Постановление Правительства Орловской области от 22.12.2014 N 402 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 402
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО
ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 21.04.2015 № 187, от 03.09.2015 № 410, от 21.10.2015 № 474)
В соответствии с абзацем седьмым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" и в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении культуры и архивного дела Орловской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 408 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 8 февраля 2012 года № 46 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 408 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.
Председатель Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 22 декабря 2014 г. № 402
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО
ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 21.04.2015 № 187, от 03.09.2015 № 410, от 21.10.2015 № 474)
I. Общие положения
1. Управление культуры и архивного дела Орловской области (далее - Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах культуры, искусства, образования в сфере культуры, архивного дела и туризма (далее - подведомственные сферы деятельности).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законодательством Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами государственной власти Орловской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, учреждениями, предприятиями, субъектами предпринимательской деятельности и иными организациями.
II. Полномочия
4. Управление осуществляет следующие полномочия:
4.1. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений по вопросам, входящим в полномочия Управления, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.
4.2. Проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.3. Участвует в рамках своих полномочий в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в подведомственных сферах деятельности.
4.4. Разрабатывает государственные программы Орловской области, реализуемые за счет средств областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию государственных программ Орловской области.
4.5. Проводит работу по рассмотрению обращений граждан, заявлений и жалоб, за исключением обращений, заявлений и жалоб, содержащих вопросы, решение которых относится к полномочиям иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
4.6. По поручению Правительства Орловской области выступает учредителем унитарных предприятий и государственных учреждений области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений.
4.7. Формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
4.8. Выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах.
4.9 - 4.10. Утратили силу. - Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474.
4.11. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан Управление в рамках полномочий:
1) поощряет деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
2) создает условия для эстетического воспитания и художественного образования, прежде всего посредством поддержки и развития подведомственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;
3) способствует развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
4) осуществляет протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;
5) публикует для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации;
6) в целях обеспечения свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности не вмешивается в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
7) для борьбы с монополизмом в сфере производства и распространения культурных ценностей Управление в пределах полномочий содействует созданию альтернативных организаций культуры, предприятий, ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений;
8) в целях создания условий для самореализации талантов Управление осуществляет протекционизм (покровительство) по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость. Содержание, формы и способы такого протекционизма (покровительства) определяются государственными программами сохранения и развития культуры.
4.12. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников подведомственных учреждений.
4.13. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.14. Осуществляет в пределах своих полномочий административное производство.
4.15. Выступает представителем работодателей - государственных учреждений Орловской области в случаях, определенных статьей 34 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.16. Заключает трудовые договоры, дополнительные соглашения с руководителями подведомственных государственных учреждений.
4.17. Поощряет работников сферы культуры, искусства, образования в сфере культуры, архивного дела и туризма и других организаций почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами Управления.
(п. 4.17 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
4.18. Участвует в организации предоставления среднего профессионального образования в подведомственной сфере деятельности.
4.19. Участвует в организации обеспечения государственных образовательных организаций Орловской области в подведомственной сфере деятельности, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных государственных образовательных организаций и высших учебных заведений).
4.20. Формирует списки на назначение именных стипендий Губернатора Орловской области.
4.21. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Орловской области в подведомственной сфере, если иное не предусмотрено законодательством Орловской области.
4.22. Организует в рамках полномочий предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, соответствующими подведомственными учреждениями.
4.23. Организует в подведомственной сфере проведение олимпиад, фестивалей и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям творческой деятельностью, на пропаганду творческих достижений, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности.
4.24. Обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования в подведомственной сфере на уровне Орловской области.
4.25. Оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в соответствующей сфере учебной и научно-исследовательской деятельности и художественном творчестве.
4.26. Осуществляет полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в период получения ими образования в подведомственных государственных образовательных организациях.
4.27 - 4.61. Утратили силу. - Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474.
4.62. Представляет в Министерство культуры Российской Федерации информацию для проекта ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, разрабатываемого в соответствии со статьей 40.1 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.
(п. 4.62 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
4.63 - 4.64. Утратили силу. - Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474.
4.65. Координирует деятельность государственных и негосударственных музеев, расположенных на территории Орловской области.
4.66. Осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
4.67. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за государственной регистрацией и государственным учетом музейных предметов и музейных коллекций на территории Орловской области, контроль за выполнением требований государственных стандартов и других нормативов, определяющих деятельность музеев.
4.68. Разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области правила доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, входящим в состав музейного фонда Орловской области.
4.69. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по оказанию поддержки народным художественным промыслам.
4.70. Организует деятельность художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам.
4.71. Организует исполнение решений Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области в сфере библиотечного дела в Орловской области.
4.72. Разрабатывает и реализует концепцию и государственные программы Орловской области в сфере развития библиотечного дела в Орловской области с учетом национально-культурных традиций населения, оказывает материально-финансовую, методическую и иную помощь библиотекам в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормативами.
4.73. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития библиотечного дела на территории Орловской области, разрабатывает и реализует региональные нормативы финансирования государственных библиотек Орловской области и размещения общедоступных библиотек в Орловской области в соответствии с государственными стандартами и нормами.
4.74. Обеспечивает координацию библиотечного дела, регулирует порядок использования и осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за обеспечением сохранности, консервации фондов государственных библиотек Орловской области, создает и внедряет современные системы информатизации, безопасности и защиты библиотечных фондов.
4.75. Организует участие библиотек в государственных программах сохранения и развития культуры, библиотечного дела.
4.76. Учреждает ведущую библиотеку среди центральных библиотек области с функцией единого координационного библиотечного центра.
4.77. Осуществляет работу по проведению конкурсных отборов для представления к назначению стипендий Губернатора Орловской области членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей", Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" и именных творческих стипендий Губернатора Орловской области для молодых одаренных артистов.
4.78. Проводит государственную политику в области архивного дела на территории Орловской области.
4.79. Организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.
4.80. Решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в собственности Орловской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
4.81. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах своих полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Орловской области.
4.82. Проводит аттестацию руководителей, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений государственных учреждений в подведомственной сфере.
4.83. Создает экспертно-проверочную комиссию для решения вопросов о включении в состав Архивного фонда Орловской области конкретных документов в пределах своих полномочий.
4.84. Осуществляет экспертизу ценности документов для включения в состав Архивного фонда Орловской области.
4.85. Проводит проверки соблюдения законодательства об архивном деле в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.86. Исполняет запросы российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанные с реализацией их законных прав и свобод, оформляет в установленном порядке архивные справки, направляемые в иностранные государства.
4.87. Проставляет апостиль на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории Орловской области (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами).
4.88. Принимает решение о снятии с учета архивных документов, не обнаруженных в ходе розыска в результате проведения архивами Орловской области проверок наличия и состояния архивных документов.
4.89. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии Орловской области, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.90. Осуществляет развитие внутриобластного и въездного туризма в Орловской области.
4.91. Осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии Орловской области и туристских ресурсов Орловской области.
4.92. Организует ведение реестра туристских ресурсов Орловской области.
4.93. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития туризма на территории Орловской области.
4.94. Организует мероприятия, направленные на развитие туризма, обобщение и реализацию российского и международного опыта в данной сфере, систематизацию данных о деятельности туристических организаций.
4.95. Утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 03.09.2015 № 410.
4.96. Осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий.
4.97. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.
4.98. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. Вносить в установленном порядке предложения заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике по совершенствованию работы Управления.
5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
5.3. Осуществлять взаимодействие с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при исполнении распорядительных документов и соответствующих поручений Губернатора и Правительства Орловской области в рамках своих полномочий.
5.4. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению Управления.
5.5. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления.
5.6. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц по вопросам, касающимся деятельности Управления, по согласованию с ними.
5.7. В пределах своих полномочий осуществлять создание, ведение и актуализацию баз данных.
5.8. В пределах своих полномочий контролировать исполнение законодательства Российской Федерации, Орловской области, а также выполнение подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями поручений Губернатора и Правительства Орловской области, руководителя Управления.
5.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
5.10. Организовывать и проводить научно-практические конференции, смотры, конкурсы, музейный и библиотечный обмены, концерты, круглые, открытые столы, фестивали, конференции, пленэры, практикумы, выставки, выставки-продажи, семинары, олимпиады, чтения, ассамблеи, встречи, праздники и другие мероприятия по направлениям деятельности, входящим в компетенцию Управления.
5.11. Пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
5.12. Использовать государственные системы связи и коммуникаций.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в установленном порядке.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
6.1. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике.
6.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством.
6.3. В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.
7. Начальник Управления:
7.1. Руководит деятельностью Управления.
7.2. Представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
7.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в полномочия Управления.
7.4. Визирует в установленном порядке проекты правовых актов Правительства Орловской области, а также Губернатора Орловской области.
7.5. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области.
7.6. Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления.
7.7. Вносит в установленном порядке предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления.
7.8. Вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении, в установленном порядке.
7.9. Направляет Губернатору области ходатайство о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами.
7.10. Распоряжается в установленном порядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления.
7.11. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Управления в соответствии с действующим законодательством.
7.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
8. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Управлении могут создаваться совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются приказом Управления.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
9.1. Местонахождение Управления: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 63.
(п. 9.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
IV. Порядок управления подведомственными
Управлению государственными учреждениями
Орловской области
10. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:
10.1. Утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных государственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции.
10.2. Вносит в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных государственных учреждений.
10.3. Принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями.
10.4. Вносит в орган исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого государственного имущества Орловской области и его изъятии.
(п. 10.4 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)
10.5. Готовит предложения по закреплению за подведомственными государственными учреждениями объектов движимого государственного имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством.
10.6. Формирует государственное задание и дает поручения подведомственным государственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами.
10.7. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
10.8. Заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственных учреждений по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества.
10.9. Применяет к руководителям подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении.
10.10. Назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения.
10.11. Дает согласие на совершение подведомственными государственными учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
10.12. Осуществляет иные функции учредителя подведомственных государственных учреждений Орловской области, предусмотренные действующим законодательством.
(пункт в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 402
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО
ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 21.04.2015 № 187, от 03.09.2015 № 410, от 21.10.2015 № 474)
В соответствии с абзацем седьмым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" и в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении культуры и архивного дела Орловской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 408 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 8 февраля 2012 года № 46 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 408 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.
Председатель Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 22 декабря 2014 г. № 402
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО
ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 21.04.2015 № 187, от 03.09.2015 № 410, от 21.10.2015 № 474)
I. Общие положения
1. Управление культуры и архивного дела Орловской области (далее - Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах культуры, искусства, образования в сфере культуры, архивного дела и туризма (далее - подведомственные сферы деятельности).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законодательством Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами государственной власти Орловской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, учреждениями, предприятиями, субъектами предпринимательской деятельности и иными организациями.
II. Полномочия
4. Управление осуществляет следующие полномочия:
4.1. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений по вопросам, входящим в полномочия Управления, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.
4.2. Проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.3. Участвует в рамках своих полномочий в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в подведомственных сферах деятельности.
4.4. Разрабатывает государственные программы Орловской области, реализуемые за счет средств областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию государственных программ Орловской области.
4.5. Проводит работу по рассмотрению обращений граждан, заявлений и жалоб, за исключением обращений, заявлений и жалоб, содержащих вопросы, решение которых относится к полномочиям иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
4.6. По поручению Правительства Орловской области выступает учредителем унитарных предприятий и государственных учреждений области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений.
4.7. Формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
4.8. Выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах.
4.9 - 4.10. Утратили силу. - Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474.
4.11. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан Управление в рамках полномочий:
1) поощряет деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
2) создает условия для эстетического воспитания и художественного образования, прежде всего посредством поддержки и развития подведомственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;
3) способствует развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
4) осуществляет протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;
5) публикует для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации;
6) в целях обеспечения свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности не вмешивается в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
7) для борьбы с монополизмом в сфере производства и распространения культурных ценностей Управление в пределах полномочий содействует созданию альтернативных организаций культуры, предприятий, ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений;
8) в целях создания условий для самореализации талантов Управление осуществляет протекционизм (покровительство) по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость. Содержание, формы и способы такого протекционизма (покровительства) определяются государственными программами сохранения и развития культуры.
4.12. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников подведомственных учреждений.
4.13. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.14. Осуществляет в пределах своих полномочий административное производство.
4.15. Выступает представителем работодателей - государственных учреждений Орловской области в случаях, определенных статьей 34 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.16. Заключает трудовые договоры, дополнительные соглашения с руководителями подведомственных государственных учреждений.
4.17. Поощряет работников сферы культуры, искусства, образования в сфере культуры, архивного дела и туризма и других организаций почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами Управления.
(п. 4.17 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
4.18. Участвует в организации предоставления среднего профессионального образования в подведомственной сфере деятельности.
4.19. Участвует в организации обеспечения государственных образовательных организаций Орловской области в подведомственной сфере деятельности, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных государственных образовательных организаций и высших учебных заведений).
4.20. Формирует списки на назначение именных стипендий Губернатора Орловской области.
4.21. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Орловской области в подведомственной сфере, если иное не предусмотрено законодательством Орловской области.
4.22. Организует в рамках полномочий предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, соответствующими подведомственными учреждениями.
4.23. Организует в подведомственной сфере проведение олимпиад, фестивалей и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям творческой деятельностью, на пропаганду творческих достижений, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности.
4.24. Обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования в подведомственной сфере на уровне Орловской области.
4.25. Оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в соответствующей сфере учебной и научно-исследовательской деятельности и художественном творчестве.
4.26. Осуществляет полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в период получения ими образования в подведомственных государственных образовательных организациях.
4.27 - 4.61. Утратили силу. - Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474.
4.62. Представляет в Министерство культуры Российской Федерации информацию для проекта ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, разрабатываемого в соответствии со статьей 40.1 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.
(п. 4.62 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
4.63 - 4.64. Утратили силу. - Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474.
4.65. Координирует деятельность государственных и негосударственных музеев, расположенных на территории Орловской области.
4.66. Осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
4.67. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за государственной регистрацией и государственным учетом музейных предметов и музейных коллекций на территории Орловской области, контроль за выполнением требований государственных стандартов и других нормативов, определяющих деятельность музеев.
4.68. Разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области правила доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, входящим в состав музейного фонда Орловской области.
4.69. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по оказанию поддержки народным художественным промыслам.
4.70. Организует деятельность художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам.
4.71. Организует исполнение решений Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области в сфере библиотечного дела в Орловской области.
4.72. Разрабатывает и реализует концепцию и государственные программы Орловской области в сфере развития библиотечного дела в Орловской области с учетом национально-культурных традиций населения, оказывает материально-финансовую, методическую и иную помощь библиотекам в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормативами.
4.73. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития библиотечного дела на территории Орловской области, разрабатывает и реализует региональные нормативы финансирования государственных библиотек Орловской области и размещения общедоступных библиотек в Орловской области в соответствии с государственными стандартами и нормами.
4.74. Обеспечивает координацию библиотечного дела, регулирует порядок использования и осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за обеспечением сохранности, консервации фондов государственных библиотек Орловской области, создает и внедряет современные системы информатизации, безопасности и защиты библиотечных фондов.
4.75. Организует участие библиотек в государственных программах сохранения и развития культуры, библиотечного дела.
4.76. Учреждает ведущую библиотеку среди центральных библиотек области с функцией единого координационного библиотечного центра.
4.77. Осуществляет работу по проведению конкурсных отборов для представления к назначению стипендий Губернатора Орловской области членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей", Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" и именных творческих стипендий Губернатора Орловской области для молодых одаренных артистов.
4.78. Проводит государственную политику в области архивного дела на территории Орловской области.
4.79. Организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.
4.80. Решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в собственности Орловской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
4.81. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах своих полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Орловской области.
4.82. Проводит аттестацию руководителей, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений государственных учреждений в подведомственной сфере.
4.83. Создает экспертно-проверочную комиссию для решения вопросов о включении в состав Архивного фонда Орловской области конкретных документов в пределах своих полномочий.
4.84. Осуществляет экспертизу ценности документов для включения в состав Архивного фонда Орловской области.
4.85. Проводит проверки соблюдения законодательства об архивном деле в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.86. Исполняет запросы российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанные с реализацией их законных прав и свобод, оформляет в установленном порядке архивные справки, направляемые в иностранные государства.
4.87. Проставляет апостиль на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории Орловской области (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами).
4.88. Принимает решение о снятии с учета архивных документов, не обнаруженных в ходе розыска в результате проведения архивами Орловской области проверок наличия и состояния архивных документов.
4.89. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии Орловской области, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.90. Осуществляет развитие внутриобластного и въездного туризма в Орловской области.
4.91. Осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии Орловской области и туристских ресурсов Орловской области.
4.92. Организует ведение реестра туристских ресурсов Орловской области.
4.93. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития туризма на территории Орловской области.
4.94. Организует мероприятия, направленные на развитие туризма, обобщение и реализацию российского и международного опыта в данной сфере, систематизацию данных о деятельности туристических организаций.
4.95. Утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 03.09.2015 № 410.
4.96. Осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий.
4.97. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.
4.98. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. Вносить в установленном порядке предложения заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике по совершенствованию работы Управления.
5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
5.3. Осуществлять взаимодействие с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при исполнении распорядительных документов и соответствующих поручений Губернатора и Правительства Орловской области в рамках своих полномочий.
5.4. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению Управления.
5.5. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления.
5.6. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц по вопросам, касающимся деятельности Управления, по согласованию с ними.
5.7. В пределах своих полномочий осуществлять создание, ведение и актуализацию баз данных.
5.8. В пределах своих полномочий контролировать исполнение законодательства Российской Федерации, Орловской области, а также выполнение подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями поручений Губернатора и Правительства Орловской области, руководителя Управления.
5.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
5.10. Организовывать и проводить научно-практические конференции, смотры, конкурсы, музейный и библиотечный обмены, концерты, круглые, открытые столы, фестивали, конференции, пленэры, практикумы, выставки, выставки-продажи, семинары, олимпиады, чтения, ассамблеи, встречи, праздники и другие мероприятия по направлениям деятельности, входящим в компетенцию Управления.
5.11. Пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
5.12. Использовать государственные системы связи и коммуникаций.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в установленном порядке.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
6.1. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике.
6.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством.
6.3. В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.
7. Начальник Управления:
7.1. Руководит деятельностью Управления.
7.2. Представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
7.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в полномочия Управления.
7.4. Визирует в установленном порядке проекты правовых актов Правительства Орловской области, а также Губернатора Орловской области.
7.5. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области.
7.6. Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления.
7.7. Вносит в установленном порядке предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления.
7.8. Вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении, в установленном порядке.
7.9. Направляет Губернатору области ходатайство о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами.
7.10. Распоряжается в установленном порядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления.
7.11. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Управления в соответствии с действующим законодательством.
7.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
8. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Управлении могут создаваться совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются приказом Управления.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
9.1. Местонахождение Управления: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 63.
(п. 9.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 474)
IV. Порядок управления подведомственными
Управлению государственными учреждениями
Орловской области
10. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:
10.1. Утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных государственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции.
10.2. Вносит в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных государственных учреждений.
10.3. Принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями.
10.4. Вносит в орган исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого государственного имущества Орловской области и его изъятии.
(п. 10.4 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)
10.5. Готовит предложения по закреплению за подведомственными государственными учреждениями объектов движимого государственного имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством.
10.6. Формирует государственное задание и дает поручения подведомственным государственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами.
10.7. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
10.8. Заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственных учреждений по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества.
10.9. Применяет к руководителям подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении.
10.10. Назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения.
10.11. Дает согласие на совершение подведомственными государственными учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
10.12. Осуществляет иные функции учредителя подведомственных государственных учреждений Орловской области, предусмотренные действующим законодательством.
(пункт в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)
------------------------------------------------------------------