Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 31.10.2014 N 38/1020-ОС "О Положении о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области"
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 38/1020-ОС
О ПОЛОЖЕНИИ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ЗАКОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации отдельных положений Закона Орловской области от 5 сентября 2014 года № 1649-ОЗ "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить Положение о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Орловского областного
Совета народных депутатов
Л.С.МУЗАЛЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
Орловского областного
Совета народных депутатов
от 31 октября 2014 г. № 38/1020-ОС
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Положением о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" (далее также - Положение) в соответствии с Законом Орловской области от 5 сентября 2014 года № 1649-ОЗ "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" устанавливаются:
1) порядок сообщения Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, первым заместителем Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместителем Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, председателем комитета Орловского областного Совета народных депутатов, заместителем председателя комитета Орловского областного Совета народных депутатов, депутатом Орловского областного Совета народных депутатов, работающими на профессиональной постоянной основе, Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области, председателем Контрольно-счетной палаты Орловской области, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области, аудитором Контрольно-счетной палаты Орловской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
2) случаи и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в подпункте 1 настоящего пункта (далее - лицо, замещающее государственную должность Орловской области), путем отвода или самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области;
3) порядок уведомления Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее также - уведомление), перечень сведений, содержащихся в уведомлении, порядок его регистрации, а также организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении.
2. Основные понятия, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
3. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области, незамедлительно сообщает о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее также - сообщение), путем информирования Комиссии Орловского областного Совета народных депутатов по законодательному обеспечению противодействия коррупции (далее также - Комиссия) по форме, указанной в приложении 1 к Положению.
4. В сообщении указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество, должность лица, замещающего государственную должность Орловской области, направившего сообщение;
2) описание личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов;
3) описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность.
5. Комиссия обеспечивает конфиденциальность полученных в сообщении сведений.
6. Комиссия незамедлительно регистрирует поступившее сообщение в Журнале регистрации сообщений лиц, замещающих государственные должности Орловской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее также - Журнал регистрации сообщений), составленном по форме, указанной в приложении 2 к Положению. На сообщении ставится отметка "Сообщение зарегистрировано" с указанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должности лица, зарегистрировавшего сообщение.
7. Копия зарегистрированного сообщения передается не позднее одного рабочего дня со дня регистрации сообщения на хранение лицу, замещающему государственную должность Орловской области, направившему сообщение в Комиссию.
8. Отказ в принятии и регистрации сообщения, а также невыдача копии сообщения с отметкой о регистрации не допускаются.
9. Листы Журнала регистрации сообщений должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью председателя Комиссии.
10. Журнал регистрации сообщений хранится в Комиссии в течение пяти лет со дня регистрации в нем последнего сообщения.
11. В случае возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мерой по предотвращению и урегулированию такого конфликта является отвод или самоотвод лица, замещающего государственную должность Орловской области.
12. Сообщение, принятое и зарегистрированное в Комиссии, является основанием для отвода или самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области.
13. Комиссия не позднее трех рабочих дней со дня занесения соответствующей записи в Журнал регистрации сообщений направляет лицу, замещающему государственную должность Орловской области, от которого поступило сообщение в Комиссию, уведомление о необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода по форме, указанной в приложении 3 к Положению.
14. Самоотвод должен быть заявлен лицом, замещающим государственную должность Орловской области, не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода.
15. Ходатайство о самоотводе с приложением копий документов, свидетельствующих о необходимости его заявления (далее - ходатайство о самоотводе), должно быть заявлено в Орловский областной Совет народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, в произвольной письменной форме.
16. Копия ходатайства о самоотводе в день его заявления направляется лицом, замещающим государственную должность Орловской области, в Комиссию.
17. Решение об удовлетворении ходатайства о самоотводе принимается Орловским областным Советом народных депутатов.
18. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов не позднее двух рабочих дней со дня поступления ходатайства о самоотводе направляет его во все комитеты Орловского областного Совета народных депутатов (далее - комитет) для предварительного рассмотрения. Комитеты в течение пяти рабочих дней со дня поступления в комитет ходатайства о самоотводе предварительно обсуждают его на заседаниях комитетов. Предложения комитетов направляются в комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов (далее - профильный комитет) не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседания соответствующего комитета.
19. Ходатайство о самоотводе, а также предложения комитетов в течение трех рабочих дней со дня поступления в профильный комитет предварительно рассматриваются на заседании профильного комитета, который по результатам рассмотрения не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседания готовит соответствующий проект постановления Орловского областного Совета народных депутатов и направляет его в Президиум Орловского областного Совета народных депутатов для включения в проект повестки дня заседания Орловского областного Совета народных депутатов.
20. Вопрос об удовлетворении ходатайства о самоотводе рассматривается на ближайшем заседании Орловского областного Совета народных депутатов.
21. По вопросу об удовлетворении ходатайства о самоотводе проводится тайное голосование с использованием электронной системы голосования.
22. Решение об удовлетворении ходатайства о самоотводе принимается на заседании Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
23. Действие самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области, распространяется на период до устранения причины, обусловившей самоотвод лица, замещающего государственную должность Орловской области.
24. В случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Орловской области, мер по заявлению самоотвода в срок, установленный пунктом 14 Положения, Комиссия не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 14 Положения, направляет в Орловский областной Совет народных депутатов уведомление о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области.
25. Уведомление о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области, направляется в Орловский областной Совет народных депутатов Комиссией в произвольной письменной форме с указанием оснований для отвода и приложением копий документов, свидетельствующих о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области.
26. Копия уведомления о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области, направляется Комиссией данному лицу в день направления соответствующего уведомления в Орловский областной Совет народных депутатов.
27. Процедура принятия решения об отводе лица, замещающего государственную должность Орловской области, осуществляется в порядке, установленном пунктами 17 - 23 Положения.
28. Уведомление Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью лица, замещающего государственную должность Орловской области.
29. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области, при обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений не позднее одного рабочего дня, следующего за днем такого обращения, представляет письменное уведомление на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, а в случае, если уведомление представляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, - на имя первого заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов по форме, указанной в приложении 4 к Положению.
30. Уведомление должно содержать следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество лица, замещающего государственную должность Орловской области, заполняющего уведомление, его должность;
2) сведения о лице, склоняющем лицо, замещающее государственную должность Орловской области, к совершению коррупционного правонарушения (фамилия, имя, отчество, должность, место работы);
3) сущность предполагаемого коррупционного правонарушения (злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки, служебный подлог и иные виды правонарушений, предусмотренные федеральным законодательством);
4) способ склонения к коррупционному правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие и иные способы);
5) место, время, дата склонения к коррупционному правонарушению;
6) условия и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и иные условия и обстоятельства);
7) дата заполнения уведомления;
8) подпись лица, заполнившего уведомление.
31. Прием и регистрация уведомлений осуществляются структурным подразделением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов.
32. Уведомление передается лицом, замещающим государственную должность Орловской области, лично.
33. При нахождении лица, замещающего государственную должность Орловской области, в служебной командировке, отпуске, а также в период временной нетрудоспособности оно обязано подать уведомление не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания командировки, отпуска, периода временной нетрудоспособности.
34. К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений.
35. Уведомление в день поступления регистрируется структурным подразделением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов, в Журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений (далее также - Журнал регистрации уведомлений) по форме, указанной в приложении 5 к Положению.
На уведомлении ставится отметка "Уведомление зарегистрировано" с указанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должности лица, зарегистрировавшего уведомление.
36. Копия зарегистрированного уведомления передается не позднее одного рабочего дня со дня подачи уведомления на хранение лицу, направившему уведомление.
37. Отказ в принятии и регистрации уведомления, а также невыдача копии уведомления с отметкой о регистрации не допускаются.
38. Листы Журнала регистрации уведомлений должны быть пронумерованы, прошиты и заверены печатью Орловского областного Совета народных депутатов.
39. Журнал регистрации уведомлений хранится в структурном подразделении Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающем делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов, в течение 5 лет со дня регистрации в нем последнего уведомления.
40. Уведомление не позднее одного рабочего дня со дня регистрации в Журнале регистрации уведомлений передается на рассмотрение в Комиссию.
41. Комиссия по итогам рассмотрения уведомления не позднее трех рабочих дней со дня регистрации уведомления принимает решение об организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении (далее - проверка), а также самостоятельно определяет порядок проведения проверки.
42. В проведении проверки не может участвовать лицо, замещающее государственную должность Орловской области, прямо или косвенно заинтересованное в ее результатах.
43. В случае прямой или косвенной заинтересованности в результатах проверки лицо, замещающее государственную должность Орловской области, обязано не позднее одного рабочего дня со дня принятия Комиссией решения об организации проверки обратиться к председателю Комиссии с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.
44. Проверка проводится в течение 30 рабочих дней со дня регистрации уведомления.
В случаях необходимости истребования дополнительных материалов, проведения дополнительных мероприятий по проверке сведений, содержащихся в уведомлении, на основании мотивированного предложения председателя Комиссии срок проверки продлевается решением Комиссии на 30 рабочих дней.
45. В ходе проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены причины и условия, которые способствовали обращению к лицу, замещающему государственную должность Орловской области, с целью склонения его к совершению коррупционного правонарушения.
46. По итогам проверки не позднее трех рабочих дней со дня истечения сроков, установленных пунктом 44 Положения, Комиссией готовится письменное заключение, в котором указываются:
1) результаты проверки представленных сведений;
2) подтверждение или опровержение факта обращения с целью склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений;
3) перечень мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленных причин и условий, способствующих обращению в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений.
Письменное заключение в день подготовки подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
47. По результатам проведенной проверки письменное заключение Комиссии не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 46 Положения, с приложенными материалами проверки представляется Председателю Орловского областного Совета народных депутатов, а в случае, если уведомление представляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, - первому заместителю Председателя Орловского областного Совета народных депутатов для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы.
Приложение 1
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
В Комиссию Орловского областного Совета
народных депутатов по законодательному
обеспечению противодействия коррупции
от ____________________________________
(наименование должности)
____________________________________
(ФИО)
СООБЩЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая
приводит или может привести к конфликту интересов
Сообщаю, что:
1. ________________________________________________________________________
(описание личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта
интересов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________.
(описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно
повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________.
(дополнительные сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
____________________________________
(дата, подпись, расшифровка подписи)
Приложение 2
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЛИЧНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, КОТОРАЯ ПРИВОДИТ ИЛИ МОЖЕТ
ПРИВЕСТИ К КОНФЛИКТУ ИНТЕРЕСОВ
№ п/п
Регистрационный номер
Дата регистрации сообщения
ФИО подавшего сообщение
Должность подавшего сообщение
ФИО регистрирующего сообщение
Подпись регистрирующего сообщение
Подпись подавшего сообщение
Отметка о получении копии сообщения (копию получил, подпись)
Приложение 3
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
______________________________________
(ФИО)
______________________________________
(наименование должности лица)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости принятия мер по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода
Уведомляем Вас, что в связи с получением от Вас сообщения о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, от
______________________________________________ __________________________
(дата поступления сообщения) (регистрационный номер)
Вам необходимо принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов путем самоотвода.
Самоотвод должен быть заявлен Вами не позднее трех рабочих дней со дня
получения настоящего Уведомления.
В случае непринятия Вами мер по заявлению самоотвода уведомление о
необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов путем отвода будет направлено в орган, избравший (назначивший)
Вас на государственную должность Орловской области.
______ ____________________________________________ _____________________
(дата) (подпись председательствующего на заседании) (расшифровка подписи)
УВЕДОМЛЕНИЕ ПОЛУЧЕНО
______ ________________________________________ _____________________
(дата) (подпись лица, получившего уведомление) (расшифровка подписи)
Приложение 4
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
УВЕДОМЛЕНИЕ
ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЛИЦОМ, ЗАМЕЩАЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, О ФАКТАХ ОБРАЩЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ
К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Председателю Орловского областного Совета
народных депутатов
(Первому заместителю Председателя Орловского
областного Совета народных депутатов)
____________________________________________
(ФИО)
от _________________________________________
(ФИО лица, замещающего
государственную должность
Орловской области)
____________________________________________
(должность)
1. Уведомляю о факте обращения в целях склонения меня к коррупционному
правонарушению (далее также - склонение к правонарушению) со стороны
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются ФИО, должность, все известные сведения о лице, склоняющем к
правонарушению)
2. Склонение к правонарушению производилось в целях осуществления мною ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указывается сущность предполагаемого коррупционного правонарушения)
3. Склонение к правонарушению осуществлялось посредством
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(способ склонения)
4. Склонение к правонарушению произошло в __________ часов __________ минут
"___" _________ 20 _________ года в ______________________________________.
(адрес)
5. Склонение к правонарушению производилось _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(условия и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению)
_______________________________ ____________ ______________________
(дата заполнения уведомления) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 5
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ФАКТАХ
ОБРАЩЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
№ п/п
Регистрационный номер
Дата регистрации уведомления
ФИО подавшего уведомление
Должность подавшего уведомление
ФИО регистрирующего уведомление
Подпись регистрирующего уведомление
Подпись подавшего уведомление
Отметка о получении копии уведомления (копию получил, подпись)
------------------------------------------------------------------
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 38/1020-ОС
О ПОЛОЖЕНИИ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ЗАКОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации отдельных положений Закона Орловской области от 5 сентября 2014 года № 1649-ОЗ "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить Положение о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Орловского областного
Совета народных депутатов
Л.С.МУЗАЛЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
Орловского областного
Совета народных депутатов
от 31 октября 2014 г. № 38/1020-ОС
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Положением о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" (далее также - Положение) в соответствии с Законом Орловской области от 5 сентября 2014 года № 1649-ОЗ "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" устанавливаются:
1) порядок сообщения Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, первым заместителем Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместителем Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, председателем комитета Орловского областного Совета народных депутатов, заместителем председателя комитета Орловского областного Совета народных депутатов, депутатом Орловского областного Совета народных депутатов, работающими на профессиональной постоянной основе, Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области, председателем Контрольно-счетной палаты Орловской области, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области, аудитором Контрольно-счетной палаты Орловской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
2) случаи и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в подпункте 1 настоящего пункта (далее - лицо, замещающее государственную должность Орловской области), путем отвода или самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области;
3) порядок уведомления Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее также - уведомление), перечень сведений, содержащихся в уведомлении, порядок его регистрации, а также организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении.
2. Основные понятия, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
3. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области, незамедлительно сообщает о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее также - сообщение), путем информирования Комиссии Орловского областного Совета народных депутатов по законодательному обеспечению противодействия коррупции (далее также - Комиссия) по форме, указанной в приложении 1 к Положению.
4. В сообщении указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество, должность лица, замещающего государственную должность Орловской области, направившего сообщение;
2) описание личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов;
3) описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность.
5. Комиссия обеспечивает конфиденциальность полученных в сообщении сведений.
6. Комиссия незамедлительно регистрирует поступившее сообщение в Журнале регистрации сообщений лиц, замещающих государственные должности Орловской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее также - Журнал регистрации сообщений), составленном по форме, указанной в приложении 2 к Положению. На сообщении ставится отметка "Сообщение зарегистрировано" с указанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должности лица, зарегистрировавшего сообщение.
7. Копия зарегистрированного сообщения передается не позднее одного рабочего дня со дня регистрации сообщения на хранение лицу, замещающему государственную должность Орловской области, направившему сообщение в Комиссию.
8. Отказ в принятии и регистрации сообщения, а также невыдача копии сообщения с отметкой о регистрации не допускаются.
9. Листы Журнала регистрации сообщений должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью председателя Комиссии.
10. Журнал регистрации сообщений хранится в Комиссии в течение пяти лет со дня регистрации в нем последнего сообщения.
11. В случае возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мерой по предотвращению и урегулированию такого конфликта является отвод или самоотвод лица, замещающего государственную должность Орловской области.
12. Сообщение, принятое и зарегистрированное в Комиссии, является основанием для отвода или самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области.
13. Комиссия не позднее трех рабочих дней со дня занесения соответствующей записи в Журнал регистрации сообщений направляет лицу, замещающему государственную должность Орловской области, от которого поступило сообщение в Комиссию, уведомление о необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода по форме, указанной в приложении 3 к Положению.
14. Самоотвод должен быть заявлен лицом, замещающим государственную должность Орловской области, не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода.
15. Ходатайство о самоотводе с приложением копий документов, свидетельствующих о необходимости его заявления (далее - ходатайство о самоотводе), должно быть заявлено в Орловский областной Совет народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, в произвольной письменной форме.
16. Копия ходатайства о самоотводе в день его заявления направляется лицом, замещающим государственную должность Орловской области, в Комиссию.
17. Решение об удовлетворении ходатайства о самоотводе принимается Орловским областным Советом народных депутатов.
18. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов не позднее двух рабочих дней со дня поступления ходатайства о самоотводе направляет его во все комитеты Орловского областного Совета народных депутатов (далее - комитет) для предварительного рассмотрения. Комитеты в течение пяти рабочих дней со дня поступления в комитет ходатайства о самоотводе предварительно обсуждают его на заседаниях комитетов. Предложения комитетов направляются в комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов (далее - профильный комитет) не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседания соответствующего комитета.
19. Ходатайство о самоотводе, а также предложения комитетов в течение трех рабочих дней со дня поступления в профильный комитет предварительно рассматриваются на заседании профильного комитета, который по результатам рассмотрения не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседания готовит соответствующий проект постановления Орловского областного Совета народных депутатов и направляет его в Президиум Орловского областного Совета народных депутатов для включения в проект повестки дня заседания Орловского областного Совета народных депутатов.
20. Вопрос об удовлетворении ходатайства о самоотводе рассматривается на ближайшем заседании Орловского областного Совета народных депутатов.
21. По вопросу об удовлетворении ходатайства о самоотводе проводится тайное голосование с использованием электронной системы голосования.
22. Решение об удовлетворении ходатайства о самоотводе принимается на заседании Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
23. Действие самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области, распространяется на период до устранения причины, обусловившей самоотвод лица, замещающего государственную должность Орловской области.
24. В случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Орловской области, мер по заявлению самоотвода в срок, установленный пунктом 14 Положения, Комиссия не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 14 Положения, направляет в Орловский областной Совет народных депутатов уведомление о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области.
25. Уведомление о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области, направляется в Орловский областной Совет народных депутатов Комиссией в произвольной письменной форме с указанием оснований для отвода и приложением копий документов, свидетельствующих о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области.
26. Копия уведомления о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области, направляется Комиссией данному лицу в день направления соответствующего уведомления в Орловский областной Совет народных депутатов.
27. Процедура принятия решения об отводе лица, замещающего государственную должность Орловской области, осуществляется в порядке, установленном пунктами 17 - 23 Положения.
28. Уведомление Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью лица, замещающего государственную должность Орловской области.
29. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области, при обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений не позднее одного рабочего дня, следующего за днем такого обращения, представляет письменное уведомление на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, а в случае, если уведомление представляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, - на имя первого заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов по форме, указанной в приложении 4 к Положению.
30. Уведомление должно содержать следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество лица, замещающего государственную должность Орловской области, заполняющего уведомление, его должность;
2) сведения о лице, склоняющем лицо, замещающее государственную должность Орловской области, к совершению коррупционного правонарушения (фамилия, имя, отчество, должность, место работы);
3) сущность предполагаемого коррупционного правонарушения (злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки, служебный подлог и иные виды правонарушений, предусмотренные федеральным законодательством);
4) способ склонения к коррупционному правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие и иные способы);
5) место, время, дата склонения к коррупционному правонарушению;
6) условия и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и иные условия и обстоятельства);
7) дата заполнения уведомления;
8) подпись лица, заполнившего уведомление.
31. Прием и регистрация уведомлений осуществляются структурным подразделением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов.
32. Уведомление передается лицом, замещающим государственную должность Орловской области, лично.
33. При нахождении лица, замещающего государственную должность Орловской области, в служебной командировке, отпуске, а также в период временной нетрудоспособности оно обязано подать уведомление не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания командировки, отпуска, периода временной нетрудоспособности.
34. К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений.
35. Уведомление в день поступления регистрируется структурным подразделением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов, в Журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений (далее также - Журнал регистрации уведомлений) по форме, указанной в приложении 5 к Положению.
На уведомлении ставится отметка "Уведомление зарегистрировано" с указанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должности лица, зарегистрировавшего уведомление.
36. Копия зарегистрированного уведомления передается не позднее одного рабочего дня со дня подачи уведомления на хранение лицу, направившему уведомление.
37. Отказ в принятии и регистрации уведомления, а также невыдача копии уведомления с отметкой о регистрации не допускаются.
38. Листы Журнала регистрации уведомлений должны быть пронумерованы, прошиты и заверены печатью Орловского областного Совета народных депутатов.
39. Журнал регистрации уведомлений хранится в структурном подразделении Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающем делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов, в течение 5 лет со дня регистрации в нем последнего уведомления.
40. Уведомление не позднее одного рабочего дня со дня регистрации в Журнале регистрации уведомлений передается на рассмотрение в Комиссию.
41. Комиссия по итогам рассмотрения уведомления не позднее трех рабочих дней со дня регистрации уведомления принимает решение об организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении (далее - проверка), а также самостоятельно определяет порядок проведения проверки.
42. В проведении проверки не может участвовать лицо, замещающее государственную должность Орловской области, прямо или косвенно заинтересованное в ее результатах.
43. В случае прямой или косвенной заинтересованности в результатах проверки лицо, замещающее государственную должность Орловской области, обязано не позднее одного рабочего дня со дня принятия Комиссией решения об организации проверки обратиться к председателю Комиссии с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.
44. Проверка проводится в течение 30 рабочих дней со дня регистрации уведомления.
В случаях необходимости истребования дополнительных материалов, проведения дополнительных мероприятий по проверке сведений, содержащихся в уведомлении, на основании мотивированного предложения председателя Комиссии срок проверки продлевается решением Комиссии на 30 рабочих дней.
45. В ходе проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены причины и условия, которые способствовали обращению к лицу, замещающему государственную должность Орловской области, с целью склонения его к совершению коррупционного правонарушения.
46. По итогам проверки не позднее трех рабочих дней со дня истечения сроков, установленных пунктом 44 Положения, Комиссией готовится письменное заключение, в котором указываются:
1) результаты проверки представленных сведений;
2) подтверждение или опровержение факта обращения с целью склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений;
3) перечень мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленных причин и условий, способствующих обращению в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений.
Письменное заключение в день подготовки подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
47. По результатам проведенной проверки письменное заключение Комиссии не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 46 Положения, с приложенными материалами проверки представляется Председателю Орловского областного Совета народных депутатов, а в случае, если уведомление представляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, - первому заместителю Председателя Орловского областного Совета народных депутатов для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы.
Приложение 1
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
В Комиссию Орловского областного Совета
народных депутатов по законодательному
обеспечению противодействия коррупции
от ____________________________________
(наименование должности)
____________________________________
(ФИО)
СООБЩЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая
приводит или может привести к конфликту интересов
Сообщаю, что:
1. ________________________________________________________________________
(описание личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта
интересов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________.
(описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно
повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________.
(дополнительные сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
____________________________________
(дата, подпись, расшифровка подписи)
Приложение 2
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЛИЧНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, КОТОРАЯ ПРИВОДИТ ИЛИ МОЖЕТ
ПРИВЕСТИ К КОНФЛИКТУ ИНТЕРЕСОВ
№ п/п
Регистрационный номер
Дата регистрации сообщения
ФИО подавшего сообщение
Должность подавшего сообщение
ФИО регистрирующего сообщение
Подпись регистрирующего сообщение
Подпись подавшего сообщение
Отметка о получении копии сообщения (копию получил, подпись)
Приложение 3
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
______________________________________
(ФИО)
______________________________________
(наименование должности лица)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости принятия мер по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода
Уведомляем Вас, что в связи с получением от Вас сообщения о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, от
______________________________________________ __________________________
(дата поступления сообщения) (регистрационный номер)
Вам необходимо принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов путем самоотвода.
Самоотвод должен быть заявлен Вами не позднее трех рабочих дней со дня
получения настоящего Уведомления.
В случае непринятия Вами мер по заявлению самоотвода уведомление о
необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов путем отвода будет направлено в орган, избравший (назначивший)
Вас на государственную должность Орловской области.
______ ____________________________________________ _____________________
(дата) (подпись председательствующего на заседании) (расшифровка подписи)
УВЕДОМЛЕНИЕ ПОЛУЧЕНО
______ ________________________________________ _____________________
(дата) (подпись лица, получившего уведомление) (расшифровка подписи)
Приложение 4
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
УВЕДОМЛЕНИЕ
ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЛИЦОМ, ЗАМЕЩАЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, О ФАКТАХ ОБРАЩЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ
К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Председателю Орловского областного Совета
народных депутатов
(Первому заместителю Председателя Орловского
областного Совета народных депутатов)
____________________________________________
(ФИО)
от _________________________________________
(ФИО лица, замещающего
государственную должность
Орловской области)
____________________________________________
(должность)
1. Уведомляю о факте обращения в целях склонения меня к коррупционному
правонарушению (далее также - склонение к правонарушению) со стороны
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются ФИО, должность, все известные сведения о лице, склоняющем к
правонарушению)
2. Склонение к правонарушению производилось в целях осуществления мною ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указывается сущность предполагаемого коррупционного правонарушения)
3. Склонение к правонарушению осуществлялось посредством
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(способ склонения)
4. Склонение к правонарушению произошло в __________ часов __________ минут
"___" _________ 20 _________ года в ______________________________________.
(адрес)
5. Склонение к правонарушению производилось _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(условия и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению)
_______________________________ ____________ ______________________
(дата заполнения уведомления) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 5
к Положению
о реализации отдельных положений
Закона Орловской области
"Об установлении дополнительных
обязанностей для лиц, замещающих
государственные должности
Орловской области"
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ФАКТАХ
ОБРАЩЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
№ п/п
Регистрационный номер
Дата регистрации уведомления
ФИО подавшего уведомление
Должность подавшего уведомление
ФИО регистрирующего уведомление
Подпись регистрирующего уведомление
Подпись подавшего уведомление
Отметка о получении копии уведомления (копию получил, подпись)
------------------------------------------------------------------