Постановление Администрации города Мценска от 29.08.2014 N 891 "Об утверждении Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 891
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЦЕНСКА
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Орловской области от 30 июня 2006 года № 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" постановляю:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Мценска согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации города Мценска от 07.06.2007 № 482 "Об утверждении Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Мценска Орловской области".
Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 29 августа 2014 г. № 891
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЦЕНСКА
I. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска (далее - Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995, Закон Орловской области от 26 ноября 1998 года № 83-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области", Закон Орловской области от 30 июня 2006 года № 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также настоящее Положение.
1.3. Решение об образовании Комиссии и об утверждении персонального состава членов Комиссии, штатной численности сотрудников Комиссии принимается главой города Мценска.
1.4. Комиссия в своей деятельности подотчетна главе города Мценска, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области.
1.5. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
II. Полномочия Комиссии
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
2.1. организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2.2. осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.3. принимает участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2.4. принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.5. рассматривает вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, по которым принимает постановления;
2.6. запрашивает в пределах своей компетенции необходимую для осуществления своих полномочий информацию и безвозмездно получает ее;
2.7. приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, граждан;
2.8. извещает районного прокурора о месте и времени проведения заседания Комиссии;
2.9. организует оперативные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
2.10. создает межведомственные рабочие группы для проведения проверок при подготовке к рассмотрению на заседании Комиссии вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе для координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.11. имеет право вносить в органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
2.12. вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений (решений) Комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлении Комиссии;
2.13. анализирует состояние преступности, правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании;
2.14. рассматривает представление руководителя образовательного учреждения и дает согласие по результатам его рассмотрения:
- на исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения;
- о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
- на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования;
- принимает совместно с родителями или законными представителями, а также органом местного самоуправления или органом управления образования меры по трудоустройству либо продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего;
2.15. принимает решение по результатам рассмотрения информации работодателя на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
2.16. контролирует в соответствии с федеральным законодательством соблюдение трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних;
2.17. обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
2.18. участвует в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.19. осуществляет организационно-методическую работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования, общественными комиссиями;
2.20. ведет статистический учет категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
9.1) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
2.21. участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
2.22. принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
2.23. принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
2.24. подготавливает и направляет в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области статистические отчеты и о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;
2.25. вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
2.26. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.27. принимает постановления (решения) о постановке на учет с составлением и утверждением межведомственной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, а также осуществляет контроль за выполнением соответствующих мероприятий программы;
2.28. рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения, относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;
2.29. принимает меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим административные правонарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении остальных категорий несовершеннолетних - в соответствии со статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;
2.30. рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Орловской области об административной ответственности к компетенции Комиссии;
2.31. принимает меры воздействия к родителям (законным представителям), совершившим административные правонарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в иных случаях - в соответствии со статьей 19 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;
2.32. принимает меры воздействия, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, в случае вынесения постановления об освобождении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей от административной ответственности при малозначительности совершенного ими административного правонарушения;
2.33. в установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.34. обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2.35. направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссия обнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции Комиссии, или признаки состава преступления;
2.36. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Орловской области.
III. Состав Комиссии
3.1. Комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.
Членами Комиссии могут быть штатные сотрудники Комиссии по делам несовершеннолетних, руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии.
Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за организацию ее работы;
- председательствует на заседании Комиссии либо поручает заместителю председателя Комиссии или ее члену;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
- представляет Комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях;
- дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
вносит главе города:
- проекты состава Комиссии;
- предложения по формированию штатного аппарата Комиссии;
- доклад о результатах деятельности Комиссии;
- вносит в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
утверждает:
- повестку заседания Комиссии;
- назначает дату заседания Комиссии;
- планы работы Комиссии;
- должностные инструкции штатных сотрудников Комиссии;
- номенклатуру дел Комиссии;
Заместитель председателя Комиссии подчиняется непосредственно председателю Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии:
- замещает председателя Комиссии на время его отсутствия или по указанию председателя;
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
Ответственным секретарем Комиссии является штатный сотрудник Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии назначается и освобождается от должности распоряжением главы города.
Ответственный секретарь Комиссии подчиняется непосредственно председателю Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
- ведет делопроизводство Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;
- планирует текущую работу Комиссии, составляет межведомственные планы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
- организует оперативную работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.
Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя Комиссии.
IV. Порядок проведения заседания Комиссии
4.1. Заседания Комиссии проводятся 2 раза в месяц, являются правомочными при наличии не менее половины членов состава Комиссии.
4.2. Повестку для заседаний и порядок проведения предлагает председатель Комиссии.
4.3. Председательствует на заседании Комиссии ее председатель (по его поручению - заместитель председателя или член Комиссии).
4.4. Рассмотрение поступивших в Комиссию материалов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. По итогам заседания составляется протокол заседания Комиссии, который подписывается председательствующим и секретарем.
V. Постановления Комиссии
5.1. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также обращений органов и учреждений системы профилактики, предприятий и организаций Комиссия принимает постановления.
5.2. Постановления принимаются простым большинством голосов участвующих в заседаниях. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
5.3. Постановление направляется для исполнения в органы и учреждения системы профилактики, организации. Копия постановления или выписки из него не позднее трех дней со дня принятия вручаются или высылаются лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему - по его просьбе. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций в течение десяти дней со дня получения постановления должны сообщить о мерах, принятых по его исполнению.
5.4. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
VI. Представления Комиссии
6.1. В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов, Комиссия направляет в органы и учреждения системы профилактики, организации представления.
6.2. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций в течение месяца со дня получения представления должны рассмотреть его и сообщить о мерах, принятых по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 891
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЦЕНСКА
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Орловской области от 30 июня 2006 года № 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" постановляю:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Мценска согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации города Мценска от 07.06.2007 № 482 "Об утверждении Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Мценска Орловской области".
Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 29 августа 2014 г. № 891
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЦЕНСКА
I. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска (далее - Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995, Закон Орловской области от 26 ноября 1998 года № 83-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области", Закон Орловской области от 30 июня 2006 года № 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также настоящее Положение.
1.3. Решение об образовании Комиссии и об утверждении персонального состава членов Комиссии, штатной численности сотрудников Комиссии принимается главой города Мценска.
1.4. Комиссия в своей деятельности подотчетна главе города Мценска, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области.
1.5. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
II. Полномочия Комиссии
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
2.1. организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2.2. осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.3. принимает участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2.4. принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.5. рассматривает вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, по которым принимает постановления;
2.6. запрашивает в пределах своей компетенции необходимую для осуществления своих полномочий информацию и безвозмездно получает ее;
2.7. приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, граждан;
2.8. извещает районного прокурора о месте и времени проведения заседания Комиссии;
2.9. организует оперативные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
2.10. создает межведомственные рабочие группы для проведения проверок при подготовке к рассмотрению на заседании Комиссии вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе для координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.11. имеет право вносить в органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
2.12. вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений (решений) Комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлении Комиссии;
2.13. анализирует состояние преступности, правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании;
2.14. рассматривает представление руководителя образовательного учреждения и дает согласие по результатам его рассмотрения:
- на исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения;
- о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
- на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования;
- принимает совместно с родителями или законными представителями, а также органом местного самоуправления или органом управления образования меры по трудоустройству либо продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего;
2.15. принимает решение по результатам рассмотрения информации работодателя на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
2.16. контролирует в соответствии с федеральным законодательством соблюдение трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних;
2.17. обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
2.18. участвует в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.19. осуществляет организационно-методическую работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования, общественными комиссиями;
2.20. ведет статистический учет категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
9.1) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
2.21. участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
2.22. принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
2.23. принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
2.24. подготавливает и направляет в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области статистические отчеты и о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;
2.25. вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
2.26. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.27. принимает постановления (решения) о постановке на учет с составлением и утверждением межведомственной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, а также осуществляет контроль за выполнением соответствующих мероприятий программы;
2.28. рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения, относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;
2.29. принимает меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим административные правонарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении остальных категорий несовершеннолетних - в соответствии со статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;
2.30. рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Орловской области об административной ответственности к компетенции Комиссии;
2.31. принимает меры воздействия к родителям (законным представителям), совершившим административные правонарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в иных случаях - в соответствии со статьей 19 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;
2.32. принимает меры воздействия, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, в случае вынесения постановления об освобождении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей от административной ответственности при малозначительности совершенного ими административного правонарушения;
2.33. в установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.34. обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2.35. направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссия обнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции Комиссии, или признаки состава преступления;
2.36. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Орловской области.
III. Состав Комиссии
3.1. Комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.
Членами Комиссии могут быть штатные сотрудники Комиссии по делам несовершеннолетних, руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии.
Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за организацию ее работы;
- председательствует на заседании Комиссии либо поручает заместителю председателя Комиссии или ее члену;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
- представляет Комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях;
- дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
вносит главе города:
- проекты состава Комиссии;
- предложения по формированию штатного аппарата Комиссии;
- доклад о результатах деятельности Комиссии;
- вносит в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
утверждает:
- повестку заседания Комиссии;
- назначает дату заседания Комиссии;
- планы работы Комиссии;
- должностные инструкции штатных сотрудников Комиссии;
- номенклатуру дел Комиссии;
Заместитель председателя Комиссии подчиняется непосредственно председателю Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии:
- замещает председателя Комиссии на время его отсутствия или по указанию председателя;
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
Ответственным секретарем Комиссии является штатный сотрудник Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии назначается и освобождается от должности распоряжением главы города.
Ответственный секретарь Комиссии подчиняется непосредственно председателю Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
- ведет делопроизводство Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;
- планирует текущую работу Комиссии, составляет межведомственные планы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
- организует оперативную работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.
Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя Комиссии.
IV. Порядок проведения заседания Комиссии
4.1. Заседания Комиссии проводятся 2 раза в месяц, являются правомочными при наличии не менее половины членов состава Комиссии.
4.2. Повестку для заседаний и порядок проведения предлагает председатель Комиссии.
4.3. Председательствует на заседании Комиссии ее председатель (по его поручению - заместитель председателя или член Комиссии).
4.4. Рассмотрение поступивших в Комиссию материалов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. По итогам заседания составляется протокол заседания Комиссии, который подписывается председательствующим и секретарем.
V. Постановления Комиссии
5.1. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также обращений органов и учреждений системы профилактики, предприятий и организаций Комиссия принимает постановления.
5.2. Постановления принимаются простым большинством голосов участвующих в заседаниях. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
5.3. Постановление направляется для исполнения в органы и учреждения системы профилактики, организации. Копия постановления или выписки из него не позднее трех дней со дня принятия вручаются или высылаются лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему - по его просьбе. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций в течение десяти дней со дня получения постановления должны сообщить о мерах, принятых по его исполнению.
5.4. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
VI. Представления Комиссии
6.1. В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов, Комиссия направляет в органы и учреждения системы профилактики, организации представления.
6.2. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций в течение месяца со дня получения представления должны рассмотреть его и сообщить о мерах, принятых по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.
------------------------------------------------------------------