Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2014 N 325 "О порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, к муниципальным служащим в Мценском районе"
МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. № 325
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ПРИМЕНЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ
ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ
О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ИЛИ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
И НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ В ЦЕЛЯХ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, К МУНИЦИПАЛЬНЫМ
СЛУЖАЩИМ В МЦЕНСКОМ РАЙОНЕ
Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
27 марта 2014 года
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее решение устанавливает порядок и сроки применения к муниципальным служащим в Мценском районе (далее - муниципальные служащие) взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
1.2. Правовой основой настоящего решения являются статьи 27, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьи 6, 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи 192 - 194 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 26, 26.1 Закона Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области", Устав Мценского района Орловской области.
1.3. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего устанавливается за совершение дисциплинарного проступка.
Дисциплинарный проступок муниципального служащего - это неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, предусмотренных муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка.
1.4. Представитель нанимателя (работодатель) - руководитель органа местного самоуправления Мценского района, руководитель органа специальной компетенции администрации Мценского района, осуществляющие полномочия нанимателя (работодателя) от имени муниципального образования Мценский район.
Статья 2. Взыскания за несоблюдение
муниципальным служащим ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
и неисполнение обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции
2.1. За дисциплинарный проступок в виде несоблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2.2. Муниципальный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений:
1) непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественно го характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
2) непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
3) непринятия муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя (работодателем), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
2.3. Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Муниципальный служащий, допустивший правонарушение в виде несоблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится на основании распоряжения (приказа) представителя нанимателя (работодателя).
Статья 3. Порядок и сроки применения взыскания
за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов и неисполнение обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции
3.1. Взыскания, предусмотренные частью 2.1 статьи 2 настоящего решения, применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:
1) доклада о результатах проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции для муниципальных служащих (далее - проверка), проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов органа местного самоуправления Мценского района в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов);
3) объяснений муниципального служащего;
4) иных материалов.
3.2. Представитель нанимателя (работодатель) определяет уполномоченный орган на проведение проверки (структурное подразделение органа местного самоуправления либо должностное лицо) соответствующим постановлением (распоряжением).
3.3. Основанием для осуществления проверки, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
1) правоохранительными, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
3) общероссийскими средствами массовой информации, областными и районными средствами массовой информации.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
3.4. Представитель нанимателя (работодатель) может назначить проверку в плановом порядке.
3.5. Проверка осуществляется на основании решения представителя нанимателя (работодателя), оформленного соответствующим постановлением (распоряжением).
3.6. При применении взысканий, предусмотренных частью 2.1 статьи 2 настоящего решения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
3.7. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя (работодатель) должен затребовать от муниципального служащего письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение муниципальным служащим не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление муниципальным служащим объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
3.8. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни муниципального служащего, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения комиссия по урегулированию конфликта интересов и мнения представительного органа работников.
3.9. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
3.10. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
3.11. Распоряжение (приказ) представителя нанимателя (работодателя) о применении дисциплинарного взыскания объявляется муниципальному служащему под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия муниципального служащего на работе. Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться с указанным распоряжением (приказом) под роспись, то составляется соответствующий акт.
3.12. В распоряжении (приказе) о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания, предусмотренного частью 2.1 статьи 2 настоящего решения, в качестве основания применения взыскания указываются части 1 или 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.13. По письменному заявлению муниципального служащего не позднее трех рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления представитель нанимателя (работодатель) обязан выдать муниципальному служащему надлежащим образом заверенную копию указанного распоряжения (приказа).
3.14. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Статья 4. Порядок и сроки снятия дисциплинарного
взыскания за несоблюдение муниципальным служащим
ограничений и запретов, требований о предотвращении или
об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции
4.1. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
4.2. Представитель нанимателя (работодатель) до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с муниципального служащего по собственной инициативе, просьбе самого муниципального служащего, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования на официальном сайте администрации Мценского района.
Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ
------------------------------------------------------------------
МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. № 325
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ПРИМЕНЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ
ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ
О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ИЛИ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
И НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ В ЦЕЛЯХ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, К МУНИЦИПАЛЬНЫМ
СЛУЖАЩИМ В МЦЕНСКОМ РАЙОНЕ
Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
27 марта 2014 года
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее решение устанавливает порядок и сроки применения к муниципальным служащим в Мценском районе (далее - муниципальные служащие) взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
1.2. Правовой основой настоящего решения являются статьи 27, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьи 6, 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи 192 - 194 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 26, 26.1 Закона Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области", Устав Мценского района Орловской области.
1.3. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего устанавливается за совершение дисциплинарного проступка.
Дисциплинарный проступок муниципального служащего - это неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, предусмотренных муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка.
1.4. Представитель нанимателя (работодатель) - руководитель органа местного самоуправления Мценского района, руководитель органа специальной компетенции администрации Мценского района, осуществляющие полномочия нанимателя (работодателя) от имени муниципального образования Мценский район.
Статья 2. Взыскания за несоблюдение
муниципальным служащим ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
и неисполнение обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции
2.1. За дисциплинарный проступок в виде несоблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2.2. Муниципальный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений:
1) непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественно го характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
2) непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
3) непринятия муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя (работодателем), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
2.3. Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Муниципальный служащий, допустивший правонарушение в виде несоблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится на основании распоряжения (приказа) представителя нанимателя (работодателя).
Статья 3. Порядок и сроки применения взыскания
за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов и неисполнение обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции
3.1. Взыскания, предусмотренные частью 2.1 статьи 2 настоящего решения, применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:
1) доклада о результатах проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции для муниципальных служащих (далее - проверка), проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов органа местного самоуправления Мценского района в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов);
3) объяснений муниципального служащего;
4) иных материалов.
3.2. Представитель нанимателя (работодатель) определяет уполномоченный орган на проведение проверки (структурное подразделение органа местного самоуправления либо должностное лицо) соответствующим постановлением (распоряжением).
3.3. Основанием для осуществления проверки, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
1) правоохранительными, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
3) общероссийскими средствами массовой информации, областными и районными средствами массовой информации.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
3.4. Представитель нанимателя (работодатель) может назначить проверку в плановом порядке.
3.5. Проверка осуществляется на основании решения представителя нанимателя (работодателя), оформленного соответствующим постановлением (распоряжением).
3.6. При применении взысканий, предусмотренных частью 2.1 статьи 2 настоящего решения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
3.7. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя (работодатель) должен затребовать от муниципального служащего письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение муниципальным служащим не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление муниципальным служащим объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
3.8. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни муниципального служащего, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения комиссия по урегулированию конфликта интересов и мнения представительного органа работников.
3.9. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
3.10. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
3.11. Распоряжение (приказ) представителя нанимателя (работодателя) о применении дисциплинарного взыскания объявляется муниципальному служащему под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия муниципального служащего на работе. Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться с указанным распоряжением (приказом) под роспись, то составляется соответствующий акт.
3.12. В распоряжении (приказе) о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания, предусмотренного частью 2.1 статьи 2 настоящего решения, в качестве основания применения взыскания указываются части 1 или 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.13. По письменному заявлению муниципального служащего не позднее трех рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления представитель нанимателя (работодатель) обязан выдать муниципальному служащему надлежащим образом заверенную копию указанного распоряжения (приказа).
3.14. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Статья 4. Порядок и сроки снятия дисциплинарного
взыскания за несоблюдение муниципальным служащим
ограничений и запретов, требований о предотвращении или
об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции
4.1. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
4.2. Представитель нанимателя (работодатель) до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с муниципального служащего по собственной инициативе, просьбе самого муниципального служащего, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования на официальном сайте администрации Мценского района.
Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ
------------------------------------------------------------------