Указ Губернатора Орловской области от 18.11.2014 N 438 "О Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года"
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 ноября 2014 г. № 438
О СТРАТЕГИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
В целях координации деятельности органов государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года.
2. Правительству Орловской области обеспечить решение задач, предусмотренных Стратегией государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Орловской области руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности в данной сфере.
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.
Губернатор
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 18 ноября 2014 г. № 438
СТРАТЕГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
I. Общие положения
1. Стратегия государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) - система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики Орловской области.
2. Стратегия разработана в целях сохранения этнокультурной самобытности народов России, проживающих на территории Орловской области, обеспечения конституционных прав и свобод граждан в Орловской области. Стратегия служит основой для координации деятельности органов государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области (далее также - государственные и муниципальные органы), их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Орловской области. Стратегия направлена на активизацию всестороннего сотрудничества народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, развития их национальных языков и культур.
3. Стратегия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
4. Основными вопросами государственной национальной политики Орловской области, требующими особого внимания государственных и муниципальных органов, являются:
а) сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, укрепление их духовной общности;
б) обеспечение прав национальных меньшинств, проживающих на территории Орловской области.
5. Государственная национальная политика Орловской области нуждается в новых концептуальных подходах с учетом необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных отношений.
6. Реализация Стратегии должна способствовать выработке на территории Орловской области единых подходов к решению проблем государственной национальной политики государственными и муниципальными органами, различными политическими и общественными силами Орловской области.
7. Стратегия носит комплексный социально ориентированный характер, призвана развивать потенциал многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и всех составляющих его народов (этнических общностей), проживающих на территории Орловской области.
II. Состояние межнациональных
(межэтнических) отношений в Орловской области
8. На территории Орловской области, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, проживают представители более чем 17 национальностей, из которых большинство (96% из общего количества указавших национальную принадлежность) - русские. Среди других национальностей наиболее многочисленны (более 1 тысячи человек - каждая группа в структуре национального состава населения) украинцы, азербайджанцы, армяне, белорусы, курды, татары, цыгане, чеченцы. Остальные немногочисленны (менее 1 тысячи человек - каждая группа в структуре национального состава населения) - это грузины, евреи, лезгины, молдаване, немцы, таджики, турки и узбеки.
9. Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области совместно с органами местного самоуправления Орловской области ежегодно осуществляется сбор информации о местах компактного проживания национальных меньшинств. Согласно вышеуказанным данным по состоянию на конец 2013 года на территории Орловской области в границах 119 сельских и городских поселений расположено 370 мест компактного проживания национальных меньшинств (далее также - КПНМ), включающих в себя представителей 29 этносов и народов.
Наибольшее суммарное количество представителей национальных меньшинств Орловской области, проживающих в местах КПНМ, имеют курды - 1507 человек, армяне - 1217 человек, азербайджанцы - 843 человека, цыгане - 791 человек, турки-месхетинцы - 665 человек.
10. В отношении религиозной дифференциации в местах КПНМ на территории Орловской области в 294 местах представлено исламское вероисповедание, в 77 - христианское, в 32 - православное, в 2 - католическое, в 1 - буддистское.
11. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области за 2014 год на территории Орловской области зарегистрированы 3 национально-культурные автономии и 9 общественных организаций, представляющих интересы иностранных граждан.
12. Несмотря на подавляющее большинство русских в национальном составе населения, особенностью национальных отношений в Орловской области является отсутствие каких-либо доминирующих диаспор. Это в свою очередь положительно отражается на реализации региональной национальной политики. Представителям национальностей, проживающим на территории Орловской области, свойствен низкий уровень конфликтности на межэтнической основе.
13. На развитие национальных отношений в Орловской области важное влияние оказали как ее географическое расположение, так и место в истории и культуре государства. Орловская область, расположенная в центральной части России, всегда сохраняла традиционную, характерную в целом для страны духовную основу.
14. Вместе с тем в сфере межнациональных отношений существуют и нерешенные проблемы, вызванные как глубокими общественными преобразованиями при формировании в современной России свободного открытого общества и рыночной экономики, так и некоторыми просчетами в государственной национальной политике Российской Федерации. Сохраняют актуальность и проблемы, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма.
15. Для Орловской области сохранение сложившейся бесконфликтной системы межнациональных отношений и развитие диалога культур, а также профилактика и противодействие негативным проявлениям в системе межнациональных отношений являются первоочередными условиями обеспечения политической и социальной стабильности Орловской области.
III. Цели, принципы, приоритетные
направления и задачи государственной национальной
политики Российской Федерации в Орловской области
16. Целями государственной национальной политики Орловской области являются:
а) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Орловской области;
б) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Орловской области;
в) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;
г) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
д) успешные социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
17. Цели, указанные в пункте 17 настоящей Стратегии, достигаются совместными действиями общества и государства на основе конституционных принципов демократии и федерализма, принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного и суверенного развития России, уважения национального достоинства ее граждан и являются основой для решения долгосрочных задач государственного строительства, успешного развития страны и региона в экономической и социально-культурной сферах, обеспечения национальной безопасности.
18. Основными принципами государственной национальной политики Орловской области являются:
а) государственная целостность, национальная безопасность Российской Федерации, единство системы государственной власти;
б) равноправие и самоопределение народов Российской Федерации;
в) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
г) предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
д) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
е) государственная поддержка и защита культуры и языков народов Российской Федерации;
ж) взаимное уважение традиций и обычаев народов Российской Федерации;
з) обеспечение прав национальных меньшинств;
и) содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также обеспечение поддержки их деятельности по сохранению и развитию родного языка и культуры, укреплению связей с Россией;
к) обеспечение интеграции в российское общество иностранных граждан и лиц без гражданства, переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;
л) разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
м) комплексность решения задач государственной национальной политики Российской Федерации с учетом ее межотраслевого характера;
н) недопустимость создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности;
о) взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
п) преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России;
р) своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;
с) пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
т) соответствие Стратегии целям, принципам, приоритетным направлениям и задачам Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
19. Приоритетными направлениями государственной национальной политики Орловской области являются:
а) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Орловской области;
б) задачи по обеспечению равноправия граждан, проживающих на территории Орловской области, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики Орловской области;
в) укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
г) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;
д) обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Орловской области;
е) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Орловской области;
ж) развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;
з) поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России, проживающих на территории Орловской области;
и) создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Орловской области;
к) информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Орловской области;
л) совершенствование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества.
20. Задачи в сфере государственной национальной политики Орловской области:
а) задачи по совершенствованию государственного управления в сфере государственной национальной политики Орловской области:
объединение усилий государственных и муниципальных органов и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, достижения межнационального мира и согласия на территории Орловской области;
обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих максимальному учету в системе государственного управления национально-культурных интересов народов России, проживающих в Орловской области, и их удовлетворению;
совершенствование системы управления и координации государственных и муниципальных органов при реализации государственной национальной политики Орловской области;
совершенствование организации местного самоуправления с учетом возможности использования форм традиционной самоорганизации народов России, проживающих в Орловской области, в целях создания условий для проявления инициативы и самодеятельности всех групп населения, а также учет их интересов и потребностей в деятельности органов местного самоуправления;
разработка подпрограммы государственной программы Орловской области, направленной на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народов России на территории Орловской области (далее - подпрограмма государственной программы Орловской области);
обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Орловской области по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
б) задачи по обеспечению равноправия граждан, проживающих на территории Орловской области, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики Орловской области:
обеспечение реализации принципа равноправия граждан, проживающих на территории Орловской области, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва управленческих кадров Орловской области и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Орловской области;
принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении государственными и муниципальными органами, а также организациями Орловской области своей деятельности;
в) задачи по укреплению единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации):
обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации на территории Орловской области на основе идей единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, российского патриотизма;
распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих в Орловской области;
формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области;
развитие межнациональных (межэтнических) культурных связей, в том числе путем принятия и реализации соответствующих региональных государственных программ и подпрограмм;
организация посещения молодежью Орловской области объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
обеспечение сохранения и приумножения культурного наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, путем:
формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России;
расширения возможностей доступа к отечественным культурным ценностям, материальному и нематериальному историческому наследию народов России на территории Орловской области;
развития волонтерского (добровольческого) движения в Орловской области в сфере сохранения культурного наследия, включая реставрацию культурных ценностей;
совершенствования системы подготовки кадров в сфере культуры;
разработки дополнительных мер государственной поддержки в Орловской области научных исследований, научно-популярных публикаций, создания произведений литературы, искусства, кино и телевидения, Интернет-продукции, освещающих значимые исторические события, пропагандирующих общие достижения народов России;
г) задачи по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений:
определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики Орловской области для государственных и муниципальных органов и их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических общностей на территории Орловской области;
формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия на территории Орловской области;
принятие правовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на возрождение в Орловской области националистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма, на обеление этих идей;
вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций Орловской области в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;
организация с участием институтов гражданского общества и Интернет-провайдеров Орловской области противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях;
предотвращение и пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды на территории Орловской области;
создание системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Орловской области, базирующейся на диверсификации источников информации и обеспечивающей возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в Орловской области;
реализация мер правового и информационного характера по профилактике недобросовестного использования этнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах на территории Орловской области;
д) задачи по обеспечению социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Орловской области:
обеспечение сбалансированного, комплексного и системного развития муниципальных образований Орловской области;
создание благоприятных условий для экономического и социального развития муниципальных образований Орловской области в целях обеспечения свободы предпринимательской деятельности и социальной защиты граждан;
содействие развитию народных промыслов и ремесел в целях увеличения занятости населения, в том числе на селе, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности национальных меньшинств в Орловской области;
обеспечение доступа граждан к социальным, медицинским и иным видам услуг по месту фактического проживания, в том числе в отдаленных местах традиционного проживания в Орловской области;
е) задачи по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Орловской области:
поддержка и проведение мероприятий, том числе фестивалей, форумов, конкурсов, праздников, направленных на развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Орловской области;
содействие сохранению и развитию казачьей культуры в Орловской области;
распространение традиционных и современных произведений литературы и искусства народов России, проживающих на территории Орловской области, в том числе с привлечением средств массовой информации Орловской области; организация художественных выставок, гастролей творческих коллективов;
развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, поддержка национальных видов спорта в Орловской области;
ж) задачи по развитию системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения:
формирование у детей и молодежи Орловской области общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России, на всех этапах образовательного процесса;
повышение роли гуманитарного направления в процессе образования, разработки учебных программ по изучению многовекового опыта взаимодействия народов России посредством ознакомления с историческими документами о знаковых событиях, раскрывающих истоки общероссийского единства и солидарности;
совершенствование системы обучения в общеобразовательных организациях в целях сохранения и развития культур и языков народов России, проживающих на территории Орловской области, наряду с воспитанием уважения к общероссийской истории и культуре, мировым культурным ценностям;
введение в программы общеобразовательных организаций образовательных курсов, включающих в себя сведения о культурных ценностях и национальных традициях народов России;
содействие созданию в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях Орловской области структур студенческого самоуправления (клубов, советов и других) на интернациональной основе, а также условий для координации их деятельности;
поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Орловской области;
совершенствование учебной литературы и программ обучения в целях более эффективного формирования у подрастающего поколения общероссийского гражданского самосознания, воспитания культуры межнационального общения;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров;
содействие образовательной (учебной) миграции российских граждан, проживающих в Орловской области, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда;
з) задачи по поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России, проживающих на территории Орловской области:
создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, проживающих на территории Орловской области, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
обеспечение полноценных условий на территории Орловской области для изучения и использования гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации;
обеспечение прав граждан на изучение родного языка;
недопустимость ущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания и творчества;
и) задачи по созданию условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Орловской области:
создание экономических и социальных условий на территории Орловской области для добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
решение при реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года социально-экономических и демографических задач с учетом интересов и этнокультурных традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области;
содействие в процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (при их готовности) развитию речевого взаимодействия, межкультурному общению в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;
противодействие формированию на территории Орловской области замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку;
обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества;
укрепление роли национальных общественных объединений, национально-культурных автономий Орловской области в социальной и культурной адаптации мигрантов на основе использования инфраструктуры культурных и учебных центров;
к) задачи по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики Орловской области:
формирование и совершенствование мер стимулирования государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики Орловской области, включая поддержку проектов, направленных на реализацию целей и задач настоящей Стратегии;
распространение рекламной и промышленной продукции, производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и иной видеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, Интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики Орловской области;
организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия, участие в соответствующих федеральных конкурсах;
выступление в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций Орловской области по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики Орловской области;
осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации Орловской области по вопросам реализации государственной национальной политики Орловской области, а также проведение регулярных семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;
использование мер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды;
л) задачи по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Орловской области:
участие Ассоциации общественных объединений "Общественная палата Орловской области" (далее - Общественная палата Орловской области) в подготовке управленческих решений в сфере государственной национальной политики Орловской области;
усиление роли общественных советов при государственных и муниципальных органах Орловской области в деятельности по повышению общероссийского гражданского самосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспечения реализации настоящей Стратегии;
усиление общественного контроля деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по реализации государственной национальной политики Орловской области;
обеспечение прозрачности источников финансирования проектной деятельности институтов гражданского общества в сфере государственной национальной политики Орловской области;
обеспечение открытости и публичности рассмотрения ситуаций, связанных с конфликтами в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, их непредвзятого и ответственного освещения в средствах массовой информации;
вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений Орловской области, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;
развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числе домов дружбы, центров национальной культуры, иных государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики Орловской области;
использование потенциала институтов гражданского общества Орловской области, в том числе национальных и многонациональных общественных объединений граждан, национально-культурных автономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.
IV. Механизмы реализации государственной
национальной политики Орловской области
21. Эффективность реализации государственной национальной политики Орловской области обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества Орловской области с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии с настоящей Стратегией.
22. Правительство Орловской области разрабатывает план мероприятий по реализации настоящей Стратегии, который должен быть учтен при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
23. Реализация настоящей Стратегии осуществляется Правительством Орловской области во взаимодействии с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями науки, образования и культуры, иными заинтересованными организациями.
Финансовое обеспечение реализации настоящей Стратегии осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципальных образований Орловской области.
24. В качестве инструмента реализации настоящей Стратегии могут рассматриваться государственная программа Орловской области (подпрограмма государственной программы Орловской области), направленная на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народов России, и соответствующие муниципальные программы.
25. Вопросы реализации государственной национальной политики на территории Орловской области рассматриваются на заседаниях координационного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при Губернаторе Орловской области с участием представителей Общественной палаты Орловской области, совещательных и консультативных органов при Губернаторе Орловской области, иных заинтересованных организаций.
26. Реализация настоящей Стратегии может осуществляться также путем принятия законов Орловской области и иных нормативных правовых актов Орловской области, муниципальных правовых актов.
27. Информационная и аналитическая поддержка реализации настоящей Стратегии осуществляется путем привлечения информационных ресурсов заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, государственных научных учреждений и организаций.
28. Внесение изменений в настоящую Стратегию осуществляется по результатам анализа ее реализации и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Орловской области.
29. Реализация настоящей Стратегии призвана стать мобилизующим фактором, способствующим укреплению общероссийского гражданского самосознания, этнокультурному развитию народов России, проживающих на территории Орловской области, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечению государственной безопасности, правопорядка и политической стабильности в Орловской области.
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 ноября 2014 г. № 438
О СТРАТЕГИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
В целях координации деятельности органов государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года.
2. Правительству Орловской области обеспечить решение задач, предусмотренных Стратегией государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Орловской области руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности в данной сфере.
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.
Губернатор
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 18 ноября 2014 г. № 438
СТРАТЕГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
I. Общие положения
1. Стратегия государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) - система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики Орловской области.
2. Стратегия разработана в целях сохранения этнокультурной самобытности народов России, проживающих на территории Орловской области, обеспечения конституционных прав и свобод граждан в Орловской области. Стратегия служит основой для координации деятельности органов государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области (далее также - государственные и муниципальные органы), их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Орловской области. Стратегия направлена на активизацию всестороннего сотрудничества народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, развития их национальных языков и культур.
3. Стратегия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
4. Основными вопросами государственной национальной политики Орловской области, требующими особого внимания государственных и муниципальных органов, являются:
а) сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, укрепление их духовной общности;
б) обеспечение прав национальных меньшинств, проживающих на территории Орловской области.
5. Государственная национальная политика Орловской области нуждается в новых концептуальных подходах с учетом необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных отношений.
6. Реализация Стратегии должна способствовать выработке на территории Орловской области единых подходов к решению проблем государственной национальной политики государственными и муниципальными органами, различными политическими и общественными силами Орловской области.
7. Стратегия носит комплексный социально ориентированный характер, призвана развивать потенциал многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и всех составляющих его народов (этнических общностей), проживающих на территории Орловской области.
II. Состояние межнациональных
(межэтнических) отношений в Орловской области
8. На территории Орловской области, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, проживают представители более чем 17 национальностей, из которых большинство (96% из общего количества указавших национальную принадлежность) - русские. Среди других национальностей наиболее многочисленны (более 1 тысячи человек - каждая группа в структуре национального состава населения) украинцы, азербайджанцы, армяне, белорусы, курды, татары, цыгане, чеченцы. Остальные немногочисленны (менее 1 тысячи человек - каждая группа в структуре национального состава населения) - это грузины, евреи, лезгины, молдаване, немцы, таджики, турки и узбеки.
9. Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области совместно с органами местного самоуправления Орловской области ежегодно осуществляется сбор информации о местах компактного проживания национальных меньшинств. Согласно вышеуказанным данным по состоянию на конец 2013 года на территории Орловской области в границах 119 сельских и городских поселений расположено 370 мест компактного проживания национальных меньшинств (далее также - КПНМ), включающих в себя представителей 29 этносов и народов.
Наибольшее суммарное количество представителей национальных меньшинств Орловской области, проживающих в местах КПНМ, имеют курды - 1507 человек, армяне - 1217 человек, азербайджанцы - 843 человека, цыгане - 791 человек, турки-месхетинцы - 665 человек.
10. В отношении религиозной дифференциации в местах КПНМ на территории Орловской области в 294 местах представлено исламское вероисповедание, в 77 - христианское, в 32 - православное, в 2 - католическое, в 1 - буддистское.
11. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области за 2014 год на территории Орловской области зарегистрированы 3 национально-культурные автономии и 9 общественных организаций, представляющих интересы иностранных граждан.
12. Несмотря на подавляющее большинство русских в национальном составе населения, особенностью национальных отношений в Орловской области является отсутствие каких-либо доминирующих диаспор. Это в свою очередь положительно отражается на реализации региональной национальной политики. Представителям национальностей, проживающим на территории Орловской области, свойствен низкий уровень конфликтности на межэтнической основе.
13. На развитие национальных отношений в Орловской области важное влияние оказали как ее географическое расположение, так и место в истории и культуре государства. Орловская область, расположенная в центральной части России, всегда сохраняла традиционную, характерную в целом для страны духовную основу.
14. Вместе с тем в сфере межнациональных отношений существуют и нерешенные проблемы, вызванные как глубокими общественными преобразованиями при формировании в современной России свободного открытого общества и рыночной экономики, так и некоторыми просчетами в государственной национальной политике Российской Федерации. Сохраняют актуальность и проблемы, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма.
15. Для Орловской области сохранение сложившейся бесконфликтной системы межнациональных отношений и развитие диалога культур, а также профилактика и противодействие негативным проявлениям в системе межнациональных отношений являются первоочередными условиями обеспечения политической и социальной стабильности Орловской области.
III. Цели, принципы, приоритетные
направления и задачи государственной национальной
политики Российской Федерации в Орловской области
16. Целями государственной национальной политики Орловской области являются:
а) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Орловской области;
б) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Орловской области;
в) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;
г) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
д) успешные социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
17. Цели, указанные в пункте 17 настоящей Стратегии, достигаются совместными действиями общества и государства на основе конституционных принципов демократии и федерализма, принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного и суверенного развития России, уважения национального достоинства ее граждан и являются основой для решения долгосрочных задач государственного строительства, успешного развития страны и региона в экономической и социально-культурной сферах, обеспечения национальной безопасности.
18. Основными принципами государственной национальной политики Орловской области являются:
а) государственная целостность, национальная безопасность Российской Федерации, единство системы государственной власти;
б) равноправие и самоопределение народов Российской Федерации;
в) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
г) предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
д) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
е) государственная поддержка и защита культуры и языков народов Российской Федерации;
ж) взаимное уважение традиций и обычаев народов Российской Федерации;
з) обеспечение прав национальных меньшинств;
и) содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также обеспечение поддержки их деятельности по сохранению и развитию родного языка и культуры, укреплению связей с Россией;
к) обеспечение интеграции в российское общество иностранных граждан и лиц без гражданства, переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;
л) разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
м) комплексность решения задач государственной национальной политики Российской Федерации с учетом ее межотраслевого характера;
н) недопустимость создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности;
о) взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
п) преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России;
р) своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;
с) пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
т) соответствие Стратегии целям, принципам, приоритетным направлениям и задачам Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
19. Приоритетными направлениями государственной национальной политики Орловской области являются:
а) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Орловской области;
б) задачи по обеспечению равноправия граждан, проживающих на территории Орловской области, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики Орловской области;
в) укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
г) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;
д) обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Орловской области;
е) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Орловской области;
ж) развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;
з) поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России, проживающих на территории Орловской области;
и) создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Орловской области;
к) информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Орловской области;
л) совершенствование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества.
20. Задачи в сфере государственной национальной политики Орловской области:
а) задачи по совершенствованию государственного управления в сфере государственной национальной политики Орловской области:
объединение усилий государственных и муниципальных органов и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, достижения межнационального мира и согласия на территории Орловской области;
обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих максимальному учету в системе государственного управления национально-культурных интересов народов России, проживающих в Орловской области, и их удовлетворению;
совершенствование системы управления и координации государственных и муниципальных органов при реализации государственной национальной политики Орловской области;
совершенствование организации местного самоуправления с учетом возможности использования форм традиционной самоорганизации народов России, проживающих в Орловской области, в целях создания условий для проявления инициативы и самодеятельности всех групп населения, а также учет их интересов и потребностей в деятельности органов местного самоуправления;
разработка подпрограммы государственной программы Орловской области, направленной на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народов России на территории Орловской области (далее - подпрограмма государственной программы Орловской области);
обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Орловской области по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
б) задачи по обеспечению равноправия граждан, проживающих на территории Орловской области, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики Орловской области:
обеспечение реализации принципа равноправия граждан, проживающих на территории Орловской области, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва управленческих кадров Орловской области и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Орловской области;
принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении государственными и муниципальными органами, а также организациями Орловской области своей деятельности;
в) задачи по укреплению единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации):
обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации на территории Орловской области на основе идей единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, российского патриотизма;
распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих в Орловской области;
формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области;
развитие межнациональных (межэтнических) культурных связей, в том числе путем принятия и реализации соответствующих региональных государственных программ и подпрограмм;
организация посещения молодежью Орловской области объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
обеспечение сохранения и приумножения культурного наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, путем:
формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России;
расширения возможностей доступа к отечественным культурным ценностям, материальному и нематериальному историческому наследию народов России на территории Орловской области;
развития волонтерского (добровольческого) движения в Орловской области в сфере сохранения культурного наследия, включая реставрацию культурных ценностей;
совершенствования системы подготовки кадров в сфере культуры;
разработки дополнительных мер государственной поддержки в Орловской области научных исследований, научно-популярных публикаций, создания произведений литературы, искусства, кино и телевидения, Интернет-продукции, освещающих значимые исторические события, пропагандирующих общие достижения народов России;
г) задачи по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений:
определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики Орловской области для государственных и муниципальных органов и их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических общностей на территории Орловской области;
формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия на территории Орловской области;
принятие правовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на возрождение в Орловской области националистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма, на обеление этих идей;
вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций Орловской области в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;
организация с участием институтов гражданского общества и Интернет-провайдеров Орловской области противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях;
предотвращение и пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды на территории Орловской области;
создание системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Орловской области, базирующейся на диверсификации источников информации и обеспечивающей возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в Орловской области;
реализация мер правового и информационного характера по профилактике недобросовестного использования этнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах на территории Орловской области;
д) задачи по обеспечению социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Орловской области:
обеспечение сбалансированного, комплексного и системного развития муниципальных образований Орловской области;
создание благоприятных условий для экономического и социального развития муниципальных образований Орловской области в целях обеспечения свободы предпринимательской деятельности и социальной защиты граждан;
содействие развитию народных промыслов и ремесел в целях увеличения занятости населения, в том числе на селе, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности национальных меньшинств в Орловской области;
обеспечение доступа граждан к социальным, медицинским и иным видам услуг по месту фактического проживания, в том числе в отдаленных местах традиционного проживания в Орловской области;
е) задачи по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Орловской области:
поддержка и проведение мероприятий, том числе фестивалей, форумов, конкурсов, праздников, направленных на развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Орловской области;
содействие сохранению и развитию казачьей культуры в Орловской области;
распространение традиционных и современных произведений литературы и искусства народов России, проживающих на территории Орловской области, в том числе с привлечением средств массовой информации Орловской области; организация художественных выставок, гастролей творческих коллективов;
развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, поддержка национальных видов спорта в Орловской области;
ж) задачи по развитию системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения:
формирование у детей и молодежи Орловской области общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России, на всех этапах образовательного процесса;
повышение роли гуманитарного направления в процессе образования, разработки учебных программ по изучению многовекового опыта взаимодействия народов России посредством ознакомления с историческими документами о знаковых событиях, раскрывающих истоки общероссийского единства и солидарности;
совершенствование системы обучения в общеобразовательных организациях в целях сохранения и развития культур и языков народов России, проживающих на территории Орловской области, наряду с воспитанием уважения к общероссийской истории и культуре, мировым культурным ценностям;
введение в программы общеобразовательных организаций образовательных курсов, включающих в себя сведения о культурных ценностях и национальных традициях народов России;
содействие созданию в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях Орловской области структур студенческого самоуправления (клубов, советов и других) на интернациональной основе, а также условий для координации их деятельности;
поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Орловской области;
совершенствование учебной литературы и программ обучения в целях более эффективного формирования у подрастающего поколения общероссийского гражданского самосознания, воспитания культуры межнационального общения;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров;
содействие образовательной (учебной) миграции российских граждан, проживающих в Орловской области, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда;
з) задачи по поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России, проживающих на территории Орловской области:
создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, проживающих на территории Орловской области, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
обеспечение полноценных условий на территории Орловской области для изучения и использования гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации;
обеспечение прав граждан на изучение родного языка;
недопустимость ущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания и творчества;
и) задачи по созданию условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Орловской области:
создание экономических и социальных условий на территории Орловской области для добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
решение при реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года социально-экономических и демографических задач с учетом интересов и этнокультурных традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области;
содействие в процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (при их готовности) развитию речевого взаимодействия, межкультурному общению в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;
противодействие формированию на территории Орловской области замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку;
обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества;
укрепление роли национальных общественных объединений, национально-культурных автономий Орловской области в социальной и культурной адаптации мигрантов на основе использования инфраструктуры культурных и учебных центров;
к) задачи по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики Орловской области:
формирование и совершенствование мер стимулирования государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики Орловской области, включая поддержку проектов, направленных на реализацию целей и задач настоящей Стратегии;
распространение рекламной и промышленной продукции, производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и иной видеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, Интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики Орловской области;
организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия, участие в соответствующих федеральных конкурсах;
выступление в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций Орловской области по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики Орловской области;
осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации Орловской области по вопросам реализации государственной национальной политики Орловской области, а также проведение регулярных семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;
использование мер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды;
л) задачи по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Орловской области:
участие Ассоциации общественных объединений "Общественная палата Орловской области" (далее - Общественная палата Орловской области) в подготовке управленческих решений в сфере государственной национальной политики Орловской области;
усиление роли общественных советов при государственных и муниципальных органах Орловской области в деятельности по повышению общероссийского гражданского самосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспечения реализации настоящей Стратегии;
усиление общественного контроля деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по реализации государственной национальной политики Орловской области;
обеспечение прозрачности источников финансирования проектной деятельности институтов гражданского общества в сфере государственной национальной политики Орловской области;
обеспечение открытости и публичности рассмотрения ситуаций, связанных с конфликтами в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, их непредвзятого и ответственного освещения в средствах массовой информации;
вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений Орловской области, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;
развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числе домов дружбы, центров национальной культуры, иных государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики Орловской области;
использование потенциала институтов гражданского общества Орловской области, в том числе национальных и многонациональных общественных объединений граждан, национально-культурных автономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.
IV. Механизмы реализации государственной
национальной политики Орловской области
21. Эффективность реализации государственной национальной политики Орловской области обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества Орловской области с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии с настоящей Стратегией.
22. Правительство Орловской области разрабатывает план мероприятий по реализации настоящей Стратегии, который должен быть учтен при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
23. Реализация настоящей Стратегии осуществляется Правительством Орловской области во взаимодействии с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями науки, образования и культуры, иными заинтересованными организациями.
Финансовое обеспечение реализации настоящей Стратегии осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципальных образований Орловской области.
24. В качестве инструмента реализации настоящей Стратегии могут рассматриваться государственная программа Орловской области (подпрограмма государственной программы Орловской области), направленная на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народов России, и соответствующие муниципальные программы.
25. Вопросы реализации государственной национальной политики на территории Орловской области рассматриваются на заседаниях координационного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при Губернаторе Орловской области с участием представителей Общественной палаты Орловской области, совещательных и консультативных органов при Губернаторе Орловской области, иных заинтересованных организаций.
26. Реализация настоящей Стратегии может осуществляться также путем принятия законов Орловской области и иных нормативных правовых актов Орловской области, муниципальных правовых актов.
27. Информационная и аналитическая поддержка реализации настоящей Стратегии осуществляется путем привлечения информационных ресурсов заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, государственных научных учреждений и организаций.
28. Внесение изменений в настоящую Стратегию осуществляется по результатам анализа ее реализации и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Орловской области.
29. Реализация настоящей Стратегии призвана стать мобилизующим фактором, способствующим укреплению общероссийского гражданского самосознания, этнокультурному развитию народов России, проживающих на территории Орловской области, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечению государственной безопасности, правопорядка и политической стабильности в Орловской области.
------------------------------------------------------------------