проекта _______________________________________
количество новых рабочих мест/средняя заработная плата (тыс. рублей): _____
формы государственной поддержки, о которых необходима информация:
___________________________________________________________________________
потребность в энергоресурсах и инфраструктуре: ____________________________
3. Контактные данные лица субъекта инвестиционной деятельности,
ответственного за взаимодействие с Департаментом экономики Орловской
области при рассмотрении и сопровождении инвестиционного проекта:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность, контактный телефон/факс, адрес электронной почты,
адрес местонахождения)
4. Субъект инвестиционной деятельности (заявитель) подтверждает:
1) вся информация, содержащаяся в обращении и прилагаемых к нему документах, является достоверной;
2) субъект инвестиционной деятельности (заявитель) не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также не ограничен иным образом в соответствии с действующим законодательством.
Субъект инвестиционной деятельности (заявитель) не возражает против доступа к указанной в обращении информации всех лиц, участвующих в экспертизе и оценке обращения и приложенных к нему документов, в том числе бизнес-плана.
5. Перечень прилагаемых к обращению документов с указанием количества страниц:
Приложение бизнес-плана является обязательным.
Должность руководителя субъекта инвестиционной деятельности (заявителя)
_______________________ ФИО
(подпись)
Приложение 4
к Регламенту
сопровождения на территории
Орловской области инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
ПУТЕВОДИТЕЛЬ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Меры государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности
Государственные Декларированные налоговые Налоговые Субсидии для
гарантии преференции без заявительной преференции на создания
основы заявительной производственной
основе инфраструктуры
\/ \/ \/ \/ \/
Постановление Закон Закон Постановление Государственная
Правительства Орловской Орловской Правительства программа Орловской
Орловской области области Орловской области "Развитие
области от 15 от 25 от 8 ноября области от 30 предпринимательства
июня 2011 года ноября 2010 № 1130-ОЗ июня 2009 № 70 и деловой
№ 178 "О 2003 года "О понижении "О порядке активности
предоставлении № 364-ОЗ налоговой ежегодной в Орловской
государственных "О налоге ставки налога оценки области",
гарантий на имущество на прибыль бюджетной, утвержденная
Орловской организаций" организаций, социальной и постановлением
области по зачисляемого в экономической Правительства
кредитам, областной эффективности Орловской области
привлекаемым бюджет, для установленных от 8 октября 2012
юридическими организаций, (планируемых к года № 353
лицами на осуществляющих установлению)
осуществление инвестиционную налоговых \/
инвестиционных деятельность льгот" Распоряжение
проектов, и на территории Правительства
кредитам, Орловской Орловской области
привлекаемым области" от 25 декабря 2012
юридическими года № 531-р
лицами,
участвующими \/ \/ \/
в реализации Период Общая сумма Уровень Субсидии
областных освобождения фактически возможного предоставляются
программ при (количество осуществленных снижения в целях обеспечения
строительстве последовательных капитальных налоговой производственных
(реконструкции) налоговых вложений ставки площадок на
объектов периодов) в течение (процентных территории
социального первых трех пунктов) Орловской области
назначения" лет реализации производственной
инвестиционного инфраструктурой, на
\/ проекта компенсацию
Постановление (млн. рублей) юридическим лицам,
Правительства зарегистрированным
Орловской 1 Свыше 100 1,5 на территории
области до 500 Орловской области,
от 16 сентября включительно учредителем которых
2011 года является Орловская
№ 317 "Об 2 Свыше 500 3 область и (или)
утверждении до 2000 муниципальное
Порядка отбора включительно образование,
инвестиционных расположенное на
проектов и 3 Свыше 2000 4,5 территории
принципалов для Орловской области,
предоставления \/ \/ осуществляющим
государственных Налоговые льготы предоставляются деятельность в
гарантий организациям, зарегистрированным и сфере создания,
Орловской реализующим инвестиционные проекты на развития
области по территории Орловской области в рамках производственной
кредитам, инвестиционных соглашений, при этом размер инфраструктуры
привлекаемым среднемесячной заработной платы в индустриальных
юридическими организации должен быть не ниже парков и оказания
лицами на четырехкратной величины прожиточного услуг
осуществление минимума для трудоспособного населения в инвестиционным
инвестиционных Орловской области компаниям на
проектов, территории
и Порядка Орловской области,
отбора при условии
принципалов для осуществления
предоставления инвестиционных
государственных проектов на
гарантий основании
Орловской заключенных
области по соглашений
кредитам,
привлекаемым
юридическими
лицами,
участвующими
в реализации
областных
программ при
строительстве
(реконструкции)
объектов
социального
назначения"
\/
К участию в отборе допускаются инвестпроекты, отвечающие требованиям: наличие
инвестсоглашений между Правительством Орловской области и принципалом о реализации
инвестиционного проекта; регистрация в порядке, установленном действующим
законодательством, юридического лица, реализующего проект, на территории Орловской
области; в отношении принципала не инициированы процедуры, предусмотренные
законодательством о несостоятельности (банкротстве). Критерии отбора:
1) соответствие бизнес-плана развития организации (в зависимости от
цели предоставления гарантии) целям социально-экономического развития
Орловской области;
2) достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта:
создание (сохранение) рабочих мест и ежегодное увеличение объема налоговых
поступлений в областной бюджет с начала срока реализации инвестиционного проекта;
3) выполнение условий инвестиционного соглашения между Правительством
Орловской области и принципалом
------------------------------------------------------------------