Закон Орловской области от 05.09.2014 N 1651-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области"
5 сентября 2014 года N 1651-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
29 августа 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с определением порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также определением порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Орловской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, экспертиза нормативных правовых актов Орловской области
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертиза нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляются в порядке, установленном Правительством Орловской области.
------------------------------------------------------------------
Положения статьи 3 применяются в отношении: муниципального образования "Город Орел" - с 1 января 2015 года; муниципальных районов, городских округов Орловской области, за исключением муниципального образования "Город Орел", - с 1 января 2016 года; иных муниципальных образований Орловской области - с 1 января 2017 года (часть 2 статьи 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области на стадии подготовки указанных проектов; органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, осуществляющим оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), - на стадии подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.
3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должна предусматривать следующие этапы ее проведения:
1) размещение на официальном сайте муниципального образования Орловской области уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) разработку проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; и их публичное обсуждение;
3) подготовку уполномоченным органом местного самоуправления заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В заключении уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования Орловской области.
4. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не должен превышать 90 календарных дней со дня размещения на официальном сайте муниципального образования Орловской области уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5. Принятие муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
Статья 4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - план) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.
2. План формируется на основании предложений, поступивших в уполномоченный орган местного самоуправления от органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных и иных организаций. В план также включаются муниципальные нормативные правовые акты, по которым уполномоченным органом местного самоуправления самостоятельно выявлены сведения, указывающие, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В плане для каждого муниципального нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 90 календарных дней со дня, установленного планом.
3. По результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченным органом местного самоуправления готовится заключение, в котором должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.
4. Заключение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, является обязательным для рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения статьи 3 настоящего Закона применяются в отношении:
1) муниципального образования "Город Орел" - с 1 января 2015 года;
2) муниципальных районов, городских округов Орловской области, за исключением муниципального образования "Город Орел", - с 1 января 2016 года;
3) иных муниципальных образований Орловской области - с 1 января 2017 года.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
город Орел
5 сентября 2014 года
№ 1651-ОЗ
------------------------------------------------------------------
5 сентября 2014 года N 1651-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
29 августа 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с определением порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также определением порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Орловской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, экспертиза нормативных правовых актов Орловской области
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертиза нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляются в порядке, установленном Правительством Орловской области.
------------------------------------------------------------------
Положения статьи 3 применяются в отношении: муниципального образования "Город Орел" - с 1 января 2015 года; муниципальных районов, городских округов Орловской области, за исключением муниципального образования "Город Орел", - с 1 января 2016 года; иных муниципальных образований Орловской области - с 1 января 2017 года (часть 2 статьи 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области на стадии подготовки указанных проектов; органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, осуществляющим оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), - на стадии подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.
3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должна предусматривать следующие этапы ее проведения:
1) размещение на официальном сайте муниципального образования Орловской области уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) разработку проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; и их публичное обсуждение;
3) подготовку уполномоченным органом местного самоуправления заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В заключении уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования Орловской области.
4. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не должен превышать 90 календарных дней со дня размещения на официальном сайте муниципального образования Орловской области уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5. Принятие муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
Статья 4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - план) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.
2. План формируется на основании предложений, поступивших в уполномоченный орган местного самоуправления от органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных и иных организаций. В план также включаются муниципальные нормативные правовые акты, по которым уполномоченным органом местного самоуправления самостоятельно выявлены сведения, указывающие, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В плане для каждого муниципального нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 90 календарных дней со дня, установленного планом.
3. По результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченным органом местного самоуправления готовится заключение, в котором должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.
4. Заключение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, является обязательным для рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения статьи 3 настоящего Закона применяются в отношении:
1) муниципального образования "Город Орел" - с 1 января 2015 года;
2) муниципальных районов, городских округов Орловской области, за исключением муниципального образования "Город Орел", - с 1 января 2016 года;
3) иных муниципальных образований Орловской области - с 1 января 2017 года.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
город Орел
5 сентября 2014 года
№ 1651-ОЗ
------------------------------------------------------------------